دستور بورتوريكو

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

دستور كومنولث بورتوريكو ( بالإسبانية: Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ، أي " دستور ولاية بورتوريكو الحرة المرتبطة " ) هو القانون التنظيمي الأساسي لإقليم بورتوريكو الأمريكي غير المدمج ، ويصف واجبات وسلطات وهياكل ووظائف الحكومة المحلية لبورتوريكو وعلاقتها بالولايات المتحدة في تسع مواد . وقد أُقرّ هذا الدستور بموجب قانون العلاقات الفيدرالية لبورتوريكو لعام 1950 ، ووافق عليه سكان الأرخبيل والجزيرة في استفتاء دستوري في 3 مارس 1952، وصادق عليه الكونغرس الأمريكي بموجب القانون العام 82-447 في 3 يوليو 1952، وأعلنه الحاكم لويس مونيوز مارين ساري المفعول في 25 يوليو 1952، وهو اليوم الذي يُحتفل به كيوم الدستور . وباعتباره دستورًا لإقليم تابع للولايات المتحدة، فهو مُلزم بدستور الولايات المتحدة . 

أنشأ دستور بورتوريكو كومنولث بورتوريكو ، الذي خلف الحكومة الجزرية التي كانت تعمل بموجب قانونين أساسيين : قانون فوركر من عام 1900 إلى عام 1917 وقانون جونز-شافروث من عام 1917 إلى عام 1952. ومع التصديق على الدستور في عام 1952، تم إسناد السلطة والمسؤولية الكاملة عن الحكومة المحلية لبورتوريكو إلى سكان بورتوريكو، مما أدى إلى الحكم الذاتي الكامل داخل الأرخبيل والجزيرة .

على غرار دساتير الولايات ، يُحاكي دستور بورتوريكو الإقليمي دستور الولايات المتحدة الفيدرالي . ويُحدد هذا الدستور هيكل الحكومة المحلية، مُرسخًا وثيقة الحقوق ، وسلطة تنفيذية يرأسها حاكم ، وسلطة تشريعية تتألف من مجلس تشريعي ، وسلطة قضائية يرأسها محكمة عليا . مع ذلك، وخلافًا لدساتير الولايات، يُمكن للكونغرس الأمريكي إلغاء دستور بورتوريكو أو تعديله ، ما يُحافظ على السلطة العليا على حقوق الحكم الذاتي لبورتوريكو، وفقًا للبند الإقليمي في المادة الرابعة من دستور الولايات المتحدة .

بموجب الدستور، لا تُعتبر بورتوريكو دولة ذات سيادة ولا ولاية أمريكية ، بل إقليمًا أمريكيًا غير مُدمج يتمتع بالحكم الذاتي، ويخضع للسيادة الدستورية والإقليمية للحكومة الفيدرالية الأمريكية . وبالتحديد، يتمتع الكونغرس الأمريكي بسلطة كاملة أو غير محدودة على الأرخبيل والجزيرة بموجب البند الإقليمي في المادة الرابعة من الدستور الأمريكي. وبناءً على ذلك، تُدار بورتوريكو كتقسيم إداري وإقليم تابع للولايات المتحدة، ولكنه ليس جزءًا منها، والتي تتألف من الولايات الخمسين ومقاطعة كولومبيا الفيدرالية . ولا يزال الوضع السياسي لبورتوريكو محل نقاش مستمر .

تاريخ

أذنت الحكومة الفيدرالية الأمريكية لبورتوريكو بصياغة دستورها الخاص بموجب قانون العلاقات الفيدرالية لبورتوريكو لعام 1950. [ 1 ] اجتمعت الجمعية التأسيسية لعدة أشهر بين عامي 1951 و1952، وخلالها كُتبت الوثيقة. اشترط القانون على واضعي الدستور الالتزام بشرطين أساسيين فقط: نظام الحكم الجمهوري وإدراج وثيقة الحقوق . [ 2 ]

حظي الدستور المقترح بموافقة ساحقة من الناخبين، بلغت نسبتهم نحو 82%، في استفتاء شعبي أُجري في 3 مارس/آذار 1952. وقد وافق عليه الكونغرس الأمريكي والرئيس ، [ 3 ] لكنهما اشترطا حذف المادة الثانية (وثيقة الحقوق)، القسم 20 (التي تضمن الحق في التعليم والحقوق الاقتصادية المختلفة التي اعترفت بها كحقوق إنسان)، [ 4 ] وإضافة نص إلى القسم 5 من المادة الثانية يسمح بإنشاء مدارس غير حكومية. [ 3 ] وفي 10 يوليو/تموز 1952، انعقد المؤتمر الدستوري لبورتوريكو مجدداً، وأقرّ قراراً بقبول هذه الشروط، والتي صُدّق عليها لاحقاً في استفتاء أُجري في نوفمبر/تشرين الثاني 1952 من قِبل الناخبين. وفي 25 يوليو/تموز 1952، أعلن الحاكم لويس مونيوز مارين دخول الدستور حيز التنفيذ. في خطاب ألقاه في 25 يوليو 2013، أعلن الحاكم أليخاندرو غارسيا باديلا ، على الرغم من الشروط التي وضعها الكونجرس، أنه من الآن فصاعدًا، ستعتبر إدارته المادة 20 سارية المفعول.

