اتفاقية لندن بشأن الديون الخارجية الألمانية

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

هيرمان جوزيف أبس يوقع اتفاقية لندن بشأن الديون الخارجية الألمانية في 27 فبراير 1953.

اتفاقية لندن بشأن الديون الخارجية الألمانية ، والمعروفة أيضاً باسم اتفاقية لندن للديون (بالألمانية: Londoner Schuldenabkommen )، هي معاهدة لتخفيف عبء الديون بين جمهورية ألمانيا الاتحادية والدول الدائنة. وُقِّعت الاتفاقية في لندن في 27 فبراير 1953، ودخلت حيز التنفيذ في 16 سبتمبر 1953. [ 1 ]

ملخص

في 24 مايو 1951، أبلغت وزارتا الخارجية الأمريكية والبريطانية ، على التوالي، الدول الحليفة المشاركة في التسوية، بترتيب جديد بشأن ديون ألمانيا الخارجية. وقد أوضح مضمون الرسالة النقاط الرئيسية للنقاش منذ البداية. وتضمنت الرسالة النصوص التالية.

  1. إن الحكومات الثلاث، من أجل جعل التسوية الشاملة للديون الألمانية ممكنة، مستعدة لتعديل أولوية مطالباتها فيما يتعلق بالمساعدة الاقتصادية التي قدمتها لألمانيا بعد الحرب، بشرط أن تكون خطة التسوية مقبولة لديها.
  2. تتعلق الترتيبات المقترحة بديون ألمانيا العامة والخاصة قبل الحرب، وبالديون الألمانية الناشئة عن المساعدات الاقتصادية بعد الحرب؛ ولا تتعلق بالمطالبات الناشئة عن الحرب والتي لا يمكن معالجتها إلا في إطار معاهدة سلام. [ 2 ]

ردًا على الحلفاء، أبلغهم أديناور برغبة ألمانيا في سداد ديونها. عُقد مؤتمر الديون الخارجية الألمانية (المعروف أيضًا بمؤتمر لندن للديون) في الفترة ما بين 28 فبراير و28 أغسطس 1952. [ 1 ] وُقّع الاتفاق الذي تم التوصل إليه في المؤتمر في لندن في 27 فبراير 1953. [ 1 ] صادقت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة المتحدة على الاتفاق في 16 سبتمبر 1953، ودخل حيز التنفيذ حينها. رُفض الاتفاق في البداية من قبل البوندستاغ ، ثم أُقرّ في تصويت لاحق. [ 1 ]

الديون المشمولة بالاتفاقية

شملت الأطراف المشاركة إلى جانب ألمانيا الغربية: بلجيكا ، وكندا ، وسيلان ، والدنمارك ، وفرنسا ، واليونان ، وإيران ، وأيرلندا ، وإيطاليا ، وليختنشتاين ، ولوكسمبورغ ، والنرويج ، وباكستان ، وإسبانيا ، والسويد ، وسويسرا ، وجنوب أفريقيا ، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة ، ويوغوسلافيا . [ 3 ] أما دول الكتلة الشرقية فلم تشارك. [ 4 ] : ​​133-134

نشأت بعض المبالغ المستحقة على ألمانيا من جهودها لدفع تعويضات الحرب، بينما ارتبطت مبالغ أخرى بقروض ضخمة من الولايات المتحدة. في المجمل، بلغت نسبة ديون ألمانيا الخارجية المستحقة للولايات المتحدة وهولندا والمملكة المتحدة وسويسرا 80%. [ 5 ]

شمل الاتفاق القروض الناجمة عن الاستثمارات الخارجية بموجب خطة داوز ، والقروض المقدمة من المساعدات الاقتصادية لألمانيا. وقد تم توفير الدعم من خلال برنامجين رئيسيين، هما برنامج غاريوا وخطة مارشال . [ 5 ]

استُثنيت الديون التي كان من المقرر تسويتها بترتيبات مختلفة من اتفاقية لندن. كما لم تُدرج المطالبات الناشئة عن الدول المتضررة من ألمانيا خلال الحرب العالمية الثانية. وشملت الديون التي كان من المقرر تسويتها بموجب اتفاقية لندن ما يلي: [ 6 ]

