القانون الأساسي للتعليم

القانون الأساسي للتعليم (教育基本法، kyōiku kihonhō ) هو قانون ياباني يحدد معايير نظام التعليم الياباني .

القانون الأساسي للتعليم ، كما يوحي اسمه، هو قانون يُعنى بتأسيس التعليم الياباني. ولأنه يُشكّل الأساس لتفسير وتطبيق مختلف القوانين واللوائح المتعلقة بالتعليم، يُعرف أيضاً باسم " دستور التعليم " (教育憲法، kyōiku kenpō ) ^{[ 1 ]} و " ميثاق التعليم " (教育憲章، kyōiku kenshō ) ^{[ 2 ]} . وتُترجمه وزارة التعليم والثقافة والرياضة والعلوم والتكنولوجيا (MEXT) إلى الإنجليزية تحت مسمى " القانون الأساسي للتعليم" .

يتضمن القانون الأساسي للتعليم ديباجة و18 مادة. يحدد القانون أغراض التعليم وأهدافه، وينص على تكافؤ الفرص في التعليم ، والتعليم الإلزامي ، والتعليم المختلط ، والتربية الاجتماعية ، والتربية السياسية ، والتربية الدينية ، والإدارة التعليمية ، وغيرها. ووفقًا للقانون ، فإن غاية التعليم هي "التنمية الكاملة للشخصية" (人格の完成، jinkaku no kansei ) . وتنص المادة 1 على أن القانون

يجب أن تهدف إلى التنمية الكاملة للشخصية والسعي إلى رعاية المواطنين ، الأصحاء عقلياً وجسدياً، والذين يتحلون بالصفات اللازمة لمن يشكلون دولة ومجتمعاً سلمياً وديمقراطياً .

تم سن القانون الأساسي الحالي في 22 ديسمبر 2006، ليحل محل القانون السابق المكون من 11 مادة الصادر في 31 مارس 1947 (القانون الأساسي القديم للتعليم).

صدر القانون القديم برعاية اللجنة الخاصة للقيادة العليا للحزب الشيوعي الياباني، وأقرته الدورة التسعون للبرلمان الإمبراطوري الياباني، الذي كان آخر برلمان إمبراطوري يُعقد في ظل الدستور الإمبراطوري الياباني . ويُقال غالبًا إن القانون الأساسي القديم للتعليم كُتب بروح الدستور الياباني الجديد ، مُمثلًا وسيلة جذرية لإصلاح التعليم ، ومُستبدلًا بالمرسوم الإمبراطوري للتعليم الصادر قبل الحرب العالمية الثانية ، والذي كان يستند جزئيًا إلى الفكر الكونفوشيوسي .

خلال النقاش حول الإصلاح الدستوري، طُرحت فكرة تضمين أحكام التعليم في الدستور الوطني نفسه. إلا أن وزير التعليم آنذاك، كوتارو تاناكا ، اقترح سنّ قانون مستقل خاص بالتعليم. وعلى إثر ذلك، شكّلت وزارة التعليم لجنة إصلاح التعليم، التي ناقشت محتوى القانون الأساسي. وقد أقرّ البرلمان الإمبراطوري القانون بصيغته الأصلية دون أي تعديل.

• الديباجة

نحن، مواطنو اليابان، نرغب في مواصلة تطوير الدولة الديمقراطية والثقافية التي بنيناها من خلال جهودنا الدؤوبة، والمساهمة في سلام العالم وتحسين رفاهية البشرية.

ولتحقيق هذه المُثُل، سنُقدّر كرامة الفرد، ونسعى جاهدين لتربية أناس يتوقون إلى الحقيقة والعدالة، ويُجلّون الروح العامة، ويتمتعون بالإنسانية والإبداع، مع تعزيز التعليم الذي ينقل التقاليد ويهدف إلى خلق ثقافة جديدة.

إننا بموجب هذا نسن هذا القانون، وفقاً لروح دستور اليابان، من أجل إرساء أسس التعليم وتعزيز التعليم الذي يفتح الطريق لمستقبل بلدنا.

• الفصل الأول: أهداف ومبادئ التعليم

• المادة 1: أهداف التعليم

ينبغي أن يهدف التعليم إلى التنمية الكاملة للشخصية والسعي إلى تنشئة مواطنين أصحاء في العقل والجسد، يتمتعون بالصفات اللازمة لمن يشكلون دولة ومجتمعاً سلميين وديمقراطيين.

• المادة الثانية: أهداف التعليم

مع احترام الحرية الأكاديمية، سيهدف التعليم إلى

(1) تعزيز موقف اكتساب المعرفة والثقافة واسعة النطاق، والسعي وراء الحقيقة، وتنمية حساسية غنية وشعور بالأخلاق، مع تطوير جسم سليم.

