الاستفتاء الدستوري المصري لعام 2011

أُجري استفتاء دستوري في مصر في 19 مارس 2011، ^{[ 2 ]} عقب ثورة 2011. صوّت أكثر من 14 مليون مصري (77%) لصالح التعديلات الدستورية المقترحة، بينما عارضها نحو 4 ملايين (23%)؛ وبلغت نسبة المشاركة 41% من أصل 45 مليون ناخب مؤهل. ^{[ 3 ]}

تضمنت الإصلاحات الدستورية المعتمدة تحديد فترة الرئاسة بفترتين مدة كل منهما أربع سنوات ، والإشراف القضائي على الانتخابات، واشتراط تعيين الرئيس نائباً واحداً على الأقل، وتشكيل لجنة لصياغة دستور جديد عقب الانتخابات البرلمانية، وتسهيل وصول المرشحين إلى الانتخابات الرئاسية - من خلال 30 ألف توقيع من 15 محافظة على الأقل، أو 30 عضواً من مجلس تشريعي، أو ترشيح من حزب يشغل مقعداً واحداً على الأقل في المجلس التشريعي. ^{[ 4 ]}

أقرّ كلا الجانبين بأن الإصلاحات تهدف إلى تعزيز الضمانات الديمقراطية، لكن المعارضين جادلوا بأنها غير كافية، وأن إجراء انتخابات مبكرة قد يصب في مصلحة جماعة الإخوان المسلمين المنظمة جيدًا وأعضاء الحزب الوطني الديمقراطي الحاكم سابقًا بزعامة حسني مبارك . في المقابل، أعرب المؤيدون عن مخاوفهم من أن الانتظار لفترة طويلة قد يزيد من احتمالية عودة الجيش إلى السلطة أو يُعرّض الاستقرار للخطر قبل الانتخابات. ^{[ 3 ]}

تم التخطيط لإجراء انتخابات برلمانية خلال الأشهر الستة المقبلة، حيث تعمل المجموعات بالفعل على إنشاء أحزاب سياسية جديدة، والترويج للمرشحين، وزيادة نسبة المشاركة بين مؤيديهم.

علّق المجلس الأعلى للقوات المسلحة العمل بدستور عام 1971 في 13 فبراير 2011، بعد يومين من استقالة حسني مبارك . ثم شكّل المجلس لجنة من الفقهاء لصياغة تعديلات تمهد الطريق لإجراء انتخابات برلمانية ورئاسية جديدة. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

لو أسفر الاستفتاء عن تصويت "لا"، لكان دستور عام 1971 قد تم إبطاله وكان من المقرر وضع دستور جديد قبل الانتخابات، الأمر الذي كان من المرجح أن يمدد الفترة الانتقالية المخطط لها حتى انتخابات عام 2012. ^{[ 7 ]}

1. تنص المادة 75 من دستور مصر على الحد الأدنى من المؤهلات المطلوبة لمنصب الرئيس. ^{[ 8 ]}
2. تنص المادة 76 من دستور مصر على طريقة ترشيح وانتخاب رئيس الجمهورية. ^{[ 8 ]}
3. تنص المادة 77 من دستور مصر على مدة ولاية الرئيس. ^{[ 8 ]}
4. تنص المادة 88 من دستور مصر على طريقة انتخاب أعضاء مجلس الشعب. ^{[ 8 ]}
5. تنص المادة 93 من دستور مصر على طريقة الطعن في انتخاب أعضاء مجلس الشعب. ^{[ 8 ]}
6. تنص المادة 148 من دستور مصر على فرض حالة الطوارئ . ^{[ 8 ]}
7. تنص المادة 179 من دستور مصر على أن يأذن الرئيس لجميع المحاكم (بما في ذلك المحاكم العسكرية) بمحاكمة الأشخاص المتهمين بالإرهاب. ^{[ 8 ]}
8. تنص المادة 189 من دستور مصر على طريقة تعديل الدستور. ^{[ 8 ]}

ملخص

تتضمن التعديلات المقترحة ما يلي:

• المادة 75 : يكون المرشح غير مؤهل إذا كان يحمل جنسية مزدوجة ، أو كان والداه مواطنين لدول أخرى غير مصر، أو كان متزوجاً من غير مصري .
• المادة 76 : تخفيف شروط الترشح للرئاسة.
• المادة 77 : تحديد مدة ولاية الرئيس بفترتين متتاليتين، كل منهما أربع سنوات فقط.
• المادة 88 : النظام القضائي مسؤول عن مراقبة العملية الانتخابية .
• المادة 93 : ستمنح أعلى محكمة استئناف سلطة البت في الطعون المتعلقة بالانتخابات البرلمانية المتنازع عليها، بينما كان البرلمان وحده هو من يملك صلاحية البت في ذلك.
• المادة 139 : يجب على الرئيس تعيين نائب للرئيس في غضون 60 يوماً من بداية ولايته.
• المادة 148 : ستفرض قيودًا جديدة على الرئيس الذي يعلن حالة الطوارئ ، بما في ذلك اشتراط موافقة أغلبية برلمانية ، وتنص على أنه لا يمكن أن تتجاوز ستة أشهر ما لم يتم تمديدها من خلال استفتاء.
• (المادة 179) : سيتم إلغاؤها. تسمح هذه المادة للرئيس باستخدام المحاكم العسكرية في قضايا " الإرهاب " حتى بالنسبة للمدنيين.
• (المادة 189) : إلزام البرلمان المنتخب حديثاً بكتابة دستور جديد في غضون 60 يوماً.

المادة 75

اقترحت اللجنة عدداً من المؤهلات للشخص الذي يسعى لترشيح نفسه في الانتخابات الرئاسية، بما في ذلك:

• يجب أن يكون المرشح مواطناً مصرياً
• يجب أن يكون كلا والدي المرشح مواطنين مصريين
• يجب ألا يكون المرشح خاضعاً لتعليق حقوقه السياسية والمدنية
• لا يجوز أن يكون المرشح أو والدا المرشح قد حملوا جنسية أجنبية
• يجب ألا يكون المرشح متزوجاً من أجنبية
• يجب ألا يقل عمر المرشح عن 40 عامًا

المادة 76

اقترحت اللجنة ثلاثة مسارات للترشيح يمكن للمرشحين اختيارها في الانتخابات الرئاسية:

1. يجب أن يحصل المرشحون على تأييد 30 عضواً منتخباً في البرلمان؛
2. يجب على المرشحين الحصول على تأييد 30 ألف ناخب مسجل من 15 محافظة، على أن يحصل كل منهم على 1000 تأييد على الأقل؛
3. يحق للأحزاب التي لديها مقعد منتخب واحد على الأقل في البرلمان ترشيح أحد أعضائها في الانتخابات الرئاسية.

لا يجوز لأعضاء البرلمان والناخبين تأييد ترشيح أكثر من مرشح واحد لمنصب الرئيس.

المادة 77

اقترحت اللجنة تقليص مدة ولاية الرئيس إلى أربع سنوات واعتماد حد أقصى لفترتين.

تم تأجيل مسألة الحد من صلاحيات الرئيس إلى ما بعد الانتخابات كجزء من عملية صياغة الدستور الجديد. ^{[ 9 ]}

المادة 88

اقترحت اللجنة أن تتم إدارة الانتخابات والاستفتاءات والإشراف عليها، بدءًا من تسجيل الناخبين وحتى إعلان النتائج، من قبل لجنة انتخابات عليا مؤلفة من جميع القضاة، على أن يتم تحديد تكوينها وولايتها بموجب القانون.

سيقوم أعضاء السلطة القضائية الذين رشحتهم المجالس العليا للهيئات القضائية وعينتهم اللجنة العليا للانتخابات بالإشراف على عملية الإدلاء بالأصوات وفرزها.

