إعانة الباحثين عن عمل

📅 آخر تحديث: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٤ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان بدل الباحثين عن عمل ( JSA ) إعانة بطالة تدفعها حكومة المملكة المتحدة للأشخاص العاطلين عن العمل والباحثين عنه بنشاط. وكان جزءًا من نظام إعانات الضمان الاجتماعي ، ويهدف إلى تغطية نفقات المعيشة أثناء فترة بطالة المستفيد. في مارس 2026، تم تحويل هذه الإعانة إلى نظام الائتمان الشامل . [ 1 ]

تُدار إعانة الباحثين عن عمل من قبل وزارة العمل والمعاشات التقاعدية في إنجلترا وويلز واسكتلندا، وفي أيرلندا الشمالية من قبل وزارة المجتمعات . يجب أن يتراوح عمر المتقدمين بين 18 عامًا وسن التقاعد الحكومي . [ 2 ]

يوجد الآن شكل واحد من الإعانة، يعتمد على اشتراكات التأمين الوطني ، وتشير إليه وزارة العمل والمعاشات باسم " إعانة الباحثين عن عمل الجديدة" أو "إعانة الباحثين عن عمل الجديدة" اختصارًا. [ 3 ] أما الشكل السابق للإعانة، الذي كان يعتمد على الدخل والذي حل محل " دعم الدخل" لمعظم المستفيدين في عام 1996، فلم يعد متاحًا. وكان من المقرر أن يحل "الائتمان الشامل" محل "إعانة الباحثين عن عمل" وغيرها من الإعانات لـ 500,000 مستفيد جديد اعتبارًا من أكتوبر 2013، [ 4 ] وسيحل في نهاية المطاف محل "إعانة الباحثين عن عمل" القائمة على الدخل بشكل كامل. [ 5 ]

للتأهل للحصول على إعانة الباحثين عن عمل، يجب على المتقدمين الإقرار بأنهم يبحثون بنشاط عن عمل من خلال تعبئة نموذج اتفاقية الباحثين عن عمل وحضور مقابلة الباحثين الجدد عن عمل. كما يجب عليهم زيارة مركز التوظيف (Jobcentre Plus ) كل أسبوعين للتسجيل، أي للتأكيد على استمرارهم في البحث عن عمل. وحتى عام 2020، كانت طلبات الحصول على إعانة الباحثين عن عمل تُدار من خلال نظام دفع إعانة الباحثين عن عمل القديم (JSAPS) .

تشريع

التاريخ السابق

بدأ صرف إعانة البطالة عام ١٩١١ بموجب قانون التأمين الوطني لعام ١٩١١ للباحثين عن عمل الذين سددوا اشتراكات التأمين الوطني ("الطابع"). وكان الحد الأقصى للإعانة سبعة شلنات أسبوعيًا ( ما يعادل ٣٦ جنيهًا إسترلينيًا في عام ٢٠٢٥ ). [ ٦ ] وبالتالي، كانت هذه المدفوعات تُصرف فقط لمن كانوا يعملون مؤخرًا، وليس فقط لذوي الدخل المنخفض. علاوة على ذلك، كانت الإعانات تُصرف لمدة تصل إلى اثني عشر شهرًا، وبعدها كان على المستفيد أن يعود إلى عمله.

أدخل قانون التأمين ضد البطالة الصادر في مارس 1921 معيار "البحث عن عمل"، والذي اشترط على المتقدمين أن يكونوا باحثين بنشاط عن عمل ومستعدين لقبول وظيفة بأجر عادل . وفي فبراير 1922، تم إدخال معيار "القدر المالي" الذي استبعد بعض الفئات، مثل البالغين العازبين الذين يعيشون مع أقاربهم، من الحصول على إعانات البطالة. [ 6 ]

نتيجة مباشرة لعودة الجنود المصابين من الحرب، [ 7 ] [ 8 ] تم سن قانون توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 1944 لتمكينهم من الحصول على وظائف. [ 9 ] [ 10 ]

بعد الحرب العالمية الثانية، تم إدخال المساعدة الوطنية بموجب قانون المساعدة الوطنية لعام 1948 ( 11 و12 جورج السادس ، الفصل 29)، مما يسمح لأي شخص في سن العمل بدخل منخفض بالتقدم بطلب للحصول على الدعم.

استُبدلت المساعدة الوطنية بالإعانة التكميلية في نوفمبر 1966، وكان بإمكان مستحقي إعانة البطالة الانتقال إليها بعد انتهاء استحقاقهم الأولي. ثم استُبدلت الإعانة التكميلية لاحقًا بدعم الدخل في أبريل 1988.

تشريع

في عام 1995، أقر مجلس العموم قانونًا بعنوان قانون الباحثين عن عمل لعام 1995. [ 11 ] [ 12 ] وصدرت لوائح إعانة الباحثين عن عمل لعام 1996 [ 13 ] في غضون ستة أشهر من دخول القانون حيز التنفيذ، مع تغيير أحكام دعم الدخل إلى إعانة الباحثين عن عمل في 7 أكتوبر 1996. [ 14 ] [ 15 ] وقبل ذلك، في 11 سبتمبر 1996، صدرت لوائح الضمان الاجتماعي (الائتمانات والمساهمات) (التعديلات اللاحقة والمتنوعة على إعانة الباحثين عن عمل) لعام 1996 [ 16 ] ، وعُرضت على البرلمان بعد خمسة أيام، ثم دخلت حيز التنفيذ أيضًا في 7 أكتوبر.

