تاريخ الروبية الإندونيسية

في ديسمبر 1941، غزا اليابانيون جزر الهند الشرقية الهولندية ، وبحلول مارس 1942 احتلوا معظم المستعمرة . جلبوا معهم على متن سفن الغزو عملتهم المحلية، الغيلدن . قاموا بتصفية البنوك، بما فيها "بنك جافا"، وألغوا التزامات الديون. ^{[ 2 ]} أصبحت الأوراق النقدية الصادرة عن "الحكومة اليابانية" عملة قانونية اعتبارًا من مارس 1942 (مع بقاء الأوراق النقدية الموجودة سارية المفعول)، حيث طُبعت الأوراق النقدية من سنت واحد إلى 10 غيلدن، من قبل بنك التداول الجديد (اعتبارًا من أبريل 1942) "نانبو كايهاتسو غينكو".

كان من المفترض أن تكون قيمة العملة اليابانية مساوية لقيمة العملة الهولندية القديمة، على أن تُسحب العملة القديمة من التداول، لكن الغزاة سرعان ما طبعوا كميات هائلة من النقود، وسرعان ما اتضح أن التضخم المفرط قد بدأ، ولذا قام الناس بتكديس العملة الهولندية. وبحلول نهاية الحرب، تسبب اليابانيون في زيادة هائلة في المعروض من العملات الورقية، من 230 مليون غيلدر قبل الحرب إلى عدة مليارات بعدها. هذا، بالإضافة إلى إجراءات الإدارة الهولندية بعد الحرب، تسبب في تضخم هائل وألحق ضرراً بالغاً باستقرار البلاد واقتصادها.

ومع استمرار احتلالهم، بحلول عام 1944 قرر اليابانيون أن مصالحهم الاستراتيجية طويلة المدى تتحقق على أفضل وجه من خلال تشجيع القومية الإندونيسية، ولذلك أصدروا سلسلة ثانية من الأوراق النقدية المطبوعة باللغة الإندونيسية، وهي عملة الروبيا الهولندية لجزر الهند الشرقية .

ظلت المخزونات الحالية من الأوراق النقدية قيد الاستخدام من قبل الحكومة الإندونيسية الجديدة حتى قامت بطباعة عملتها الخاصة في عام 1946، بينما استمرت طباعة الأوراق النقدية فعليًا حتى أوائل عام 1946 في أجزاء من شرق إندونيسيا (حيث لم يكن للقوميين سيطرة)، كإجراء مؤقت حتى أعاد الهولنديون تأسيس إدارتهم لما قبل الحرب عبر الجزر المتناثرة.

كانت الحكومة الهولندية، التي كانت تعيش في المنفى بلندن، تُجري استعداداتٍ لنهاية الحرب، على أمل استعادة السيطرة على مستعمرتها. ولتحقيق ذلك، ونظرًا للتغيرات الجذرية في الظروف المالية التي ستُصدر في ظلها العملات، كان من المتوقع أن يكون إصدار حكومي ضروريًا، نظرًا لضعف موقف بنك "دي جافاش" الخاص، الذي كان يُصدر الأوراق النقدية سابقًا.

طُلبت الأوراق النقدية في ديسمبر 1942، وطُبعت في الولايات المتحدة الأمريكية بواسطة شركة سيكيوريتي بنك نوت برينتينغ. حملت الأوراق النقدية تاريخ مارس 1943، ووُصفت بأنها "Nederlandsch-Indische Gouvernementsgulden" مكتوبة باللغة الهولندية، بالإضافة إلى نص إندونيسي يشير إلى فئة الأوراق النقدية وكلمة "roepiah". تراوحت الفئات بين 50 سين و500 غيلدر.

