اليوم الدولي للغابات

كان يوم الغابات الافتتاحي أحد الأحداث الرئيسية في مؤتمر الأطراف الثالث عشر لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في بالي، إندونيسيا، في 8 ديسمبر 2007. شارك في يوم الغابات أكثر من 800 شخص، بمن فيهم علماء وأعضاء وفود وطنية وممثلون عن منظمات حكومية دولية وغير حكومية. ^{[ 20 ]}

كان من أبرز فعاليات يوم الغابات أربع حلقات نقاش متوازية ركزت على مواضيع شاملة تتعلق بالغابات وتغير المناخ. وقد تناولت هذه النقاشات، التي حظيت بحضور كثيف، قضايا مثل وضع خطوط أساسية والتحديات المنهجية في تقدير الكربون في الغابات ؛ وتحديات الأسواق والحوكمة المرتبطة ببرنامج الحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+)؛ والتكيف مع تغير المناخ؛ والمفاضلة بين العدالة والكفاءة.

تضمنت مجالات التوافق التي برزت من المناقشات ما يلي:

• على الرغم من وجود تحديات منهجية كبيرة يجب التغلب عليها، إلا أن الأساليب الحالية "جيدة بما يكفي" للمضي قدماً في تصميم آليات للحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها.
• تشكل التحديات المتعلقة بالحوكمة أكبر المخاطر لكل من المستثمرين الدوليين وأصحاب المصلحة المحليين في سياق الآليات الجديدة.
• ينبغي أن تكون الآليات بسيطة، ولا ينبغي أن تكرر أخطاء آلية التنمية النظيفة .
• إن نجاح أي آلية REDD+ سيعتمد على الإرادة السياسية لمعالجة دوافع إزالة الغابات، بما في ذلك الدوافع التي تنشأ خارج قطاع الغابات.
• يجب أن تتحول جهود التكيف من الاستجابة إلى الاستباق، وينبغي أن تركز على الفئات الأكثر ضعفاً، بما في ذلك الأشخاص الذين يعتمدون على الغابات.

وبناءً على الاستجابة الإيجابية لليوم الأول للغابات، جمع اليوم الثاني للغابات، الذي عقد في بوزنان ، بولندا، في 8 ديسمبر 2008، ما يقرب من 900 مشارك لمناقشة الفرص والتحديات المتعلقة بإدراج الغابات في الاستراتيجيات العالمية والوطنية للتكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره.

أكد المشاركون على الأهمية البالغة للنظم الإيكولوجية للغابات، وأشاروا إلى أن الغابات تشكل شبكة مترابطة من الحيوانات والنباتات والكائنات الدقيقة ، والتي توفر مجتمعةً طيفاً واسعاً من السلع والخدمات يتجاوز مجرد عزل الكربون . وتشمل هذه الخدمات الحفاظ على التنوع البيولوجي ، وتوليد الأمطار، ومنتجات بالغة الأهمية لمعيشة السكان المحليين الذين يعتمدون على الغابات والشعوب الأصلية، فضلاً عن اقتصادات العديد من البلدان.

أدرك الحاضرون أهمية البناء على المعرفة والخبرة الواسعة الموجودة بشأن الإدارة المستدامة للغابات ، ودعوا المفاوضين إلى التشاور مع أصحاب المصلحة في مجال الغابات أثناء وضعهم لسياسة المناخ.

قدمت فرانسيس سيمور، المديرة العامة لمركز البحوث الحرجية الدولية (CIFOR)، ملخصًا لفعاليات اليوم الثاني من مؤتمر الغابات ^{[ 21 ]} إلى إيفو دي بوير ، الأمين التنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وقد صاغت هذا الملخص لجنة تمثل أعضاء منتدى الغابات الكندي، وتضمن نقاطًا توافقية وأخرى خلافية ظهرت خلال اليوم. وأكدت سيمور على ضرورة ما يلي:

• إدراج الغابات في آليات واستراتيجيات التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه
• ضمان الإدماج الكامل والمشاركة الفعالة للمجتمع المدني في عمليات صنع القرار على المستويات الدولية والإقليمية والوطنية والمحلية
• الاعتراف بحقوق النساء والفقراء والشعوب الأصلية واحترامها

حضر ما يقارب 1500 من أصحاب المصلحة فعاليات اليوم الثالث للغابات الذي عُقد في كوبنهاغن، الدنمارك ، في 13 ديسمبر 2009، بمن فيهم 34 جهة مانحة، وممثلون حكوميون، و88 صحفياً، و500 ممثل عن منظمات غير حكومية، وقادة من السكان الأصليين، و188 ممثلاً عن القطاع الخاص، ومئات العلماء وخبراء الغابات. وكان هدفهم ضمان فعالية وكفاءة وعدالة تصميم وتنفيذ تدابير التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، والمتعلقة بالغابات، والتي يجري النظر فيها في اتفاقية تغير المناخ.