تم إدخال هذا التغيير لتبسيط الإدارة المنهجية للمزايا من خلال تحسين امتثال المطالبين وإزالة التمييز جزئياً بين المطالبين الذين يخضعون لاختبار الموارد وأولئك الذين يطالبون بناءً على سجلات المساهمات. [ 17 ]

التشريعات اللاحقة

في أبريل 2011، فرض إيان دنكان سميث فترة عمل إلزامية تصل إلى أربعة أسابيع كحد أقصى، بواقع ثلاثين ساعة عمل أسبوعيًا. وكان من المتوقع أن يُطلب من حوالي 10,000 شخص الخضوع لهذا العمل الإلزامي. وكان من المتوقع أن يكون المستفيدون الرئيسيون من هذا العمل الإلزامي هم أولئك الذين سجلوا أسماءهم في نظام الإعانات لمدة لا تقل عن ثلاثة عشر أسبوعًا. ومع ذلك، يمكن إلزام أي مستفيد من إعانة الباحثين عن عمل بالمشاركة في العمل بغض النظر عن مدة تسجيله في النظام. [ 18 ]

في وقت ما، رأت اللجنة الاستشارية للضمان الاجتماعي ضرورةً لمبادرة، فتم النظر في برنامج مهارات ولوائح التوظيف. اطلعت الهيئات الحكومية على الأفكار المطروحة، وخلصت إلى أنها لم تكن صائبة تمامًا. لذا، وافقت الحكومة على ثلثي التغييرات المقترحة فقط. [ 19 ] وفي عام 2011، دخلت لوائح إعانة الباحثين عن عمل (التوظيف والمهارات والمشاريع) حيز التنفيذ. وينص أحد بنود البرنامج على إلزام العاطلين عن العمل لفترات طويلة بالمشاركة في أنشطة عمل غير مدفوعة الأجر لمدة أقصاها ستة أشهر. [ 20 ] [ 21 ]

إحصائيات

بحسب مجلة الإيكونوميست ، في عام 2015، تم إنفاق ما يقرب من 2% من نفقات الرعاية الاجتماعية في المملكة المتحدة على إعانات البطالة؛ أما الجزء الأكبر فقد تم إنفاقه في مجالات أخرى. [ 22 ]

بلغ متوسط ​​عدد المطالبين بين عامي 2003 و2008 نحو 814,000، بينما بلغ متوسط ​​عدد المطالبات الجديدة حوالي 2,463,000. [ 23 ] وكان ما يقرب من 40% من المطالبين على أساس الدخل خلال عام 2003 يتقاضون أيضًا إعانة السكن . [ 24 ] وأظهرت وزارة العمل والمعاشات في إنجلترا وويلز أن ثلث إجمالي عدد المطالبين بإعانة الباحثين عن عمل كانوا أشخاصًا أدينوا بجريمة تم تسجيل أفعالهم من قبل سلطات الشرطة. [ 25 ] [ 26 ] وفي صحيفة الغارديان في مارس 2001، تم الإبلاغ عن نجاح برنامج الصفقة الجديدة ؛ حيث ذكر التقرير أنه تم توفير وظائف بدوام كامل لـ 270,000 شخص، وأن تكلفة تحقيق ذلك كانت نصف المبلغ المُقدّر. [ 27 ] ووفقًا لتقرير صادر عن مؤسسة السوق الاجتماعي عام 2008 ، كان هناك ما يقرب من 100,000 شخص عاطل عن العمل لفترات طويلة يتقاضون إعانة الباحثين عن عمل في أي وقت. [ 28 ] في الفترة من عام 2010 إلى أبريل 2011، ارتفع عدد المطالبين الذين فُرضت عليهم عقوبات إلى 75,000 شخص، وسط مزاعم بأن موظفي وزارة العمل والمعاشات تعمّدوا جعل عملية تقديم الطلبات أكثر صعوبة، وأنهم كانوا مُلزمين بإحالة 3 أشخاص أسبوعيًا إلى المحاكمة . وتضاعف عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين فُرضت عليهم عقوبات إلى 20,000 خلال الفترة نفسها. ونفت وزارة العمل والمعاشات اضطهاد الفئات الضعيفة. [ 29 ]

طرق التطبيق

بحسب صفحة الحكومة البريطانية الإلكترونية حول كيفية التقديم، يمكن تقديم الطلب عبر الإنترنت أو الهاتف. [ 30 ] [ 31 ] كما يمكن تقديم الطلب باستخدام نماذج ورقية؛ JSA1، أو JSA4RR في حال المطالبة بإعانة الباحثين عن عمل. [ 32 ]

التزام المدعي

عندما حضر المتقدمون أول مقابلة لهم كباحثين عن عمل، كان يُطلب منهم توقيع عقد مع مستشارهم، يُسمى التزام المتقدم. [ 33 ] يمكن تعديل هذا العقد خلال المقابلات الفردية. تتضمن بنوده أن يُصرّح المتقدمون بما يلي:

  • ما هي الأنشطة التي سيقومون بها للبحث عن عمل؟
  • أقصى وقت للتنقل سيقبلونه
  • نوع العمل الذي يبحثون عنه بشكل مثالي (مع العلم أنه ينبغي على المتقدمين أن يكونوا مستعدين لقبول أي شيء في حدود قدراتهم).
  • كم مرة سيبحثون في مواقع البحث عن وظائف مناسبة كل أسبوع؟
  • هل سيستخدمون أي مجلات/صحف للعثور على وظائف؟
  • الحد الأقصى لساعات العمل التي يمكنهم القيام بها، مع مراعاة العوائق مثل الصحة ورعاية الأطفال وما إلى ذلك.

وبالتالي، فإن حصول المستفيدين على مستحقاتهم يعتمد على مدى التزامهم بالعقد الذي أبرموه، وذلك وفقًا لنظرية سياسية تُعرف باسم " التعاقدية في مجال الرعاية الاجتماعية "، والتي طُرحت لأول مرة في ورقة بحثية عام 1998 بعنوان "طموحات جديدة لبلدنا: عقد جديد للرعاية الاجتماعية". [ 34 ] [ 35 ]

سيكون في صميم الدولة الجديدة عقد بين المواطن والحكومة قائم على المسؤوليات والحقوق [ 36 ].