في أعوام 1960 و1961 و1964 و1970، وافق الناخبون على تعديلات للدستور في استفتاءات مختلفة. [ 5 ]

لا يزال الجدل قائماً حول الوضع القانوني لبورتوريكو في ظل الحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة. ويبدو أن بعض قرارات المحكمة العليا الأمريكية قد فسّرت البند الإقليمي من دستور الولايات المتحدة على أنه لا يزال سارياً على بورتوريكو. وبموجب هذا البند، يُعتبر الكونغرس الأمريكي هو صاحب السيادة المعترف بها على الجزيرة.

في عام 1976، أوضحت المحكمة العليا الأمريكية أن هدف الكونغرس من تشريعات عامي 1950 و1952 هو منح بورتوريكو درجة من الحكم الذاتي والاستقلال تُنسب عادةً إلى ولاية من ولايات الاتحاد. [ 6 ] ومع ذلك، في 9 يونيو/حزيران 2016، ونتيجةً لقضية بورتوريكو ضد سانشيز فالي ، أثارت المحكمة العليا الأمريكية جدلاً حول طبيعة العلاقة التي أرستها تشريعات عامي 1950 و1952، والتي يُزعم أنها تُخالف الاتفاق بين الولايات المتحدة وشعب بورتوريكو. [ 7 ] وقد ازداد الجدل حدةً عندما قررت المحكمة العليا أن بند الحماية من المحاكمة المزدوجة يمنع بورتوريكو والولايات المتحدة من مقاضاة شخص واحد بشكل متتابع عن نفس السلوك بموجب قوانين جنائية متماثلة. وذكر حكم المحكمة العليا أن سيادة بورتوريكو، على الأقل في القضايا المتعلقة بالجرائم الجنائية، تقع في نهاية المطاف على عاتق الكونغرس الأمريكي . [ ٨ ] فُسِّرَت الحجة التي قدمتها المحكمة العليا الأمريكية من قِبَل الكثيرين على أنها تأكيد على تضاؤل ​​كبير في المكانة الدستورية التي كانت تتمتع بها حكومة بورتوريكو. وهذه هي نفس فكرة المكانة التي كانت تتمتع بها حكومة بورتوريكو لما يقرب من سبعة عقود. وقد صرّحت القاضية إيلينا كاغان بأن الحكم في قضية "بورتوريكو ضد سانشيز فالي" اقتصر فقط على مسألة عدم جواز المحاكمة مرتين في قضية جنائية، وليس على الوضع السياسي لبورتوريكو ككل. [ ٩ ] ومع ذلك، فقد أثارت النتيجة جدلاً حول طبيعة العلاقة السياسية القائمة بين بورتوريكو والولايات المتحدة الأمريكية.

التعديلات المقترحة

في عامي 1994 و2012، طُرحت تعديلات دستورية، لكنها لم تُكلل بالنجاح. [ 5 ] وفي عام 2021، بدأت أغلبية حزب الشعب الديمقراطي، بقيادة تاتيتو هيرنانديز، نقاشًا حول تعديل الدستور. [ 10 ] واقترح رئيس مجلس النواب زيادة راتب الحاكم، واستبدال النواب المنتخبين على مستوى الولاية بانتخابات الدوائر، وخفض عدد النواب من 51 إلى 45. [ 11 ] وقد أيّد الحاكم بيدرو بييرلويسي تحديد فترات ولاية المشرعين، لكنه أعرب عن معارضته لمقترحات إجراء استفتاء لسحب الثقة . [ 12 ]

الآباء المؤسسون

بعد مرور اثني عشر أسبوعًا على موافقة شعب بورتوريكو على كتابة دستورهم الخاص في استفتاء شعبي ، انتُخب 92 شخصًا كمندوبين إلى الجمعية التأسيسية في 27 أغسطس/آب 1951. من بين هؤلاء، 70 من الحزب الديمقراطي الشعبي ، و15 من حزب الجمهورية المطالب باستقلال بورتوريكو ، و7 من الحزب الاشتراكي البورتوريكي . وامتنع أعضاء حزب استقلال بورتوريكو عن المشاركة. فيما يلي قائمة بأسماء المندوبين:

أنشأ المندوبون، الذين أصبحوا فيما بعد الآباء المؤسسين لكومنولث بورتوريكو الحالي، عشر لجان دائمة : سبع منها معنية بالشؤون الدستورية، وثلاث معنية بالعمليات الداخلية للجمعية. وكانت اللجان الدستورية على النحو التالي:

  • لجنة الديباجة واللوائح وإجراءات التعديل
  • لجنة وثيقة الحقوق
  • لجنة السلطة التشريعية
  • لجنة السلطة التنفيذية
  • لجنة السلطة القضائية
  • لجنة الأحكام الانتقالية للشؤون العامة
  • لجنة التحرير والأسلوب والتسجيل

عقدت الجمعية 62 جلسة بين 17 سبتمبر 1951 و 6 فبراير 1952، وأقرت الدستور داخل الجمعية قبل يومين من اختتام أعمالها في 4 فبراير 1952. ثم تمت الموافقة على الدستور بأغلبية ساحقة بعد شهر من قبل شعب بورتوريكو في استفتاء أجري في 3 مارس 1952.

الديباجة

نص الديباجة كالتالي:

نحن، شعب بورتوريكو، من أجل تنظيم أنفسنا سياسياً على أساس ديمقراطي كامل، وتعزيز الرفاه العام، وضمان تمتعنا الكامل بحقوق الإنسان لأنفسنا ولأجيالنا القادمة، واضعين ثقتنا في الله القدير، فإننا نقر ونؤسس هذا الدستور للكومنولث الذي ننشئه الآن في إطار اتحادنا مع الولايات المتحدة الأمريكية ، وذلك بممارسة حقوقنا الطبيعية .
وبذلك، نعلن ما يلي:
يُعد النظام الديمقراطي أساسياً لحياة مجتمع بورتوريكو؛
نحن ندرك أن النظام الديمقراطي للحكم هو نظام تكون فيه إرادة الشعب مصدراً للسلطة العامة، ويكون النظام السياسي تابعاً لحقوق الإنسان، ويتم ضمان المشاركة الحرة للمواطن في القرارات الجماعية؛
نعتبر من العوامل الحاسمة في حياتنا مواطنتنا في الولايات المتحدة الأمريكية، وتطلعنا الدائم إلى إثراء تراثنا الديمقراطي في التمتع الفردي والجماعي بحقوقه وامتيازاته؛ وولاءنا لمبادئ الدستور الفيدرالي ؛ وتعايش الثقافتين العظيمتين في نصف الكرة الأرضية الأمريكي في بورتوريكو؛ وشغفنا بالتعليم؛ وإيماننا بالعدالة؛ وتفانينا في أسلوب حياة شجاع ومجتهد وسلمي؛ وإخلاصنا للقيم الإنسانية الفردية التي تتجاوز المكانة الاجتماعية والاختلافات العرقية والمصالح الاقتصادية؛ وأملنا في عالم أفضل قائم على هذه المبادئ. [ 13 ]

إن ديباجة دستور بورتوريكو أكثر تفصيلاً من ديباجة دستور الولايات المتحدة . ومع ذلك، تتشابهان في كون الديباجة لا تمنح أي صلاحيات ولا تمنع أي إجراءات، بل تشرح فقط الأساس المنطقي للدستور. ومع ذلك، فهي تُفصّل بدقة العوامل الحاسمة التي اختارها شعب بورتوريكو كأساس لحكومته الجديدة. كما تُؤكد التزام الدستور بمبادئ الدستور الفيدرالي.

مواد الدستور

أما بقية الوثيقة فتتألف من تسع مواد:

المادة الأولى: الكومنولث

تنص المادة الأولى على تأسيس الحكومة الجديدة للأراضي غير المدمجة، والتي ستُسمى كومنولث بورتوريكو . وتُعلن أن مصدر سلطة الحكومة هو الشعب. وتُحدد الأقسام الثلاثة التالية من المادة النظام الجمهوري للحكم في الأراضي غير المدمجة، مُقسّماً إلى ثلاث سلطات (تشريعية، تنفيذية، وقضائية)، وتُحدد الاختصاص الإقليمي للوثيقة، فضلاً عن مقر الحكومة الجديدة، وهو مدينة سان خوان .

المادة الثانية: وثيقة الحقوق

تنص المادة الثانية من دستور بورتوريكو، والمعروفة باسم وثيقة الحقوق ( بالإسبانية : Carta de Derecho )، على أهم الحقوق التي يتمتع بها مواطنو بورتوريكو . وقد صدر قانون الحقوق بموجب القانون العام رقم 81-600، الذي نص على حق شعب بورتوريكو في اعتماد دستور خاص بهم يتضمن وثيقة حقوق . [ 14 ] 

يُفصّل مشروع القانون العديد من الحريات، وهي حرية التجمع ، وحرية الصحافة ، وحرية الدين ، وحرية التعبير ، والحماية من التفتيش والمصادرة غير المبررين ، والأمان على الممتلكات الشخصية ، والحماية من أوامر التفتيش الصادرة دون سبب وجيه . كما يُرسي مبدأين أساسيين، هما أن "كرامة الإنسان مصونة" وأن جميع الناس متساوون أمام القانون . ويحظر أيضاً العديد من أشكال التمييز، لا سيما التمييز على أساس العرق ، أو اللون، أو الجنس ، أو المولد ، أو الأصل أو الوضع الاجتماعي ، أو الأفكار السياسية أو الدينية . بل ذهب مشروع القانون أبعد من ذلك، مُعلناً أن هذه المبادئ أساسية لتحقيق المساواة بين البشر .

