عام

مصطلح "عام" ( يُكتب قبل الاسم : at-large ) هو وصف لأعضاء هيئة حاكمة منتخبين أو معينين لتمثيل عضوية كاملة أو سكان (لا سيما مدينة، أو مقاطعة، أو ولاية، أو إقليم، أو أمة، أو نادٍ، أو جمعية)، وليس مجموعة فرعية. في الهيئات متعددة المستويات، نادرًا ما يمتد المصطلح إلى مستوى أدنى من أعلى مستوى. ويُفهم ضمنيًا وجود تباين مع دوائر انتخابية معينة أو تقسيمات أضيق. ويمكن استخدامه للإشارة إلى الإقليم المرتبط، إن وُجد، للدلالة على طبيعته غير المقسمة، في سياق محدد. ومن المرادفات الواضحة له البادئات "cross-" و"all-" و"full-"، مثل "cross-membership" أو "all-state".

يُستخدم هذا المصطلح كلاحقة للإشارة إلى أعضاء محددين (مثل ممثل الكونغرس الأمريكي/عضو/ممثل ولاية وايومنغ بشكل عام ). كما يُستخدم كبادئة عامة لموضوعه (مثل: وايومنغ هي دائرة انتخابية عامة في الكونغرس الأمريكي حاليًا). ويُستخدم عادةً عند إجراء مقارنة مباشرة مع مكافئات مقسمة، سواء كانت سابقة أو حالية، أو عند مقارنتها بمقارنات غير مألوفة. ويشير إلى أن المنطقة الموصوفة لا تحتوي على مجموعات فرعية أخرى تُستخدم لنفس الغرض التمثيلي. ويُستثنى من ذلك ترتيب "بدون استثناءات" للمستويات المتداخلة (التي تُشبه أو تُمثل ممثلي الدوائر والمناطق، إحداها عامة ) للعودة إلى نفس المجلس، وما يترتب على ذلك من إصدار عدة أوراق اقتراع للتصويت المتعدد لكل ناخب. وهذا يمنع تنافس التصويت المتعدد مع التصويت الفردي في الولاية، وهو مستوى مختلف جوهريًا من السلطة الديمقراطية .

وُجدت أمثلة على تفاوت السلطة الديمقراطية في عدد قليل من الولايات في بعض دورات الكونغرس الأمريكي، بين عامي 1853 و1967، وفي المجالس الأدنى القديمة للمملكة المتحدة وأيرلندا ، حيث كان بإمكان بعض الناخبين التصويت (والضغط) لاختيار ممثلين على مستوى الولاية/المقاطعة بأكملها وممثلين على مستوى الدوائر الانتخابية، مما أدى إلى ظهور مناطق تصويت متعددة ، وبالتالي تمثيل مختلف عن المناطق، في نفس الجمعية الوطنية، ذات التصويت والتمثيل الأحادي. ^{[ 1 ] [ 2 ]} في عام 1964، حظرت المحكمة العليا الأمريكية هذا النوع من التصويت المتعدد في الكونغرس الأمريكي (وبذلك حظرت الدوائر الانتخابية على مستوى الولاية بأكملها التي تتداخل مع الدوائر الانتخابية على مستوى التقسيمات الفرعية للولايات).

تنطبق المبادئ العالمية بغض النظر عما إذا كانت الانتخابات لعضو عام أم لا.

• مقعد/منصب/ممثل واحد: يستلزم نظام تصويت بفائز واحد، وغالبًا ما يكون نظام الأغلبية البسيطة ونظام الفائز الأول ؛
• قد تتضمن لجنة/قائمة/مجموعة من المقاعد/المناصب/الممثلين منافسة متعددة الفائزين باستخدام نظام متعدد الفائزين مثل التمثيل النسبي (سواء كان ذلك في شكل قائمة حزبية "خالصة" ، أو كمستوى نسبي لقائمة حزبية ضمن نظام تصويت مختلط أو متوازي ، أو أشكال التصويت التصاعدي STV )، أو التصويت الفردي غير القابل للتحويل (اختيار واحد أساسي، متعدد الأعضاء) ، أو التصويت الكتلي (اختيارات متعددة أساسية، متعدد الأعضاء) . من ناحية أخرى، قد تستخدم دائرة انتخابية متعددة الفائزين نظام الفائز الواحد إذا تم تحديد كل مقعد من خلال منافسة منفصلة. (استخدمت مقاطعة كولومبيا البريطانية طريقة "المنصب/المقعد" هذه في دوائرها الانتخابية متعددة الأعضاء عندما استخدمت نظام التصويت الفوري في عامي 1952 و1953). ^{[ 3 ]}