الأهلية

يُعتبر المتقدمون مؤهلين من خلال استيفاء جميع المتطلبات التالية:

  1. أن يكون عمر المتقدم 18 عامًا أو أكثر ولكن أقل من سن التقاعد الحكومي. وكانت هناك بعض الاستثناءات لمن يبلغون من العمر 16 و17 عامًا. [ 37 ]
  2. عدم الالتحاق بالتعليم بدوام كامل. [ 37 ]
  3. الإقامة في إنجلترا أو اسكتلندا أو ويلز. [ 37 ]
  4. التواجد للعمل. [ 37 ]
  5. البحث بنشاط عن عمل. [ 37 ]
  6. العمل بمعدل أقل من 16 ساعة أسبوعياً. [ 37 ]
  7. حضور مقابلة للحصول على إعانة الباحثين عن عمل بعد تقديم الطلب. [ 37 ]

قائم على المساهمة

يُحتسب استحقاق إعانة الباحثين عن عمل ( JSA(C) ) وفقًا للنمط الجديد (القائم على الاشتراكات) بناءً على اشتراكات التأمين الوطني من الفئة الأولى في السنتين الضريبيتين الكاملتين السابقتين لسنة المطالبة. تُدفع هذه الإعانة بغض النظر عن الأصول؛ [ 38 ] ومع ذلك، فإن أي معاش تقاعدي شخصي أو مهني يزيد عن 50 جنيهًا إسترلينيًا أسبوعيًا سيؤدي إلى خصومات. كما توجد شروط أخرى (متعلقة بنشاط البحث عن عمل) تستثني الدفع.

لم يتمكن العديد من كبار السن الباحثين عن عمل من الحصول على مستحقاتهم، رغم استيفائهم لشروط الاستحقاق من خلال مساهمات التأمين الوطني، وذلك بسبب حصولهم على دخل تقاعدي. ولا يدفع العاملون لحسابهم الخاص مساهمات الفئة الأولى، وقد لا يكون بإمكانهم المطالبة بإعانة الباحثين عن عمل (JSA(C)) حتى يتم البت في قضاياهم. ومع ذلك، فقد ظل كلاهما مؤهلاً للحصول على اعتمادات التأمين الوطني (انظر أدناه).

لا يُمكن المطالبة بإعانة الباحثين عن عمل (JSA(C)) إلا لمدة 26 أسبوعًا فقط في أي سنة استحقاق. وللمطالبة بها، يجب أن يكون المستفيد قد سدد اشتراكات التأمين الوطني لنفس عدد الأسابيع في إحدى السنتين الضريبيتين الأخيرتين (يمكن أن تكون الأشهر الـ 18 المتبقية إما اشتراكات مدفوعة أو اشتراكات مُضافة). وعند استنفاد استحقاق إعانة الباحثين عن عمل (JSA(C))، قد يصبح المستفيد مؤهلًا للحصول على الإعانة الشاملة (انظر أدناه).

بعض المزايا الأخرى بما في ذلك أجر الإجازة المرضية القانونية ، وأجر الأبوة القانوني ، وأجر الأمومة القانوني ، وأجر التبني القانوني ، وبدل التوظيف والدعم ، وبدل الوفاة ، وبدل مقدم الرعاية ، وبدل البحث عن عمل (JSA(C)) نفسه، تم احتسابها أيضًا ضمن مساهمات الفئة 1 وأطلق عليها اسم "مساهمات الفئة 1 المعتمدة".

إذا لم يكن الشخص مؤهلاً للحصول على الإعانة الشاملة، فبإمكانه إعادة التأهل للحصول على إعانة الباحثين عن عمل (JSA(C)) في سنة استحقاق لاحقة بناءً على الاشتراكات المدفوعة في سنوات الاشتراك ذات الصلة، شريطة أن يكون قد انقطع عن الحصول على الإعانة لمدة لا تقل عن اثني عشر أسبوعًا. ويتعين عليه الانتظار حتى بداية سنة استحقاق جديدة قبل أن يتمكن من المطالبة بها مرة أخرى.

قائم على الدخل

كان بإمكان الأشخاص المؤهلين للحصول على إعانة الباحثين عن عمل (JSA(C)) المطالبة أيضًا بإعانة الباحثين عن عمل (JSA(IB)) لتغطية أي مدفوعات إضافية مستحقة بموجب تلك الإعانة (للمُعالين من أفراد الأسرة، على سبيل المثال). وكانت إعانة الباحثين عن عمل (JSA(IB)) تُصرف فقط إذا كان رأس مال المُطالب أقل من 16,000 جنيه إسترليني (صحيح اعتبارًا من مايو 2022). وتُخفض المدفوعات إذا كانت مدخرات المُطالب تتراوح بين 6,000 و16,000 جنيه إسترليني. [ 37 ]

كان كلا نوعي الإعانة يخضعان لخصومات هامشية بنسبة 100% إذا تجاوز دخل الفرد مبلغًا صغيرًا - وهو ما يُعرف بـ"الإعفاء" - والذي كان 5 جنيهات إسترلينية أسبوعيًا للأفراد العزاب، و10 جنيهات إسترلينية أسبوعيًا للأزواج، و20 جنيهًا إسترلينيًا أسبوعيًا لبعض الفئات الأخرى، مثل بعض الأمهات العازبات وذوي الإعاقة. وقد ظل مبلغ "الإعفاء" ثابتًا منذ ثمانينيات القرن الماضي، ولم يتم تعديله لمواكبة التضخم، على عكس الإعانات نفسها. وكانت الإعانة تُسحب من أولئك الذين يعملون 16 ساعة أو أكثر أسبوعيًا (باستثناء العمل التطوعي). [ 39 ] وكان بإمكان الطلاب بدوام جزئي المطالبة بالإعانة بشرط ألا تتجاوز ساعات تواصلهم مع المعلمين 16 ساعة أسبوعيًا، وألا يكون البرنامج الدراسي مُصنفًا رسميًا كدوام كامل من قِبل الكلية (بغض النظر عن عدد ساعات التواصل).

