الاتجار بالبشر في ماليزيا

صادقت ماليزيا على بروتوكول الأمم المتحدة بشأن منع الاتجار بالبشر لعام 2000 في فبراير 2009. ^{[ 1 ]}

في عام 2014، كانت ماليزيا وجهة ومصدراً وبلد عبور للنساء والأطفال الذين تعرضوا للاتجار بالبشر، وتحديداً ظروف الدعارة القسرية ، وللرجال والنساء والأطفال الذين كانوا في ظروف العمل القسري . ^{[ 2 ]}

غالبية ضحايا الاتجار بالبشر هم عمال أجانب من إندونيسيا ونيبال والهند وتايلاند والصين والفلبين وبورما وكمبوديا وبنغلاديش وباكستان وفيتنام ، ويتعرض بعضهم لاحقاً للعمل القسري والعبودية بسبب الديون والعبودية بأجور زهيدة على أيدي أصحاب العمل أو وكلاء التوظيف أو مجندي العمالة غير الرسميين .

في حين أن العديد من مرتكبي جرائم الاتجار بالبشر في ماليزيا هم رجال أعمال أفراد، إلا أن عصابات الجريمة المنظمة الكبيرة تقف أيضاً وراء بعض عمليات الاتجار بالأجانب في ماليزيا. يتم تجنيد عدد كبير من الشابات للعمل في المطاعم والفنادق الماليزية، وبعضهن يهاجرن باستخدام تأشيرات "موظف علاقات الضيوف"، لكنهن يُجبرن لاحقاً على العمل في تجارة الجنس في ماليزيا . تُلقب هؤلاء النساء القادمات من الصين بـ"دمى الصين". ^{[ 3 ]} قامت العديد من شركات توظيف العمالة الخارجية الماليزية بتجنيد عمالة زائدة، غالباً ما كانت تخضع لظروف العمل القسري. يتم تهريب بعض المواطنين الماليزيين داخلياً وخارجياً إلى هونغ كونغ وفرنسا والمملكة المتحدة للاستغلال الجنسي التجاري . بلغ عدد العمال المهاجرين المسجلين في ماليزيا حوالي مليوني عامل في عام 2009، بالإضافة إلى ما يقدر بنحو 1.9 مليون عامل غير مسجل .

واجه العديد من العمال المهاجرين في المزارع ومواقع البناء ومصانع النسيج، وكذلك العاملين كعمالة منزلية في جميع أنحاء ماليزيا، قيودًا على الحركة، وخداعًا، وتزويرًا في الأجور، ومصادرة جوازات سفرهم ، أو استغلالهم بالدين، وهي ممارسات تدل على الاتجار بالبشر. وأفادت التقارير أن بعض أصحاب العمل الماليزيين لم يدفعوا لعمالهم المنزليين الأجانب أجورًا تتراوح بين ثلاثة وستة أشهر لاسترداد رسوم وكالات التوظيف، مما جعلهم عرضة للاتجار بالبشر. وكان اللاجئون أكثر عرضة للاتجار بالبشر، وكذلك الماليزيون من المجتمعات الريفية والجماعات الأصلية. وواصلت فيلق المتطوعين الشعبي (RELA) شنّ مداهمات استهدفت تجمعات المهاجرين غير الشرعيين ، واحتجزت اللاجئين وطالبي اللجوء وضحايا الاتجار بالبشر، بالإضافة إلى المهاجرين غير الشرعيين المزعومين والبغايا الأجنبيات . [ ^{4 ] وقد} احتُجز بعض ضحايا الاتجار بالبشر في مستودعات أو بيوت دعارة . ولم تُعدّل الحكومتان الإندونيسية والماليزية مذكرة التفاهم لعام 2006 التي تُنظّم عمل العاملات المنزليات الإندونيسيات في ماليزيا، والتي تُخوّل أصحاب العمل الماليزيين مصادرة جوازات سفر العاملات المنزليات والاحتفاظ بها . ^{[ 5 ]}