(2) تنمية قدرات الأفراد مع احترام قيمتهم؛ وتنمية إبداعهم؛ وتعزيز روح الاستقلالية والاعتماد على الذات؛ وتعزيز موقف تقدير العمل مع التأكيد على الروابط مع الحياة المهنية والعملية.

(3) تعزيز موقف تقدير العدالة والمسؤولية والمساواة بين الرجال والنساء والاحترام المتبادل والتعاون، والمساهمة بنشاط، بروح عامة، في بناء المجتمع وتطويره.

(4) لتعزيز موقف احترام الحياة، والاهتمام بالطبيعة، والمساهمة في حماية البيئة.

(5) لتعزيز موقف احترام تقاليدنا وثقافتنا، وحب البلد والمنطقة التي رعاها (我が国と郷土を愛する)، جنبًا إلى جنب مع احترام البلدان الأخرى والرغبة في المساهمة في السلام العالمي وتنمية المجتمع الدولي.

• المادة 3: مفهوم التعلم مدى الحياة
• المادة 4: تكافؤ الفرص في التعليم

"يجب أن تُتاح لجميع المواطنين فرص متساوية لتلقي التعليم وفقًا لقدراتهم، ولا يجوز التمييز ضدهم في التعليم بسبب العرق أو العقيدة أو الجنس أو الوضع الاجتماعي أو الوضع الاقتصادي أو الأصل العائلي".

سيتم دعم الأشخاص الذين يعانون من إعاقات أو ضائقة مالية

• الفصل الثاني: أساسيات توفير التعليم

• المادة 5 التعليم الإلزامي

يقع على عاتق المواطنين واجب تعليم أطفالهم "لغرس أسس حياة مستقلة داخل المجتمع".

التعليم الإلزامي مجاني.

• المادة 6 التعليم المدرسي

تتولى الحكومة تنظيم إنشاء المدارس للتعليم الإلزامي

• المادة 7 الجامعات

توجد الجامعات من أجل البحث عن الحقيقة، وإنتاج المعرفة، ونشر المعرفة والمهارات المتخصصة على نطاق واسع، وما إلى ذلك

يتم ضمان الاستقلالية الفكرية للجامعات.

• المادة 8 المدارس الخاصة

ستشجع الحكومة التعليم في المدارس الخاصة

• المادة 9: المعلمون

(1) يجب على معلمي المدارس المنصوص عليها في القانون أن يسعوا جاهدين لأداء واجباتهم، مع إدراكهم العميق لمهمتهم النبيلة وتكريس أنفسهم باستمرار للبحث والتطوير الذاتي.

(2) بالنظر إلى أهمية مهمة وواجبات المعلمين المنصوص عليها في الفقرة السابقة، يجب احترام مكانة المعلمين، وضمان معاملتهم العادلة والمناسبة، واتخاذ التدابير اللازمة لتحسين تعليمهم وتدريبهم.

• المادة 10: التربية في الأسرة

يتحمل الآباء مسؤولية تعليم الأطفال العادات الأساسية للحياة، وغرس روح الاستقلالية، وتشجيع نمو الجسم والعقل.

ستقدم الحكومة الدعم للأسر في هذا الشأن.

• المادة 11: التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة

ستعمل الحكومة على تعزيز التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة والحفاظ على المعايير في تلك البيئات.

• المادة 12 التربية الاجتماعية

ستدعم الحكومة التعليم المجتمعي، بما في ذلك "المكتبات والمتاحف وقاعات المجتمع وغيرها من مرافق التعليم الاجتماعي، وفتح استخدام مرافق المدارس، وتوفير فرص التعلم والمعلومات ذات الصلة وغيرها من الوسائل المناسبة".

• المادة 13: الشراكة والتعاون بين المدارس والأسر والسكان المحليين

"ينبغي أن تكون المدارس والأسر والسكان المحليون وغيرهم من الأشخاص المعنيين على دراية بأدوارهم ومسؤولياتهم فيما يتعلق بالتعليم، وأن يسعوا إلى تطوير الشراكة والتعاون".

• المادة 14: التربية السياسية

سيتم تعزيز الوعي السياسي والمواطنة

ستمتنع المدارس عن التثقيف السياسي والنشاط السياسي.

• المادة 15 التربية الدينية

(1) يجب تقدير موقف التسامح الديني والمعرفة العامة المتعلقة بالدين ومكانة الدين في الحياة الاجتماعية في التعليم.

(2) يجب على المدارس التي أنشأتها الحكومات الوطنية والمحلية الامتناع عن التعليم الديني أو الأنشطة الأخرى لدين معين.

• الفصل الثالث: إدارة التعليم

• المادة 16 إدارة التعليم

ستوفر الحكومة فرصًا متكافئة، وترفع مستوى التعليم، وتستجيب للظروف الإقليمية.

ستعمل الحكومة بروح التعاون دون فرض ضوابط غير مناسبة.

