الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد (هونغ كونغ)

📅 آخر تحديث: ١٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 9 صور
الموسوعة الحرة

الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد ( ICAC ؛ بالصينية:廉政公署) هي الهيئة القانونية المستقلة لمكافحة الفساد في هونغ كونغ، وهدفها الرئيسي مكافحة الفساد في القطاعين العام والخاص. تأسست الهيئة عام ١٩٧٤، وتعمل باستقلالية تامة عن حكومة هونغ كونغ وأجهزة إنفاذ القانون، ويرأسها المفوض الذي يرفع تقاريره مباشرة إلى الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ . [ ٣ ] وقد اضطلعت الهيئة بدور محوري في الحفاظ على سمعة هونغ كونغ كإحدى أقل المدن فسادًا على مستوى العالم، وتعزيز ثقافة النزاهة في المدينة. [ ٤ ]

تشمل مهام هيئة مكافحة الفساد التحقيق والوقاية والتوعية. فهي تحقق في الشكاوى المتعلقة بالجرائم، وتنفذ عمليات لكشف الممارسات الفاسدة، ولها صلاحية التوقيف والتفتيش ومصادرة الممتلكات. [ 5 ] [ 3 ] إضافةً إلى ذلك، تعمل الهيئة على منع الفساد من خلال مراجعة وتحسين الأنظمة والإجراءات في الدوائر الحكومية والهيئات العامة والمنظمات الخاصة، مع تقديم المشورة والمساعدة في تنفيذ تدابير فعالة لمكافحة الفساد. [ 4 ] كما تُشارك الهيئة في حملات التوعية والتثقيف العام لرفع المعايير الأخلاقية في المجتمع وتشجيع الجمهور على الإبلاغ عن الفساد. [ 6 ]

تنص المادة 57 من القانون الأساسي لهونغ كونغ على أن هيئة مكافحة الفساد تعمل بشكل مستقل وتخضع للمساءلة المباشرة أمام الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ. وبموجب المادة 48، يُرشّح الرئيس التنفيذي لهونغ كونغ مفوض هيئة مكافحة الفساد، باعتباره مسؤولاً رئيسياً فيها ، ويُعيّنه مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية . [ 3 ]

خلفية

مع تعافي هونغ كونغ بعد الحرب العالمية الثانية ، بدأ عدد السكان بالتزايد وازدهرت الصناعات التحويلية. وبحلول ستينيات القرن العشرين، كانت هونغ كونغ تشهد نموًا اقتصاديًا، إلا أن الحكومة أبقت رواتب موظفي الخدمة المدنية منخفضة للغاية. استغل المسؤولون في جميع الإدارات مناصبهم لزيادة رواتبهم من خلال طلبات "رشاوى" أو "أموال الحظ" أو مبالغ أكبر بكثير. وتراوحت أمثلة الفساد بين ممرضات يطلبن المال مقابل خدمات مثل بطانيات إضافية أو طعام أو السماح للزوار بالزيارات خارج ساعات العمل الرسمية؛ ورجال الإطفاء الذين كانوا يعيشون وفقًا لمقولة "لا مال، لا ماء"، وكانوا يطلبون أحيانًا المال لإغلاق المياه، لمنع أضرار المياه، بعد إخماد الحريق؛ ومسؤولين في إدارات الأراضي والأشغال العامة يحصلون على مبالغ طائلة مقابل "المشورة" و"التوقيعات" التي تضمن منح المناقصات وتمكين المشاريع والتطويرات من المضي قدمًا؛ ونظمت شرطة هونغ كونغ الملكية مراكز شرطة بأكملها "لجني المال" من الباعة المتجولين والتراخيص والعديد من المخططات غير المشروعة الأخرى. غالباً ما كان على موظفي الخدمة المدنية دفع مبالغ مالية مقابل الترقيات والتعيينات في وظائف معروفة بعائداتها المربحة.

كان لدى شرطة هونغ كونغ سابقًا فرع لمكافحة الفساد، لكنه لم يُحرز تقدمًا يُذكر في الحد من الفساد في فبراير 1952. كان الرأي العام السائد أن شرطة مكافحة الفساد، بعد اكتشاف ممارسات فاسدة، ستتدخل في هذه المعاملات بنفسها. ومن الأمثلة على ذلك بيتر غودبر ، وهو ضابط كبير كان يعمل في مركز شرطة وان تشاي ، ثم انتقل لاحقًا إلى مركز شرطة مطار كاي تاك . قبل تقاعده عام 1973، كان قد جمع ما لا يقل عن 4.3 مليون دولار هونغ كونغ (حوالي 600 ألف دولار أمريكي) في حسابات مصرفية خارجية. حقق فرع مكافحة الفساد في الشرطة في ثروته وأمره بتوضيح مصدر دخله. ردًا على ذلك، رتب غودبر على الفور لمغادرة زوجته المستعمرة، ثم استخدم تصريح دخوله الخاص بالشرطة إلى المطار لتجاوز إجراءات الهجرة والجوازات، وصعد على متن طائرة متجهة إلى لندن . أثار هروب غودبر استياءً شعبيًا واسعًا بشأن نزاهة وجودة التحقيق الذاتي الذي أجرته الشرطة، ودعا إلى إصلاحات في جهود الحكومة لمكافحة الفساد. وقد سُلّم غودبر لاحقًا إلى هونغ كونغ لمحاكمته، وأُدين.