في نهاية الحرب، بدأت إدارة جزر الهند الشرقية الهولندية (الجيش)، التابعة للحلفاء، باستعادة السيطرة على جزر الهند الشرقية القديمة. وبدأت بإصدار العملة التي تحمل تاريخ 1943 (عملة "الغيلدر الهولندي")، بدءًا من عام 1944 في غينيا الجديدة، ثم في مالوكو وبورنيو، اللتين استُعيدتا قبل استسلام اليابان في 14 أغسطس 1945. وفي المناطق الخاضعة لسيطرة الإدارة، تم إلغاء تداول الأوراق النقدية الهولندية الصادرة قبل الحرب. ورغم سيطرة الإدارة على الأجزاء الخارجية من إندونيسيا، إلا أن سلطتها في تحديد قيمة العملة كانت محدودة بسبب الضعف الاقتصادي للإدارة وهولندا نفسها. وكحل وسط، أعادت الإدارة تداول الأوراق النقدية الصادرة قبل الحرب من فئة 10 غيلدر وما دون، ولم تُعد إصدار الأوراق النقدية ذات القيمة الأعلى للحد من تأثير التضخم الناتج عن تداول العملة القديمة إلى جانب العملة الجديدة.

بعد استسلام اليابان، منحت قوات الحلفاء الإدارة السيطرة الرسمية على مؤسسات البلاد، وتم إعادة دمج شركة DJB، التي نجت من الحرب بشكل أفضل مما كان متوقعًا، في 10 أكتوبر 1945.

على الرغم من أن العمل العسكري للحلفاء في شرق إندونيسيا وكاليمانتان (بورنيو) قد أدخل عملة NICA غيلدن إلى التداول في تلك المناطق، إلا أن العودة إلى السيطرة الهولندية لم تكن سلسة في الجزر الرئيسية في جاوة وسومطرة، ولم يسيطر العمل العسكري للحلفاء إلا على عدد قليل من الجيوب الساحلية، حيث تم استخدام الأموال اليابانية، والتي كانت كميات كبيرة منها مخزنة لدى اليابانيين.

واجهت عملة "uang merah" ("المال الأحمر" (كانت ورقة العشر روبيات حمراء اللون، وقد يكون هناك أيضًا إشارة إلى الدم، حيث لم تكن العملة تحظى بشعبية لدى الثوار الإندونيسيين)) معارضة قومية لمبدأ العملة التي أصدرها الهولنديون، وتفاقمت هذه المعارضة بسبب حقيقة أنه على الرغم من النوايا المعلنة لتبني موقف أقل استعمارية بعد الحرب، فقد طُبعت الأوراق النقدية باللغة الهولندية مع صورة كبيرة للملكة الهولندية فيلهلمينا.

عندما ظهرت أول عملة نيكا في جاوة، أصدر سوكارنو مرسومًا فوريًا في 2 أكتوبر 1945، يعلن فيه أن أوراق نيكا غير قانونية.

ونظرًا لافتقارهم إلى السيطرة اللازمة لإصدار النقود بشكل فعال، قرر الهولنديون أنه من غير المستحسن إصدار عملة NICA في مدن جاوة وسومطرة وحظروا استيرادها.

مع استمرار اليابانيين في إدارة الحكم المحلي في جاوة وسومطرة، كان من الضروري أن تحافظ الهيئة الوطنية للمحافظة على العملة اليابانية (NICA) على قيمة العملة اليابانية قدر الإمكان، إذ كانت الوسيلة الوحيدة المتاحة لها لسداد نفقات الحفاظ على النظام. وفي كثير من الحالات، صدرت تعليمات لليابانيين ببساطة بطباعة المزيد من النقود، واستمرت كمية العملة اليابانية المتداولة في الازدياد بسرعة، وتفاقم التضخم الناجم عن النشاط الياباني. وبحلول فبراير 1946، تم إنفاق ملياري غيلدر ياباني من أصل 2.5 مليار غيلدر تم الاستيلاء عليها من قبل المطابع الحكومية، وهو مبلغ ضخم مقارنةً بإجمالي العملة المتداولة قبل الحرب، والتي كانت أقل من 500 مليون غيلدر.

نظراً لتناقص إمدادات النقود، وتدمير ألواح الطباعة في المطابع الرئيسية لإعادة الإصدار، والاستياء بين القوات الأوروبية من الدفع بالعملة اليابانية التي كانت تفقد قيمتها باستمرار، فقد تقرر أخيراً إصدار عملة نيلسون نيكا في جاوة في 6 مارس 1946. وكانت الأوراق النقدية من فئة 5 نيلسون وما دونها فقط هي التي ستحتفظ بصلاحيتها، وكان من المقرر استبدال العملة اليابانية بسعر صرف 33 إلى 1.

