الجمعية التشريعية لبورتوريكو

الجمعية التشريعية لبورتوريكو ( بالإسبانية : Asamblea Legislativa de Puerto Rico ) هي الهيئة التشريعية الإقليمية لبورتوريكو ، وهي المسؤولة عن السلطة التشريعية لحكومة بورتوريكو. تتألف الجمعية من مجلسين : مجلس الشيوخ (بالإسبانية: Senado ) الذي يضم عادةً 27 عضوًا، ^ومجلس النواب (بالإسبانية: ^Cámara de Representantes ) الذي يضم عادةً 51 عضوًا. يُنتخب أحد عشر عضوًا من كل مجلس ^{بالاقتراع العام} ، وليس ^{من دائرة انتخابية محددة ،} وتكون مدة ولاية جميع الأعضاء أربع سنوات دون تحديد عدد الولايات .

يُحدد هيكل ومسؤوليات الجمعية التشريعية في المادة الثالثة من دستور بورتوريكو، التي تُخوّل الجمعية التشريعية جميع السلطات التشريعية. ويجب أن يُقرّ كل مشروع قانون من قبل كلا المجلسين وأن يُوقّع عليه حاكم بورتوريكو ليصبح قانونًا نافذًا. ولكل مجلس صلاحياته الخاصة. وينص الدستور أيضًا على أن لكل مجلس سلطة الفصل في الأهلية القانونية لأعضائه. كما يمنح الدستور الحصانة البرلمانية لجميع الأعضاء المنتخبين في الجمعية التشريعية.

الجمعية المنعقدة حاليًا هي الجمعية التشريعية العشرين لبورتوريكو ، والتي تتألف من مجلس الشيوخ الثامن والعشرين ومجلس النواب الثاني والثلاثين .

يجتمع المجلس التشريعي في مبنى الكابيتول في سان خوان .

يُعدّ مجلس النواب أقدم هيئة تشريعية في بورتوريكو. تأسس في 25 نوفمبر 1897، عندما منحت الحكومة الإسبانية برئاسة رئيس الوزراء براكسيدس ماتيو ساغاستا الحكم الذاتي للأرخبيل، مُنشئةً مجلسًا مؤلفًا من 32 عضوًا. ^{[ 2 ]} بالإضافة إلى مجلس النواب، كان هناك أيضًا مجلس إداري مؤلف من 15 عضوًا، ثمانية منهم منتخبون من قبل "مجلس المفاوضين"، والسبعة الآخرون يُعيّنهم الحاكم العام نيابةً عن الملك الإسباني .

بعد أن تنازلت الولايات المتحدة عن بورتوريكو في 25 يوليو 1898، كجزء من الحرب الإسبانية الأمريكية ، فُرضت حكومة عسكرية على الأرخبيل. ^{[ 3 ]} واستمر هذا الوضع حتى 12 أبريل 1900، عندما وافق الكونغرس الأمريكي على أول حكومة مدنية لبورتوريكو بموجب قانون فوركر الفيدرالي . منح القانون الأرخبيل حاكمًا مدنيًا (يُعيّنه رئيس الولايات المتحدة ) ومجلسًا للمندوبين مؤلفًا من 35 عضوًا ينتخبهم شعب بورتوريكو، بالإضافة إلى مجلس تنفيذي مؤلف من 11 عضوًا، يُعيّنهم جميعًا رئيس الولايات المتحدة، وستة أعضاء حاليين من مجلس وزراء الحاكم . ^{[ 4 ]}

استمر النظام السياسي بموجب قانون فوركر حتى عام ١٩١٧. في الثاني من مارس من ذلك العام، وافق الرئيس وودرو ويلسون على قانون جونز-شافروث ( القانون العام ٦٤-٣٦٨ ، ٣٩ قانونًا ٩٥١ ، سُنّ في ٢ مارس ١٩١٧ )، والذي نصّ على إنشاء سلطة تشريعية منفصلة تمامًا عن السلطة التنفيذية في المواد من ٢٥ إلى ٣٩ من القانون. ^{[ ٥ ]} أنشأ القانون مجلس نواب يضم ٣٩ عضوًا ومجلس شيوخ يضم ١٩ عضوًا، جميعهم منتخبون مباشرة من قبل سكان الإقليم غير المدمج. قُسّمت بورتوريكو آنذاك إلى ٧ دوائر انتخابية لمجلس الشيوخ و٣٥ دائرة انتخابية لمجلس النواب. انتُخب أول مجلس شيوخ لبورتوريكو في يوليو ١٩١٧. ^{[ ٦ ]}   

تنقسم المنطقة غير المدمجة إلى 8 دوائر انتخابية لمجلس الشيوخ و40 دائرة انتخابية لمجلس النواب. وفي 25 يوليو 1952، تم اعتماد دستور بورتوريكو رسميًا، والذي أنشأ مجلس النواب الحالي ومجلس الشيوخ كمجلسين من مجلسي الجمعية التشريعية (كما هو منصوص عليه في المادة الثالثة).