في ستينيات القرن العشرين، اقترح إرنست ثورنتون ، السياسي البريطاني المنتمي لحزب العمال وعضو البرلمان، أن تُعيّن الحكومة البريطانية هيئة مستقلة للتحقيق في قضايا الفساد في هونغ كونغ. إلا أن الاقتراح قوبل بالرفض. وفي نهاية المطاف، تأسست هيئة مكافحة الفساد المستقلة (ICAC) في 15 فبراير 1974، بعد أن أُرسل فريق دراسة من موظفي الخدمة المدنية في هونغ كونغ إلى سنغافورة وسريلانكا عام 1968 لدراسة قوانين مكافحة الفساد فيهما وقضية هروب غودبر عام 1973. [ 7 ] [ 8 ]

ستكون الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد، التي شُكّلت حديثًا، مسؤولة أمام حاكم هونغ كونغ فقط ، على عكس فرع مكافحة الفساد التابع للشرطة سابقًا. كان معظم موظفي عمليات الهيئة من رتبة رقيب، جُندوا من قوات الشرطة البريطانية تحديدًا، ولم يكونوا بمنأى عن الممارسات غير المشروعة. غالبًا ما كانت أساليبهم وتكتيكاتهم عدوانية، إذ كانوا يقتحمون مراكز الشرطة ويحتجزون جميع الموظفين المناوبين لاستجوابهم في إطار ما يُسمى "عملية البحث عن الأدلة". وفي نهاية المطاف، أثبتت أساليبهم الصادمة فعاليتها.

تطوير

المكتب السابق لهيئة مكافحة الفساد في الطوابق العليا من مبنى مواقف السيارات متعدد الطوابق في شارع موراي ، أدميرالتي ، والذي تم استخدامه من عام 1978 حتى عام 2007

في البداية، كانت هناك اشتباكات عنيفة بين ضباط هيئة مكافحة الفساد المستقلة (ICAC) ورجال شرطة غاضبين اقتحموا مكاتبهم في المنطقة المركزية ؛ ولم ينتهِ هذا الوضع إلا بإعلان عفو ​​جزئي عن جرائم فساد بسيطة ارتُكبت قبل عام 1977. ولكن تدريجيًا، فرضت هيئة مكافحة الفساد المستقلة وجودها، وحُوكِم عدد من ضباط الشرطة البارزين وأُدينوا. وأُجبر آخرون على التقاعد. ونتيجةً لتحقيقاتها، نُفذت حملة تطهير واسعة النطاق في أوائل عام 1978، حيث أُعلن عن مطالبة 119 ضابطًا، من بينهم مسؤول جمارك، بمغادرة الخدمة بموجب أحكام اللائحة الاستعمارية رقم 55 (انظر الحاشية 1 أدناه) لتسريع البت في القضايا بما يخدم المصلحة العامة؛ كما احتُجز 24 ضابطًا آخر بتهمة التآمر، ومُنح 36 ضابطًا ومسؤول جمارك عفوًا. [ 9 ] لاقت هذه الخطوة ردود فعل متباينة من الجمهور، بينما حظيت بدعم واسع من أعضاء المجلس التشريعي باعتبارها تصب في مصلحة هونغ كونغ، إذ تمنع تفاقم القضية وتدهور معنويات جهاز الشرطة. [ 10 ] انتقدت عضوة المجلس البلدي إلسي إليوت الحكومة لتساهلها مع كبار المسؤولين الفاسدين، ومعاقبتها فقط "الذباب الصغير".

تدريجيًا، تحولت هونغ كونغ من مدينة موبوءة بالفساد إلى واحدة من أقل الأماكن فسادًا في العالم، وهو ما أقرته مؤسسات دولية مثل البنك الدولي ومؤسسة التراث ومنظمة الشفافية الدولية . وقد نظرت بعض الدول إلى هيئة مكافحة الفساد المستقلة كنموذج فعال لمكافحة الفساد بشكل شامل من خلال الكشف والوقاية والتوعية.

في سبعينيات القرن الماضي، كانت ثمانية من كل عشر شكاوى فساد موجهة ضد موظفين عموميين. وقد انعكس هذا الاتجاه على مر السنين، حيث انخفضت الشكاوى ضد ضباط الشرطة بنسبة 70%، من 1443 شكوى عام 1974 إلى 446 شكوى عام 2007. أما اليوم، فلا تتجاوز الشكاوى الموجهة ضد موظفين عموميين ثلاث شكاوى من كل عشر. في المقابل، شهدت قضايا القطاع الخاص ارتفاعًا في السنوات الأخيرة. وقد كثفت الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد جهودها لمساعدة الشركات على الحد من مخاطر الفساد من خلال ضوابط النظام وتدريب الموظفين. (الإحصاءات مقدمة من الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد).