المادة 93

اقترحت اللجنة نقل اختصاص البتّ في صحة عضوية البرلمانيين من البرلمان إلى المحكمة الدستورية العليا. ويجب تقديم الطعون في صحة عضوية أي برلماني إلى المحكمة في غضون 30 يومًا من انتخابه، على أن تبتّ المحكمة في الطعن خلال 90 يومًا. ويكون حكم المحكمة نهائيًا.

المادة 139

اقترحت اللجنة إلزام الرئيس بتعيين نائب أو أكثر خلال 60 يومًا من توليه منصبه، وأن يختار الرئيس هؤلاء النواب ونوابه. وفي حال عزل نائب الرئيس، يتعين على الرئيس تعيين بديل له.

تنطبق نفس المؤهلات التي تنطبق على منصب الرئاسة على منصب نائب الرئيس أيضاً. (انظر المادة 75)

المادة 148

اقترحت اللجنة اشتراط موافقة أغلبية أعضاء مجلس الشعب لإعلان حالة الطوارئ. كما اقترحت اللجنة ألا تتجاوز مدة إعلان حالة الطوارئ ستة أشهر. ويشترط تجديد حالة الطوارئ إجراء استفتاء شعبي.

اقترحت اللجنة أنه في حال إعلان الرئيس حالة الطوارئ، يتعين على مجلس الشعب مراجعة القرار خلال سبعة أيام من تاريخ الإعلان. وإذا لم يكن مجلس الشعب منعقداً في ذلك الوقت، فعلى الرئيس دعوته للانعقاد فوراً. وفي حال حلّ مجلس الشعب، يجب عليه مراجعة الإعلان في أول جلسة له.

المادة 179

اقترحت اللجنة حذف المادة من الدستور. لا تتوفر معلومات إضافية.

المادة 189 و189 مكررة

اقترحت اللجنة أن يعمل مجلس الشورى دون تعيين أعضاء حتى يتم انتخاب رئيس لشغل ثلث مقاعده.

اقترحت اللجنة أن يطلب الرئيس أو ما لا يقل عن نصف أعضاء مجلس الشعب ومجلس الشورى صياغة دستور جديد.

اقترحت اللجنة أن يقوم الأعضاء المنتخبون في مجلس الشعب ومجلس الشورى، في غضون ستة أشهر من انتخابهم، بتعيين جمعية تأسيسية مؤلفة من مئة عضو، بأغلبية الأصوات، لصياغة دستور جديد. ويتعين على الجمعية التأسيسية إنجاز المسودة في غضون ستة أشهر من إنشائها، وعلى الرئيس، في غضون خمسة عشر يومًا من إنجاز مسودة الدستور، الدعوة إلى استفتاء شعبي بشأنه.

أظهر استطلاع رأي أجرته الحكومة المصرية في 13 مارس/آذار على موقع مركز المعلومات ودعم القرار التابع لها، أن 24121 مصرياً (57% من إجمالي عدد الناخبين) سيصوتون ضد التعديلات، بينما أيدها 15173 مصرياً (37%). وبقي 5% مترددين. ^{[ 10 ]}

دعا الجيش المصري إلى التزام الصمت الإعلامي بشأن الاستفتاء. ^{[ 11 ]} كما شكّل لجنة لمراجعة التعديلات المقترحة. ^{[ 12 ]} ثم صرّح لاحقًا بأن ذلك سيساعد في ضمان إجراء تصويت على التعديلات المقترحة. ^{[ 13 ]}

على الرغم من أنه كان من المقرر أن يشرف 16000 عضو من السلطة القضائية على الاستفتاء، ^{[ 14 ]} هدد 2000 قاضٍ بمقاطعة عملية الإشراف. ^{[ 15 ]}

وسط جدل آخر، أصدرت محكمة حكماً ضد إلغاء الاستفتاء بعد تقديم استئناف . ^{[ 16 ]}

• الموقع الرسمي للاستفتاء على الإنترنت (Referendum.eg)
• أسئلة وأجوبة حول الاستفتاء الدستوري في مصر ، الأهرام أونلاين ، 18 مارس 2011 مع تحديث مباشر