على الرغم من فشل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في الاتفاق على أهداف ملزمة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، ^{[ 22 ]} فقد أُحرز تقدم ملحوظ في التفاوض على الخطوط العريضة لآلية REDD+. وكان اتفاق كوبنهاغن الذي انبثق عنه أول اتفاق دولي يوصي بتوفير موارد مالية لدعم REDD+. وقدّمت أستراليا وفرنسا واليابان والنرويج والمملكة المتحدة والولايات المتحدة حزمة تمويل بقيمة 3.5 مليار دولار أمريكي للتحضير لـ REDD +.

علاوة على ذلك، برز في كوبنهاغن أحد مؤشرات أهمية يوم الغابات، ألا وهو قدرته على استقطاب قادة العالم. ومن بين المتحدثين الرئيسيين في هذا الحدث:

• راجندرا ك. باتشوري ، رئيس الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ
• وانغاري ماثاي ، مؤسسة حركة الحزام الأخضر والحائزة على جائزة نوبل
• جرو هارلم برونتلاند ، رئيسة وزراء النرويج السابقة
• هيلاري بين ، وزيرة الدولة البريطانية لشؤون البيئة والغذاء والشؤون الريفية
• السير نيكولاس ستيرن ، رئيس معهد غرانثام للأبحاث حول تغير المناخ والبيئة .

ظهر الرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون عبر الفيديو، وكانت إلينور أوستروم، الحائزة على جائزة نوبل ، من بين المتحدثين الرئيسيين.

عُقد اليوم الرابع للغابات في 5 ديسمبر 2010 في كانكون، المكسيك . وحضره أكثر من 1500 شخص، من بينهم أكثر من 280 مفاوضاً في مجال المناخ.

كان شعار اليوم الرابع للغابات "حان وقت العمل"، مسلطًا الضوء على ضرورة ضمان بقاء غابات العالم، والتنوع البيولوجي الذي تضمه، ومئات الملايين من الناس الذين يعتمدون عليها. وقد مثّل هذا الحدث حلقة وصل بين السنة الدولية للتنوع البيولوجي والسنة الدولية للغابات لعام 2011. استضافت حكومة المكسيك اليوم الرابع للغابات ، من خلال اللجنة الوطنية للغابات (CONAFOR) ومجلس الغابات المكسيكي (CPF) والمركز الدولي لبحوث الغابات (CIFOR).

قال الرئيس فيليبي كالديرون هينوخوسا ، في كلمته الافتتاحية في المؤتمر الرابع للديمقراطية، للجلسة العامة: "... لقد حان الوقت لنا جميعًا أن نبذل قصارى جهدنا، وأن نضغط بقوة من أجل دمج برنامج REDD+ بشكل كامل في اتفاقية دولية طويلة الأجل بشأن تغير المناخ". وفي مناشدة حماسية، شدد الرئيس المكسيكي أيضًا على أنه "إما أن نغير أسلوب حياتنا الآن، أو سيغيره تغير المناخ نيابةً عنا".

أكدت الكلمات الرئيسية التي ألقاها دانيال نيبستاد، مدير البرنامج الدولي في معهد أبحاث البيئة في الأمازون ، وميرنا كانينغهام كاين ، رئيسة مركز استقلال وتنمية الشعوب الأصلية ، على الحاجة الماسة إلى إدارة سليمة للغابات ودراسة متعمقة لتغير المناخ، وإلى مشاركة فعّالة مع الشعوب الأصلية والمجتمعات التي تعتمد على الغابات، بصفتهم الأوصياء الفعليين والقانونيين على موارد الأرض والغابات، لضمان تحقيق نتائج عادلة. وقدّم وكيل الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية، شا زوكانغ، رؤية مستقبلية هامة، لفت فيها انتباه المشاركين إلى الفوائد المتعددة للغابات والسنة الدولية للغابات في عام 2011.