ينصّ ميثاق الحقوق صراحةً على الفصل التام بين الدين والدولة ، وعلى ضرورة وجود نظام تعليم عام مجاني وعلماني في بورتوريكو . كما يكفل الحق في التصويت ، والحق في الحياة ، والحق في الحرية .

توجد عدة اختلافات تجعل وثيقة الحقوق في بورتوريكو مختلفة عن وثيقة الحقوق الفيدرالية . فعلى سبيل المثال، لا يتمتع سكان بورتوريكو بالحق في المحاكمة أمام هيئة محلفين، لكنهم يتمتعون بحماية مباشرة ضد التنصت .

امتثالاً لمتطلبات القانون العام رقم 600، قرر واضعو دستور بورتوريكو صياغة قائمة شاملة بالحقوق، جُمعت لاحقاً في مادة كاملة من الوثيقة الدستورية. وتنقسم هذه المادة إلى تسعة عشر قسماً، يسرد كل منها حقاً واحداً أو أكثر من الحقوق التي تُعتبر أساسية بموجب القانون الدستوري لبورتوريكو .

يبدأ القسم الأول بالتأكيد على أن « كرامة الإنسان مصونة» وأن « جميع الناس متساوون أمام القانون». [ 15 ] وقد فُسِّرت هاتان الجملتان تقليديًا من قِبَل الباحثين على أنهما تمنحان عددًا غير محدود من الحقوق، إذ يُعتبر أي شيء ينتهك كرامة الإنسان مخالفًا للدستور. ومع ذلك، يُحدِّد ما تبقى من القسم بشكل ملموس أنواع التمييز المحظورة.

لا يجوز التمييز على أساس العرق أو اللون أو الجنس أو المولد أو الأصل الاجتماعي أو الوضع الاجتماعي أو الآراء السياسية أو الدينية. ويجب أن تتضمن القوانين ونظام التعليم العام هذه المبادئ الأساسية للمساواة بين البشر.

القسم الثاني يحدد الحق في التصويت في بورتوريكو؛

القسم 2. تضمن القوانين التعبير عن إرادة الشعب عن طريق الاقتراع العام المتساوي والمباشر والسري، وتحمي المواطن من أي إكراه في ممارسة حق الاقتراع.

القسم الثالث هو البند الديني في دستور بورتوريكو. وهو يحظر إنشاء دين رسمي ويحمي حرية ممارسة الشعائر الدينية . وينص على ما يلي:

لا يجوز سن أي قانون يتعلق بتأسيس دين أو يمنع حرية ممارسته. ويجب الفصل التام بين الدين والدولة.

تُرسّخ الجملة الأخيرة بشكلٍ واضحٍ وملموسٍ مبدأ فصل الدين عن الدولة ، وهو بندٌ غير موجودٍ في دستور الولايات المتحدة، بل يُفترض وجوده ويُفسّر على أنه قائم. ولا يترك القسم الثالث مجالاً للشك في وجود هذا الفصل في بورتوريكو.

القسم الرابع مشابه جداً للتعديل الأول لدستور الولايات المتحدة . فهو يكفل حرية التعبير ، وحرية الصحافة ، وحرية التجمع ، والحق في تقديم الالتماسات . وينص على ما يلي:

لا يجوز سن أي قانون ينتقص من حرية التعبير أو حرية الصحافة، أو حق الشعب في التجمع السلمي وتقديم التماس إلى الحكومة لإنصاف المظالم.

ينصّ البند الخامس على الحق في التعليم، ويُلزم بإنشاء نظام تعليمي مجاني وغير طائفي في جميع أنحاء الولاية. كما ينصّ على إلزامية التعليم في المرحلة الابتدائية، بما يتناسب مع إمكانيات الدولة. ويؤكد البند كذلك على عدم جواز استخدام أي أموال أو ممتلكات عامة لدعم المدارس أو المؤسسات التعليمية غير التابعة للدولة.

ينص القسم السادس على حق الشعب في تنظيم أنفسهم في جمعيات، إلا إذا كانت هذه الجمعيات عسكرية أو شبه عسكرية بطبيعتها.