في أواخر ثمانينيات القرن الماضي، أُلقي القبض على المدعي العام بالنيابة، تشارلز وارويك ريد، بتهمة تلقي رشاوى للتلاعب بنتائج المحاكمات. وأُدين لاحقًا. لم يتولَّ منصبه كمدير لمكتب مكافحة الاحتيال الخطير الجديد في نيوزيلندا. خُفِّضت عقوبته من ثماني سنوات إلى ست سنوات بعد أن أصبح مخبرًا. قضى فترة سجنه تحت حماية الشهود، منها ثلاث سنوات في الحبس الانفرادي، وبعد إطلاق سراحه أُعيد إلى موطنه نيوزيلندا . في غضون أيام قليلة، أدلى بشهادة زور لصالح رجل أعمال صيني كان يُحاكم في هونغ كونغ. طالبت سلطات هونغ كونغ بتسليمه، لكنه حوكم في نيوزيلندا وحُكم عليه بالسجن سنتين. أصبح هو وزوجته ومحاميه المدعى عليهم في قضية تاريخية لمجلس الملكة الخاص [ 11 ] بشأن تتبع أموال الرشوة في عام 1993، عندما سعى المدعي العام لهونغ كونغ إلى الحصول على غرامات غير مدفوعة بقيمة 12,000,000 دولار من خلال مطالبات على أرض اشتراها ريد في مدينة تاورانجا الساحلية في نيوزيلندا.

في عام 2008، انخفضت تقارير الفساد التي تلقتها الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد بنسبة ستة في المائة إلى 3377 تقريرًا، منها 65 في المائة تتعلق بالقطاع الخاص، و28 في المائة تتعلق بالدوائر الحكومية، والنسبة المتبقية البالغة سبعة في المائة كانت ضد الهيئات العامة.

أظهرت الأبحاث التي أجراها مركز موارد مكافحة الفساد حول الفساد أن فساد الشرطة في هونغ كونغ كان مرتبطًا في كثير من الأحيان بـ"الأسواق غير المشروعة" أو "الجرائم التي لا ضحايا لها" مثل القمار والدعارة والمخدرات. وبالتالي، فمن المحتمل أن يكون قرار تقنين المراهنات خارج المضمار في هونغ كونغ - والتي كانت مصدرًا غنيًا لرشاوى الشرطة - قد ساهم في انخفاض فساد الشرطة. ولا شك أن أنشطة التحقيق والوقاية والتوعية التي قامت بها هيئة مكافحة الفساد كان لها أيضًا بعض التأثير، ولكنها لم تكن المسؤولة الوحيدة أو حتى الرئيسية عن الحد من فساد الشرطة. [ 12 ]

الجدل

بعد عمليات التطهير الكبرى في سبعينيات القرن الماضي، اعتقد الكثيرون أن دور هيئة مكافحة الفساد سيتقلص في المجتمع، ولكن على الرغم من إنجاز مهمتها الرئيسية، ظل نفوذها واسعًا. فباستثناء عدد كبير من القضايا المثيرة للجدل، غادر العديد من ضباط الهيئة هونغ كونغ، بينما بقي آخرون للاستمتاع بحياة أقل إرهاقًا. إلا أنه في عام ١٩٩٣، أُقيل نائب مدير العمليات، أليكس تسوي كا-كيت، فجأةً من منصبه من قبل الحاكم كريس باتن ، الذي صرّح بأنه "فقد الثقة" في تسوي، وهو تعبير ملطف يشير إلى وجود أدلة قوية على الفساد أو ارتكاب مخالفات جسيمة. أثارت "قضية أليكس تسوي" ضجة كبيرة في منتصف التسعينيات، إذ لم يرحل تسوي بهدوء. بل إنه وجّه اتهامات مضادة بسوء السلوك داخل الهيئة، من بينها أن مدير العمليات، جيم باكل، "أخمد" تحقيقًا في مزاعم تحرش جنسي من قبل ضابط يُدعى مايكل كروفت (الذي نُقل لاحقًا وأُجبر على ترك الخدمة). لم تُسهم تصريحات أليكس تسوي المتواصلة في وسائل الإعلام والمجلس التشريعي إلا قليلاً في تحسين صورة هيئة مكافحة الفساد.

بعد عام، في عيد الميلاد عام 1995، أُلقي القبض على مساعد مدير هيئة مكافحة الفساد - وهو معروف بإدمانه للكحول - بتهمة القيادة تحت تأثير الكحول . وبعد إدانته، أفلت بشكل غامض من عقوبة شديدة، ولم يتلق سوى "توبيخ" من مفوض هيئة مكافحة الفساد .

