الهجرة إلى سويسرا

في عام 2023، شكّل الأجانب المقيمون 26.3% من سكان سويسرا. ^{[ 1 ]} وكان معظمهم (83%) من دول أوروبية. وشكّلت إيطاليا أكبر مجموعة من الأجانب، بنسبة 14.7% من إجمالي السكان الأجانب، تلتها ألمانيا (14.0%)، ثم البرتغال (11.7%)، وفرنسا (6.6%)، وكوسوفو (5.1%)، وإسبانيا (3.9%)، وتركيا (3.1%)، ومقدونيا الشمالية (3.1%)، وصربيا (2.8%)، والنمسا (2.0%)، والمملكة المتحدة (1.9%)، والبوسنة والهرسك (1.3%)، وكرواتيا (1.3%). أما المهاجرون من سريلانكا (1.3%)، ومعظمهم من اللاجئين التاميل السابقين ، فكانوا أكبر مجموعة من أصول آسيوية (7.9%). ^{[ 2 ]}

دخل القانون الاتحادي الحالي الصادر في 16 ديسمبر 2005 بشأن الأجانب ( قانون الأجانب والتكامل ) حيز التنفيذ في 1 يناير 2008، ليحل محل القانون الاتحادي بشأن إقامة الأجانب وتأسيسهم لعام 1934. ^{[ 3 ]}

تُعدّ سويسرا وأستراليا ، اللتان وُلد ربع سكانهما تقريبًا خارج أراضيهما، الدولتين اللتين تضمّان أعلى نسبة من المهاجرين في العالم الغربي ، مع العلم أن تعريف المهاجر يختلف من دولة إلى أخرى، بل وحتى بين الجهات الحكومية داخل الدولة الواحدة. فبعض الدول تُسهّل عملية تجنيس المهاجرين، بينما تُصعّبها دول أخرى، مما يستدعي توخي الحذر عند إجراء مثل هذه المقارنات. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

تتمتع سويسرا أيضًا بأعلى مؤشر للهجرة الصافية المحتملة بين جميع الدول الأوروبية بفارق كبير، حيث بلغ +150% (تليها السويد بنسبة +78%) وفقًا لدراسة أجرتها مؤسسة غالوب عام 2010؛ وهذا يعني أنه من بين ما يُقدّر بنحو 700 مليون مهاجر محتمل حول العالم، سيختار حوالي 12 مليون شخص (150% من سكان سويسرا) سويسرا كوجهة إقامتهم المفضلة. ^{[ 7 ]} ومن الأسباب الشائعة للانتقال إلى سويسرا: الأمان، والاقتصاد القوي، وجودة التعليم العالية. ^{[ 8 ]} ومن الأسباب الأخرى التي تجذب المهاجرين من الدول المتقدمة، انخفاض ضريبة الدخل الشخصي نسبيًا (حتى 11.5%) في النظام الضريبي السويسري . ^{[ 8 ]} ومع ذلك، فإن السكان ذوي الخلفية المهاجرة أكثر عرضة للبطالة، وتميل بطالتهم إلى أن تطول، على الرغم من أن سويسرا تستقبل أيضًا مهاجرين ذوي كفاءات عالية بشكل منتظم. ^{[ 9 ]}

في العقد الأول من الألفية الثانية، أعربت مؤسسات محلية ودولية عن قلقها إزاء ما اعتُبر تصاعدًا في كراهية الأجانب ، لا سيما في بعض الحملات السياسية. وردًا على أحد التقارير النقدية، أشار المجلس الاتحادي إلى أن " العنصرية للأسف موجودة في سويسرا"، لكنه أكد أن النسبة العالية للمواطنين الأجانب في البلاد، فضلًا عن اندماج الأجانب السلس عمومًا، يُبرز انفتاح سويسرا. ^{[ 10 ]} وكشفت دراسة متابعة أُجريت عام 2018 أن 59% من المشاركين اعتبروا العنصرية مشكلة خطيرة في سويسرا. ^{[ 11 ]} ووفقًا للمكتب الاتحادي للإحصاء، فقد ارتفعت نسبة السكان الذين أبلغوا عن تعرضهم للتمييز العنصري في السنوات الأخيرة، من 10% عام 2014 إلى ما يقرب من 17% عام 2018. ^{[ 12 ]} وتُظهر دراسات أحدث أن الاندماج الكامل "بعيد المنال بالنسبة للمهاجرين من خارج أوروبا"، في حين أنهم لا يمثلون سوى 20% من الأجانب المقيمين في سويسرا. ^{[ 13 ]} وتتمثل أكثر المجالات تضررًا في التمييز في التوظيف والسكن والتعليم والأنشطة الاجتماعية. تكثر مظاهر العنصرية في أماكن العمل، والإدارة المحلية، والأحياء والمناطق، بالإضافة إلى القطاع الخاص. ^{[ 14 ]} في سويسرا، تتولى شبكة مراكز الاستشارة لضحايا العنصرية مسؤولية تسجيل هذه الحوادث. ويُقال إن العديد من الحوادث العنصرية لا يتم الإبلاغ عنها. ^{[ 15 ]}