تنتخب العديد من البلديات في كندا جزءاً من مجالسها البلدية أو كلها بالاقتراع العام. وفي معظمها، يُنتخب رئيس البلدية أيضاً بالاقتراع العام.

يُعدّ نظام الانتخابات البلدية الشاملة شائعًا في المدن الصغيرة لتجنب الانقسام الثقافي الناتج عن تقسيم الناخبين إلى دوائر انتخابية وممثليهم ، ما يجعلهم يُنظر إليهم على أنهم يمثلون جزءًا محددًا من المدينة فقط. ويُستخدم هذا النظام أيضًا في العديد من المدن الكبرى في كندا. ويُعتمد نظام التصويت بالأغلبية في جميع هذه الانتخابات والدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء اليوم . (في الماضي، كان نظام التصويت الفردي القابل للتحويل (STV) يُستخدم في 20 بلدية كندية، سواء في الانتخابات العامة أو في الدوائر الانتخابية متعددة الأعضاء).

ومن الأمثلة البارزة الأكبر حجماً، من الغرب إلى الشرق:

• المدن الرئيسية في مقاطعة كولومبيا البريطانية: فانكوفر ، وفيكتوريا ، وساري ، وريتشموند (جميعهم أعضاء في المجلس على مستوى المقاطعة ويتولون أدوار المتحدث الرسمي أو التنفيذي أو اللجان المتخصصة).
• سانت ألبرت وجميع البلديات الأخرى في ألبرتا (باستثناء إدمونتون وكالجاري وود بافالو) (جميع أعضاء المجلس على مستوى المدينة)
• بورتاج لا برايري ، مانيتوبا (جميع أعضاء المجلس على مستوى المقاطعة)
• نورث باي ، أونتاريو (جميع أعضاء المجلس على مستوى المقاطعة)
• ثاندر باي ، أونتاريو (تم انتخاب سبعة أعضاء في المجالس المحلية في دوائر ذات عضو واحد، وخمسة أعضاء منتخبين على مستوى المدينة) ^{[ 4 ]}
• تيمينز ، أونتاريو (أربع دوائر ريفية مع عضو مجلس واحد لكل منها، ودائرة حضرية واحدة مع أربعة أعضاء مجلس)

(كما أن الأقاليم الثلاثة - يوكون ، ونونافوت ، والأقاليم الشمالية الغربية - ممثلة في البرلمان الكندي بعضو برلماني وعضو في مجلس الشيوخ لكل منها. وتتميز هذه الأقاليم بكثافة سكانية منخفضة للغاية، حتى أن وجود عضو واحد في كل منها يُعد تمثيلاً زائداً. ورغم ارتفاع نسبة تمثيلها في البرلمان، إلا أنها تتميز بتنوعها العرقي ومساحتها الجغرافية الشاسعة. أما المقاطعات، فتُقسم لتشكيل الدوائر الانتخابية الـ 340 المتبقية (الدوائر أو المقاطعات). ويُعيّن أعضاء مجلس الشيوخ الكندي البالغ عددهم 102 عضواً لتمثيل منطقة واسعة داخل المقاطعة أو المدينة.)

اقترح مؤتمر مستقبل أوروبا إضافة "قوائم عابرة للحدود" إلى البرلمان الأوروبي ، حيث يتم انتخاب عدد قليل من الأعضاء من قبل الاتحاد الأوروبي بأكمله من قوائم حزبية على مستوى الاتحاد. ^{[ 5 ]} ويُعدّ هذا أحد الإصلاحات المقترحة لتعميق التكامل الأوروبي .

في إسرائيل ، تُجرى انتخابات الكنيست ( البرلمان الوطني ) على مستوى البلاد بنظام التمثيل النسبي من قوائم الأحزاب. وتُجرى انتخابات المجالس البلدية والمدن (وليس المجالس الإقليمية) على نفس الأساس.