يتضمن القسم السابع العديد من الحقوق الأساسية الهامة. وينص على ما يلي:

يُعتبر الحق في الحياة والحرية والتمتع بالملكية حقًا أساسيًا من حقوق الإنسان. ولا يجوز تطبيق عقوبة الإعدام. ولا يجوز حرمان أي شخص من حريته أو ممتلكاته إلا وفقًا للإجراءات القانونية الواجبة. ولا يجوز حرمان أي شخص في بورتوريكو من المساواة في الحماية القانونية. ولا يجوز سن أي قوانين تُخلّ بالالتزامات التعاقدية. ويُستثنى من الحجز مبلغٌ أدنى من الممتلكات والأصول وفقًا لما ينص عليه القانون.

أولاً، تنص المادة السابعة على أن الحق في الحياة حق أساسي في بورتوريكو. وبناءً على ذلك، تقرر المادة عدم وجود عقوبة الإعدام في نطاق ولاية الكومنولث.

ثانيًا، يتضمن هذا القسم بنودًا تتعلق بالإجراءات القانونية الواجبة والمساواة في الحماية . ثالثًا، يتضمن بندًا تعاقديًا يحدد اختصاص الكومنولث. أخيرًا، يضمن هذا القسم إعفاء حد أدنى من ممتلكات الأفراد من حيازة الحكومة.

ينص البند الثامن على أن لكل شخص الحق في الحماية القانونية من أي اعتداء على شرفه وسمعته وحياته الخاصة أو العائلية. وقد فُسِّر هذا البند على أنه يُنشئ حقاً عاماً في الخصوصية في بورتوريكو.

يُتيح البند التاسع مزيداً من الحريات للصحافة، وينص على ما يلي:

لا يجوز سن أي قانون يُجيز مصادرة المطابع أو الآلات أو المواد المخصصة للنشر من أي نوع. ولا يجوز مصادرة المباني التي توجد فيها هذه الأشياء إلا بعد صدور حكم قضائي يُثبت المصلحة العامة والضرورة وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون، ولا يجوز اتخاذ أي إجراء قبل صدور هذا الحكم القضائي إلا إذا وُضع تحت تصرف جهة النشر موقع مناسب يُمكن فيه تركيب المطبعة واستمرار تشغيلها لفترة معقولة.

يشبه القسم العاشر التعديل الرابع لدستور الولايات المتحدة ، إذ ينص على حماية الأفراد من عمليات التفتيش والمصادرة غير المعقولة. كما يحظر صراحةً استخدام التنصت على المكالمات الهاتفية . علاوة على ذلك، ينص على عدم جواز إصدار أي أمر تفتيش إلا في حال وجود سبب معقول .

يُخصص القسم الحادي عشر بشكل أساسي لحقوق المتهم.

في جميع الدعاوى الجنائية، يتمتع المتهم بالحق في محاكمة سريعة وعلنية ، وأن يتم إبلاغه بطبيعة وسبب الاتهام وأن يحصل على نسخة منه، وأن يواجه الشهود ضده، وأن يحصل على مساعدة محامٍ، وأن يفترض أنه بريء.

كما ينصّ على أنه في جميع محاكمات الجنايات، يحق للمتهم أن يُحاكم أمام هيئة محلفين مؤلفة من اثني عشر شخصًا من أقرانه، ويصدرون حكمًا بأغلبية الأصوات، على ألا يقل عدد المؤيدين عن تسعة. كذلك، يكفل هذا البند الحق في عدم تجريم الذات، ويحظر المحاكمة مرتين عن الجريمة نفسها .

يحظر القسم الثاني عشر الرق والعمل القسري، إلا في حالة الإدانة القانونية. كما يحظر القوانين ذات الأثر الرجعي وقوانين المصادرة .

يضمن القسم الثالث عشر أمر الإحضار ، والذي لا يمكن تعليقه إلا من قبل الجمعية التشريعية في وقت "التمرد أو الانتفاضة أو الغزو".

يحظر القسم الرابع عشر استخدام ألقاب النبلاء . كما يحظر على المسؤولين العموميين تلقي هدايا من قوى أجنبية دون موافقة المجلس التشريعي.

يتناول القسم الخامس عشر عمالة الأطفال ، ويحظر تشغيل الأطفال دون سن الرابعة عشرة في أعمال قد تضر بصحتهم أو أخلاقهم. كما يضمن عدم سجن أي طفل دون سن السادسة عشرة.

تنص المادة السابعة عشرة على الحق الأساسي للموظفين، في القطاعين الخاص والعام، في تنظيم أنفسهم في جمعيات والتفاوض مع أصحاب العمل. كما تنص المادة الثامنة عشرة على حق أساسي لأصحاب العمل في الإضراب. ومع ذلك، تختتم المادة بالقول: "لا يُخلّ أي بند من بنود هذا القانون بسلطة المجلس التشريعي في سنّ قوانين للتعامل مع حالات الطوارئ الخطيرة التي تُهدد بشكل واضح الصحة العامة أو السلامة أو الخدمات العامة الأساسية".