أثار هذا الفعل غضب الإندونيسيين، الذين فرضوا عقوبة السجن لمدة خمس سنوات على استخدامه. بل إن إحدى كتائب الجيش ذهبت إلى حد إعدام الأشخاص الذين يحملون النقود، ورفع جثثهم في العلن مع تثبيت النقود عليها.

بسبب الصعوبات المرتبطة باستخدام الأموال، كان إمداد المواد الغذائية والسلع الأساسية من المناطق الداخلية الجمهورية ضعيفًا، وانخفضت قيمة عملة نيكا بحلول يونيو 1946 إلى قيمة سوق سوداء تبلغ 10 فقط من العملة اليابانية (التي كانت لا تزال العملة المفضلة في جميع أنحاء جاوة)، على الرغم من محاولات الهولنديين لفرض السعر.

على الرغم من أن الحكومة الجمهورية كانت تعارض بشدة استخدام أموال NICA الهولندية، معتبرة استبعادها أداة مهمة في الصراع مع الهولنديين، إلا أن مسألة عملتها الخاصة حظيت باهتمام أكبر قليلاً.

بعد إعلانهم في 2 أكتوبر بشأن عملة NICA، أعلنوا في اليوم التالي أن العملة اليابانية وكذلك العملة الهولندية السابقة لـ NICA ستكون عملة قانونية في الجمهورية، مع احتفاظ كليهما بنفس القيمة، على الرغم من الكمية المتضخمة للغاية من العملة اليابانية المتداولة، مما يعكس جزئيًا حقيقة أن العملة الهولندية لم تعد مدعومة باحتياطيات الذهب، حيث تم إجلاء الذهب في الجزء الأول من الحرب.

أُبلغ الإندونيسيون من قبل البريطانيين بأن إصدار عملة إندونيسية سيكون بمثابة انتحار مالي وسياسي، لكن إصرارهم كان راسخاً. كانت أوراقهم النقدية الأولى، المؤرخة عام 1945، قيد الإعداد عندما صادر الحلفاء (الذين كان من بينهم البريطانيون المكلفون بإعادة النظام آنذاك) مطابع إندونيسيا وكل الأموال الموجودة فيها خلال هجومهم الناجح على جاكرتا في يناير 1946.

نجت ألواح الطباعة من الهجوم، ومع اعتبار القرار الهولندي بإدخال عملة NICA gulden إلى جاوة في مارس 1946 عملاً هجومياً، مض الإندونيسيون قدماً في إعادة الطباعة، وهو عمل حفزه، كما هو الحال مع الهولنديين، تناقص إمدادات الأموال اليابانية من خزائن البنوك في المدن التي سيطروا عليها (حوالي 600 مليون روبية يابانية).

مع تزايد ضعف الموارد الإندونيسية مقارنة بالموارد الهولندية، وعدم وجود سوى مطابع G. Kolff & Co Malang الصغيرة تحت تصرفهم لطباعة النقود، استغرقت عملية طباعة النقود عدة أشهر، حتى يوليو 1946.

أعلنت الحكومة الجمهورية أن البنك المركزي الجديد لإندونيسيا سيكون بنك نيجارا إندونيسيا ، الذي تم تأسيسه في 5 يوليو 1946، واحتل مكاتب بنك دي جافاش في يوجياكارتا ، معقل الجمهورية.

صدرت الروبية الإندونيسية لأول مرة بموجب إعلان صادر في 3 أكتوبر 1946. في العام السابق تقريبًا، كانت الأموال اليابانية قناةً حيويةً لنقل البضائع الجمهورية إلى الجيوب الهولندية، لكن المرسوم وضع حدًا لذلك: إذ كان على المودعين إيداع جميع الأموال اليابانية في بنوك الجمهورية بحلول 30 أكتوبر 1946. شريطة أن يتمكن المودعون من إثبات مصدر الأموال، يحق لهم الحصول على "روبية جمهورية إندونيسيا" (ORI) جديدة بسعر صرف 50 روبية يابانية لكل روبية ORI. أُعيد تقييم الديون القائمة وفقًا لتاريخ نشأتها، حيث حُوّلت الديون التي نشأت قبل عام 1943 (قبل التضخم الناجم عن اليابان) بالقيمة الاسمية، والديون من عام 1943 إلى عام 1945 بنسبة 20 إلى 1، وتلك التي نشأت في ذلك العام بنفس النسبة 50 إلى 1.