في 31 أكتوبر 2006، عُيّنت فاني لاو مفوضةً لهيئة مكافحة الفساد. وكان يُنظر إلى وكيل وزارة التعليم والقوى العاملة، الذي لم يحظَ بشعبية ، على أنه ضعيف في القضايا الأمنية. إضافةً إلى ذلك، ولأن تعيين لاو والمفوض السابق ريموند وونغ كان تبادلاً مباشراً، فقد سخر الحزب المدني والحزب الليبرالي من الحكومة لتهميشها منصباً هاماً من خلال ما يُسمى بـ"لعبة الكراسي الموسيقية ". لم يُنظر إلى لاو على أنها في نهاية مسيرتها المهنية في الخدمة المدنية، بينما كان منصب المفوض تقليدياً منصباً "نهائياً"، مما يسمح للمسؤول بالعمل دون خوف أو محاباة. [ 13 ]

فضيحة المصاريف

في عام 2013، تبين أن تيموثي تونغ قد تجاوز الإنفاق على الضيافة والهدايا المقدمة لمسؤولين من البر الرئيسي الصيني ومسؤولين آخرين من الخارج خلال فترة توليه منصب المفوض لمدة خمس سنوات. وخلصت لجنة مستقلة إلى أنه قد سمح بنفقات ضيافة في حفلات تجاوزت اللوائح الداخلية. ومن الأمثلة على ذلك ترقية تذاكر طيران لاثنين من المسؤولين إلى درجة رجال الأعمال بتكلفة 186 ألف دولار هونغ كونغي دون وجود سجل للموافقة عليها، وهدية أخرى بقيمة 4140 دولارًا هونغ كونغي (530 دولارًا أمريكيًا) قيل إنها قُدمت لمسؤول كبير من البر الرئيسي الصيني. [ 14 ] وانتقدت لجنة تابعة للمجلس التشريعي تونغ بسبب 35 رحلة عمل قام بها، كلفت دافعي الضرائب ما يقرب من 4 ملايين دولار هونغ كونغي (513 ألف دولار أمريكي)، وهدايا قدمها لمسؤولين من البر الرئيسي الصيني ومسؤولين من الخارج بتكلفة 282 ألف دولار هونغ كونغي (36100 دولار أمريكي). أعربت لجنة المجلس التشريعي عن قلقها بشأن ما إذا كان السيد تونغ قد درس جيدًا احتمال أن تكون الاتصالات الوثيقة غير المبررة بينه وبين مسؤولين من البر الرئيسي الصيني في هونغ كونغ خلال فترة ولايته قد زعزعت ثقة الجمهور في نزاهة هيئة مكافحة الفساد. [ 15 ] وكان تونغ قد عُيّن مؤخرًا مندوبًا في المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني عندما اندلعت الفضيحة. [ 16 ] واعترفت رئيسة الوزراء كاري لام بأن الجدل الدائر حول الإنفاق المفرط "قوّض حتمًا صورة هيئة مكافحة الفساد وسمعة هونغ كونغ كمجتمع خالٍ من الفساد". [ 16 ]

مخاوف بشأن الاستقلال

أثارت عدة تعيينات رفيعة المستوى منذ نقل السيادة تساؤلات حول استقلالية هيئة مكافحة الفساد. فقد عُيّن سيمون بيه ، وهو بيروقراطي في إدارة الهجرة، مفوضًا في عام 2012. والأهم من ذلك، في عام 2014، عُيّنت ماريا تام ، وهي من الموالين السابقين للاستعمار والتي سرعان ما غيّرت ولاءها إلى بكين بعد عام 1997، رئيسةً للجنة مراجعة العمليات - وهي هيئة رئيسية تتمتع بصلاحية الطعن في أي قرار صادر عن هيئة مكافحة الفساد وإسقاط أي قضية. [ 17 ]

تزايدت المخاوف من تآكل استقلالية الهيئة عندما أُقيلت ريبيكا لي بو لان، وهي خبيرة مكافحة فساد مخضرمة بخبرة ثلاثين عامًا وأول امرأة تترأس وحدة التحقيقات في هيئة مكافحة الفساد المستقلة (ICAC) منذ تعيينها في يونيو 2015، بشكل مفاجئ وغير مسبوق، دون أي تفسير من الهيئة. [ 17 ] اتهم سياسيون من التيار الديمقراطي الرئيس التنفيذي سي واي ليونغ بالتدخل لأنه يخضع لتحقيق في قضية فساد تتعلق بدفعة قدرها 50 مليون دولار هونغ كونغي تلقاها من شركة UGL الأسترالية . ووجه نواب من التيار الديمقراطي، مستشهدين بمصادر داخلية في هيئة مكافحة الفساد المستقلة، اتهامات بأن مكتب ليونغ لم يتعاون وعرقل سير التحقيقات في قضيته؛ إلا أن مكتب الرئيس التنفيذي نفى هذه الادعاءات. [ 18 ]