القسم التاسع عشر مشابه للتعديل التاسع لدستور الولايات المتحدة . نصه كالتالي:

لا يجوز تفسير قائمة الحقوق المذكورة آنفاً تفسيراً تقييدياً، ولا تتضمن استبعاد أي حقوق أخرى غير مذكورة صراحةً والتي يتمتع بها الشعب في النظام الديمقراطي. كما لا يجوز تفسير سلطة المجلس التشريعي في سنّ القوانين لحماية حياة الشعب وصحته ورفاهيته العامة تفسيراً تقييدياً.

يؤكد هذا القسم أن الحقوق والحريات المدنية الواردة في وثيقة الحقوق هذه ليست قائمة حصرية، فقد توجد حقوق وحريات أخرى. بعبارة أخرى، مجرد عدم ورود حق مدني هنا لا يعني بالضرورة عدم تمتع الشعب به. وهذا بمثابة ضمانة ضد التفسيرات الحرفية الصارمة للدستور التي قد تحرم الشعب من جميع الحقوق غير المذكورة صراحةً هنا، كحق التنقل بين المناطق بحرية (انظر حق التنقل الحر )، أو حق السفر إلى الخارج.

المادة الثالثة: السلطة التشريعية

تنص المادة على أن يكون المجلس التشريعي الإقليمي ذا مجلسين ، يتألف من مجلس الشيوخ ( المجلس الأعلى) ومجلس النواب ( المجلس الأدنى) . [ 16 ] كما حددت المادة تكوين كل مجلس، وأن بورتوريكو يجب أن تُقسّم إلى دوائر انتخابية لمجلس الشيوخ ومجلس النواب لأغراض الانتخابات . [ 17 ] [ 16 ]

كما نصّت المادة على إنشاء مجلس يُعنى بمراجعة الدوائر الانتخابية بعد كل تعداد سكاني يُجرى كل عشر سنوات، لضمان استمرارية العمل بها، وتقسيمها على أساس عدد السكان ووسائل الاتصال. [ 18 ] وحددت المادة أيضًا كيفية زيادة عدد أعضاء كل مجلس عندما يحصل حزب سياسي على أكثر من ثلثي المقاعد في أحد المجلسين أو كليهما. [ 19 ] وقد تم ذلك للحد من احتمالية سيطرة حزب واحد سيطرة مطلقة على التعديلات الدستورية ، إذ تتطلب هذه التعديلات موافقة ثلثي أعضاء كل مجلس على الأقل لإقرارها. [ 20 ]

كانت المادة الرابعة فضفاضة للغاية فيما يتعلق بالقواعد التي تُشرف على كل مجلس، إذ نصّت على أن يكون لكل مجلس الحق الحصري في البتّ في انتخاب أعضائه ونتائجهم ومؤهلاتهم، وأن يختار كل مجلس مسؤوليه، وأن يضع قواعد لإجراءاته تتناسب مع الهيئات التشريعية. [ 21 ] وهذا، في جوهره، يمنح كل مجلس صلاحيات واسعة في كيفية تنظيم نفسه والإجراءات التي يجب عليه اتباعها. ومع ذلك، فقد أنشأت المادة منصبي رئيس مجلس الشيوخ ورئيس مجلس النواب دون أي تفاصيل أخرى سوى مسمى المنصبين، على الرغم من أن المادة، من الناحية التفسيرية، قصدت بهما أن يكونا رئيسي مجلسيهما. [ 21 ]

نصّت المادة أيضاً على وجوب أن تكون جلسات كل مجلس علنية، وما يشكل النصاب القانوني ، ومكان انعقادها، وهو مبنى الكابيتول في بورتوريكو . [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] كما منحت الحصانة البرلمانية لأعضائها. [ 25 ]

كما نصت المادة الرابعة على الإجراءات البرلمانية لإقرار مشاريع القوانين ، وهي أن تُطبع وتُقرأ وتُحال إلى لجنة مختصة ، ثم تُعاد إليها مع تقرير مكتوب، ويُعتمد بأغلبية أعضاء كل مجلس، ويُوقع عليه الحاكم ليصبح قانونًا نافذًا. [ 26 ] [ 27 ] وحددت المادة أيضًا الصلاحيات الحصرية لكل مجلس، بالإضافة إلى استحداث منصب المراقب المالي . [ 28 ] [ 29 ]