برامج العمل

صفقة جديدة

ابتداءً من عام ٢٠٠١، أدخل برنامج "الصفقة الجديدة" مرحلة ثانية لفترة المطالبة. في البداية، كان هناك اتفاقية وبدل الباحثين عن عمل. إذا كان المتقدم للوظيفة، ممن يقل دخله عن المعاش التقاعدي الحكومي للنساء، عاطلاً عن العمل لأكثر من اثني عشر شهرًا، يتم إدراجه في برنامج "الصفقة الجديدة". وقد يكون قد دخل البرنامج مبكرًا إذا كان يندرج ضمن فئات خاصة. ابتداءً من عام ٢٠٠٩، بدأ برنامج "الصفقة الجديدة المرنة" بالاستعانة بالقطاع الخاص لتوفير دعم مُخصّص في مجال التوظيف وتنمية المهارات، مع حوافز أداء للعودة إلى العمل لمقدمي الخدمات.

في أيرلندا الشمالية، استُبدل برنامج "الصفقة الجديدة" عام 2008 ببرنامج مماثل يُعرف باسم "خطوات نحو العمل". وتولت إدارة هذا البرنامج وزارة التوظيف والتعليم ، التي تُشغّل مكاتب الوظائف والمزايا بالاشتراك مع وكالة الضمان الاجتماعي.

خلال شهر أكتوبر 2009، تم استبدال برامج الصفقة الجديدة ببرامج الصفقة الجديدة المرنة، والتي كانت متاحة للمطالبين الذين ما زالوا عاطلين عن العمل بعد فترة اثني عشر شهرًا. [ 28 ]

برنامج العمل

استُبدلت برامج العمل المختلفة، التي كانت تُعرف مجتمعةً باسم " الصفقة الجديدة " (بما في ذلك "الصفقة الجديدة المرنة"، و"الصفقة الجديدة للشباب"، و"الصفقة الجديدة لمن هم فوق 25 عامًا"، و"الصفقة الجديدة لذوي الإعاقة"، و"الصفقة الجديدة للأمهات العازبات"، و"مسارات العمل"، و"التقدم إلى العمل"، و"مناطق التوظيف")، ببرنامج العمل خلال شهر يونيو/حزيران 2011. [ 40 ] وفي 6 مارس/آذار 2012، أعلنت حكومة المملكة المتحدة عن تغييرات في استحقاقات السجناء عند انتهاء مدة عقوبتهم، وكذلك بالنسبة للمستفيدين من إعانة الباحثين عن عمل. وكان من المقرر إلحاقهم ببرنامج العمل، وكذلك المستفيدين من إعانة الباحثين عن عمل الذين كانوا يتقاضونها خلال الأسابيع الستة والعشرين الماضية. وكان مطلوبًا منهم في برنامج العمل التوقيع على نموذج للموافقة على 30 ساعة أسبوعيًا من العمل غير المدفوع الأجر، وإلا سيواجهون عقوبات تصل إلى ستة أشهر. [ 41 ] وعلى عكس "الصفقة الجديدة"، لم يكن هناك خيار للتدريب أو المساعدة في تأسيس مشروع تجاري، كما لم يكن بإمكان الباحث عن عمل اختيار نوع العمل غير المدفوع الأجر الذي يقوم به. وفي جميع الحالات تقريبًا، كان العمل غير المدفوع الأجر يقتصر على العمل في المتاجر. ابتداءً من عام 2012، كان مستشارو التوظيف يحصلون على 5600 جنيه إسترليني في حال تمكنوا من إيجاد عمل لشخص يخرج من السجن ويستمر في وظيفته لمدة عامين. [ 25 ] [ 42 ] ووفقًا للحكومة، فإنه منذ يونيو 2011، لم يتبق سوى واحد من كل خمسة مشاركين في برنامج العمل بدون إعانات لأكثر من ستة أشهر. [ 43 ]

المتقاعدون

حتى عام 2020، كان أمام الرجال الذين بلغوا سن التقاعد الحكومي للنساء خياران. كان بإمكانهم الاستمرار في المطالبة بإعانة الباحثين عن عمل، ولكن كان عليهم الاستمرار في البحث عن عمل بنشاط. وكانوا سيستمرون في تلقي معدل إعانة الباحثين عن عمل القائم على الاشتراكات إذا كانوا يطالبون بها.

بدلاً من ذلك، يمكن للرجل ذي الدخل المنخفض التقدم بطلب للحصول على إعانة التقاعد عند بلوغه سن التقاعد الحكومي للنساء. وقد حلت هذه الإعانة محل مدفوعات بدل البحث عن عمل، ولم يعد بحاجة إلى التسجيل في مركز التوظيف. في كلتا الحالتين، كان مبلغ الإعانة المدفوعة هو نفسه ( مع إضافة علاوة إضافية للمتقاعدين إلى بدل البحث عن عمل القائم على الدخل).

كانت الحكومة تدفع أرصدة التأمين الوطني نيابة عنه، حتى لو طالب بميزة أخرى؛ وقد انتهى هذا الأمر في عام 2016، مع المعاش التقاعدي الحكومي الجديد .

لم يكن بإمكان النساء المطالبة بالمعاش التقاعدي إلا حتى بلوغهن سن التقاعد الحكومي؛ وقد ازداد هذا السن تدريجياً بين عامي 2010 و2020. ويبلغ سن التقاعد الحكومي الآن 66 عاماً لكل من الرجال والنساء، اعتباراً من عام 2020. [ 44 ]

يجب على جميع المستفيدين الانتقال من إعانة الباحثين عن عمل إلى معاش الدولة أو إلى رصيد المعاش (إن وجد) عند بلوغهم سن التقاعد. ويُصرف جزء من معاش الدولة عن أسبوع الاستحقاق الذي يشمل عيد ميلاد المستفيد، مما يجعل المطالبة مستمرة.