استُمدت هذه السياسة الانكماشية من سياسة صرف العملة الهولندية التي انتهجها وزير المالية الهولندي بيتر ليفتينك (الذي أصبح لاحقًا المدير التنفيذي للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي )، والذي كان قد درّب سوميترو دجوجوهاديكوسومو (الذي عاد إلى إندونيسيا مع العديد من الإندونيسيين المتعلمين الآخرين بعد الحرب) في الاقتصاد في إحدى جامعات هولندا. وكما هو الحال في هولندا، كان من المقرر أن يُمنح كل مواطن روبية واحدة لتحفيز تداول العملة الجديدة. وأُعلنت الأموال غير المودعة بعد شهر أكتوبر عديمة القيمة.

قيل إن روبية واحدة من العملة الجديدة تساوي 0.5  جرام من الذهب، وهو معدل مماثل للعملة الهولندية قبل الحرب (التي كانت تحتوي على 3  جرامات من الذهب الخالص في عملة 5 غيلدر و 6 جرامات في عملة 10 غيلدر)، على الرغم من أن هذا لم يكن مدعومًا باحتياطيات معدنية، بل مجرد إعلان عن القوة الشرائية.

بسبب الخوف من عدم استرداد الأموال المودعة، حدثت عمليات شراء بدافع الذعر للسلع في الأيام التي تلت صدور المرسوم، وارتفعت أسعار المواد الغذائية (بالعملة اليابانية) بما يصل إلى 30 ضعفًا، وارتفع سعر الصرف في السوق السوداء مقابل غولدن نيكا إلى 120 إلى 1.

مع توقف تداول العملة اليابانية في معقل الجمهورية الرئيسي في جاوة، والتي كانت بمثابة قناة تربط المناطق الداخلية الجمهورية بالمناطق الخاضعة للسيطرة الهولندية، اضطر الهولنديون إلى اتخاذ إجراء، فأوقفوا صرف العملة اليابانية في 30 أكتوبر 1946، لتجنب تدفق كميات كبيرة من العملة اليابانية غير المصرفة التي كانت تُجلب لاستبدالها بالغيلدر الهولندي (NICA). وهكذا، في جاوة آنذاك، كانت هناك عملتان متداولتان: الغيلدر الهولندي (NICA) الصادر عام 1943 في المناطق الخاضعة للسيطرة الهولندية، والغولدر الإندونيسي (ORI) الصادر عام 1945 في المناطق الإندونيسية الخاضعة للسيطرة الهولندية.

كانت المقاومة الإندونيسية متشرذمة للغاية، وأقوى في القرى الريفية، وتفتقر إلى القدرة على توفير الأموال على امتدادها، واستمر استخدام الأموال اليابانية في بانتين وجاوة الغربية، وكذلك في جميع أنحاء سومطرة الجمهورية.

لم يكن هناك سعر صرف رسمي بين غولدن نيكا والروبية الإندونيسية، ولكن مع الدعم الشعبي القوي للروبية، كانت قيمة روبية أوري واحدة في البداية تعادل 5 غولدن نيكا. إلا أن العملة انخفضت قيمتها بسرعة، لتصل إلى 2 غولدن في غضون أسبوع واحد، حيث قيّم السوق قيمتها العادلة، وبحلول نهاية عام 1946 عادت إلى قيمتها الأصلية. وبحلول مارس 1947، أصبحت تساوي نصف غولدن، وبحلول يوليو 0.3 غولدن. كان سبب هذا التضخم هو الحكومة الجمهورية، التي كانت تطبع النقود للوفاء بالتزاماتها في ظل محدودية دخلها. وبحلول يناير 1947، طُبع 310 ملايين روبية في جاوة الجمهورية وحدها، أي نصف إجمالي المعروض النقدي من الغولدن قبل الحرب.