تأثير

بالنسبة للقطاع الخاص، أدى إنشاء هيئة مكافحة الفساد إلى تغيير جذري في ثقافة مكافحة الفساد، حيث بدأ القطاع في إعادة النظر في أهمية النزاهة. كما وفرت الهيئة قناةً للإبلاغ عن قضايا الفساد، مما أدى إلى زيادة ملحوظة في عدد البلاغات. وكان الوضع في القطاع المصرفي الأكثر تأثراً، إذ أثر على العديد من موظفي البنوك. وكشفت هذه الخطوة عن تجذر الفساد في هذا القطاع، حتى في بعض البنوك الكبرى. وكانت مشاكل الفساد تُكتم وتُتجاهل. إلى جانب ذلك، وبعد الإبلاغ عن قضايا الفساد، بدأت فرق الإدارة في القطاع في استيعاب وتطبيق القواعد والسياسات الخاصة بمكافحة الفساد، مما حوّل جهود الوقاية إلى قضايا داخلية. وأدى ذلك إلى انخفاض في عدد البلاغات عن قضايا الفساد لاحقاً. [ 19 ]

الأنشطة والعمليات

في 10 مارس 2026، داهمت هيئة الأوراق المالية والعقود الآجلة وهيئة مكافحة الفساد مكتب شركة غوتاي جونان الدولية بموجب أوامر تفتيش، وصادرت بعض الوثائق واحتجزت أحد الموظفين. [ 20 ]

دستورية

مبنى ICAC في نورث بوينت
ICAC شا تين

استعدادًا لنقل سيادة هونغ كونغ في عام 1997، سنّ المجلس الوطني لنواب الشعب لجمهورية الصين الشعبية قانون هونغ كونغ الأساسي في عام 1990، والذي نص على إنشاء "لجنة مكافحة الفساد". وهكذا توجد هذه الوكالة لمكافحة الفساد كهيئة معترف بها دستوريًا.

المراقبة السرية

في عام ٢٠٠٥، أُثيرت تساؤلات حول الأدلة التي جمعتها هيئة مكافحة الفساد من خلال المراقبة السرية في قضية تتعلق بشركة مدرجة في البورصة. ورغم أن القاضي قضى بأن المراقبة السرية التي نُفذت في هذه القضية غير دستورية لعدم وجود إجراءات قانونية ذات صلة، إلا أنه قبل الأدلة بعد أن وجد أن هيئة مكافحة الفساد قد نفذت العمليات بحسن نية. وأُدين المتهمون.

لمعالجة النقص في الإجراءات القانونية التي تنظم عمليات المراقبة السرية التي تقوم بها أجهزة إنفاذ القانون، وفقًا لما ينص عليه القانون الأساسي، أصدر المجلس التشريعي قانون اعتراض الاتصالات والمراقبة (ICSO) في أغسطس 2006 لتوفير هذه الإجراءات. وتُنفذ جميع عمليات المراقبة السرية لهيئة مكافحة الفساد (ICAC) الآن وفقًا لأحكام قانون اعتراض الاتصالات والمراقبة، الذي يسري على جميع أجهزة إنفاذ القانون في هونغ كونغ.

حُكم على مساعد محقق في هيئة مكافحة الفساد بالسجن تسعة أشهر في 4 أبريل 2003 بتهمة الكذب في المحكمة، لإخفاء حقيقة تهديده لأحد المشتبه بهم لإجباره على التعاون مع تحقيق الهيئة. [ 21 ] وحتى الآن، تُعد هذه القضية الوحيدة من نوعها في تاريخ الهيئة.

منظمة

تُضمن استقلالية المنظمة من خلال أركانها الثلاثة: رئيس العمليات، والمفوض، ولجنة مراجعة العمليات. ولا يخضع قسم العمليات للمساءلة أمام المفوض، بل أمام لجنة مراجعة العمليات التي تتألف في معظمها من أفراد من الجمهور يعينهم الرئيس التنفيذي . [ 17 ]

مفوض

يمثل المفوض الواجهة العامة لهيئة مكافحة الفساد، وهو المسؤول الرئيسي عن السياسات والصورة العامة والعلاقات الدولية. ورغم أنه يُعتبر عمومًا أعلى مسؤول في الهيئة، إلا أن المفوض لا يملك عادةً إلا القليل من المعلومات حول التحقيقات المحددة حتى مراحلها النهائية، وذلك التزامًا بمبدأ "الحاجة إلى المعرفة" الذي تتبناه الهيئة، والذي شكّل فصلًا فعليًا بين الوظائف منذ تأسيسها في سبعينيات القرن الماضي. [ 22 ] [ 17 ]

المفوض الحالي، وهو الخامس عشر، هو سيمون بيه . تم تعيينه في عام 2012 وهو أطول رئيس خدمة في الهيئة حتى الآن.