أفاد 32% من السكان بتعرضهم لشكل من أشكال التمييز أو العنف خلال السنوات الخمس الماضية (2021). ^{[ 16 ]} وفي عام 2021، لاحظت الأمم المتحدة غياب تشريعات سويسرية واضحة لمكافحة العنصرية . وقد صادقت سويسرا على الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري في عام 1993. ^{[ 17 ]} وفي السنوات الأخيرة، وردت تقارير تفيد بأن الكتب المدرسية السويسرية لا تتناول قضايا العنصرية بشكل كافٍ. ^{[ 18 ]} وفي عام 2024، أدانت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان سويسرا لممارساتها في التنميط العنصري . ^{[ 19 ]} ووفقًا للسلطات، ازدادت حالات العنصرية التي طالت المرضى والأطباء والممرضين في القطاع الصحي السويسري عام 2025. كما تم الإبلاغ عن " عنصرية منهجية " في شرطة لوزان عام 2025، مما أدى إلى اندلاع أعمال شغب. ^{[ 20 ]} وأفاد خبراء الأمم المتحدة أيضًا بوجود "عنصرية منهجية" في سويسرا عام 2022. ^{[ 21 ]}

أدى التصنيع والقطاع المصرفي إلى ازدهار سويسرا بحلول أواخر القرن التاسع عشر، وبدأت تجذب أعداداً كبيرة من العمال المهاجرين . وتم إرساء حرية تنقل السكان مع الدول المجاورة في أواخر القرن التاسع عشر، ونتيجة لذلك، ارتفع عدد الأجانب المقيمين من 211 ألفاً في عام 1880 (7.5% من إجمالي السكان) إلى 552 ألفاً في عام 1910 (14.7% من إجمالي السكان).

شهدت فترة الحربين العالميتين هجرة صافية للمقيمين الأجانب . انخفضت نسبة المقيمين الأجانب إلى 10.4% بحلول عام 1920، وإلى 5.1% بحلول عام 1941. ثم عادت الهجرة للارتفاع بعد عام 1945. وبدءًا من منتصف الخمسينيات، زادت الهجرة بشكل حاد، وتجاوزت نسبة الأجانب المسجلة تاريخيًا، والتي كانت تقارب 15% قبل الحرب العالمية الأولى، الرقم القياسي خلال الستينيات.

حتى ستينيات القرن العشرين، ظلت سياسة الهجرة ليبرالية إلى حد كبير. وفي تلك الفترة، أدى النمو الاقتصادي السريع في سويسرا إلى زيادة كبيرة في عدد المقيمين الأجانب. ولهذا السبب، أصدر المجلس الاتحادي لائحةً للحد من عدد الأجانب في كل شركة. ^{[ 3 ] [ 22 ]}

في عام 1970، استُبدل هذا الحدّ الخاص بكل شركة بحدّ عام يشمل جميع الأجانب الوافدين حديثًا والذين يعملون بأجر. وفي سبعينيات القرن العشرين، انخفض عدد الأجانب بسبب فترة ركود اقتصادي. وانخفضت نسبة الأجانب إلى إجمالي السكان، بعد أن كانت تنمو باطراد حتى عام 1974 وبلغت ذروتها عند 16.8%، إلى 14.1% في عام 1979. ^{[ 3 ]}