تضمنت القضايا الرئيسية التي نوقشت في اجتماع FD4 ما يلي:

• تسخير برنامج REDD+ لإدارة الغابات بشكل مستدام والحد من الفقر: شهد هذا اليوم ظهور إجماع قوي على أن مخاطر عدم اتخاذ أي إجراء لحماية غابات العالم أكبر بكثير من مخاطر المضي قدماً باتفاقيات أقل من مثالية.
• يوفر برنامج REDD+ فرصة رئيسية وفعالة من حيث التكلفة للتخفيف من آثار تغير المناخ: أكد المشاركون في FD4 أنه من خلال برنامج REDD+ يمكننا تقليل الانبعاثات العالمية وإزالتها وتجنبها بشكل كبير بتكلفة معقولة، طالما أننا نأخذ في الاعتبار حقوق وسبل عيش السكان الأصليين والمجتمعات المحلية والتنوع البيولوجي وخدمات النظام البيئي ، مع مساعدة البلدان النامية التي تعاني من الغابات على التكيف مع تغير المناخ.
• يجب حماية حقوق السكان الأصليين والمجتمعات التي تعتمد على الغابات: ستكون المجتمعات أكثر استعدادًا للانخراط في مبادرات REDD+ إذا شاركت في جميع جوانب تصميم وتنفيذ REDD+، وإذا مُنحت حقوقًا في الكربون الموجود في غاباتها، وإذا لعبت دورًا محوريًا في تصميم القواعد المحلية، وإذا لم تسمح REDD+ للمنافسين الأقوى بتهديد المصالح المحلية.
• يلزم توفير تمويل إضافي لتنفيذ برنامج REDD+ على نطاق واسع: ويتطلب ذلك اتفاقاً على نظام قوي وقابل للتنبؤ لتعبئة الموارد المالية من مصادر متنوعة، لا سيما في الدول المتقدمة. وسيكون هذا التمويل ضرورياً لتحفيز وتمويل الإجراءات المبكرة لبرنامج REDD+ على نطاق واسع، ونقل التكنولوجيا، وبناء القدرات، وتطوير أنظمة الرصد والإبلاغ والتحقق الوطنية ودون الوطنية، وغيرها.
• يُعد الحفاظ على التنوع البيولوجي شرطًا أساسيًا لنجاح برنامج REDD+: فقد قال أكثر من 90 بالمائة من المشاركين في استطلاع FD4 إن ضمانات التنوع البيولوجي إما "مهمة جدًا" أو "ضرورية" لنجاح برنامج REDD+، وقال أكثر من 95 بالمائة إنه من المهم مراقبة الفوائد المشتركة.
• REDD+ والعوامل الزراعية المسببة لإزالة الغابات: اقترح المشاركون في FD4 عدة خيارات لزيادة التكثيف الزراعي مع تقليل المعدلات السنوية الصافية لإزالة الغابات بما في ذلك: زيادة كفاءة الإنتاج؛ وتعزيز المناظر الطبيعية متعددة الوظائف؛ وتوجيه تمويل REDD+ لزيادة الكفاءة في الممارسات الزراعية؛ وتحويل أنظمة الإنتاج الواسعة إلى مناظر طبيعية منخفضة الكربون.
• تعزيز التآزر بين التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه عبر مختلف المناطق: ثمة حاجة إلى مزيد من البحوث لاستكشاف الروابط بين التكيف والتخفيف في الغابات على مختلف المستويات. كما نوقش تحديان محددان: الاتفاق على أنظمة الرصد والإبلاغ والتحقق، والتحسينات المستمرة في إدارة الغابات.
• تعزيز الروابط بين أنظمة الرصد والإبلاغ والتحقق الوطنية ودون الوطنية لمبادرة REDD+: لا تزال هناك تحديات تواجه رصد تدهور الغابات وانبعاثات الأراضي الخثية، ولكن يمكن التغلب عليها من خلال بناء قدرات إضافية كبيرة ونقل التكنولوجيا، بما في ذلك تطبيق تقنيات مبتكرة. ومن الأمثلة على ذلك محرك جوجل إيرث (الذي عرضته ريبيكا مور، رئيسة برنامج التواصل العالمي في جوجل، قبل الجلسة الختامية للمؤتمر الرابع)، وبرنامج ODK ، وروبوتات أندرويد لقياس الكتلة الحيوية للغابات مع المجتمعات المحلية.
• تحسين قواعد المحاسبة لإدارة الغابات في الدول المتقدمة: ستعود المحاسبة الأكثر شمولاً بشأن الغابات بالفائدة على المناخ والغابات على حد سواء. أقرّ المشاركون بأن هذه قضية معقدة ومثيرة للجدل، لكن النجاح في التوصل إلى اتفاق بشأن قواعد جديدة من شأنه أن يمهد الطريق للاتفاق على التزامات جديدة بخفض الانبعاثات من جانب الدول النامية خلال فترة الالتزام الثانية لبروتوكول كيوتو.
• يتوقف نجاح استراتيجيات ومشاريع برنامج REDD+ على ما إذا كانت تؤثر في إصلاحات الحوكمة أم أنها تتأثر بإخفاقات الحوكمة القائمة: فقدرة الدول النامية على تعزيز دور مواردها الحرجية في التخفيف من آثار تغير المناخ ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتزامها بإصلاح الحوكمة. كما توجد تحديات جسيمة لإصلاح الهياكل المتأصلة للحوكمة السيئة السابقة. ومع ذلك، من المرجح أن تعتمد شرعية برنامج REDD+ على تحقيق توازن بين الرقابة المركزية وصنع القرار اللامركزي، ووضوح نظام الحيازة، وترتيبات تقاسم المنافع الشفافة والعادلة.
• تعزيز زخم اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في مجال الغابات وتغير المناخ  : يتمثل أحد التحديات الرئيسية لمؤتمر الأطراف السادس عشر في كانكون في كيفية تحويل التعهدات القائمة بالتخفيف والتمويل، التي تم التعهد بها من خلال اتفاق كوبنهاغن ، إلى التزامات رسمية بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وقد يتطلب ذلك التخلي عن نهج "لا اتفاق حتى يتم الاتفاق على كل شيء" في هيكلية تغير المناخ العالمية، لضمان اتخاذ مجموعة متوازنة من القرارات في مجالات التفاوض التي لا تزال قريبة من الاتفاق. وهذا من شأنه أن يضمن ترجمة الالتزامات إلى إجراءات عملية في عام 2011.