الأقسام

تتألف هيئة مكافحة الفساد من ثلاثة أقسام: العمليات، والعلاقات المجتمعية، ومكافحة الفساد. يُعد قسم العمليات الأكبر حجمًا، إذ يضم 72% من الموظفين، وهو المسؤول عن جميع عمليات ضبط الفساد البارزة. يُعيّن الرئيس التنفيذي رئيس قسم العمليات، وليس مفوض هيئة مكافحة الفساد. جرت العادة أن يُمنح رئيس قسم العمليات لقب نائب المفوض. [ 17 ] يرأس هذا القسم حاليًا ريكي ياو شو-تشون، ويعتبر نفسه صاحب سلطة مطلقة، ويبدو أنه قاوم جميع محاولات التدخل في تحقيقاته. وقد ذُكر تحقيق سالي أو في صحيفة "ذا ستاندرد" بشأن تزوير التوزيع كمثال على الإحراج الناجم عن هذا التناقض مع التسلسل الهرمي الحكومي. [ 23 ]

قسم حماية الشهود والأسلحة النارية

تحتفظ هيئة مكافحة الفساد بوحدة متخصصة صغيرة، وهي قسم حماية الشهود والأسلحة النارية (R4)، والتي تقوم بعمليات عالية الخطورة (مثل المطاردات ومداهمات المنازل)، والاقتحام القسري، وحماية الشهود، وتدريب المجندين الجدد على مهارات الأسلحة النارية الأساسية منذ أبريل 1998. [ 24 ]

لكي يصبح المحققون أعضاء في R4، يتعين عليهم الخضوع لمجموعة من الاختبارات البدنية والكتابية والنفسية، وتلقي تدريب من ثلاث مراحل إذا تم اختيارهم، والذي يتضمن تكتيكات متعددة في حماية الشهود والأسلحة النارية وغير ذلك.

حتى الآن، لم يتم إطلاق أي رصاصة من قبل وحدة R4 خلال المهمات، ولا تزال الوحدة تتمتع بسمعة طيبة.

اللائحة الاستعمارية 55

كانت اللائحة الاستعمارية رقم 55 حكماً تنفيذياً رفيع المستوى، لم تكن الحكومة الاستعمارية ملزمة بتقديم أي سبب بشأنه. وقد نصت على أن "يشغل الموظف منصبه رهناً بموافقة التاج ، ويجوز للتاج إبلاغه برغبته في إنهاء شغله للمنصب عن طريق وزير الدولة ، وفي هذه الحالة لا يلزم اتخاذ أي إجراءات رسمية خاصة". [ 25 ]

كضمانة لتطبيق هذا النظام، يجب على وزير الخارجية وشؤون الكومنولث في لندن اتخاذ الإجراءات اللازمة بعد مراجعة من قبل وزير الخدمة المدنية والنائب العام لإنجلترا وويلز . وكانت أعلى سلطة في هذا الشأن هي اللورد المستشار .

تم تطبيق هذا النظام حوالي 25 مرة من قبل الحكومة الاستعمارية حتى عام 1978، وكان ذلك مرتين خلال فترة حكم الحاكم ماكيلهوز.

شكك هنري ليتون ، رئيس نقابة المحامين في هونغ كونغ ، في جدوى استخدام المادة 55، في حين كان من الممكن استخدام المادتين 56 و57 (اللتين تنصان على "الفصل بعد إجراء تحقيق مناسب" أمام قاضٍ). [ 26 ] وأضاف قائلاً: "على حد علمي، لا تنطبق اللوائح الاستعمارية إلا على الموظفين المعتمدين من قبل السلطات السيادية"، وأنه "لم يسبق لأي شرطي صيني أن حصل على نسخة منها... قبل التوقيع على عقد العمل". وقد أيد معظم المشرعين هذه الخطوة باعتبارها "ظروفًا استثنائية" و"ضرورية".

تم استبدال النظام الاستعماري بنظام الخدمة العامة بعد نقل هونغ كونغ سيادتها إلى الصين في عام 1997.

تكنولوجيا المعلومات

أشار الدكتور تيموثي تونغ هين مينغ، مفوض هيئة مكافحة الفساد، في تقريرٍ قُدِّم إلى المجلس التشريعي، إلى الأهمية الاستراتيجية لتكنولوجيا المعلومات في العمليات، نظرًا لتزايد تعقيد قضايا الفساد. وقد كثّفت الهيئة تدريب موظفيها في مجال التحقيقات المالية ومهارات الأدلة الجنائية الرقمية ، وعزّزت مواردها التحقيقية، لا سيما فيما يتعلق بالفساد في القطاع الخاص .

في عام 2008، نظمت اللجنة سلسلة من الندوات لتعزيز معرفة المحققين بالنظام المالي العالمي والمحلي وآلياته التنظيمية.

قام قسم التحقيقات المالية التابع لهيئة مكافحة الفساد بالتحقيق في 7095 معاملة مالية في 168 قضية، شملت مبلغًا إجماليًا قدره 4.4 مليار دولار هونغ كونغ (567 مليون دولار أمريكي) في عام 2008. ونفذ قسم الأدلة الجنائية الحاسوبية التابع للهيئة 502 مشروعًا لتحليل بيانات الحاسوب تتعلق بـ 111 عملية تم خلالها ضبط 368 جهاز حاسوب.