نظراً لمحدودية قدرة الحكومة على طباعة العملة، ركزت على طباعة فئة المئة روبية. ونظراً لقلة المعروض من الفئات النقدية الأصغر، أصبحت قيمة فئة المئة روبية أقل من قيمة مجموعة من الفئات الأصغر. وقد ساهم انتشار التزوير في تفاقم تضخم العملة الإندونيسية.

رغم سنّ قوانين للحدّ من احتكار السلع، لم يُحافظ على الثقة بالعملة. في جاكرتا، كانت قيمة العملة الإندونيسية أقلّ من غيرها، نتيجةً للطلب المتزايد على السلع المستوردة المقوّمة بالنيكا. لم تُفلح محاولات الجمهوريين للحفاظ على قيمة العملة الإندونيسية (المدعومة بشكل كبير بإمدادات الأرز من جاوة الداخلية) إلا في إبطاء تدهورها، لا وقفه.

وعلى مدار سنوات الثورة الإندونيسية، صدرت ثلاث إصدارات أخرى من الأوراق النقدية، طُبعت جميعها في يوجياكارتا، اثنان منها في عام 1947 وحده، مع إصدار رابع محدود العدد في عام 1948.

أصدر الهولنديون عملة جديدة ابتداءً من يوليو 1947، على شكل أوراق نقدية ثنائية اللغة (هولندية/إندونيسية) من فئة غيلدر/روبيا، صادرة عن "بنك جافاش". وكانت هذه الأوراق النقدية مؤرخة بعام 1946، وتضمنت فئات 5 غيلدر (بنفسجية)، و10 غيلدر (بنفسجية)، و25 غيلدر (حمراء).

سرعان ما نفدت هذه العملات، فأعادت الإدارة إصدار جميع أموال ما قبل الحرب من دي جي بي والأموال الحكومية، متداولةً الأوراق النقدية غير المستخدمة التي كانت لا تزال مخزنة في الخزائن. وقد أدى ذلك إلى زيادة بنسبة 50% في كمية الأموال المتداولة بين عامي 1947 و1949. كما أصدرت الإدارة عملات معدنية برونزية وفضية بالفئات الأصلية لما قبل الحرب، والتي سُكّت بين عامي 1943 و1945 في الولايات المتحدة، ولكن بسبب التضخم، أصبحت هذه العملات أغلى كخردة، فتم صهر الكثير منها وتحويلها إلى سلع منزلية وتحف فضية. ونتيجة لذلك، أصدرت الحكومة أوراقًا نقدية من الخزانة بدلاً من ذلك، اعتبارًا من 1 ديسمبر 1947، بفئتي 10 و25 سين. لاقت هذه الأوراق النقدية نجاحًا لأنها كانت مكتوبة باللغة الإندونيسية (مع وجود اللغتين الهولندية والإندونيسية على الوجه الآخر) ومُدوّن عليها أنها صادرة عن "إندونيسيا" (باعتبارها NICA)، واستمرت الحكومة الإندونيسية في استخدامها حتى بعد الاستقلال، إلى أن حصلت إندونيسيا على أولى عملاتها المعدنية عام 1951.

بما أن الحكومة الجمهورية لم تسيطر فعلياً على إندونيسيا خارج جاوة، فقد أصدرت في 26 أغسطس/آب 1947 تشريعاً يسمح للمراكز الإقليمية في سومطرة وجاوة بإصدار عملتها الخاصة بدلاً من العملة اليابانية، على أن يتم استبدالها بعملة "أوري" الحقيقية عندما يسمح وقت السلم بذلك، وذلك جزئياً للحد من تداول عملة "نيكا" (العملة اليابانية). وقد أصدرت ما لا يقل عن ثلاثين مدينة ومنطقة في سومطرة عملتها الخاصة، وانضمت إليها نحو اثنتي عشرة مدينة في جاوة، بدءاً من بانتين في ديسمبر/كانون الأول 1947.

كانت الأوراق النقدية تحمل علامة مكان الإصدار وكانت بتصميمات مختلفة عن العملة الوطنية.