المادة الرابعة: السلطة التنفيذية

تُحدد المادة الرابعة صلاحيات وهيكل ووظائف ومسؤوليات ونطاق صلاحيات حاكم بورتوريكو ، السلطة التنفيذية لحكومة بورتوريكو . [ 30 ] وتُحدد هذه المادة مدة ولاية الحاكم وشروط شغل هذا المنصب، كما تُنص على أن الحاكم هو القائد الأعلى للقوات المسلحة، أي الحرس الوطني لبورتوريكو . [ 31 ] وتُلزم المادة الحاكم بتقديم خطاب حالة الولاية إلى الجمعية التشريعية سنويًا، بالإضافة إلى تقرير عن ميزانية حكومة بورتوريكو . [ 31 ]

كما تنص المادة على إنشاء مجلس الأمناء ، وأن جميع الأمناء يجب تعيينهم بمشورة وموافقة مجلس شيوخ بورتوريكو ، باستثناء وزير الخارجية الذي يتطلب مشورة وموافقة مجلس النواب أيضاً. [ 32 ]

كما نصت المادة الرابعة على إنشاء عدة إدارات تنفيذية ، وهي إدارات الزراعة والتجارة، والتعليم ، والصحة ، والعدل ، والعمل ، والخارجية ، والأشغال العامة ، والخزانة . [ 33 ] وقد أُعيد تسمية وزارة الزراعة والتجارة لاحقًا إلى وزارة الزراعة ، بينما أُنشئت وزارة التجارة والتنمية الاقتصادية بعد عدة عقود بموجب قانون خارج الدستور.

كما حددت المقالة الخطوات الأولى نحو خط الخلافة الحكومية في بورتوريكو ، حيث تم تعيين وزير الخارجية كأول شخص في خط الخلافة. [ 34 ]

المادة الخامسة: السلطة القضائية

تُحدد المادة الخامسة صلاحيات وهيكل ووظائف ومسؤوليات ونطاق عمل المحكمة العليا في بورتوريكو ، وهي السلطة القضائية لحكومة بورتوريكو . [ 35 ] كما تنص المادة على أن المحكمة العليا هي محكمة النقض ، وأنها تتألف من رئيس قضاة وعدة قضاة مساعدين . [ 36 ] وتنص أيضًا على أن يُعيّن القضاة من قبل حاكم بورتوريكو بموافقة مجلس شيوخ بورتوريكو . [ 37 ]

المادة السادسة: أحكام عامة

تُخوّل المادة السادسة الجمعية التشريعية إنشاء البلديات وإلغائها ودمجها وإعادة تنظيمها؛ وتغيير حدودها الإقليمية؛ وتحديد تنظيمها ووظائفها؛ وتخويلها بوضع برامج للرفاه العام وإنشاء أي هيئات ضرورية لهذا الغرض. كما تُخوّل كومنولث بورتوريكو فرض الضرائب وتحصيلها، وتخويل البلديات بفرضها وتحصيلها، وفقًا لما تُقرره الجمعية التشريعية.

المادة السابعة: تعديلات على الدستور

تنص المادة 7 على قواعد تعديل الدستور، ويجوز للمجلس التشريعي اقتراح تعديلات عليه بقرار مشترك يُقرّه ما لا يقل عن ثلثي أعضاء كل مجلس. تُعرض جميع التعديلات المقترحة على الناخبين المؤهلين في استفتاء خاص، ولكن إذا حظي القرار المشترك بموافقة ما لا يقل عن ثلاثة أرباع أعضاء كل مجلس، يجوز للمجلس التشريعي أن يُجري الاستفتاء بالتزامن مع الانتخابات العامة التالية. يُجرى التصويت على كل تعديل مقترح على حدة، ولا يجوز تقديم أكثر من ثلاثة تعديلات مقترحة في الاستفتاء نفسه. يُحدد كل تعديل مقترح الشروط التي يبدأ بموجبها نفاذه، ويُصبح جزءًا من هذا الدستور إذا صادق عليه أغلبية الناخبين المصوتين.

يشير القسم 3 إلى أنه لا يجوز لأي تعديل على هذا الدستور أن يغير الشكل الجمهوري للحكومة الذي أنشأه أو يلغي وثيقة الحقوق الخاصة به.*

  • بموجب القرار رقم 34، الذي أقره المؤتمر الدستوري وصُدِّق عليه في الاستفتاء الذي عُقد في 4 نوفمبر 1952، أُضيفت الجملة الجديدة التالية إلى القسم 3 من المادة السابعة: "يجب أن يكون أي تعديل أو مراجعة لهذا الدستور متسقًا مع القرار الذي تم سنه بموجب الأحكام المعمول بها من دستور الولايات المتحدة ، ومع قانون العلاقات الفيدرالية لبورتوريكو [ 38 ] [ 39 ] ومع القانون العام 600، الصادر عن الكونغرس الحادي والثمانين ، والذي تم اعتماده على أنه اتفاقية".