أسلحة

اسمبلد المنشأيكتبملحوظات
سميث آند ويسون موديل 10 الولايات المتحدةمسدساستُخدم منذ إنشائه وحتى عام 2005
سميث آند ويسون موديل 13
كولت المحقق الخاص
براوننج هاي باور بلجيكامسدس نصف آليصدرت سابقاً
غلوك 17 النمساإصدار قياسي
غلوك 19
سيج ساور P228 الولايات المتحدةالإصدار الحالي

استراتيجية

تعتمد هيئة مكافحة الفساد نهجًا ثلاثي المحاور لمكافحة الفساد: التحقيق، والوقاية، والتوعية المجتمعية. [ 27 ] ويُعدّ التحقيق الجانب الأبرز من عملها، إلا أن جهودها في مجال الوقاية والتوعية لا تقل أهمية، بل ربما تفوقها. ففي مجال الوقاية، تُقدّم الهيئة المشورة والمساعدة العملية لتمكين الشركات والمؤسسات من تطبيق أنظمة وإجراءات تُقاوم الفساد. ومنذ تأسيسها، عملت الهيئة بلا كلل لتغيير نظرة الجمهور إلى الرشاوى والعمولات باعتبارها جزءًا طبيعيًا ومتوقعًا من الحياة اليومية، ولطمأنة المواطنين بأن الهيئة ستكون حاضرة للتحقيق في أي طلب دفع غير قانوني.

إعلان على حافلة يعرض حبوب البن وشعار هيئة مكافحة الفساد: هونغ كونغ، ميزتنا هي أنت وهيئة مكافحة الفساد. [ 28 ]

في لغة الكانتونية في هونغ كونغ ، فإن عبارة "أن تتم دعوتك لتناول القهوة " هي استعارة للحضور إلى هيئة مكافحة الفساد للاستجواب بسبب عادة تقديم فنجان من القهوة للشخص الخاضع للتحقيق حتى يتمكن من التركيز أثناء الاستجواب.

أُنتجت عدة أفلام عن هيئة مكافحة الفساد الصينية (ICAC)، منها فيلم "الطلقة الأولى" عام 1993 وفيلم " أنا أفسد جميع رجال الشرطة" عام 2009، اللذان يرويان تاريخ الهيئة منذ تأسيسها وحتى تبنيها أساليب الاستجواب. [ 29 ] كما أُنتجت عدة مسلسلات تلفزيونية عن الهيئة، منها مسلسل "عائلة محققي هيئة مكافحة الفساد" القصير، الذي استند إلى قضايا حقيقية للهيئة، وأُنتج بالتعاون الكامل معها كجزء من جهودها التوعوية المجتمعية. علاوة على ذلك، ركز مسلسل "العاصفة" على هيئة مكافحة الفساد كأداة دعائية فعّالة لكسب تأييد الرأي العام لهذه الهيئة الصينية لمكافحة الفساد.

