الأمين العام لحلف شمال الأطلسي

الأمين العام لحلف شمال الأطلسي (الناتو) هو كبير موظفي الخدمة المدنية في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو)، وهو تحالف عسكري حكومي دولي يضم 32 دولة عضواً . يشغل هذا المنصب دبلوماسياً دولياً مسؤولاً عن تنسيق أعمال الحلف، وقيادة الكادر الدولي للناتو، ورئاسة اجتماعات مجلس شمال الأطلسي ومعظم اللجان الرئيسية للحلف، باستثناء اللجنة العسكرية للناتو ، فضلاً عن كونه المتحدث الرسمي باسم الناتو. ^{[ 1 ]} لا يضطلع الأمين العام بدور قيادي عسكري؛ فالقرارات السياسية والعسكرية والاستراتيجية تقع في نهاية المطاف على عاتق الدول الأعضاء . ويُعدّ الأمين العام، إلى جانب رئيس اللجنة العسكرية للناتو والقائد الأعلى لقوات الحلفاء ، من أبرز مسؤولي الناتو.

بحسب التقاليد، لطالما شغل هذا المنصب شخص أوروبي. الأمين العام الحالي هو رئيس الوزراء الهولندي السابق مارك روته ، الذي تولى منصبه في 1  أكتوبر 2024. ^{[ 2 ]}

تنص المادة 9 من معاهدة شمال الأطلسي على إلزام أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) بـ"إنشاء مجلس يُمثَّل فيه كل عضو". ^{[ 3 ]} وبناءً على ذلك، شُكِّل مجلس شمال الأطلسي . في البداية، كان المجلس يتألف من وزراء خارجية الدول الأعضاء في الناتو، وكان يجتمع سنويًا. ^{[ 4 ]} في مايو 1950، أدت الرغبة في تعزيز التنسيق اليومي إلى تعيين مندوبين للمجلس، مقرهم الدائم في لندن ، للإشراف على أعمال المنظمة. مُنح المندوبون صلاحية اتخاذ القرار الكاملة داخل مجلس شمال الأطلسي، ولكن كان عملهم يُستكمل باجتماعات دورية لوزراء خارجية الناتو. ^{[ 5 ]} أُسندت إلى رئيس المندوبين مسؤولية "توجيه المنظمة وأعمالها"، بما في ذلك جميع وكالاتها المدنية. ^{[ 6 ]}

اجتمع مندوبو المجلس لأول مرة في 25 يوليو/تموز 1950، وانتخبوا تشارلز سبوفورد ، مندوب الولايات المتحدة، رئيسًا لهم. ^{[ 7 ]} أعقب إنشاء مندوبي المجلس عدة تغييرات تنظيمية هامة، أبرزها إنشاء قيادة عسكرية موحدة تحت قيادة قائد أعلى واحد للحلفاء . ^{[ 8 ]} أدى هذا التوحيد والتحديات المتزايدة التي تواجه حلف الناتو إلى نمو سريع في مؤسسات المنظمة، وفي عام 1951، أُعيد تنظيم الناتو لتبسيط وتوحيد بيروقراطيته. وكجزء من المنظمة، مُنح مندوبو المجلس صلاحية تمثيل حكوماتهم في جميع المسائل، بما في ذلك تلك المتعلقة بالدفاع والمالية، وليس فقط الشؤون الخارجية، مما زاد من سلطتهم وأهميتهم بشكل كبير. ^{[ 9 ]}

مع ازدياد سلطة النواب وتوسع نطاق المنظمة، أنشأ حلف شمال الأطلسي (الناتو) لجنة المجلس المؤقت برئاسة دبليو. أفيريل هاريمان . أنشأت هذه اللجنة أمانة رسمية في باريس لإدارة جهاز الناتو البيروقراطي. ^{[ 10 ]} كما أوصت اللجنة بضرورة "تعزيز وكالات الناتو وتنسيق جهودها"، وشددت على ضرورة أن يتولى شخص آخر غير رئيس مجلس شمال الأطلسي منصب القائد الأعلى للحلف. ^{[ 11 ]} وبناءً على ذلك، أنشأ مجلس شمال الأطلسي في فبراير 1952 منصب الأمين العام لإدارة جميع الوكالات المدنية التابعة للمنظمة، والإشراف على موظفيها المدنيين، وخدمة مجلس شمال الأطلسي. ^{[ 12 ]}