  • "التزامات مالية غير تعاقدية، تم تحديد قيمتها واستحقاقها قبل 8 مايو 1945"
  • "الالتزامات المالية الناشئة عن عقود القروض أو الائتمان المبرمة قبل 8 مايو 1945"
  • "الالتزامات المالية الناشئة عن عقود أخرى غير عقود القروض أو الائتمان والمستحقة قبل 8 مايو 1945"

استند الاتفاق إلى ثلاثة شروط أساسية. أولًا، تخفيض المبلغ الإجمالي الذي كانت ألمانيا ملزمة بدفعه تخفيضًا كبيرًا. ثانيًا، تمديد فترة السداد بما يكفي لدعم نمو الاقتصاد الألماني. ثالثًا، ربط المبلغ الإجمالي المستحق سنويًا بقدرة ألمانيا على إجراء التحويلات المالية . [ 5 ] ويمكن وصف الاتفاق بأنه اتفاق شامل، إذ شمل تسوية جميع أنواع الديون الألمانية تقريبًا، سواءً تلك التي نشأت قبل الحرب العالمية الثانية أو بعدها. [ 7 ]

بلغ إجمالي الديون المتنازع عليها 16 مليار مارك ألماني ، وهي ديون ناتجة عن معاهدة فرساي بعد الحرب العالمية الأولى، والتي لم تُسدد في ثلاثينيات القرن العشرين، [ 5 ] إلا أن ألمانيا قررت سدادها لاستعادة سمعتها. وكانت هذه الأموال مستحقة لبنوك حكومية وخاصة في الولايات المتحدة وفرنسا وبريطانيا. كما مثّلت 16 مليار مارك أخرى قروضًا أمريكية بعد الحرب. [ 5 ] ووفقًا لعدد من المحللين، بلغ إجمالي الديون المتراكمة قبل الحرب العالمية الثانية 16.1 مليار مارك، بينما قُدّرت الديون بعد الحرب بـ 16.2 مليار مارك. وبموجب اتفاقية لندن، خُفّض المبلغ المستحق بنسبة 50% إلى حوالي 15 مليار مارك، وامتدت فترة السداد على مدى 30 عامًا، وكان تأثيرها طفيفًا مقارنةً بالنمو الاقتصادي الألماني السريع. [ 5 ] ومن أهم بنود الاتفاقية أن السداد لا يكون مستحقًا إلا في حال تحقيق ألمانيا الغربية فائضًا تجاريًا، وأن السداد يقتصر على 3% من عائدات التصدير. كان من المفترض أن تُسدد المبالغ المحددة في الاتفاقية من أرباح الصادرات الألمانية، لا من المخزونات أو القروض الجديدة. [ 7 ] وقد شجع هذا دائني ألمانيا بقوة على استيراد البضائع الألمانية، مما ساهم في إعادة الإعمار. [ 8 ] بعد دخول التسوية حيز التنفيذ، وخلال السنوات الخمس التالية، حتى عام 1958، لم يكن على ألمانيا سوى سداد الديون الناجمة عن الفوائد غير المدفوعة . وهذا مثال آخر على المحاولات المبذولة لمساعدة الاقتصاد الألماني على النمو قبل البدء في سداد المبالغ المستحقة. وبهذه الطريقة، أقر الحلفاء أيضًا باستعداد ألمانيا لتعويض إسرائيل .

بعد مرور خمس سنوات، كانت ألمانيا ملزمة بدفع مبلغ ثابت قدره 765 مليون مارك ألماني سنويًا. ومع مرور الوقت، ازدادت صادرات ألمانيا بشكل ملحوظ، مما سهّل عليها سداد المدفوعات وخفّف من آثارها السلبية على الاقتصاد. وقد سُدّدت الديون المشمولة بالاتفاقية بالكامل تقريبًا خلال سبعينيات القرن الماضي. وواصلت ألمانيا دفع المبلغ الثابت، الذي أصبح عبئًا نسبيًا أقل فأقل على الخزانة العامة عامًا بعد عام، حتى سُدّدت الدفعة الأخيرة في عام 1983.