المصادقة

قد يُوقف صرف إعانة الباحثين عن عمل كعقوبة. ويُلزم الشخص الذي يختار البقاء عاطلاً عن العمل في حال توفر وظيفة شاغرة بتقديم "سبب وجيه" لهذا الاختيار، وإلا سيتم حجب أمواله. [ 33 ] وقد خلصت لجنة العمل والمعاشات في مجلس العموم إلى أن الأمهات العازبات، والشباب الذين غادروا دور الرعاية، والمستفيدين من الإعانة ممن يعانون من مشاكل صحية وإعاقات، كانوا "أكثر عرضة" للعقوبات وأكثر تأثراً بها. وكانت هناك تكلفة بشرية باهظة. فقد يصبح الأطفال "ضحايا جانبيين" لأن فقدان الوالدين للإعانات يؤثر عليهم. ومن أمثلة "المشقة والضيق الشديدين" امرأة تستخدم كرسيًا متحركًا اضطرت إلى المبيت عند الأصدقاء أو النوم في مكتبة إحدى الكليات لمدة عام كامل بعد سحب إعانتها بالكامل بشكل خاطئ. كما عوقب رجل لأنه تغيب عن موعد في مركز التوظيف بعد ثلاثة أيام من دخوله المستشفى بسبب نوبات صرع حادة. وخلصت اللجنة إلى أن تأثير العقوبات لم يُقيّم بشكل صحيح، وأنها "قاسية بلا مبرر". [ 45 ]

من الأسباب الأخرى لرفض صرف الأموال ما يلي:

  • عدم التوافر للعمل أو عدم البحث عنه بنشاط، أو عدم توقيع اتفاقية الباحث عن عمل: إذا لم يُصرّح مقدم الطلب في اتفاقية الباحث عن عمل بأنه مُتاح للعمل ويبحث عنه بنشاط، ولم يوقع على الاتفاقية، فسيتم تعليق صرف الإعانة حتى يُكمل مقدم الطلب الاتفاقية ويوقعها. بعد توقيع الاتفاقية، سيُقرر المسؤول المختص مقدار الإعانة التي سيتم صرفها بأثر رجعي، إن وُجد.
  • عدم حضور موعد في مركز التوظيف: قد يتم خصم دخل مقدم الطلب لمدة 4 أو 13 أسبوعًا.
  • ترك العمل طواعية أو رفض وظيفة شاغرة مُعلن عنها: قد يُعاقب المُطالب بتعويض يصل إلى 13 أسبوعًا أو 26 أسبوعًا من الدخل في حالة تكرار المخالفات. [ 46 ]
  • رفض حضور البرنامج الإلزامي أو عدم الامتثال للتوجيهات: عقوبة تتمثل في فقدان الدخل لمدة 4 أسابيع في المرة الأولى و13 أسبوعًا في المرة الثانية وما يليها.
  • عدم قبول أو الالتزام بالتزام المدعي [ 47 ]
  • عدم الذهاب إلى مركز التوظيف (Jobcentre Plus) عند الطلب. [ 47 ]
  • رفض وظيفة أو دورة تدريبية. [ 47 ]
  • عدم التقدم لأي وظائف يتم إبلاغ مقدم الطلب بها. [ 47 ]
  • عدم المشاركة في أي مقابلات يُدعى إليها المدعي. [ 47 ]
  • عدم حضور أي دورات تدريبية محجوزة للمطالب أو عدم المشاركة في برامج التوظيف. [ 47 ]
  • ترك الوظيفة أو التدريب الأخير دون سبب وجيه أو بسبب سلوك المدعي. [ 47 ]

انتقاد العقوبات

وقد تبين أن العقوبات غير فعالة في إلحاق المستفيدين بالعمل، بل إنها تلحق بهم ضرراً بالغاً، لا سيما المستفيدين ذوي الإعاقة الذين يتم استهدافهم بالعقوبات بشكل غير متناسب. [ 48 ]

تعارض منظمة أوكسفام الخيرية ما تعتبره عقوبات غير عادلة:

لقد تحدثنا [أوكسفام] مع أشخاص واجهوا تأخيرات وعقوبات لأسباب عادية، مثل عدم توفر الحبر المناسب لملء طلب أو التغيب عن المواعيد بسبب المرض، وهو أمر غير مقبول. يجب أن يعمل أي نظام عقوبات بطريقة لا تدفع الناس إلى مزيد من الفقر . الناس بحاجة إلى الدعم لا العقاب، بحاجة إلى التفهم لا الإدانة. [ 46 ]

نشرت صحيفة الغارديان عشر حالات لإيقاف صرف الإعانات، معتبرةً ذلك إما لأسباب تافهة أو نتيجة لأخطاء إدارية من جانب وزارة العمل والمعاشات. شملت الحالات الأولى ثلاثة أشخاص كانوا في المستشفى إما بسبب مرضهم أو لمرافقة شريك مريض، وشخصًا ذهب لإجراء مقابلة عمل بدلًا من التوجه إلى مركز التوظيف. أما الحالات الثانية، فشملت رسائل أرسلتها وزارة العمل والمعاشات إلى عنوان خاطئ، وأشخاصًا وصلوا في الوقت المحدد إلى مركز التوظيف لكنهم وجدوا طابورًا طويلًا بشكل غير معتاد. [ 49 ] وأشارت صحيفة الإندبندنت إلى رجل أصيب بنوبة قلبية أثناء تقييم قدرته على العمل، وعوقب لعدم إكماله. [ 50 ] وتُظهر حالتان عواقب متوقعة بشكل معقول لمُطالبي الإعانات المصابين بالسكري الذين عوقبوا : لجأ أحدهم إلى التسول للحصول على الطعام، [ 51 ] بينما عُثر على آخر ميتًا، على ما يبدو لعدم قدرته على تحمل تكاليف حفظ الأنسولين في الثلاجة بشكل صحيح، مما أدى إلى تحقيق من قبل لجنة برلمانية مختارة في العقوبات. [ 52 ] في الربع الأخير من عام 2013، بلغ عدد المطالبين بالتعويضات الذين خضعوا للعقوبات 227,629، بزيادة قدرها 69,600 مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2012. [ 53 ] خضع أكثر من مليون بريطاني للعقوبات بين أكتوبر 2012 وديسمبر 2013. استعاد 633,000 منهم استحقاقاتهم بعد الإحالة، بينما أُلغيت 580,273 إحالة. [ 53 ] حتى عند استعادة الاستحقاقات بعد الاستئناف، فإن الضغط النفسي الذي تسببه العقوبات قد يُفاقم الحالة النفسية . [ 54 ]

