مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي لعام 2024

تولت وزيرة البيئة والتنمية المستدامة في كولومبيا، سوزانا محمد ، رئاسة مؤتمر الأطراف السادس عشر (COP16) طوال فترة مفاوضاته، ^{[ 33 ] [ 34 ]} التي عُقدت في المنطقة الزرقاء (Zona Azul ) بمركز مؤتمرات وادي المحيط الهادئ في كالي ؛ ^{[ 16 ]} بينما سُمح لمشاركين من المجتمع المدني بالتواجد في المنطقة الخضراء (Zona Verde) في بوليفارد ديل ريو ، والتي استضافت العديد من الحفلات الموسيقية، بالإضافة إلى سلسلة من المؤتمرات السياسية والأكاديمية حول حماية المحيطات وترميمها ، والعدالة البيئية ، والمدن المستدامة ^، من بين مواضيع أخرى. ^{[ 35} ]

في 21 أكتوبر 2024، وهو اليوم الافتتاحي للاجتماع، قدم محمد خطة العمل الوطنية للتنوع البيولوجي في كولومبيا، والتي تحمل اسم "خطة العمل من أجل التنوع البيولوجي 2030". ^{[ 34 ] [ 36 ]} وقد حددت هذه الوثيقة - التي قُدِّر أنها تتطلب استثمارًا إجماليًا قدره 76.5 مليار بيزو ، أي ما يعادل تقريبًا أكثر من 17.8 مليار دولار أمريكي - ^{[ 34 ]} ستة أهداف وطنية و191 غاية ضرورية لتحقيق إطار التنوع البيولوجي العالمي لعام 2022 بحلول نهاية العقد. ^{[ 20 ] [ 34 ]} تضمن حفل الافتتاح كلمات عامة ألقاها كل من محمد وبترو، بالإضافة إلى كبير مستشاري المنظمة الوطنية للسكان الأصليين في كولومبيا (ONIC)، أورلاندو رايو، ورسالة فيديو من الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريش ، الذي حث الدبلوماسيين المشاركين على "الانتقال من الأقوال إلى الأفعال" من أجل تحقيق الأهداف التي حددها إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي. ^{[ 35 ]}

أثناء انعقاد مؤتمر الأطراف السادس عشر (COP16)، قدم فريق من الباحثين من متحف التاريخ الطبيعي في لندن تحليلاً مستقلاً حول فعالية ممارسات الحفظ في جميع أنحاء العالم، والذي أظهر أن سلامة التنوع البيولوجي قد انخفضت عالميًا، في المتوسط، بين عامي 2000 و2020، حيث تراجعت بوتيرة أسرع في المناطق المصنفة كمحميات طبيعية مقارنةً بمناطق التنوع البيولوجي الحرجة غير المحمية؛ ^{[ 37 ] [ 38 ]} كما قدرت الدراسة أن 17.5% من الأراضي و8.4% من المناطق البحرية محمية لأغراض الطبيعة - بزيادة قدرها نصف نقطة مئوية تقريبًا لكل منهما منذ مؤتمر الأطراف الخامس عشر (COP15) في عام 2022 - ومن المتوقع أن تصل النسبة الإجمالية إلى 30% على الأقل بحلول عام 2030، كجزء من أحد الأهداف التي حددها صندوق التنوع البيولوجي العالمي (GBF). ^{[ 37 ]}

خلال الأسبوع الأول من المؤتمر، شارك ممثلون عن مجتمعات السكان الأصليين والمنحدرين من أصول أفريقية ، بالإضافة إلى منظمات المجتمع المدني ، في منتديات دولية مخصصة. وذكرت صحيفة "إل كولومبيانو " أنه تم اعتماد خمس "وثائق رئيسية" تتعلق بالأهداف التي حددها بروتوكولا كارتاخينا وناغويا في الجلسة الختامية للأسبوع، كما تم التوصل إلى اتفاقيات تمهيدية جديدة لإصلاح ^حماية الحياة البرية والممارسات المستدامة في القطاعات الزراعية والغذائية والمالية . [ ^{39 ]}