أدى المناخ الاقتصادي المواتي في ثمانينيات القرن الماضي إلى تجدد الطلب على العمالة، والذي تم تلبيته بالعمال الأجانب. ونتج عن ذلك زيادة في نسبة المقيمين الأجانب الدائمين، من 14.8% عام 1980 إلى 18.1% عام 1990. ^{[ 3 ]} وبين عامي 1991 و1998، استبدل المجلس الاتحادي نظام القبول السابق بنظام ثنائي يميز بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي / الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة وبقية الدول، وهو النظام الذي لا يزال ساري المفعول إلى حد كبير. وبموجب هذا الإصلاح، أُلغيت إمكانية استقدام العمال غير المهرة من دول خارج الاتحاد الأوروبي/الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، باستثناء حالات لم شمل الأسر وطلبات اللجوء. ^{[ 3 ]}

في عام 1996، أنشأ المجلس الاتحادي لجنة معنية بالهجرة (لجنة هوغ) لوضع سياسة جديدة للهجرة. وبناءً على عملها، شُكّلت لجنة ثانية لصياغة قانون جديد للهجرة. وفي تسعينيات القرن الماضي، استمرت نسبة الأجانب في الارتفاع، من 18.1% إلى 20.9%. ^{[ 3 ]}

تم توقيع اتفاقية حرية تنقل الأشخاص، وهي جزء من سلسلة اتفاقيات ثنائية مع الاتحاد الأوروبي، في 21 يونيو 1999، وتمت الموافقة عليها في 21 مايو 2000 بنسبة 67.2% من الأصوات. ودخلت اتفاقية حرية التنقل حيز التنفيذ في 1 يونيو 2002. وفي 24 سبتمبر 2006، تمت الموافقة على القانون الجديد الخاص بالأجانب بنسبة 68% من الأصوات المؤيدة. ودخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2008. ^{[ 3 ]} كما أن سويسرا طرف في اتفاقيتي شنغن ودبلن . وقد تم توقيعهما في 26 أكتوبر 2004 ، وبدأ التعاون فعلياً في 12 ديسمبر 2008. ^{[ 3 ]}

في عام 2000، شكّل المقيمون الأجانب الدائمون 20.9% من السكان. وفي عام 2011، ارتفعت هذه النسبة إلى 22.8%. وفي العام نفسه، تقدّم 22,551 شخصًا بطلبات لجوء في سويسرا. ^{[ 3 ]} وبلغ صافي الهجرة للأجانب الحاصلين على الإقامة الدائمة في سويسرا 83,200 شخص في عام 2007، و103,400 شخص في عام 2008. وانخفض صافي الهجرة انخفاضًا طفيفًا في عام 2009 إلى 79,000 شخص، واستمر في الانخفاض إلى 51,190 شخصًا في عام 2012. ^{[ 23 ]}

اليوم، يُعد انخفاض ضريبة الدخل أحد الأسباب الاقتصادية للهجرة.

فعلى سبيل المثال، في عام 2024، هاجر ما يقرب من 1500 مليونير إلى سويسرا من المملكة المتحدة. وقد عزا المحامي السويسري المتخصص في شؤون الهجرة، أ. ليندمان، ذلك إلى النظام الضريبي المواتي والتعاون الفعال بين سلطات الهجرة والضرائب. ^{[ 24 ]}

يخضع دخول الأفراد من خارج دول الاتحاد الأوروبي/الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة لقانون الأجانب، ويقتصر على العمال المهرة الذين تشتد الحاجة إليهم والذين يُرجح اندماجهم بنجاح على المدى الطويل. وتُحدد حصص سنوية: ففي عام 2012، بلغت 3500 تصريح إقامة و5000 تصريح إقامة قصيرة الأجل. ^{[ 25 ]}

في عام 2017، أصدرت المحاكم 1039 قرار ترحيل. كان ثلث المرحّلين (348) من أصول بلقانية، و157 من شمال أفريقيا، و93 من غرب أفريقيا. أما الباقون، فكان 279 منهم مواطنين من الاتحاد الأوروبي، منهم 138 رومانيًا، و33 فرنسيًا، و32 إيطاليًا، و12 ألمانيًا. ^{[ 26 ]}