بعد مؤتمر لشبونة، بدأت دول حلف شمال الأطلسي (الناتو) البحث عن شخصٍ لشغل منصب الأمين العام. عُرض المنصب أولًا على أوليفر فرانكس ، السفير البريطاني لدى الولايات المتحدة ، لكنه رفضه. ثم في 12 مارس/آذار 1952، اختار مجلس شمال الأطلسي هاستينغز إسماي ، الجنرال الذي شارك في الحرب العالمية الثانية ، ووزير الدولة لشؤون الكومنولث في الحكومة البريطانية، أمينًا عامًا. ^{[ 13 ]} وخلافًا للأمناء العامين اللاحقين الذين شغلوا منصب رئيس مجلس شمال الأطلسي، عُيّن إسماي نائبًا لرئيس المجلس، بينما استمر سبوفورد في رئاسة المجلس. وقع الاختيار على إسماي نظرًا لرتبته الرفيعة في الحرب، ودوره "إلى جانب تشرشل ... في أعلى مجالس الحلفاء". وبصفته جنديًا ودبلوماسيًا، اعتُبر مؤهلًا بشكلٍ فريد لهذا المنصب، وحظي بدعمٍ كامل من جميع دول الناتو. ^{[ 14 ]} وبعد عدة أشهر، وبعد تقاعد سبوفورد من الناتو، طرأ تغيير طفيف على هيكل مجلس شمال الأطلسي. كان يُختار أحد أعضاء المجلس سنويًا رئيسًا لمجلس شمال الأطلسي (وهو منصب شرفي إلى حد كبير)، وأصبح الأمين العام رسميًا نائبًا لرئيس المجلس، بالإضافة إلى كونه رئيسًا لاجتماعاته. ^{[ 15 ]} شغل إسماي منصب الأمين العام حتى تقاعده في مايو 1957. ^{[ 16 ]}

بعد إسماي، تم اختيار بول هنري سباك ، الدبلوماسي الدولي ورئيس الوزراء البلجيكي السابق ، ليكون الأمين العام الثاني. وعلى عكس إسماي، لم يكن لدى سباك أي خبرة عسكرية، لذا مثّل تعيينه "تخفيفًا من التركيز على الجانب العسكري البحت لحلف شمال الأطلسي". ^{[ 17 ]} عند تأكيد تعيين سباك في ديسمبر 1956 خلال جلسة لوزراء خارجية حلف شمال الأطلسي، وسّع مجلس شمال الأطلسي أيضًا دور الأمين العام في المنظمة. ونتيجةً لأزمة السويس، التي أدت إلى توتر العلاقات داخل الحلف، أصدر المجلس قرارًا يسمح للأمين العام "بتقديم مساعيه الحميدة بشكل غير رسمي في أي وقت إلى الحكومات الأعضاء المتورطة في نزاع، وبموافقتها، لبدء أو تسهيل إجراءات التحقيق أو الوساطة أو التوفيق أو التحكيم". ^{[ 18 ]}

انتخبت دول حلف شمال الأطلسي أول أمين عام في 4 أبريل 1952. ومنذ ذلك الحين، شغل اثنا عشر دبلوماسياً مختلفاً منصب الأمين العام رسمياً. ومثّلت ثماني دول في هذا المنصب، حيث شغل أربعة أمناء عامين من هولندا، وثلاثة من المملكة المتحدة، واثنان من بلجيكا، وواحد من كل من إيطاليا وألمانيا وإسبانيا والدنمارك والنرويج. كما شغل المنصب مؤقتاً ثلاث مرات أمين عام بالنيابة بين التعيينات.