تضمن جزء من الاتفاقية ديونًا كان من المقرر سدادها بعد إعادة توحيد ألمانيا . ولعقود طويلة، بدا هذا الأمر مستبعدًا، ولكن في عام 1990،  استحق سداد فوائد مؤجلة بقيمة 239.4 مليون مارك ألماني. سُددت هذه المطالبات عن طريق سندات دين تمويلية ( Fundierungsschuldverschreibungen ) لمدة 20 عامًا. وفي 3 أكتوبر 2010، تم سداد الدفعة النهائية البالغة 69.9 مليون يورو من هذه السندات، وهي آخر دفعة تسددها ألمانيا على ديون معروفة من الحربين العالميتين. [ 9 ] 

المفاوضات

بدأت المفاوضات بتشكيل الحلفاء لجنةً. تمثّل دور اللجنة الرئيسي في تحديد أنواع الديون التي سيتناولها اتفاق لندن. وخلال هذه العملية، تفاوض الطرفان على بنود الاتفاق "على قدم المساواة". [ 7 ] عُقد المؤتمر الأول في بون، في يونيو 1951. وعُقد المؤتمر التالي في لندن في يوليو 1951. [ 5 ]

في فبراير 1952، عُقد مؤتمر آخر. شكّل هذا المؤتمر اللحظة الأهم في عملية التفاوض برمتها. وكان إجمالي مبالغ الديون ومواعيد سداد التعويضات الموضوع الرئيسي للنقاش. ولعبت مهارات ألمانيا التفاوضية دورًا بالغ الأهمية في التوصل إلى التسويات. [ 5 ]

في المراحل الأخيرة من المفاوضات، تم تسوية بعض "الديون الحكومية الدولية" وتم إعداد "تقارير فنية مفصلة" تم تضمينها في اتفاقية لندن. [ 10 ]