طُرحت عدة مقترحات شعبية لتقييد الهجرة إلى سويسرا، بدءًا من القرن العشرين. رُفض العديد منها بالتصويت الشعبي، أو لم يُنفذ (مثل مبادرة الشعب "ضد التغلغل الأجنبي والاكتظاظ السكاني في سويسرا" أو مبادرة الشعب "لتنظيم الهجرة"). ^{[ 27 ]} بين عامي 1993 و2010، أُجري 18 استفتاءً حول مواضيع متعلقة بالسكان الأجانب. تمت الموافقة على 11 منها، ورُفضت في 7. ^{[ 28 ]} وشملت هذه الاستفتاءات ما يلي:

• في الأول من ديسمبر عام 1996، تم رفض مبادرة الشعب "ضد الهجرة غير الشرعية" بنسبة 53.7% من الناخبين. ^{[ 29 ]}
• في 24 نوفمبر/تشرين الثاني 2002، رُفضت مبادرة الشعب بشأن اللجوء بنسبة 50.1% من الناخبين. وطالبت المبادرة الحكومة الفيدرالية بتطبيق عناصر جديدة من القانون الإجرائي، وقانون اللجوء الجنائي، وقانون الرعاية الاجتماعية، لجعل سويسرا أقل جاذبية كدولة لجوء، مع احترام التزامات القانون الدولي. ^{[ 27 ]}
• في 13 سبتمبر/أيلول 2004، فشلت مبادرة "تقييد الهجرة من دول خارج الاتحاد الأوروبي" بسبب عدم كفاية عدد التوقيعات. ^{[ 30 ]} نصّت المبادرة على ألا يتجاوز عدد المهاجرين وطالبي اللجوء في أي عام عدد المهاجرين في العام السابق. ^{[ 27 ]}
• في الأول من يونيو/حزيران 2008، رُفضت مبادرة الشعب للتجنيس الديمقراطي بنسبة 63.8% من الأصوات. وكانت تهدف إلى تخويل البلديات وضع إجراءات لمنح الجنسية البلدية. ^{[ 27 ]}
• في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، قُبلت مبادرة الشعب لترحيل الأجانب المجرمين بنسبة 52.3% من الأصوات. وبموجب الموافقة على هذا المقترح، يفقد الأجانب المدانون بجرائم معينة أو الذين تلقوا بشكل غير قانوني إعانات التأمين الاجتماعي أو المساعدات الاجتماعية حق الإقامة ويُطردون من سويسرا. ^{[ 27 ]}
• في 9 فبراير 2014، حظيت المبادرة الشعبية الفيدرالية "ضد الهجرة الجماعية" بموافقة 50.3% من الناخبين. ويهدف الاستفتاء إلى الحد من الهجرة من خلال تحديد حصص وتقييد حرية التنقل بين سويسرا والاتحاد الأوروبي .
• في 30 نوفمبر 2014، أطلقت حركة إيكوبوب مبادرة شعبية بعنوان "وقف الاكتظاظ السكاني"، تهدف إلى وضع حد أقصى للنمو السكاني بنسبة 0.2% سنوياً . وقد رُفضت هذه المبادرة بنسبة 74% من الأصوات.
• في 27 سبتمبر 2020، تم رفض المبادرة الشعبية التي تهدف إلى إنهاء حرية التنقل مع الأشخاص في الاتحاد الأوروبي ، والتي من شأنها أن تؤدي إلى إنهاء اتفاقية AFMP الثنائية بين سويسرا والاتحاد الأوروبي، بنسبة 62% .
• في 14 يونيو 2026، تم رفض المبادرة الشعبية "لا لعشرة ملايين نسمة في سويسرا" ، والتي كانت تهدف إلى تحديد عدد السكان بعشرة ملايين نسمة، بنسبة 54.79% .

في عام 2009، بلغ إجمالي عدد المهاجرين إلى سويسرا 160,600 شخص، بينما بلغ إجمالي عدد المهاجرين منها 86,000 شخص، ليبلغ صافي الهجرة 74,600 شخص. ويتكون هذا العدد من 79,000 أجنبي دخلوا سويسرا، و4,500 مواطن سويسري غادروها.