أُدرجت ماليزيا وتايلاند وفنزويلا في المستوى الثالث والأدنى من تقرير وزارة الخارجية الأمريكية لعام 2014 حول الاتجار بالبشر . لم تُحرز البلاد تقدماً يُذكر في مكافحة استغلال العمال المهاجرين الأجانب الذين يُجبرون على العمل القسري، والذين يتم تجنيدهم تحت ذرائع كاذبة ويُكرهون على ممارسة الدعارة. [ ^{6 ] لاجئو} الروهينغيا، الساعون إلى حياة أفضل في ماليزيا، يقعون ضحايا لتجار البشر الذين يحتجزونهم ويضربونهم ويجوعونهم ويطالبون بفدية من عائلاتهم. ^{[ 7 ]} العديد من الفلبينيات، اللواتي وُعدن بوظائف جيدة في بلدان أخرى من قبل سماسرة في الفلبين، تم تهريبهن إلى ماليزيا وهن عرضة للاحتجاز من قبل السلطات الماليزية بتهمة الدخول غير القانوني. ^{[ 8 ]} نقل تجار البشر الفيتناميون والصينيون شبكات الدعارة الخاصة بهم إلى ماليزيا، مما جعل النساء الفيتناميات يشكلن أكبر عدد من المومسات الأجنبيات في البلاد، يليهن النساء الكمبوديات. ^{[ 9 ] [ 10 ]} عادةً ما يعرض تجار البشر على ضحاياهم وظائف ذات أجور جيدة في ماليزيا؛ عندما يلتقون بأحد المتاجرين بالبشر (الذين ينتحلون صفة مدير)، يتم سجنهم واغتصابهم وإجبارهم على ممارسة الدعارة. ^{[ 11 ] [ 12 ]} اختطف المتاجرون بالبشر الأطفال وشوهوهم واستخدموهم للتسول في شوارع كوالالمبور . ^{[ 13 ] [ 14 ]}

تُعدّ ماليزيا مركزًا لتصنيع قطع غيار الأجهزة الكهربائية بأجور زهيدة، وقد وُجّهت اتهامات لشركات كبرى مثل باناسونيك وسامسونج (بالإضافة إلى سلسلة مطاعم ماكدونالدز ) بسوء معاملة العمال. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وتشير التقارير إلى سوء معاملة الخادمات الكمبوديات ، ^{[ 17 ] [ 18 ]} وقالت خادمة كمبودية محتجزة في مركز للهجرة الماليزي إنها شهدت وفاة ثلاث نساء كمبوديات وفيتناميات بعد تعرضهن لإساءة معاملة شديدة؛ كما وردت أنباء عن تعرض سجينات تايلانديات وإندونيسيات ولاوسيات لسوء المعاملة. ^{[ 19 ]} وفي عام 2016، حُكم على زوجين ماليزيين بالإعدام لتجويعهما خادمتهما الكمبودية حتى الموت. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

أحرزت حكومة ماليزيا بعض التقدم في جهود إنفاذ القانون لمكافحة الاتجار بالجنس خلال الفترة المشمولة بالتقرير، وتقدماً محدوداً في ملاحقة وإدانة مرتكبي جرائم الاتجار بالعمالة. يحظر القانون الماليزي جميع أشكال الاتجار بالبشر بموجب قانون مكافحة الاتجار لعام 2007، الذي ينص على عقوبات مماثلة لتلك المفروضة على الجرائم الخطيرة الأخرى، كالاغتصاب. خلال الفترة المشمولة بالتقرير، أدانت الحكومة ثلاثة متهمين بالاتجار بالجنس، وأفادت ببدء 180 تحقيقاً متعلقاً بالاتجار بالبشر، وتوجيه 123 تهمة ضد 69 شخصاً، مع أنه من غير الواضح عدد القضايا التي تضمنت اتجاراً فعلياً بالبشر. في يناير/كانون الثاني 2010، رصدت السلطات أول حالة اتجار بالعمالة في قطاع مصايد الأسماك، عندما اعترضت وكالة إنفاذ القانون البحري الماليزية قوارب صيد تايلاندية قبالة سواحل ساراواك، وألقت القبض على خمسة مهربين تايلانديين؛ ولا تزال القضية قيد النظر.