تنتخب كازاخستان الجزء التمثيلي النسبي من مجلسها الأدنى، الماجيليس ، من دائرة انتخابية واحدة متعددة الأعضاء على مستوى البلاد باستخدام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية المغلقة . ^{[ 6 ]}

منذ اعتماد الإصلاحات الانتخابية في عام 2022، يشغل 69 مقعدًا من أصل 98 في مجلس النواب (مايليس) من هذه الدائرة الانتخابية الوطنية العامة، حيث تُخصص المقاعد وفقًا لنسبة الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب على المستوى الوطني. ^{[ 7 ]} ويُطبق حد أدنى انتخابي وطني بنسبة 5% على الأحزاب الساعية إلى التمثيل. ^{[ 8 ]}

في هولندا ، تُجرى انتخابات مجلس النواب (المجلس الأدنى من مجلس الولايات العامة ، البرلمان الوطني ) على مستوى البلاد عن طريق التمثيل النسبي من قوائم الأحزاب.

ينطبق هذا الأسلوب الانتخابي على مجلس الشيوخ . يحق لكل ناخب الإدلاء باثني عشر صوتًا لتجديد نصف مقاعد مجلس الشيوخ، أي اثني عشر عضوًا، من قائمة أطول من المرشحين. ويتم تحديد الفائزين من خلال فرز الأصوات ( التصويت بالأغلبية البسيطة ).

تنتخب المحافظات ذات الكثافة السكانية المنخفضة ممثليها في مجلس النواب بالاقتراع العام. كما تنتخب بعض المدن التي لها دوائر انتخابية خاصة بها ممثليها بهذه الطريقة. أما معظم المحافظات الأخرى وبعض المدن، فتُقسّم إلى دائرتين انتخابيتين أو أكثر. وتُجرى انتخابات القوائم الحزبية على مستوى البلاد بالاقتراع العام.

وبالمثل، تنتخب مجالس الشباب ( Sangguniang Kabataan ) ومجالس القرى ( Sangguniang Barangay) ومجالس البلديات ( Sangguniang Bayan ) وبعض مجالس المدن ( Sangguniang Panlungsod ) الأعضاء الآخرين. وبناءً على ذلك، فإن هذه الوحدات الحكومية المحلية، الحقيقية أو شبه المحلية، لا تنتخب أعضاءها بشكل عام عند تحليل نطاقها الجغرافي، إذ يتعايش كل عضو مع الأعضاء الآخرين الذين تتداخل مناطقهم، ممثلين لمناطق ذات رتب أعلى أو أدنى. ويتم اختيار الأعضاء بموجب القانون من قبل الجمهور بشكل مباشر أو غير مباشر. ويتم انتخاب الأعضاء الذين يختارهم مجلس المدينة أو مجلس المحافظة ( Sangguniang Panlalawigan ) بحيث يمكن تقسيم المدينة أو المحافظة إلى ما يصل إلى سبع مناطق، وتنتخب كل منطقة منها عضوين على الأقل.

تنص المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة على الانتخاب المباشر لأعضاء مجلس النواب . وينص قانون الدوائر الانتخابية الموحدة ، الذي سُنّ عام ١٩٦٧ ودُوّن في المادة ٢ من الباب الثاني من  قانون الولايات المتحدة، القسم ٢ج ، على وجوب انتخاب النواب من دوائر جغرافية، وأن تكون هذه الدوائر ذات عضو واحد . بل إنه يؤكد أنه عندما يكون للولاية نائب واحد، فسيكون هذا النائب ممثلاً على مستوى الولاية.  

• تذكرة عامة
• منطقة متعددة
• التصويت بالأغلبية الكتلية
• مجلس غير منقسم
• قوانين الولايات المتحدة العامة

• مارتيس، كينيث سي. (1982). الأطلس التاريخي للمناطق الانتخابية في الولايات المتحدة . نيويورك: شركة ماكميلان للنشر.

• مجلس النواب الأمريكي: تاريخ المجلس
• "عضو الكونغرس العام"  . الموسوعة الدولية الجديدة . 1905.