في نوفمبر 1949، توسط مؤتمر المائدة المستديرة الهولندي الإندونيسي الذي عقد في لاهاي في السلام والاعتراف باستقلال الدولة الإندونيسية، باسم جمهورية إندونيسيا سيريكات (الولايات المتحدة الإندونيسية)، وهو اتحاد من الدول يتكون من جمهورية إندونيسيا (جاوة وسومطرة الجمهوريتين)، إلى جانب خمس عشرة دولة أخرى.

نصّ الاتفاق على احتفاظ هولندا بنفوذها الاقتصادي على الجمهورية حتى تسدد إندونيسيا ديون شركة نيكا في الحرب مع إندونيسيا. واتُفق على إعادة بنك دي جافاش، المملوك لهولندا، ليكون البنك المركزي لإندونيسيا، على الرغم من استياء القوميين الإندونيسيين، وتحويل بنك بي إن آي، الذي أسسه الإندونيسيون، إلى بنك تنمية. ^{[ 3 ]}

أصدرت "جمهورية إندونيسيا سيريكات" إصدارًا قصيرًا من الأوراق النقدية، بدءًا من يونيو 1950، يتكون من أوراق نقدية من فئة 5 و 10 روبية، ولكن مع دمج الولايات المنفصلة في جمهورية إندونيسيا في مارس وأبريل 1950، مع الإعلان الرسمي عن جمهورية إندونيسيا الموحدة في 17 أغسطس 1950، لم تدم هذه الأموال طويلًا.

نظراً للرغبة في إزالة نفوذ بنك جاوة الهولندي (DJB)، الذي كان يهيمن عليه الهولنديون ويُعتبر نفوذاً أجنبياً غير مرغوب فيه على البلاد، وتصاعد التوترات الناجمة عن رفض الهولنديين نقل أراضي غينيا الجديدة الهولندية إلى الجمهورية، اتخذت الحكومة قراراً بتأميم البنك الهولندي. وشمل هذا الإجراء، الذي أُعلن عنه في 30 أبريل 1951، إلغاء قانون بنك جاوة القديم لعام 1922، الذي كان يمنع غير الهولنديين من امتلاك أسهم في البنك، بالإضافة إلى مفاوضات مع بورصة أمستردام. وتم الاتفاق على الشراء بنسبة 120% من قيمة البنك (التي قُدّرت بتسعة ملايين غيلدر هولندي)، حيث رأى الهولنديون أن البنك يُعدّ أصلاً إندونيسياً، وبالتالي فإن التأميم إجراء مشروع. واكتمل التأميم في 15 ديسمبر 1951، ليصبح بنك جاوة الهولندي مؤسسة حكومية إندونيسية.

إضافةً إلى إجراء التأميم هذا، أصدرت الجمهورية في 3 أكتوبر 1951 قانونًا طارئًا بشأن العملة السارية، لإلغاء قانون "إنديشه مونتويت" لعام 1912، الذي كان لا يزال ينظم العملة السارية في إندونيسيا. وترتب على القانون الجديد إلغاء العملات المعدنية الهولندية القديمة للدفع، ^{[ 5 ]} وإصدار عملات معدنية من الروبية الإندونيسية بقيم 1 و5 و10 و25 و50 سينًا تحت إشراف الحكومة الإندونيسية. وكان من المقرر سحب الأوراق النقدية الهولندية ذات الفئات المنخفضة تدريجيًا. وشهد هذا القانون إصدار أول عملة لجمهورية إندونيسيا، بفئتي 1 و2.5 روبية ، استمرارًا للفصل بين الفئات الأقل من 5 غيلدر والفئات الأعلى من 5 غيلدر بين الدولة والبنك المركزي، وهو الفصل الذي بدأه الهولنديون.

لكي تتمكن الحكومة من إيقاف إصدار عملة "بنك دي جافاش" المكروهة، أكملت عملية إندونيسية بنك دي جافاش، ليصبح البنك بنك إندونيسيا في 1 يوليو 1953 بموجب القانون الأساسي لبنك إندونيسيا لعام 1953. وكان البنك مسؤولاً عن إصدار الأوراق النقدية من فئة 5 روبية وما فوق (كما كان الحال مع بنك دي جافاش)، وظهرت أول عملة لبنك إندونيسيا اعتبارًا من عام 1953.