رغم إبلاغ المنظمات غير الحكومية الحكومةَ عن عدة حالات محتملة للاتجار بالعمالة، لم تُعلن السلطات عن أي اعتقالات أو تحقيقات ذات صلة. وقد شرعت السلطات في مراجعة تراخيص 277 شركة مُصرَّح لها بالعمل كوكالات توظيف عمالة في ماليزيا. ولم تُعلن الحكومة عن أي ملاحقات جنائية لأصحاب العمل الذين أخضعوا العمال لظروف عمل قسري، أو لوكالات التوظيف التي استخدمت أساليب خادعة واستعبادًا بالدين لإجبار العمال المهاجرين على العمل القسري. وعلى الرغم من تصريح علني أدلى به مسؤول رفيع المستوى يُؤكد حق العمال في الاحتفاظ بجوازات سفرهم، استمرت الحكومة في السماح لأصحاب عمل العمال المهاجرين بمصادرة جوازات سفرهم، ولم تُقاضِ أي صاحب عمل صادر جوازات سفر أو وثائق سفر العمال المهاجرين أو حصرهم في مكان العمل. وفي سبتمبر/أيلول 2009، أعلن وزير الداخلية أن مذكرة تفاهم جديدة يجري التفاوض عليها بين ماليزيا وإندونيسيا لن تسمح بمصادرة جوازات سفر العمال المهاجرين، إلا أن مذكرة التفاهم لعام 2006 التي تُجيز هذه المصادرة لم تُعدَّل أو تُستبدل حتى الآن.

لم تتخذ السلطات أي إجراءات جنائية ضد متطوعي فيلق المتطوعين الشعبي (RELA) الذين هددوا العمال المهاجرين جسديًا وأساءوا معاملتهم وابتزوا منهم أموالًا، على الرغم من التقارير المتكررة عن هذه الانتهاكات. واستجابةً لتقارير موثوقة عن تورط مسؤولين حكوميين بشكل مباشر في شبكة للاتجار بالبشر على طول الحدود الماليزية التايلاندية، والتي وردت في تقرير لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الأمريكي، أُلقي القبض على خمسة مسؤولين في إدارة الهجرة بتهمة التورط في شبكة اتجار بالبشر نقلت مهاجرين بورميين إلى تايلاند لبيعهم لعصابات الاتجار بالبشر. ومع ذلك، لم توجه السلطات سوى تهم جنائية بموجب قانون مكافحة الاتجار بالبشر ضد أحد الضباط، ولا تزال قضيته قيد النظر. ويشير بعض المراقبين إلى أن الفساد يلعب دورًا في الاتجار بالعمال المهاجرين الأجانب، لا سيما فيما يتعلق بتفويض المسؤولين لشركات التعهيد الماليزية توظيف أعداد زائدة من العمال، على الرغم من تأكيدات المسؤولين بأن هذه الممارسة قد انخفضت بموجب اللوائح التي تم تطبيقها في يوليو 2009 والتي تلزم شركات التعهيد بإثبات حاجتها لكل عامل يتم توظيفه. تشير التقارير أيضاً إلى أن التواطؤ بين الشرطة ومرتكبي جرائم الاتجار بالبشر يؤدي أحياناً إلى إفلات الجناة من الاعتقال والعقاب. ومع ذلك، لم يُدان أي مسؤول بالتواطؤ في قضايا الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير.