يُخوّل دستور بورتوريكو جميع السلطات التشريعية للجمعية التشريعية. ولكل مجلس سلطة حصرية في تحديد الأهلية القانونية لأعضائه. ^{[ 7 ]} ويتمتع أعضاء كلا المجلسين بالحصانة البرلمانية، التي تنص المادة الثالثة، القسم 14 منها على أنه "لا يجوز سجن أي عضو من أعضاء الجمعية التشريعية..."، كما لا يُسألون عما يقولونه في قاعة المجلس. ^{[ 8 ]}

يتمتع كل مجلس بصلاحيات حصرية لا تُمنح للآخر. فمجلس النواب له الصلاحية الحصرية لبدء إجراءات العزل ، ومجلس الشيوخ له الصلاحية الحصرية لإصدار الأحكام. ويجب أن تُسنّ جميع القوانين المتعلقة بميزانية الكومنولث أو الضرائب في مجلس النواب. ويحتفظ مجلس الشيوخ بالصلاحية الحصرية للموافقة على التعيينات في المناصب الحكومية التي يُجريها الحاكم (القضاة، ووزراء الحكومة، وغيرهم) وفقًا لما ينص عليه القانون أو الدستور. ^{[ 7 ]}

يجوز للجمعية التشريعية في بورتوريكو إحالة التعديلات المقترحة على الدستور إلى استفتاء عام، ولكن يجب أن يحظى كل اقتراح بموافقة ثلثي الأصوات في كلا المجلسين. ولا يجوز أن يظهر أكثر من ثلاثة تعديلات في ورقة الاقتراع الواحدة. كما تحدد الهيئة التشريعية ما إذا كان التصويت سيُجرى خلال انتخابات عامة أو خاصة، والتي تتطلب أغلبية ثلاثة أرباع الأصوات. ^{[ 9 ]}

بموجب المادة الثالثة، البندين 5 و6، يجب أن يكون أعضاء الجمعية التشريعية متقنين للغة الإسبانية أو الإنجليزية، وأن يكونوا مواطنين أمريكيين أو من بورتوريكو ، وأن يكونوا قد أقاموا في بورتوريكو لمدة لا تقل عن سنتين قبل انتخابهم. يجب ألا يقل عمر أعضاء مجلس الشيوخ عن 30 عامًا، بينما يجب ألا يقل عمر أعضاء مجلس النواب عن 25 عامًا. يجب على كل من أعضاء مجلس الشيوخ ومجلس النواب (باستثناء المنتخبين على مستوى الولاية ) الإقامة في دائرتهم الانتخابية لمدة لا تقل عن سنة واحدة قبل انتخابهم. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

فيما يلي قائمة بالمجالس التشريعية، مع بدء العد من المجلس التشريعي المنتخب في الانتخابات العامة لبورتوريكو عام 1948 ، بعد سن قانون الحاكم المنتخب لبورتوريكو لعام 1947 من قبل الرئيس هاري إس. ترومان .

نصّ القانون رقم 477 الصادر في 23 سبتمبر/أيلول 2004 على إجراء استفتاء في 10 يوليو/تموز 2005، يُطلب فيه من الناخبين في بورتوريكو تحديد ما إذا كانوا يؤيدون تغيير نظام المجلس التشريعي إلى مجلس واحد، أو الإبقاء على النظام الحالي ذي المجلسين الذي أقره قانون جونز لعام 1917، والذي احتفظ به دستور كومنولث بورتوريكو لعام 1952 (مع بعض التعديلات). ويُعتبر التصويت لصالح النظام ذي المجلس الواحد بمثابة تفويض للمجلس التشريعي لإجراء استفتاء ثانٍ في 9 يوليو/تموز 2007، بشأن التعديل الدستوري الذي يُنشئ نظامًا تشريعيًا ذا مجلس واحد بحلول عام 2009.

في الاستفتاء الذي أُجري في 10 يوليو/تموز 2005، وافق ناخبو بورتوريكو على تفويض الجمعية التشريعية لإجراء استفتاء ثانٍ على التعديل الدستوري الذي يُنشئ نظامًا تشريعيًا أحادي المجلس ، وذلك بأغلبية 456,267 صوتًا مقابل 88,720 صوتًا معارضًا. بلغت نسبة المشاركة 22.6% فقط، وهي أدنى نسبة مشاركة في تاريخ بورتوريكو الانتخابي، وأقل بكثير من نسبة 81.7% التي سُجلت قبل بضعة أشهر فقط في الانتخابات العامة. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} وكان من المقرر إجراء استفتاء آخر في يوليو/تموز 2007 للموافقة على التعديلات الدستورية اللازمة لهذا التغيير. إلا أن المحكمة العليا في بورتوريكو قضت في يونيو/حزيران بأنه لا يمكنها إجبار الجمعية التشريعية على بدء إجراءات تعديل دستوري لتصبح هيئة تشريعية ذات مجلس واحد. ^{[ 15 ]} وقد تم تأجيل أي خطوات أخرى نحو النظام التشريعي الأحادي المجلس .

تشمل وكالات السلطة التشريعية ما يلي:

• لجنة الحقوق المدنية
• المراقب المالي
• مكتب الخدمات التشريعية
• أمين المظالم
• إدارة مبنى الكابيتول

• دستور كومنولث بورتوريكو (بصيغته المعدلة حتى عام 1970)
• أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبون عام 1917
• مجلس نواب بورتوريكو (بالإسبانية)
• مجلس شيوخ بورتوريكو (بالإسبانية)
• الدوائر الانتخابية لمجلس الشيوخ 1917-2011