أفادت التقارير أن المفاوضات بشأن خطة لتزويد الدول النامية بمزيد من الموارد لتنفيذ أهداف الحفاظ على البيئة بحلول عام 2030 ظلت متعثرة خلال الأسبوع الثاني من الاجتماع، حيث واجه طلب الدول النامية، بما فيها البرازيل، بإنشاء صندوق جديد للتنوع البيولوجي معارضة من الدول المانحة والاتحاد الأوروبي . ^{[ 22 ] [ 40 ]} وصرح ديفيد أينسورث، المتحدث باسم لجنة اتفاقية التنوع البيولوجي، بأنه "من الواضح" أنه لن يتم التوصل إلى اتفاق كامل بشأن هذا الموضوع بحلول نهاية مؤتمر الأطراف السادس عشر، حيث من المقرر أن يواصل المندوبون المفاوضات في الفترة اللاحقة، إما في إطار منظمة جديدة أو هيئة قائمة تابعة للأمم المتحدة . ^{[ 40 ]} كما أشار بعض المحللين والمشاركين إلى أن التمويل المطلوب للدول النامية بموجب الصندوق العالمي للتنوع البيولوجي "ضئيل للغاية" مقارنةً بالحوافز التي تدفعها الحكومات لموردي المصادر الضارة بالطبيعة . ^{[ 22 ]}

اختُتم المؤتمر في 2 نوفمبر 2024 دون التوصل إلى اتفاق بشأن خارطة طريق لزيادة تمويل حماية الأنواع. وقد عُلّق المؤتمر بعد أن استغرقت المفاوضات قرابة اثنتي عشرة ساعة إضافية عن الموعد المقرر، وبدأ المندوبون بالمغادرة للحاق برحلاتهم الجوية. وأدى هذا الانسحاب إلى عدم اكتمال النصاب القانوني اللازم لاتخاذ القرارات. ^{[ 5 ] [ 41 ]}

اتفق المندوبون سابقاً على تشكيل هيئة فرعية للاعتراف بدور الشعوب الأصلية، بما في ذلك المعارف البيئية التقليدية ، في القرارات المستقبلية المتعلقة بالحفاظ على البيئة. ويرأس هذه الهيئة رئيسان مشاركان، أحدهما مرشح من قبل أطراف الأمم المتحدة في المجموعة الإقليمية، والآخر مرشح من قبل الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية. كما تم الاعتراف بدور المنحدرين من أصول أفريقية في حماية الطبيعة. ^{[ 42 ]}

تم التوصل سابقًا إلى اتفاق بشأن فرض رسوم بنسبة 0.1% على شركات التكنولوجيا الحيوية الكبرى التي تستخلص المعلومات الجينية من الكائنات الحية. وتأتي هذه الرسوم تقديرًا لحقيقة أن العديد من الأدوية المنقذة للحياة والموارد الجينية تُستخلص من كائنات حية تعيش في مناطق غنية بالتنوع البيولوجي، مثل الغابات الاستوائية المطيرة . وقد خُصصت الرسوم المُحصّلة لصندوق أُنشئ حديثًا لحماية الطبيعة، مع تخصيص 50% منها لدعم المجتمعات الأصلية. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

عُقدت جلسة موسعة لمؤتمر الأطراف السادس عشر (COP16) في روما، إيطاليا ، بمقر منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) ، ^{[ 6 ]} في الفترة من 25 إلى 27 فبراير 2025. ^{[ 6 ] [ 7 ]} شاركت رئيسة المؤتمر، سوزانا محمد، في الاجتماعات، على الرغم من استقالتها من منصبها كوزيرة للبيئة والتنمية المستدامة في كولومبيا في 9 فبراير، احتجاجًا على التعيينات الوزارية التي أجراها الرئيس غوستافو بيترو. ^{[ 44 ]} لم تُرسل عدة دول ممثلين إلى الجلسة، بما في ذلك الولايات المتحدة ، ^{[ 45 ] [ 46 ]} التي لم تكن قد وقّعت على اتفاقية التنوع البيولوجي ، وكانت قد دخلت للتو في ولاية ترامب الثانية ، الأمر الذي أثار مخاوف بشأن خططها للتراجع عن الدبلوماسية البيئية الدولية والمساعدات الخارجية. ^{[ 8 ] [ 46 ]}