لم تُحرز الحكومة تقدماً يُذكر في حماية ضحايا الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير. وظلت الجهود المبذولة لتحديد وحماية ضحايا الاتجار بالجنس والعمل غير كافية عموماً. ولم تُبلغ الحكومة عن تحديد أي ضحايا ماليزيين للاتجار بالبشر. وفي يناير/كانون الثاني، أنقذ المسؤولون 16 رجلاً من ضحايا العمل القسري من أربع سفن صيد في أعماق البحار قبالة سواحل ساراواك، وهم أول ضحايا الاتجار بالبشر في قطاع مصايد الأسماك الذين حددتهم الحكومة. وواصلت وزارة شؤون المرأة والأسرة وتنمية المجتمع إدارة ملجأين للنساء والأطفال، وافتتحت ملجأً ثالثاً في يوليو/تموز 2009، حيث احتجزت قسراً ضحايا الاتجار بالجنس الأجانب المشتبه بهم والمؤكدة لمدة 90 يوماً إلى حين ترحيلهم إلى بلدانهم الأصلية، وفقاً للقانون الماليزي. وخلال الفترة المشمولة بالتقرير، افتتحت الحكومة أيضاً أول ملجأين مخصصين لإيواء ضحايا الاتجار من الذكور، على الرغم من أن هذين الملجأين احتجزا الضحايا قسراً أيضاً إلى حين ترحيلهم. وقد شكلت سياسة الحكومة المتمثلة في احتجاز ضحايا الاتجار بالبشر رغماً عن إرادتهم رادعاً للضحايا ومناصريهم عن إبلاغ الحكومة بالحالات.

خلال الفترة المشمولة بالتقرير، تم تصنيف 139 امرأة وطفلاً كضحايا للاتجار بالبشر واحتجازهم في مراكز الإيواء. كما صدرت أوامر حماية أولية بحق 232 شخصاً إضافياً ، إلا أن الحكومة قررت في نهاية المطاف أنهم ليسوا ضحايا للاتجار بالبشر وتم ترحيلهم، مع إقرار المسؤولين بأن بعضهم ربما كان ضحايا اتجار بالبشر لكنهم ترددوا في التعاون مع إجراءات إنفاذ القانون. وخلال العام، أفادت التقارير بأن الحكومة أدخلت بعض التحسينات على إجراءات الفحص لتحديد الأفراد الذين يحملون بطاقات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أو الذين تظهر عليهم سمات ضحايا الاتجار بالبشر، وذلك لفصلهم عن المهاجرين غير الشرعيين . وواصلت الحكومة استخدام متطوعي برنامج RELA في مداهمات عشوائية لتحديد المهاجرين غير الشرعيين، والذين أفادت التقارير بأن بعضهم كان ضحايا للاتجار بالبشر. وأفادت عدة سفارات أجنبية بأن السلطات الماليزية لم تُبلغها في بعض الأحيان بوجود رعاياها في مراكز إيواء ضحايا الاتجار بالبشر، وفي بعض الأحيان، كانت السلطات تمنع هذه البعثات الدبلوماسية من الوصول إلى مواطنيها بمجرد معرفة وجودهم. وتشبه مراكز الإيواء الحكومية مراكز احتجاز المهاجرين ، حيث تُحرم الضحايا من الحريات الأساسية، كما أن هذه المرافق لا توظف أطباء أو أخصائيين نفسيين مدربين أو مستشارين متخصصين في دعم الضحايا. تم حبس بعض الضحايا في غرف داخل الملاجئ.

