القضاء البرتغالي

المحكمة الدستورية ( Tribional Constitucional ) هي المحكمة الوحيدة المختصة بالولاية الدستورية. وهي محكمة خاصة، مهمتها الرئيسية مراجعة دستورية القوانين الجديدة، ولكنها تتمتع أيضاً بصلاحيات هامة تتعلق برئيس الجمهورية والأحزاب السياسية والاستفتاءات. قضاة المحكمة الدستورية مستقلون عن السلطات الأخرى في الدولة، كالسلطة التنفيذية والتشريعية، ولا يجوز عزلهم. يقع مقر المحكمة في قصر راتون في لشبونة . ^{[ 2 ]}

النظام القضائي ( Ordem Judicial ) هو الفئة الأولى من المحاكم العامة (باستثناء المحكمة الدستورية)، ويُشكّل هيكلاً هرمياً مُنظّماً، وتترأسه المحكمة العليا ( Supremo Tribunal de Justiça ) في لشبونة. ويشمل هذا النظام أيضاً خمس محاكم وسيطة تُسمى Relação ( في غيمارايش ، وبورتو ، وكويمبرا ، ولشبونة، وإيفورا )، بالإضافة إلى المحاكم الابتدائية. وتنقسم المحاكم الابتدائية إلى محاكم ذات اختصاص عام ومحاكم ذات اختصاص خاص.

لأغراض النظام القضائي، وحتى عام 2014، كانت البرتغال مقسمة إلى 231 مقاطعة غير متساوية ، تُشكل المناطق الجغرافية لاختصاص محاكم الدرجة الأولى. ومع بعض التعديلات التي أُجريت على مر السنين، ظل هذا التقسيم هو نفسه الذي أُقرّ في الإصلاح القضائي لعام 1835. وبحسب حجم سكانها، كان من الممكن أن تضم كل مقاطعة محكمة عامة واحدة بقاضٍ واحد، أو هيكلاً معقداً من محاكم متخصصة متنوعة ( مدنية ، جنائية ، إجراءات جنائية، عمل ، أسرة ، إلخ)، كل منها قد يضم، في حد ذاته، عدة أقسام وهيئات قضائية متخصصة. جُمعت المقاطعات في 57 دائرة قضائية ، وهذه بدورها جُمعت في أربع مناطق قضائية .

بعد إصلاح النظام القضائي عام 2014، قُسّمت البلاد إلى 23 مقاطعة رئيسية ، لكل منها محكمة ابتدائية واحدة ذات اختصاص عام. وتنقسم كل محكمة إلى دوائر قضائية، تشمل الأنواع التالية: المحكمة المدنية المركزية ، والمحكمة المدنية المحلية، والمحكمة الجنائية المركزية، والمحكمة الجنائية المحلية ، ومحكمة الجنح المحلية، ومحكمة الإجراءات الجنائية، ومحكمة العمل ، ومحكمة الأسرة والأحداث ، والمحكمة التجارية ، ومحكمة التنفيذ، ومحكمة الاختصاص العام، ومحكمة الاختصاص القريب.

تُقام محاكم المقاطعات عادةً في مباني محاكم ضخمة تُسمى قصور العدالة ، وقد بُني العديد منها بين أربعينيات وستينيات القرن العشرين. قبل تقليص عدد محاكم المقاطعات نتيجةً لإصلاح عام 2014، كان كل قصر من قصور العدالة عادةً مقرًا لمحكمة، ولكن معظمها الآن مجرد مقرات لقضاة محاكم أكبر.

إلى جانب المحاكم القضائية العامة الـ 23 في كل مقاطعة ، توجد أيضاً بعض محاكم الدرجة الأولى ذات الاختصاص الموضوعي التي تمتد اختصاصاتها الإقليمية لتشمل عدة مقاطعات . وتشمل هذه المحاكم محاكم الرقابة الجنائية في بورتو وكويمبرا ولشبونة وإيفورا، والمحكمة البحرية في لشبونة، ومحكمة الملكية الفكرية في لشبونة، ومحكمة التنافس والتنظيم والإشراف في سانتاريم ، ومحكمة الإجراءات الجنائية المركزية في لشبونة.

يحمل قضاة المحكمة العليا لقب المستشارين ، ويحمل قضاة المحاكم العليا لقب قضاة المحاكم الابتدائية ، ويحمل قضاة المحاكم الابتدائية لقب قضاة القانون.