انتقد بول جينكينز، الرئيس التنفيذي لمؤسسة تافيستوك وبورتمن التابعة لهيئة الخدمات الصحية الوطنية ، والذي سبق له العمل لدى مؤسسة "ريثينك للصحة النفسية" ، إعادة فرض العقوبات التي تم تعليقها في مارس 2020 بسبب جائحة كوفيد-19 في المملكة المتحدة . ووصف سياسة العقوبات المفروضة على الإعانات بأنها "قاسية وغير فعالة للغاية". [ 55 ]

مزاعم بممارسة ضغوط على موظفي مركز التوظيف

بحسب باتريك وينتور في صحيفة الغارديان ، تعرّض موظفو مراكز التوظيف للتهديد بالتأديب وتحديد أهداف لهم، وذلك لاعتقادهم بأن عدد المعاقَبين قليل جدًا. تُحفظ إحصاءات حول نسبة المعاقَبين في كل مركز توظيف، وقد تُستجوب المراكز التي لديها نسب منخفضة نسبيًا من المعاقَبين. وأُفيد بوجود "مناخ من الخوف" في مراكز التوظيف، حيث يتعرض الموظفون لضغوط لمعاقبة أبرياء لتحقيق الأهداف. [ 56 ] كما تُلحق العقوبات الضرر بأطفال المعاقَبين، إذ يحتاج هؤلاء المعاقَبون وعائلاتهم أحيانًا إلى بنوك الطعام لتأمين احتياجاتهم الغذائية. [ 53 ] [ 57 ] وحُثّت الحكومة على مراجعة آثار العقوبات، لا سيما على المعاقَبين الذين يعانون من مشاكل نفسية أو إعاقات . [ 58 ] ويواجه الأشخاص ذوو صعوبات التعلم صعوبة في فهم المطلوب منهم. وقال جيمس بولتون من منظمة مينكاب :