حالات بارزة

في أواخر عام 2024 وما بعده، قدّم سكان مجمع وانغ فوك السكني شكاوى إلى هيئة مكافحة الفساد ضد المقاولين والاستشاريين المسؤولين عن مشروع تجديد شققهم. رفضت الهيئة التحقيق في الأمر، وبعد عام، في نهاية عام 2025، لقي أكثر من 100 شخص حتفهم في حريق مجمع وانغ فوك السكني . [ 30 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ "香港特別行政區廉政公署 اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد، منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة" .
  2. ↑ "اللجنة المستقلة لمكافحة الفساد - تقرير مسؤول الرقابة" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 18 فبراير 2018.
  3. 1 2 3 "الأشياء التي يجب عليك القيام بها هي أن تكون قادرًا على تحقيق النجاح" . www.gov.cn. ​مؤرشفة من الأصلي في 26 نوفمبر 2020 . تم الاسترجاع 16 أبريل 2023 .
  4. 1 2 لاجي، دييغو (16 أكتوبر 2013). "ما يمكن أن تتعلمه الصين من هونغ كونغ في حربها ضد الفساد" . سي إن إن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يوليو 2023 .
  5. ^ تشونغ ، لورانس (27 أكتوبر 2021). “استقلال ونزاهة القضاة والمدعين العامين ومسؤولي مكافحة الفساد: أدوارهم في مكافحة الفساد في هونغ كونغ” (PDF) . معهد الأمم المتحدة لآسيا والشرق الأقصى لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين (国連アジア極東犯罪防止研修所) .
  6. ↑ "هيئة مكافحة الفساد، منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة - نبذة عن هيئة مكافحة الفساد - التمكين القانوني" . www.icac.org.hk. تاريخ الاطلاع: 21 يوليو 2023 .
  7. ↑ كواه، جون إس تي (21 يوليو 2011). كبح الفساد في الدول الآسيوية: حلم مستحيل؟ . دار نشر إميرالد غروب المحدودة. ص 449. ISBN  978-0-85724-819-0تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 سبتمبر 2015 .
  8. ^ تونج ، بيلي (24 يونيو 2019). "靜默革命前:自己人查自己人" [ قبل الثورة الصامتة: التحقيق الذاتي للشرطة ] . * كوب . تم الاسترجاع في 7 مارس 2025 .
  9. ↑ "إجبار 119 شخصًا على التقاعد في حملة تطهير من الفساد" (ملف PDF) . صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست . 9 أبريل 1978. الصفحات 1، 26. تاريخ الاطلاع: 24 أكتوبر 2006 . 
  10. ↑ "حملة مكافحة الفساد تلقى ردود فعل متباينة من الجمهور" (ملف PDF) . ذا جيست. 10 أبريل 1978. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أكتوبر 2006 .
  11. ↑ المدعي العام لهونغ كونغ ضد ريد [1993] UKPC 2
  12. ↑ "لماذا تنجح منظمات التعويض عن الحوادث" . مؤرشف من الأصل في 30 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 18 أغسطس 2011 .
  13. ↑ ألبرت وونغ (1 نوفمبر 2006). "رئيس لجنة مكافحة الفساد بعد عملية تبادل" . صحيفة ذا ستاندرد . مؤرشف من الأصل في 22 مايو 2011. تم الاطلاع عليه في 31 يوليو 2008 .
  14. ↑ "التحقيق في قضية تيموثي تونغ يكشف عن أوجه قصور في عمل هيئة مكافحة الفساد المستقلة" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . 13 سبتمبر 2013.
  15. ↑ "ربما تكون علاقات تيموثي تونغ "الوثيقة بشكل مفرط" مع البر الرئيسي قد أضرت بهيئة مكافحة الفساد المستقلة"" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست . 9 يوليو 2014.
  16. 1 2 "فضيحة تيموثي تونغ توجه ضربة "مؤلمة" لهيئة مكافحة الفساد: كاري لام" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . 19 فبراير 2014.
  17. 1 2 3 4 5 يام، شيرلي (8 يوليو 2016). "هيئة مكافحة الفساد في هونغ كونغ معرضة لخطر فقدان استقلالها" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست .
  18. ↑ «الرئيس التنفيذي ينفي أي دور له في إقالة مسؤول مكافحة الفساد البارز في هونغ كونغ» . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . 9 يوليو 2016.
  19. ↑ ويليامز، ب. (1985). هيئة مكافحة الفساد المستقلة، ثم بعد سنوات... مجلات هونغ كونغ الإلكترونية 1985، 21-22. تم الاسترجاع من http://hkjo.lib.hku.hk/exhibits/show/hkjo/home
  20. ^ "هيئة الرقابة في هونج كونج تطلق تحقيقًا في جوتاي جونان وتعتقل موظفًا واحدًا" . سي إن أي . تم الاسترجاع في 12 مارس 2026 .
  21. ↑ «قاضٍ يسجن مسؤولاً في هيئة مكافحة الفساد لتهديده شاهداً» . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . 5 أبريل 2003.
  22. ↑ بيانات من المجلس التشريعي لهونغ كونغ
  23. ↑ داني جيتينجز (30 يونيو 1999). "التحدي الذي يواجه الرئيس الجديد لهيئة مكافحة الفساد" . صحيفة ذا ستاندرد . هونغ كونغ. مؤرشف من الأصل في 12 يوليو 2009. تم الاطلاع عليه في 28 يوليو 2008 .
  24. ↑ "الهيئة المستقلة لمكافحة الفساد - منع الفساد" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 13 أبريل 2003.
  25. ↑ بلير-كير، ألاستير (1973). التقرير الثاني للجنة التحقيق برئاسة السير ألاستير بلير-كير (ملف PDF) (تقرير). ص 80. تاريخ الاطلاع: 15 مارس 2024 . 
  26. ↑ غيلد، فريزر (8 أبريل 1978). "حالات الفصل تحت المجهر" (ملف PDF) . صحيفة ذا ستاندرد . هونغ كونغ . تاريخ الاطلاع: 24 أكتوبر 2006 .
  27. ↑ منشور هيئة مكافحة الفساد، العدد 1، مايو 2006 (ملف PDF)
  28. ↑ "المفوض عبر الإنترنت - الذكرى السنوية الخامسة والعشرون لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة: الشروع في رحلة جديدة بإيمان راسخ" .
  29. ^ "أنا أفسدت جميع رجال الشرطة (金錢帝國) (2009)" .
  30. ↑ "هونغ كونغ: ناجون من حريق تاي بو يستذكرون محاولاتهم الفاشلة للإبلاغ عن المخالفات" . صحيفة هونغ كونغ الحرة . 22 فبراير 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أبريل 2026 .
  • شعار ويكيميديا ​​كومنزالوسائط المتعلقة بالهيئة المستقلة لمكافحة الفساد (هونغ كونغ) على ويكيميديا ​​كومنز
  • الموقع الرسميقم بتعديل هذا في ويكي بيانات