وافقت الدول المشاركة رسميًا على إنشاء صندوق كالي، الذي يهدف إلى تقديم تعويضات مالية للشعوب الأصلية والدول التي تتمتع بأعلى تركيز للتنوع البيولوجي من شركات التكنولوجيا الحيوية التي استخدمت معلومات التسلسل الرقمي (DSI) للأنواع المحلية لأغراض تجارية دون إذن. ^{[ 7 ] [ 43 ]} وكجزء من الاتفاقية، كان من المتوقع أن تساهم الشركات التي تستوفي معيارين من المعايير الثلاثة - مبيعات تزيد عن 50 مليون دولار (39 مليون جنيه إسترليني)، وأرباح تزيد عن 5 ملايين دولار، وأصول إجمالية بقيمة 20 مليون دولار - ^{[ 8 ]} بنسبة 0.1% من الأرباح الناتجة عن استخدام معلومات التسلسل الرقمي، أو 1% من إيراداتها ، لصالح الصندوق على أساس طوعي؛ ^{[ 8 ] [ 43 ]} وسيتم التبرع بنصف جميع الموارد التي يجمعها الصندوق للمجتمعات الأصلية التي تعتني بأكثر النظم البيئية تنوعًا بيولوجيًا. ^{[ 43 ]} لاقى الإعلان عن صندوق كالي ردود فعل متباينة من المنظمات البيئية: فقد اعتبره الصندوق العالمي للطبيعة "خطوة جيدة نحو العدالة البيئية "، بينما انتقدت جمعية علم البيئة الزراعية "سينترو إنترنازيونالي كروتشيفيا" الاتفاقية، معربة عن مخاوفها بشأن الطبيعة التطوعية للصندوق وخطر نقص الموارد للمجتمعات الأصلية. ^{[ 43 ]}

في 28 فبراير، أُعلن عن توصل الدول المشاركة إلى اتفاق بشأن خارطة طريق لتزويد الدول النامية بمبلغ 200 مليار دولار أمريكي سنويًا ^{[ 7 ] [ 8 ]} - أي ما يعادل 192.5 مليار يورو تقريبًا ^{[ 47 ]} - لتمويل تنفيذ أهداف الحفاظ على البيئة بحلول عام 2030، بما يتوافق مع إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 48 ]} تضمنت الخطة التزامًا بجمع 20 مليار دولار أمريكي كتمويل سنوي للحفاظ على البيئة بحلول عام 2025، ^{[ 7 ] [ 8 ]} على أن ترتفع هذه الأصول إلى 30 مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2030؛ ^{[ 7 ]} ووفقًا لأحدث البيانات التي جمعتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في ذلك الوقت ، لم تتمكن الدول إلا من جمع 15 مليار دولار أمريكي فقط لتحقيق الأهداف نفسها. ^{[ 45 ] [ 49 ]} وكان من المتوقع أيضًا أن يعقد وزراء المالية والبيئة من جميع الدول "حوارًا دوليًا " لضمان تحقيق الأهداف. ^{[ ٨ ]} سيتم استعراض التقدم المحرز في مؤتمر الأطراف السابع عشر (COP17) عام ٢٠٢٦، الذي تستضيفه أرمينيا . ^{[ ٨ ] [ ٤٨ ]} يُذكر أن أعضاء مجموعة البريكس ، وتحديدًا البرازيل ، لعبوا دورًا محوريًا في التأثير على النتيجة الإيجابية للمفاوضات؛ ^{[ ٤٦ ] [ ٤٨ ]} يُنسب إلى الوفد البرازيلي، برئاسة ماريا أنجليكا إيكيدا ، ^{[ ٥٠ ]} تقديم اقتراح أصبح أساس التسوية النهائية. ^{[ ٤٦ ] [ ٤٨ ]}

من جهة أخرى، عُلّقت المفاوضات بشأن صندوق جديد لتمويل الطبيعة وأُجّلت إلى عام 2028، ^{[ 7 ] [ 48 ]} بسبب خلافات بين الوفود المعنية حول وضع مرفق البيئة العالمية (GEF). ^{[ 8 ] [ 43 ]} اعتبرت الدول النامية، بما فيها البرازيل والمجموعة الأفريقية ، ^{[ 47 ] [ 50 ]} أن الوصول إلى مرفق البيئة العالمية مُرهِق للغاية، وأن الدول الأكثر ثراءً تُمثّل تمثيلاً مُفرطاً، ^{[ 8 ] [ 50 ]} وطالبت بإنشاء صندوق جديد. ^{[ 46 ] [ 47 ]} تستضيفه لجان مؤتمر الأطراف. ^{[ 43 ]} عارضت الدول المتقدمة، بما فيها الاتحاد الأوروبي واليابان وكندا ، الفكرة، بحجة أن تعدد صناديق الحفاظ على البيئة قد يُشتّت المساعدات الدولية، [ ^{47 ] بينما} ركّزت على الجهود الممكنة لتوسيع مصادر التمويل المُحتملة للحفاظ على البيئة، بما في ذلك الاستثمارات الخاصة أو إصلاح الإعانات الضارة بالبيئة. ^{[ 46 ]}