غالباً ما يُساء فهم صعوبات التعلم أو يتم تجاهلها من قبل المستشارين، ونتيجة لذلك، لا تُجرى التعديلات البسيطة والضرورية لمساعدة الأفراد على إنجاز المهام التي تُسند إليهم في كثير من الأحيان بشكل غير عادل، أو حتى مساعدتهم على فهم ماهية العقوبات. بدلاً من ذلك، يُعاقب الأشخاص ذوو صعوبات التعلم مراراً وتكراراً لعدم إنجازهم مهاماً لم يكونوا قادرين على إنجازها ببساطة بسبب صعوبات التعلم لديهم. [ 59 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ https://www.gov.uk/government/news/successful-dwp-campaign-leads-to-closure-of-historical-benefits
  2. ↑ Directgov. "بدل الباحثين عن عمل" . جميع الخدمات العامة في مكان واحد . حكومة صاحبة الجلالة. مؤرشف من الأصل في 3 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 1 سبتمبر 2012 .
  3. ↑ وزارة العمل والمعاشات (3 يناير 2024). "بدل الباحثين عن عمل بنمط جديد" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 فبراير 2024 .
  4. ↑ وزارة العمل والمعاشات (1 نوفمبر 2011). "إيان دنكان سميث يحدد الخطوات التالية لنقل المستفيدين إلى نظام الإعانة الشاملة" . غرفة الأخبار . حكومة صاحبة الجلالة. مؤرشف من الأصل في 12 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه في 1 سبتمبر 2012 .
  5. ↑ وزارة العمل والمعاشات. "الائتمان الشامل" . سياسة . حكومة صاحبة الجلالة. مؤرشف من الأصل في 29 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 1 سبتمبر 2012 .
  6. 1 2 "وثائق مجلس الوزراء - إدخال التأمين" . nationalarchives.gov.uk . مؤرشف من الأصل في 17 أبريل 2015.
  7. ↑ هانسارد → "نسخة مؤرشفة" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 13 أغسطس 2017. تم الاطلاع عليها بتاريخ 1 سبتمبر 2017 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link ) – UK Parliament HANSARD 1803–2005 Archived 26 November 2012 at the Wayback Machine – Retrieved 6 June 2012
  8. ↑ ثانوي – فيلم "العالم في حالة حرب" 1973 (إخراج جيريمي إسحاق) – قاعدة بيانات الأفلام على الإنترنت. مؤرشف في 15 مارس 2016 على موقع Wayback Machine ، وشركة TK one المحدودة. مؤرشف في 25 نوفمبر 2010 على موقع Wayback Machine – تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2012.
  9. ↑ "قانون توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 1944" . legislation.gov.uk . تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2024 .
  10. ↑ بتلر، ديفيد (7 يونيو 2007). تخطيط الأعمال: دليل لبدء الأعمال التجارية . روتليدج . ISBN 978-1-136-42348-2.
  11. ↑ مشروع قانون إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية . مكتب القرطاسية . 2011. ISBN 978-0-215-55775-9.
  12. ↑ "قانون الباحثين عن عمل لعام 1995" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1995، الفصل 18
  13. ↑ "لوائح إعانة الباحثين عن عمل لعام 1996" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 1996/207
  14. ↑ "لوائح بدل الباحثين عن عمل (الأحكام الانتقالية) لعام 1996" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 1996/2567
  15. ↑ سلين، غوردون ؛ كوك، روبن ؛ هوب، ديفيد ؛ ميلت، بيتر ؛ سكوت، ريتشارد (28 يونيو 2001). "الأحكام - رئيس هيئة التحكيم ضد ستافورد وآخر" . Parliament.uk . تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2024 .
  16. ↑ "لوائح الضمان الاجتماعي (الائتمانات والمساهمات) (بدل الباحثين عن عمل - التعديلات اللاحقة والمتنوعة) لعام 1996" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 1996/2367
  17. ↑ "لوائح إعانة الباحثين عن عمل لعام 2013" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2013/378
  18. ↑ اللجنة الاستشارية للضمان الاجتماعي، وزارة العمل والمعاشات في بريطانيا العظمى (14 مارس 2011). لوائح بدل الباحثين عن عمل (مخطط النشاط الإلزامي للعمل) لعام 2011 (SI 2011 رقم 688): تقرير اللجنة الاستشارية للضمان الاجتماعي بموجب المادة 174 (1) من قانون إدارة الضمان الاجتماعي لعام 1992، وبيان وزير الدولة للعمل والمعاشات وفقًا للمادة 174 (2) من ذلك القانون . مكتب القرطاسية، 14 مارس 2011. ISBN 978-0-10-851040-3. BJPol.S.507–532 30 . تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2012 .مقدم من سير تيلت
  19. ↑ لوائح بدل الباحثين عن عمل (مخطط التوظيف والمهارات والمشاريع) لعام 2011 (SI2011 رقم 917) . مكتب القرطاسية . 31 مارس 2011. ISBN 978-0-10-180582-7.
  20. ↑ «خريج جامعي يرفع دعوى قضائية بشأن عمله في باوندلاند» . محامو المصلحة العامة . مؤرشف من الأصل في 25 يناير 2012. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2012 .
  21. ↑ "لوائح بدل الباحثين عن عمل (التوظيف والمهارات والمشاريع) لعام 2011" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، SI 2011/917
  22. ↑ "انتصار جورج أوزبورن المُحزن" . مُذكرات باجيت. مجلة الإيكونوميست . 9 يوليو 2015. أُرشف من الأصل في 12 سبتمبر 2017. يعتقد غالبية البريطانيين أن الحكومة تُنفق الكثير على الإعانات. ومع ذلك، يستند هذا الاعتقاد إلى فكرة مُبالغ فيها حول حجم الإنفاق على إعانات البطالة من إجمالي فاتورة الرعاية الاجتماعية البالغة 220 مليار جنيه إسترليني (340 مليار دولار أمريكي). في الواقع، لا تتجاوز هذه النسبة 2%. يُستنزف مُعظم الميزانية في إعانات المتقاعدين، بينما تُشكل إعانات الأطفال وذوي الإعاقة والعجز الجزء الأكبر من الباقي.
  23. ↑ وزارة العمل والمعاشات: التواصل مع العملاء : تقرير . مكتب القرطاسية . 2009. ISBN  978-0-10-295478-4.
  24. ↑ التعامل مع تعقيدات نظام الإعانات: وزارة العمل والمعاشات التقاعدية . مكتب القرطاسية . ١٨ نوفمبر ٢٠٠٥. ISBN 978-0-10-293615-5.
  25. ١ ٢ "الحكومة تطلق برنامج دعم التوظيف للسجناء" (بيان صحفي). وزارة العمل والمعاشات . ٦ مارس ٢٠١٢. مؤرشف من الأصل في ٢٧ يناير ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ١١ يناير ٢٠١٤ .
  26. ↑ هيرينغ، جوناثان (2022). القانون الجنائي: نصوص وقضايا ومواد . مطبعة جامعة أكسفورد . ISBN 978-0-19-285592-3.
  27. ↑ إنمان، ب. (8 مارس 2001). "الصفقة الجديدة تدخل المسار السريع" . صحيفة الغارديان . لندن. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2014. تم الاطلاع عليه في 11 يونيو 2012 .
  28. 1 2 مولهيرن، آي.؛ مين، في. (سبتمبر 2008). "الصفقة الجديدة المرنة: إنجاحها" . مؤسسة السوق الاجتماعي . تم الاطلاع عليه في 11 يونيو 2012 .