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ القانون العام 81-600 ، 64 Stat. 319 ، تم سنه في 3 يوليو 1950   
  2. ↑ «العلاقات الخارجية للولايات المتحدة، 1952-1954، شؤون الأمم المتحدة، المجلد الثالث» . مكتب المؤرخ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 سبتمبر 2024 .المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  3. 1 2 القانون العام 82-447 ، 66 Stat. 327 ، تم سنه في 3 يوليو 1952   
  4. ^ “دستور الدولة الحرة ASOCIADO DE PUERTO RICO” (PDF) . جوبيرنو دي بورتوريكو . تم الاسترجاع في 20 يونيو 2025 .
  5. 1 2 Comunicaciones_MJ (24 يوليو 2020). "¿Cuántas enmiendas se le han hecho a la Constitución؟" . Microjuris آل ديا (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 24 أغسطس 2021 .
  6. ^ مجلس الفحص ضد فلوريس دي أوتيرو ، 426 الولايات المتحدة 572 (1976) .
  7. ↑ القانون العام 81-600 ، 64 Stat. 319 ، الذي تم سنه في 3 يوليو 1950 والقانون العام 82-447 الذي صادق عليه الكونغرس الأمريكي الثاني والثمانون وأُعلن عنه رسميًا في 25 يوليو 1952    
  8. ↑ بورتوريكو ضد سانشيز فالي
  9. ↑ "بورتوريكو ضد فالي، 579 الولايات المتحدة ___ (2016): رأي (كاغان)" . المحكمة العليا للولايات المتحدة. مؤرشف من الأصل في 11 ديسمبر 2023 – عبر جاستيا .
  10. ↑ "خوسيه "كوني" فاريلا يعلن عن آفاق عامة حول المقترحات المحتملة للدستور | الهيئة التشريعية" . elvocero.com . 8 أغسطس 2021 . تم الاسترجاع في 24 أغسطس 2021 .
  11. ^ ريفيرا كليمنتي، ياريتزا (23 أغسطس 2021). "اقتراح المزيد من التغييرات في الدستور: بما في ذلك زيادة راتب الحاكم" . إل فوسيرو دي بورتوريكو (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 24 أغسطس 2021 .
  12. ^ "Pierluisi Favorce Limitar Terminos del Gobernador pero Rechaza Posbilidad del References Revocatorio" . مترو بورتوريكو . 23 أغسطس 2021 . تم الاسترجاع في 24 أغسطس 2021 .
  13. ↑ جيفري د. شولتز (2000). موسوعة الأقليات في السياسة الأمريكية: الأمريكيون من أصل إسباني والأمريكيون الأصليون . مجموعة غرينوود للنشر. ص 554. ISBN  9781573561495.
  14. ↑ القانون العام 81-600 
  15. ↑ s:دستور كومنولث بورتوريكو#المادة الثانية: وثيقة الحقوق
  16. 1 2 المادة الثالثة، القسم 3 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  17. ↑ المادة الثالثة، القسم 2 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  18. ↑ المادة الثالثة، القسم 4 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  19. ↑ المادة الثالثة، القسم 7 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  20. ↑ المادة السابعة، القسم 1 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  21. 1 2 المادة الثالثة، القسم 9 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  22. ↑ المادة الثالثة، القسم 11 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  23. ↑ المادة الثالثة، القسم 12 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  24. ↑ المادة الثالثة، القسم 13 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  25. ↑ المادة الثالثة، القسم 15 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  26. ↑ المادة الثالثة، القسم 17 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  27. ↑ المادة الثالثة، القسم 19 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  28. ↑ المادة الثالثة، القسم 21 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  29. ↑ المادة الثالثة، القسم 22 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  30. ↑ المادة الرابعة، القسم 1 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  31. 1 2 المادة الرابعة، القسم 2 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  32. ↑ المادة الرابعة، القسم 5 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  33. ↑ المادة الرابعة، القسم 6 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  34. ↑ المادة الرابعة، القسم 7 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  35. ↑ المادة الخامسة، القسم 1 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  36. ↑ المادة الخامسة، القسم 3 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  37. ↑ المادة الخامسة، القسم 8 ، دستور بورتوريكو ، 25 يوليو 1952 ، تم الاطلاع عليه في 11 أغسطس 2013
  38. ↑ «قانون العلاقات الفيدرالية (FRA) المُقنّن في الباب 48، الفصل 4 من قانون الولايات المتحدة» . معهد المعلومات القانونية . كلية الحقوق بجامعة كورنيل. 25 يوليو 1952. مؤرشف من الأصل في 7 أكتوبر 2009. تم الاطلاع عليه في 18 يناير 2010 .
  39. ↑ "قانون الولايات المتحدة، الباب 48، الفصل 4، الباب الفرعي الأول، المادة 731" . معهد المعلومات القانونية . كلية الحقوق بجامعة كورنيل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يناير 2010 .