إلى جانب قضاة الدرجة الأولى، يوجد أيضًا قضاة الصلح وهيئات التحكيم . ويختص قضاة الصلح بتقييم الدعاوى البسيطة والفصل فيها، والتي لا تتجاوز قيمتها الحد الذي لا يجوز الطعن فيه أمام محكمة الدرجة الأولى. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

يشمل النظام الإداري والضريبي المحاكم المختصة بالقانون الإداري والقانون الضريبي . ويشكل هذا النظام هرمياً، وتترأسه المحكمة الإدارية العليا في لشبونة. كما يشمل هذا النظام محاكم الدرجة الثانية الإدارية المركزية في بورتو الشمالية ولشبونة الجنوبية، بالإضافة إلى محاكم الدرجة الأولى.

لأغراض الاختصاص الإداري والضريبي، تُقسّم البلاد إقليميًا إلى 16 دائرة . ولكل دائرة محكمة إدارية ابتدائية ومحكمة فرعية، ويمكن دمجهما تحت مسمى "المحاكم الإدارية والضريبية". حاليًا، دائرة لشبونة هي الوحيدة التي تضم محكمة إدارية ومحكمة فرعية منفصلتين، بينما تضم ​​كل دائرة من الدوائر الأخرى محكمة إدارية وضريبية واحدة.

يحمل قضاة المحكمة الإدارية العليا لقب " conselheiros" ، ويحمل قضاة المحاكم الإدارية المركزية لقب " desembargadores" ، ويحمل قضاة محاكم الدرجة الأولى لقب " juízes de direito" .

تُعد محكمة المدققين ( Tribional de Contas ) المحكمة الوحيدة من نوعها. وتضطلع بوظائف قضائية بحتة (أي الإشراف على مشروعية النفقات العامة والحكم على المحاسبة العامة) بالإضافة إلى وظائف استشارية (أي إبداء الرأي بشأن حسابات الدولة، مما يسمح للبرلمان بتحليلها واتخاذ القرار بشأنها).

يتم اختيار قضاة محكمة المدققين من خلال امتحان الخدمة المدنية ويحملون لقب المستشارين (conselheiros).

حتى عام ٢٠٠٣، كان لدى البرتغال نظام محاكم عسكرية دائمة مختصة بالشؤون العسكرية ، والتي شكلت اختصاصًا قضائيًا مستقلًا. وكانت المحكمة العسكرية العليا ( Supremo Tribunal Militar ) في لشبونة هي الهيئة العليا لهذا النظام القضائي . كما وُجدت محاكم عسكرية إقليمية ومحكمة عسكرية بحرية كمحاكم أدنى درجة.

مع إقرار قانون القضاء العسكري البرتغالي الجديد في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2003، تم حلّ المحاكم العسكرية الدائمة، وانتهى وجودها في زمن السلم. وفي زمن السلم، تُحاكم الجرائم العسكرية أو الجرائم التي يرتكبها أفراد الجيش في الدوائر الجنائية للمحاكم القضائية العامة. ولأغراض القضاء العسكري، يوجد أربعة قضاة عسكريين (قاضٍ واحد لكل فرع من فروع القوات المسلحة ، وقاضٍ آخر للحرس الوطني الجمهوري ) في كل من المحاكم التالية: المحكمة العليا، ومحكمة لشبونة ، ومحكمة بورتو .

مع ذلك، في أوقات الحرب، يمكن إعادة إنشاء محاكم عسكرية منفصلة. قد تكون هذه المحاكم عادية أو استثنائية. المحاكم العادية هي المحكمة العسكرية العليا، والمحاكم العسكرية من الدرجة الثانية، والمحاكم العسكرية من الدرجة الأولى. تتألف المحاكم العسكرية العادية من القضاة العسكريين الذين يعملون عادةً في الدوائر الجنائية بالمحاكم القضائية العامة. أما المحاكم العسكرية الاستثنائية فهي محاكم غير دائمة تُنشأ بالقرب من القوات أو المنشآت العسكرية خارج الأراضي أو المياه الإقليمية، وذلك للنظر في قضايا محددة فقط، وتُحل فور صدور الأحكام فيها. تتألف كل محكمة من هذه المحاكم من أفراد عسكريين برتبة أعلى من رتبة المتهمين، ومن شخص حاصل على شهادة في القانون (ويُفضل أن يكون قاضيًا، إن وُجد).

القضاة هم قضاة مستقلون يحكمون وفقاً للدستور والقانون البرتغاليين.

يوجد في الخدمة المدنية هيئتان منفصلتان للقضاة المحترفين . الأولى هي هيئة القضاة، وتتألف من القضاة العاملين في المحاكم. وتصدر هذه الهيئة المجلس الأعلى للقضاء، برئاسة رئيس المحكمة العليا. أما الثانية فهي هيئة قضاة المحاكم الإدارية والضريبية، ويرأسها المجلس الأعلى للمحاكم الإدارية والضريبية، برئاسة رئيس المحكمة الإدارية العليا. وعلى الرغم من استقلال هاتين الهيئتين، إلا أنهما تشتركان في العديد من الخصائص. فكلتاهما تضم ​​نفس فئات القضاة، وهي: المستشار ، والمحامي ، وقاضي القانون ، والتي تُقابل على التوالي قضاة المحاكم العليا، ومحاكم الدرجة الثانية، ومحاكم الدرجة الأولى.