تأثير

ساهمت الاتفاقية بشكل كبير في نمو الاقتصاد الألماني بعد الحرب ، وفي عودة ألمانيا إلى مصاف القوى الاقتصادية العالمية. وأظهرت دراسة نُشرت عام 2018 في المجلة الأوروبية للتاريخ الاقتصادي أن اتفاقية لندن "حفزت النمو الاقتصادي بثلاث طرق رئيسية: توفير حيز مالي للاستثمار العام، وخفض تكاليف الاقتراض، وتحقيق استقرار التضخم". [ 11 ] وقد سمحت لألمانيا بالانضمام إلى مؤسسات اقتصادية دولية مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي . كما أظهرت دراسة أخرى أن اتفاقية لندن ارتبطت بـ"ارتفاع في الإنفاق الاجتماعي الحقيقي للفرد في مجالات الصحة والتعليم والإسكان والتنمية الاقتصادية". وكان استقرار التضخم فائدة كبيرة للاقتصاد الألماني . وكانت عملة ألمانيا الغربية الجديدة، المارك الألماني ، غير مستقرة للغاية حتى عام 1953. وبعد توقيع الاتفاقية، استقرت بفضل تخفيف عبء الديون. وكان لانتقال ألمانيا الغربية من دولة مدينة إلى دولة دائنة بحلول منتصف الخمسينيات من القرن الماضي أثرٌ على النمو الاقتصادي لألمانيا أيضاً. [ 12 ] يمكن وصف نتائج الاتفاقية بأنها معجزة اقتصادية ألمانية. فقد حققت ألمانيا كل ما سبق، على الرغم من التزامها بدفع كامل مبلغ تعويضات الحرب (مع الفوائد) قبل مؤتمر لندن، وعلى الرغم من وجود محكمة تحكيم . [ 10 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 4 "نجا أحدهم من فخ الديون: دروس من اتفاقية لندن للديون لعام 1953 لأزمات الديون الحالية" (PDF) .
  2. ^ أريس راديوبوليس (2019). διεκδίκηση των γερμανικών οφειлών προς την Ενικών οφειлών προς την Ενικών οφειлών προς την Ενικών προς ، ص. 109.
  3. ↑ "اتفاقية الديون الخارجية الألمانية [ 1954 ] ATS 17" . معهد المعلومات القانونية الأسترالي، سلسلة المعاهدات الأسترالية . مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 15 أبريل 2017 .
  4. ↑ بوليان، بافيل (2005). "احتجاز أسرى الحرب السوفييت العائدين بعد عام 1945". في: مور، بوب؛ هاتلي-برود، باربرا؛ اللجنة الدولية لتاريخ الحرب العالمية الثانية (محررون). أسرى الحرب، أسرى السلام: الأسر، والعودة إلى الوطن، والذاكرة في الحرب العالمية الثانية ( الطبعة الإنجليزية). أكسفورد؛ نيويورك: بيرغ. ISBN  978-1-84520-724-3.
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 غينان، تيموثي و. (يوليو 2015). "التعامل المالي مع الماضي: اتفاقية ديون لندن لعام 1953". ورقة نقاشية لمركز النمو الاقتصادي بجامعة ييل (880). SSRN 493802 . 
  6. ↑ جيه إل سيمبسون "اتفاقية الديون الخارجية الألمانية"
  7. 1 2 3 يورغن كايزر (2013). "نجاة واحدة من فخ الديون: دروس من اتفاقية لندن للديون لعام 1953 لأزمات الديون الحالية"
  8. ↑ ستيوارت، هيذر (18 يناير 2015). "فكرة جديدة تنتشر في أوروبا - هل ينبغي إسقاط ديون اليونان؟" . صحيفة الأوبزرفر . تاريخ الاطلاع: 25 يناير 2015 .
  9. ^ "Deutschland hat keine Kriegsschulden mehr" [ لم تعد ألمانيا لديها ديون حرب ] . ستيرن (باللغة الألمانية). 3 أكتوبر 2010.
  10. 1 2 الجزء الاول (2019). ما هو أفضل خيار لك؟
  11. ↑ غالوفري-فيلا، غريغوري؛ مايسنر، كريستوفر م.؛ ماكي، مارتن؛ ستوكلر، ديفيد (2019). "العواقب الاقتصادية لاتفاقية ديون لندن لعام 1953" . المجلة الأوروبية للتاريخ الاقتصادي . 23 : 1-29 . doi : 10.1093/ereh/hey010 .
  12. ^ فيلا، جريجوري جالوفري. ماكي، مارتن؛ مايسنر، كريستوفر. ستاكلر ، ديفيد (9 أكتوبر 2016). “العواقب الاقتصادية لاتفاقية لندن للديون لعام 1953” . VoxEU.org . تم الاسترجاع في 15 يوليو 2021 .

للمزيد من القراءة

  • أوسمانتشيك، إدموند جان؛ أنتوني مانجو (2003). موسوعة الأمم المتحدة والاتفاقيات الدولية: من G إلى M (  طبعة 2003). تايلور وفرانسيس. ISBN 978-0-415-93922-5.{{cite book}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  • غينان، تيموثي و. (يوليو 2015). "التعامل المالي مع الماضي: اتفاقية ديون لندن لعام 1953". ورقة نقاشية رقم 880 ، مركز النمو الاقتصادي بجامعة ييل. SSRN 493802 . 
  • رومبيك-جاشينسكي ، أورسولا (2005)، Das Londoner Schuldenabkommen: die Regelung der deutschen Auslandsschulden nach dem Zweiten Weltkrieg (باللغتين الألمانية والإنجليزية)، أولدنبورغ: معهد التاريخ الألماني لندن، ISBN 9783486575804، تم تقديمه في الأصل كتأهيل للمؤلف (دوسلدورف) تحت عنوان: Der Weg zum Londoner Schuldenabkommen. Die Regelung der deutschen Auslandsschulden nach dem Zweiten Weltkrieg.
  • تيموثي دبليو. غينان، "التعامل المالي مع الماضي: اتفاقية ديون لندن لعام 1953" (مركز النمو الاقتصادي، جامعة ييل، 2004) متاح على الإنترنت