لا.	لَوحَة	الأمين العام	تولى منصبه	المكتب الأيسر	مدة العمل في المنصب	المكتب السابق	بلد المنشأ
1		إسماي، هاستينغز الجنرال هاستينغز إسماي البارون إسماي الأول (1887–1965)	24 مارس 1952	16 مايو 1957	5  سنوات و 53  يوماً	وزير الدولة للعلاقات مع الكومنولث	المملكة المتحدة
2		سباك، بول هنري بول هنري سباك (1899–1972)	16 مايو 1957	21 أبريل 1961	3  سنوات و340  يومًا	رئيس وزراء بلجيكا	بلجيكا
3		ستيكر، ديرك ديرك ستيكر (1897–1979) [ أ ]	21 أبريل 1961	1 أغسطس 1964	3  سنوات و 102  يومًا	وزير الخارجية	هولندا
4		بروسيو، مانليو مانليو بروسيو (1897–1980)	1 أغسطس 1964	1 أكتوبر 1971	7  سنوات و61  يوماً	سفير المملكة المتحدة	إيطاليا
5		لونس، جوزيف جوزيف لونس (1911-2002)	1 أكتوبر 1971	25 يونيو 1984	12  سنة و268  يومًا	وزير الخارجية	هولندا
6		كارينغتون، بيتر بيتر كارينغتون البارون السادس لكارينغتون (1919-2018)	25 يونيو 1984	1 يوليو 1988	4  سنوات و 6  أيام	وزير الدولة للشؤون الخارجية وشؤون الكومنولث	المملكة المتحدة
7		فيرنر، مانفريد مانفريد فيرنر (1934–1994) [ ب ]	1 يوليو 1988	13 أغسطس 1994  †	6  سنوات و43  يوماً	وزير الدفاع	ألمانيا
–		بالانزينو، سيرجيو سيرجيو بالانزينو (1934–2018) التمثيل	13 أغسطس 1994	17 أكتوبر 1994	65  يومًا	نائب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي	إيطاليا
8		كلايس، ويلي ويلي كلايس (مواليد 1938) [ ج ]	17 أكتوبر 1994	20 أكتوبر 1995	سنة واحدة  و3  أيام	وزير الخارجية	بلجيكا
–		بالانزينو، سيرجيو سيرجيو بالانزينو (1934–2018) التمثيل	20 أكتوبر 1995	5 ديسمبر 1995	46  يومًا	نائب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي	إيطاليا
9		سولانا، خافيير خافيير سولانا (مواليد 1942)	5 ديسمبر 1995	14 أكتوبر 1999	3  سنوات و313  يومًا	وزير الخارجية	إسبانيا
10		روبرتسون، جورج جورج روبرتسون بارون روبرتسون من بورت إيلين (مواليد 1946) [ متوفى ]	14 أكتوبر 1999	17 ديسمبر 2003	4  سنوات و 64  يوماً	وزير الدولة للدفاع	المملكة المتحدة
–		مينوتو ريزو، أليساندرو أليساندرو مينوتو ريزو ( مواليد 1940)	17 ديسمبر 2003	1 يناير 2004	15  يومًا	نائب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي	إيطاليا
11		شيفر، جاب دي هوب ياب دي هوب شيفر (مواليد 1948) [ ه ]	1 يناير 2004	1 أغسطس 2009	5  سنوات و212  يومًا	وزير الخارجية	هولندا
12		راسموسن، أندرس فوغ أندرس فوغ راسموسن (مواليد 1953)	1 أغسطس 2009	1 أكتوبر 2014	5  سنوات و61  يومًا	رئيس وزراء الدنمارك	الدنمارك
13		ستولتنبرغ، ينس ينس ستولتنبرغ (مواليد 1959)	1 أكتوبر 2014	1 أكتوبر 2024	عشر  سنوات، صفر  أيام	رئيس وزراء النرويج	النرويج
14		روته، مارك مارك روته (مواليد 1967)	1 أكتوبر 2024	شاغل المنصب	سنة واحدة  و301  يومًا	رئيس وزراء هولندا	هولندا

يرأس الأمين العام لحلف الناتو العديد من الهيئات العليا لصنع القرار في الحلف. فإلى جانب مجلس شمال الأطلسي، ترأس لجنة التخطيط الدفاعي قبل حلها عام ٢٠١٠، كما ترأس مجموعة التخطيط النووي ، وهما من أهم المنظمات العسكرية التابعة للحلف. ويقود الأمين العام أيضاً مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية ، ومجموعة التعاون المتوسطي ، ويشغل منصب الرئيس المشارك للمجلس المشترك الدائم ولجنة الناتو-أوكرانيا .