رغم أن مراكز إيواء ضحايا الاتجار بالبشر التابعة للمنظمات غير الحكومية توفر موارد لا توفرها مراكز الإيواء الحكومية، إلا أن الحكومة لا تقدم أي دعم مالي لهذه المنظمات، وتُلزم جميع الضحايا المُحددين بالإقامة في مراكزها. يوفر قانون مكافحة الاتجار بالبشر حصانة لضحايا الاتجار بالبشر من جرائم الهجرة ، مثل الدخول غير القانوني ، والإقامة غير المشروعة، وحيازة وثائق سفر مزورة، لكن الضحايا ما زالوا يُحتجزون ويُرحّلون ، كما لو تم القبض عليهم بتهمة الهجرة غير الشرعية. لا يوفر القانون الماليزي حصانة للأفعال الإجرامية المرتكبة نتيجة الاتجار بالبشر. في يناير/كانون الثاني 2010، حددت السلطات فتاة إندونيسية تبلغ من العمر 14 عامًا، تعمل كعاملة منزلية في ماليزيا، كضحية للاتجار بالبشر. قامت السلطات بمقاضاة الفتاة بتهمة السرقة من صاحب عملها، ولم تُقاضِ صاحب العمل لانتهاكه قوانين عمل الأطفال. أصدرت الحكومة توجيهات وقدمت تدريبًا حول تحديد ومعالجة حالات ضحايا الاتجار المشتبه بهم، لكنها لم تُطور أو تُنفذ إجراءات رسمية لتحديد ضحايا الاتجار بالبشر لأغراض العمل بشكل استباقي. تعاملت الحكومة مع ضحايا الاتجار بالبشر كأجانب غير شرعيين، وسلمتهم إلى سلطات الهجرة لترحيلهم بعد تقديمهم أدلة للمدعين العامين. ويلزم القانون الضحايا بالمساعدة في ملاحقة مرتكبي جرائم الاتجار بالبشر، إلا أن غياب الحماية للضحايا أو أي حوافز لتشجيعهم على المشاركة في التحقيقات والملاحقات القضائية ظل عائقاً كبيراً أمام إنجاح هذه الملاحقات.

إلى جانب الإقامة الإلزامية لمدة 90 يومًا في أحد مراكز الإيواء، لم تُوفر الحكومة بدائل قانونية أخرى لترحيل الضحايا إلى بلدان قد يواجهون فيها ظروفًا قاسية أو انتقامًا. ورغم إمكانية لجوء الضحايا إلى القضاء المدني ضد المستغلين، إلا أن عدم وجود أي خيار للعمل بشكل قانوني أثناء النظر في دعواهم ثبّط عزيمة هؤلاء الضحايا. وقد أعربت بعض الحكومات الأجنبية عن قلقها إزاء غياب الحماية القانونية للعمال الأجانب في ماليزيا، لا سيما أولئك الذين يتعرضون للعمل القسري . كما تم التعامل مع بعض الضحايا المجهولين، بمن فيهم أطفال، بشكل روتيني كمهاجرين غير شرعيين، واحتُجزوا في السجون أو مراكز احتجاز المهاجرين قبل ترحيلهم.

بحسب الولايات المتحدة، لا تبذل ماليزيا جهودًا كافية للحد من الاتجار بالبشر. ففي يونيو/حزيران 2014، ذكرت الولايات المتحدة في تقريرها السنوي عن الاتجار بالأشخاص أنها خفضت تصنيف ماليزيا إلى المستوى الثالث، وهو أدنى مستوى ممكن. ^{[ 5 ] [ 22 ]} لا تلتزم حكومة ماليزيا التزامًا كاملًا بالمعايير الدنيا للقضاء على الاتجار بالبشر، إلا أنها تبذل جهودًا حثيثة لتحقيق ذلك.

نظراً لأن التقييم الذي يفيد بأن الحكومة قد بذلت جهوداً كبيرة يستند جزئياً إلى التزاماتها باتخاذ إجراءات خلال العام المقبل - ولا سيما زيادة تطبيق قانون مكافحة الاتجار بالبشر في ماليزيا ضد الاتجار بالعمالة - فقد وضع مكتب مراقبة ومكافحة الاتجار بالأشخاص التابع لوزارة الخارجية الأمريكية البلاد في "المستوى 2" في عام 2017. ^{[ 23 ] [ 5 ]} وظلت البلاد على قائمة المراقبة للمستوى 2 في عام 2023. ^{[ 24 ]}

في عام 2021، أشار مؤشر الجريمة المنظمة إلى أن معظم هذه الجرائم كانت منظمة من قبل عصابات دولية. ^{[ 25 ]}

• حقوق الإنسان في ماليزيا
• الاتجار بالجنس في ماليزيا
• العبودية في ماليزيا