يتطلب الالتحاق بمهنة القضاء التخرج من معهد متخصص في شؤون القضاة، وهو مركز الدراسات القضائية ( CEJ). ويتم القبول في هذا المعهد عن طريق امتحان الخدمة المدنية . وتشمل الشروط المسبقة للقبول أن يكون المتقدم مواطنًا برتغاليًا أو من دولة أخرى ناطقة بالبرتغالية، وأن يكون حاصلاً على شهادة في القانون، وأن يستوفي جميع شروط العمل في القطاع العام.

لا يُعتبر قضاة المحكمة الدستورية ومحكمة المحاسبين قضاةً محترفين. يتم اختيار أغلبية قضاة المحكمة الدستورية من قبل مجلس الجمهورية، بينما يتم اختيار الباقين بالتعيين . أما قضاة محكمة المحاسبين فيتم اختيارهم من خلال امتحان الخدمة المدنية.

محامو النيابة العامة هم قضاة مثل القضاة، لكنهم يشكلون هيئة موازية ومستقلة عن السلطة القضائية.

تشمل الحياة المهنية لقضاة النيابة العامة الفئات التالية: procurador-geral-adjunto (نائب المدعي العام)، و procurador da República (المحامي) و procurador-adjunto (نائب المحامي).

يتمتع المدعي العام للجمهورية بصفة القاضي أثناء توليه منصبه، ولكن ليس من الضروري أن يكون قد شغل منصب قاضٍ في النيابة العامة قبل تعيينه في هذا المنصب. أما نائب المدعي العام ، فهو قاضٍ يشترط أن يكون قد شغل منصب قاضٍ في النيابة العامة.

ويمثل النيابة العامة النيابة العامة للجمهورية ووكلاء النيابة العامة المساعدين أمام محكمة العدل العليا والمحكمة الدستورية والمحكمة الإدارية العليا ومحكمة المحاسبين. ويمثلها Procuradores-gerais-adjuntos أمام Relações والمحاكم الإدارية المركزية. ويمثلها أمام المحاكم الابتدائية وكلاء النيابة العامة ، ووكلاء الجمهورية ، ووكلاء النيابة المساعدون .

يخضع الالتحاق بمهنة قاضي النيابة العامة لنفس الشروط السابقة للالتحاق بمهنة القضاة، بما في ذلك التخرج من مركز الدراسات القضائية .

المحامون ( advogados ) والمستشارون القانونيون ( solicitadores ) هم الممارسون القانونيون الذين يمثلون الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين أمام المحاكم ويتعاملون مع المسائل القانونية الأخرى.

يُعتبر التمثيل القانوني بواسطة محامٍ عنصراً أساسياً في إقامة العدل، وهو مقبول في جميع الإجراءات القانونية. ولا يجوز منعه أمام أي جهة قضائية أو سلطة أو كيان عام أو خاص.

تخضع مهنتا المحاماة والاستشارات القانونية للتنظيم القانوني، وتمثلهما جمعيات مهنية عامة، هي نقابة المحامين (Ordem dos Advogados ) ونقابة المحامين ( Câmara dos Solicitadores ) على التوالي. وتُعدّ العضوية في هاتين الجمعيتين شرطًا أساسيًا لممارسة أيٍّ من المهنتين. ويتطلب الانضمام إلى هاتين الجمعيتين الحصول على شهادة جامعية في القانون (أو شهادة في الاستشارات القانونية في حالة المتقدمين)، وإتمام فترة تدريب، واجتياز امتحانات القبول.

يشكل موظفو القضاء فئة خاصة من الموظفين العموميين الذين يعملون في سكرتارية المحاكم ومكاتب النيابة العامة. وتشمل مهامهم تقديم الخدمات الإدارية للسلطة القضائية، وتنفيذ أوامر التوقيف، والعمل ككاتب في المحاكمات، والقيام بمهام الشرطة الجنائية في التحقيقات.

تشمل مهنة موظف العدل في المحاكم فئات escrivão de direito (كاتب القانون)، و escrivão-adjunto (نائب الكاتب)، و escrivão auxiliar (كاتب مساعد). فيما يتعلق بمهنة موظف العدل في النيابة العامة، فهي تشمل فئات técnico de Justiça Principal (فني رئيسي للعدالة)، Técnico de Justiça-adjunto (نائب فني العدل) و técnico de Justiça auxiliar (فني مساعد للعدالة).