صافي الهجرة للفترة من 2005 إلى 2010:

يعود النمو السكاني في سويسرا في معظمه إلى الهجرة: ففي عام 2009، سُجِّل 78,286 مولودًا حيًا (74% منهم سويسريون، و26% من جنسيات أجنبية)، في حين بلغ عدد الوفيات 62,476 حالة (92% منهم سويسريون، و8% من أجانب). وبذلك، من معدل النمو السكاني البالغ 1.1% خلال عام 2009، يُعزى حوالي 0.2% إلى المواليد، و0.9% إلى الهجرة.

في عام 2009، بلغ إجمالي عدد الأجانب المسجلين كمقيمين في سويسرا 1,714,000 شخص، ما يمثل 22% من إجمالي السكان. من بين هؤلاء، كان 1,680,000 شخصًا يحملون إقامة دائمة (باستثناء طلاب التبادل والعمال الموسميين وطالبي اللجوء). وُلد 354,000 منهم في سويسرا، بينما أقام 522,000 آخرون فيها لأكثر من 15 عامًا. يسمح قانون الجنسية السويسرية بالتجنس بعد مرور 12 عامًا. وقد حصل 43,440 شخصًا على الجنسية السويسرية في عام 2009.

السكان من أصول مهاجرة

يشمل تعريف السكان ذوي الخلفية المهاجرة جميع الأشخاص، بغض النظر عن جنسيتهم، الذين وُلد آباؤهم في الخارج. ويشمل هذا التعريف المهاجرين من الجيلين الأول والثاني. ^{[ 34 ]} في عام 2011، شكّل الأشخاص ذوو الخلفية غير السويسرية 37.2% من إجمالي السكان المقيمين في سويسرا، مع وجود تفاوتات كبيرة بين الكانتونات. ^{[ 35 ]}

كانتون	خلفية غير سويسرية	%	خلفية سويسرية	%
كانتون جنيف	219,059	62.2%	132,888	37.8%
بازل-شتات	81000	51.1%	77,613	48.9%
تيتشينو	139,719	49.0%	145,238	51.0%
فود	273,613	46.7%	312,067	53.3%
كانتون زيورخ	493,302	42.5%	668,502	57.5%
كانتون شافهاوزن	26,607	40.9%	38,410	59.1%
كانتون نوشاتيل	57,284	40.3%	84,806	59.7%
كانتون تسوغ	36,249	38.2%	58,761	61.8%
ثورغاو	74,965	35.7%	134,995	64.3%
أرجاو	183,202	35.5%	333,349	64.5%
كانتون سانت غالن	139,999	35.0%	260,543	65.0%
بازل لاندشافت	80101	34.4%	152,499	65.6%
كانتون غلاروس	10,691	32.5%	22191	67.5%
كانتون سولوتورن	66,950	30.9%	149,649	69.1%
فاليه	79203	30.1%	184,239	69.9%
كانتون فريبورغ	66,668	29.0%	162,976	71.0%
غراوبوندن	47,476	29.0%	116,288	71.0%
أبينزيل أوسيررودن	12,688	28.6%	31,748	71.4%
كانتون لوسيرن	89304	28.3%	226,698	71.7%
كانتون شفيتس	34,569	28.2%	88,090	71.8%
كانتون برن	204,088	24.6%	624,705	75.4%
كانتون جورا	13767	23.8%	44190	76.2%
أوبوالمان	6510	22.0%	23143	78.0%
أبينزيل إنرهودين	2824	21.9%	10,055	78.1%
نيدوالدن	7332	21.0%	27,549	79.0%
كانتون أوري	4887	16.7%	24307	83.3%
سويسرا	2,452,058	37.2%	4,135,498	62.8%

• الآثار الاقتصادية للهجرة
• معارضة الهجرة
• قانون الأجانب والاندماج
• قائمة الدول حسب عدد السكان المولودين في الخارج
• قائمة الدول ذات السيادة والأقاليم التابعة لها حسب معدل الخصوبة
• قانون اللجوء في سويسرا

• المكتب الفيدرالي للهجرة، مؤرشف بتاريخ 2 يونيو 2011 في موقع Wayback Machine
• البيانات الديموغرافية الرسمية من المكتب الإحصائي الفيدرالي