في دور ثانٍ، يتولى الأمين العام قيادة موظفي حلف شمال الأطلسي (الناتو). فهو يُدير الموظفين الدوليين في المنظمة، ومكتب الأمين العام. كما يُدير الأمين العام مكتبه الخاص . وتستقطب هذه الهيئات جميعها موظفين من جميع أعضاء الناتو، لذا يجب على الأمين العام التنسيق بدقة. ^{[ 27 ]} وللمساعدة في أداء مهامه، يُعيّن للأمين العام نائبٌ من قِبل المنظمة.

المستوى السياسي الاستراتيجي:

مجلس شمال الأطلسي (NAC)، مقر حلف شمال الأطلسي (الناتو ) ، بروكسل ، بلجيكا

الأمين العام (SECGEN) مقر حلف شمال الأطلسي ، بروكسل ، بلجيكا

هيئة الأركان الدولية (IS) مقر حلف شمال الأطلسي ، بروكسل ، بلجيكا

المستوى العسكري الاستراتيجي:

هيئة الأركان العسكرية الدولية (IMS) مقر حلف شمال الأطلسي (الناتو ) ، بروكسل ، بلجيكا

اللجنة العسكرية (MC) مقر حلف شمال الأطلسي ، بروكسل ، بلجيكا

الأوامر الاستراتيجية:

تحويل القيادة العليا لقوات الحلفاء (ACT) نورفولك ، الولايات المتحدة الأمريكية

القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا، قيادة عمليات الحلفاء (ACO)، مونس ، بلجيكا

أوامر التحول:

الأوامر التشغيلية:

مركز الحرب المشتركة (JWC) ستافنجر ، NOR

قيادة القوة المشتركة برونسوم (JFC برونسوم) برونسوم ، NLD

القيادة الجوية المتحالفة (AIRCOM) رامشتاين ، DEU

مركز تدريب القوة المشتركة (JFTC) بيدغوشتش ، POL

قيادة القوات المشتركة في نابولي (JFC Naples)، نابولي ، إيطاليا

قيادة القوات البرية المتحالفة (LANDCOM) إزمير ، تركيا

مركز التحليل المشترك والدروس المستفادة (JALLC) لشبونة ، جمهورية البرتغال

قيادة القوات المشتركة نورفولك (JFC Norfolk)، نورفولك ، فيرجينيا، الولايات المتحدة الأمريكية

قيادة القوات البحرية المتحالفة (MARCOM) نورثوود ، المملكة المتحدة

قيادة الدعم والتمكين المشتركة (JSEC) أولم ، ألمانيا

لا توجد آلية رسمية لاختيار الأمين العام. جرت العادة أن يتوصل أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى توافق في الآراء بشأن من سيتولى المنصب. غالباً ما تتم هذه العملية عبر قنوات دبلوماسية غير رسمية، لكنها قد تُثير جدلاً. على سبيل المثال، في عام 2009، نشأ جدل حول اختيار أندرس فوغ راسموسن أميناً عاماً، بسبب معارضة تركيا . ^{[ 28 ]}

يشغل منصب القائد العسكري الأعلى لقوات حلف شمال الأطلسي (الناتو) في أوروبا، وهو القائد الأعلى لقوات الحلفاء ، تقليدياً أمريكي، بينما يشغل منصب الأمين العام أوروبي. ومع ذلك، لا يوجد في ميثاق الناتو ما يمنع تولي كندي أو أمريكي منصب الأمين العام. ^{[ 29 ]}

• القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا
• رئيس اللجنة العسكرية لحلف الناتو
• الأمين العام لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO)

• بروسيو، مانليو (1969). الناتو: حقائق وأرقام . خدمة معلومات الناتو.
• إسماي، هاستينغز (1954). حلف شمال الأطلسي: السنوات الخمس الأولى . حلف شمال الأطلسي.
• فيدر، إدوين (1973). حلف شمال الأطلسي: ديناميكيات الحلف في عالم ما بعد الحرب . دار دود، ميد وشركاه. رقم ISBN 0-396-06621-6.
• "صندوق. الأمين العام لحلف الناتو" . حلف الناتو.

• مجموعة البيانات: مجموعة وثائق الأمين العام لحلف الناتو (NATO-SGD)
• الوسائط المتعلقة بالأمناء العامين لحلف الناتو على ويكيميديا ​​كومنز
• الموقع الرسمي