• المادة 17 الخطة الأساسية للنهوض بالتعليم

ستقوم الحكومة بصياغة خطط منهجية لتحقيق الأهداف التعليمية، ونشرها وتقديم تقرير عنها إلى البرلمان.

• الفصل الرابع: سن القوانين واللوائح

• المادة 18

"يتم سن القوانين واللوائح اللازمة لتنفيذ الأحكام المنصوص عليها في هذا القانون".

بعد وقت قصير من إقرار القانون الأساسي، ظهرت العديد من الحجج التي تدعو إلى مراجعته. فقد رأى البعض أن القانون يفتقر إلى مفاهيم الوطنية واحترام التقاليد اليابانية، بينما رأى آخرون أن مثل هذه الأحكام قد تؤدي إلى تجدد مشاعر القومية والخضوع للدولة. وقد تكررت هذه الحجج مرارًا منذ إقرار القانون.

في 28 أبريل/نيسان 2006، صاغ مجلس الوزراء مسودة قانون مُعدّلة، رُفعت إلى الدورة العادية 164 للبرلمان الوطني (التي انعقدت من يناير/كانون الثاني إلى يونيو/حزيران 2006). تتألف المسودة من ديباجة و18 مادة. لا تتضمن الديباجة الجديدة عبارة "إن تحقيق المُثل المنصوص عليها في الدستور يعتمد على تعليم الشعب"، كما هو منصوص عليه في القانون الحالي، وتتضمن بعض الإضافات، مثل عبارات "روح الجماعة" و"الحفاظ على التقاليد". إضافةً إلى ذلك، قُسّم "هدف التعليم" إلى خمسة بنود، تتضمن أحكامًا أخلاقية مثل "غرس حب الوطن والبيت".

في الثاني من مايو/أيار 2006، أعلنت وزارة التعليم عن إنشاء "مقر تعزيز القانون الأساسي لإصلاح التعليم" تحت إشراف وزير التعليم آنذاك، كينجي كوساكا . وقد عُقد الاجتماع الأول في الثامن من مايو/أيار، وشُكِّل فريق عمل للمشروع. ولا يقتصر هدف هذا الفريق على تنظيم النقاش في البرلمان، بل يشمل أيضاً المساعدة في مبادرات شرح الإصلاحات التعليمية للجمهور، واتخاذ القرارات بشأن البرامج الأساسية لتعزيز التعليم.

في 22 ديسمبر 2006، تم إقرار التعديل الكامل للقانون الأساسي للتعليم وتطبيقه. وهو يتضمن الآن 18 مادة.

يُعد مدى وطبيعة التربية الأخلاقية نقطة نقاش متكررة في الحكومة والأوساط الأكاديمية.

لم يتضمن القانون الأساسي القديم أحكامًا تتعلق بالتربية الأخلاقية، على الرغم من أن التربية الأخلاقية تُدرّس في المناهج الدراسية التي تشرف عليها وزارة التربية والتعليم. وإلى جانب أحكام أخرى، أُضيفت أحكامٌ تتعلق بالتربية الأخلاقية بهدف "توسيع" نطاق القانون. على سبيل المثال، الهدف الوارد في المادة 2(5)

"لتعزيز موقف احترام تقاليدنا وثقافتنا، ومحبة البلد والمنطقة التي رعتها، إلى جانب احترام البلدان الأخرى والرغبة في المساهمة في السلام العالمي وتنمية المجتمع الدولي".

تم تصميمه لإرضاء كل من وجهات النظر المحافظة بشأن الوطنية ووجهات النظر التقدمية بشأن التكامل العالمي و/أو التركيز على الفردية.

استنادًا إلى النسخة المعدلة من منهج التربية الأخلاقية لعام 2006، أصبحت التربية الأخلاقية مادةً رسميةً في المدارس الابتدائية بدءًا من عام 2018، وفي المدارس الإعدادية بدءًا من عام 2019. ووفقًا لفوكوكا، يُركز محتوى منهج التربية الأخلاقية الجديد (Tokubetsu no Kyōka – Dōtoku (مادة خاصة: التربية الأخلاقية)) على الوطنية، والروح العامة، والتعاون الدولي. ^{[ 3 ]} ويشير بامكين إلى وجود توترات بين نوايا الحكومة في تعزيز المشاعر القومية والتوجهات الأيديولوجية للمعلمين في الفصول الدراسية. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، يقترح بامكين أن يستخدم المعلمون حصص التربية الأخلاقية كـ"مساحة للتأمل والتعلم المسبق، مما يدعم تعلم السلوك الاجتماعي الإيجابي (التربية الأخلاقية بمعناها الواسع)". ^{[ 5 ]}

• التعليم في اليابان

• القانون الأساسي بشأن التعليم (القانون رقم 120 الصادر في 22 ديسمبر 2006) - وزارة التعليم والثقافة والرياضة والعلوم والتكنولوجيا