  29. ↑ دوموكوس، جون (1 أبريل 2011). "مراكز التوظيف 'تخدع' الناس وتحرمهم من الإعانات لخفض التكاليف، بحسب مُبلِّغ عن المخالفات" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 1 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو 2012 .
  30. ↑ "بدل الباحثين عن عمل (JSA)" . www.gov.uk. مؤرشف من الأصل في 14 يوليو 2014.
  31. ↑ "تقييم المساعدة المالية للموظفين الخاضعين لنظام ضريبة الدخل على الرواتب في ظل جائحة كورونا" . lifetise.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مايو 2020 .
  32. ↑ "كيفية المطالبة بإعانة الباحثين عن عمل دون استخدام بوابة الحكومة الإلكترونية" . whatdotheyknow.com . 23 أغسطس 2013. مؤرشف من الأصل في 14 يوليو 2014.
  33. 1 2 واينرت، ب. (2001). قابلية التوظيف: من النظرية إلى التطبيق . ترانزكشن. ISBN 0-7658-0879-Xتم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يونيو 2012 .
  34. ↑ فان فوغت، جيه بي إيه؛ بيت، جيه. (2000). الضمان الاجتماعي والتضامن في الاتحاد الأوروبي: حقائق وتقييمات وآفاق . سبرينغر. ص 186. ISBN  9783790813340تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2014 .
  35. ↑ جايشوري، كانيشكا (1 ديسمبر 2001). "الاستقلال الذاتي، الليبرالية، والتعاقدية الجديدة" . في: كارني، ت.؛ راميا، ج.؛ يتمان، أ. (محررون). الليبرالية، التعاقدية، والمواطنة . دار النشر الاتحادية. ص 57. ISBN  9781862873667تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2014 .
  36. ↑ وايت، س. "BJPol.S.507–532 30" . مطبعة جامعة كامبريدج 2000. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2012 .
  37. 1 2 3 4 5 6 7 8 "بدل الباحثين عن عمل (JSA)" . GOV.UK. 25 سبتمبر 2015. مؤرشف من الأصل في 6 نوفمبر 2015. تم الاطلاع عليه في 3 نوفمبر 2015 .
  38. ↑ بدل الباحثين عن عمل (ملف PDF) ، وزارة العمل والمعاشات ، يونيو 2006، رقم ISBN 978-1-84695-235-7، النشرة QCJSAA5JP، مؤرشفة من الأصل في 7 يناير 2008 ، تم استرجاعها في 23 أبريل 2010{{citation}}: CS1 maint: bot: حالة عنوان URL الأصلي غير معروفة ( رابط )
  39. ↑ التطوع أثناء الحصول على المزايا (ملف PDF) ، وزارة العمل والمعاشات، فبراير 2010، رقم ISBN 978-1-84763-054-4DWP1023 الإصدار 2.1، مؤرشف (PDF) من النسخة الأصلية بتاريخ 14 أكتوبر 2010 ، تم استرجاعه بتاريخ 4 مايو 2010
  40. ↑ برنامج العمل: مقدمو الخدمات وترتيبات التعاقد، التقرير الرابع للدورة 2010-2012، المجلد 1: التقرير، بالإضافة إلى المحاضر الرسمية والأدلة الشفوية والكتابية . مكتب القرطاسية . 8 مايو 2011. ISBN 978-0-215-55940-1.
  41. ↑ "سياسة الحكومة من 2010 إلى 2015: التوظيف" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2024 .
  42. ↑ "خطوات نحو العمل" . وزارة التوظيف والتعليم . 2010. مؤرشف من الأصل في 25 ديسمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 29 ديسمبر 2013 .
  43. ↑ "برنامج العمل: السنة الأولى" (ملف PDF) . وزارة العمل والمعاشات . مكتب القرطاسية . نوفمبر 2012. ص 5. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 16 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 11 يناير 2014 . 
  44. ↑ "جداول مواعيد سن التقاعد الحكومي" (ملف PDF) . وزارة العمل والمعاشات . 3 أبريل 2013. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 13 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 11 يناير 2014 .
  45. ↑ «برنامج عقوبات الإعانات الاجتماعية "قاسٍ بلا داعٍ"، بحسب أعضاء البرلمان» . بي بي سي نيوز . 6 نوفمبر 2018.
  46. 1 2 "تعليق الإعانات لـ 18750 باحثًا عن عمل في ويلز" . بي بي سي نيوز . 6 نوفمبر 2013. مؤرشف من الأصل في 10 يونيو 2016.
  47. 1 2 3 4 5 6 7 "عقوبات إعانة الباحثين عن عمل: كيفية الحفاظ على مدفوعات الإعانة" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2020 .
  48. ↑ «العقوبات المفروضة على الإعانات الاجتماعية غير فعالة ومُضرة» . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 مايو 2018.
  49. ↑ باتلر، باتريك (24 مارس 2015). "عقوبات الإعانات: عشرة انتهاكات بسيطة وأخطاء إدارية" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 25 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2015 .
  50. ↑ ريكمان، دينا (9 أغسطس 2014). "أكثر 11 قرارًا عبثيًا بشأن عقوبات الإعانات الاجتماعية على مر التاريخ" . صحيفة الإندبندنت . مؤرشف من الأصل في 11 سبتمبر 2015.
  51. ↑ جون دوموكوس (22 مارس 2013). "قصة الباحث عن عمل: 'لست فخوراً بأن أقول إنني تسولت'"« . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 30 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 14 يوليو 2015 .
  52. ↑ وينتور، باتريك (23 أكتوبر 2014). "سيُجري أعضاء البرلمان تحقيقًا في نظام العقوبات المفروضة على إعانات البطالة" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 8 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2015 .
  53. 1 2 3 وينتور، باتريك (14 مايو 2014). "فرض المزيد من العقوبات على مستحقي إعانة الباحثين عن عمل" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 8 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2015 .
  54. ↑ ""العقوبات المفروضة على الإعانات أضرت بصحتي النفسية"" . بي بي سي نيوز . 7 سبتمبر 2014. مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2016.
  55. ↑ «رئيس تنفيذي لمؤسسة صحية ينتقد سياسة حكومية "قاسية وغير فعالة"» . مجلة الخدمات الصحية . 2 يوليو 2020. تاريخ الاطلاع: 18 أغسطس 2020 .
  56. ↑ وينتور، باتريك (21 مارس 2013). "تم تحديد أهداف لمراكز التوظيف لفرض عقوبات على الإعانات" . صحيفة الغارديان . لندن. مؤرشف من الأصل في 29 ديسمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 29 ديسمبر 2013 .
  57. ↑ جنتلمان، أميليا (18 يوليو 2012). "بنوك الطعام: حياة على الإعانات" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 7 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2015 .
  58. ↑ وينتور، باتريك (8 يناير 2015). "دعوات للحكومة بتعليق نظام العقوبات على الإعانات" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 11 يوليو 2015. تم الاطلاع عليه في 24 يوليو 2015 .
  59. ↑ "تعتبر منظمة مينكاب عقوبات قانون إعانة الباحثين عن عمل "غير عادلة بشكل صارخ للأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية"" . مينكاب. مؤرشف من الأصل في 11 يوليو 2015.