استضافت مدينة ديربان بجنوب أفريقيا مؤتمر الأطراف السابع عشر (COP 17) في الفترة من 28 نوفمبر إلى 9 ديسمبر 2011. ^{[ 23 ]} وعُقد اليوم الخامس للغابات في 4 ديسمبر 2011 في ديربان بجنوب أفريقيا . وقد نظّم المركز الدولي لبحوث الغابات (CIFOR) هذا الحدث، الذي شارك في استضافته 11 دولة عضوة في الشراكة التعاونية للغابات وحكومة جنوب أفريقيا ممثلةً بوزارة الزراعة والغابات ومصايد الأسماك . وحضر أكثر من 1100 شخص من 82 دولة، من بينهم 214 مفاوضًا رسميًا بشأن تغير المناخ و65 ممثلًا إعلاميًا. ^{[ 24 ]}

كان موضوع اليوم الخامس للغابات "من السياسات إلى الممارسات"، بهدف إطلاع جدول أعمال مؤتمر الأطراف وأصحاب المصلحة في قطاع الغابات على سبل تنفيذ اتفاقية REDD+ التي تم التوصل إليها في كانكون عام 2010 لتحقيق فوائد اجتماعية وبيئية، ودمج الغابات في استراتيجيات التكيف على أرض الواقع. وقد أولى المنظمون اهتماماً خاصاً للقضايا المتعلقة بأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، وقضايا REDD+ التي تواجه الغابات الاستوائية الرطبة في حوض الكونغو ، وتحسين إدارة واستخدام مناطق الغابات الجافة في أفريقيا. ^{[ 25 ]}

كان الربط بين الغابات والأمن الغذائي أحد المحاور الرئيسية لليوم. وقد نسّق منظمو يوم الغابات الخامس ويوم الزراعة والتنمية الريفية (الذي عُقد في 3 ديسمبر 2012) جهودهم خلال الأشهر التي سبقت الفعاليات لتحديد فرص التعاون بينها. وعُقدت عدة منتديات نقاش مشتركة ذات مواضيع متشابهة حول الزراعة الذكية مناخياً ، ^{[ 26 ]} والزراعة الحراجية، والأمن الغذائي. ^{[ 27 ]}

كما في السنوات السابقة، استقطب اليوم الخامس للغابات عدداً من المتحدثين رفيعي المستوى. وشارك في اليوم الخامس للغابات أكثر من 60 متحدثاً وعضواً في لجان النقاش، حيث قدمت النساء ستاً من الكلمات الرئيسية العشر.

استضافت الدوحة ، قطر ، مؤتمر الأطراف الثامن عشر لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP 18) في الفترة من 26 نوفمبر إلى 7 ديسمبر 2012. ^{[ 28 ]} وعُقد اليوم السادس للغابات على هامش مؤتمر الأطراف الثامن عشر، في الفترة من 2 إلى 3 ديسمبر 2012، وتناول قضايا تتراوح بين تمويل برنامج خفض الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+) والتكيف مع تغير المناخ والتصحر وإعادة التحريج والتشجير. ^{[ 29 ]}

في عام 2013، اندمج يوم الغابات مع يوم الزراعة والتنمية الريفية لتشكيل منتدى المناظر الطبيعية العالمية (GLF)، حيث أقيمت الفعالية الافتتاحية في وارسو ، بولندا، بالتزامن مع مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2013 (COP19). ^{[ 30 ]}