قضاة الإمبراطورية الرومانية

كان القضاة التنفيذيون في الإمبراطورية الرومانية يُنتخبون من قِبل أفراد من الإمبراطورية الرومانية القديمة . خلال الانتقال من الملكية إلى الجمهورية ، انتقل ميزان القوى الدستوري من السلطة التنفيذية ( الملك الروماني ) إلى مجلس الشيوخ الروماني . وخلال الانتقال من الجمهورية إلى الإمبراطورية، عاد ميزان القوى الدستوري إلى السلطة التنفيذية ( الإمبراطور الروماني ). نظريًا، كان مجلس الشيوخ ينتخب كل إمبراطور جديد، مع أن الجيش هو من كان يختاره عمليًا. كانت سلطات الإمبراطور (إمبراطوريته ) قائمة، نظريًا على الأقل، بحكم مكانته القانونية. وكان أهم عنصرين في إمبراطورية الإمبراطور هما "السلطات التريبونية" ( potestas tribunicia ) و"السلطات القنصلية" ( imperium proconsulare ). ^{[ 1 ]} نظريًا على الأقل، منحت سلطات التريبيون (المشابهة لسلطات التريبيون الشعبي في ظل الجمهورية القديمة) الإمبراطور سلطة على الحكومة المدنية في روما، بينما منحته سلطات البروقنصل (المشابهة لسلطات الحكام العسكريين، أو البروقنصل ، في ظل الجمهورية القديمة) سلطة على الجيش الروماني. ورغم أن هذه الفروقات كانت محددة بوضوح خلال المراحل الأولى للإمبراطورية، إلا أنها فُقدت في نهاية المطاف، وأصبحت سلطات الإمبراطور أقل دستورية وأكثر ملكية. ^{[ 2 ]}

في ظل الإمبراطورية، قُسِّم المواطنون إلى ثلاث طبقات، وكان لكل طبقة مسار وظيفي مُحدد (يُعرف باسم "مسار الشرف "). ^{[ 3 ]} كانت المناصب القضائية التقليدية حكرًا على مواطني الطبقة السناتورية. أما المناصب القضائية التي نجت من سقوط الجمهورية، فكانت (بحسب ترتيبها في مسار الشرف ) : القنصلية ، والبريتورية ، والتريبيونية العامة ، والإيديلية ، والكويستورية ، والتريبيونية العسكرية . ^{[ 3 ]} إذا لم يكن الفرد من الطبقة السناتورية، كان بإمكانه الترشح لأحد هذه المناصب إذا سمح له الإمبراطور بذلك، وإلا كان بإمكانه أن يُعيَّن في أحدها. ألغى مارك أنطوني منصبي الديكتاتور الروماني وماجيستر إكويتوم ("سيد الخيل") خلال فترة قنصليته عام 44 قبل الميلاد، بعد فترة وجيزة من اغتيال يوليوس قيصر . كما أُلغي منصب إنترريكس خلال الانتقال من الجمهورية إلى الإمبراطورية. ^{[ 4 ]} في عام 22 قبل الميلاد، عيّن الإمبراطور أغسطس ب. إيميليوس ليبيدوس ول. موناتيوس بلانكوس في منصب الرقابة ، وبينما شرعا في إجراء تعداد سكاني في ذلك العام، لم يُكملاه، وبعد ذلك بوقت قصير أُلغي المنصب. حاول الإمبراطور كلوديوس إحياء المنصب بتعيين نفسه ول. فيتليوس رقيبين في عام 47 ميلادي، ^{[ 5 ]} ولكن بعد كلوديوس، لم تُبذل أي محاولات أخرى لإحياء المنصب.

بموجب صلاحياته كحاكم إقليمي، تمتع الإمبراطور بنفس رتبة السلطة القيادية العسكرية التي كان يتمتع بها كبار القضاة ( القناصل والقناصل الإقليميون الرومان ) في ظل الجمهورية. ولأن القناصل الإقليميين الجمهوريين كانوا غالبًا ما يحتفظون بسلطتهم لفترات طويلة، فقد كان لاستخدام الإمبراطور لهذه السلطة لفترة طويلة سابقة. ومع ذلك، لم يكن الإمبراطور خاضعًا للقيود الدستورية التي كان يخضع لها القناصل والقناصل الإقليميون القدامى. ^{[ 6 ]} فعلى سبيل المثال، لم يكن مُلزمًا بمراعاة مبدأ الزمالة ، لعدم وجود زميل له، ولم يكن من الممكن نقض قراراته . وفي نهاية المطاف، مُنح صلاحيات كانت، في ظل الجمهورية، حكرًا على مجلس الشيوخ الروماني والمجالس الرومانية ، بما في ذلك حق إعلان الحرب، والتصديق على المعاهدات، والتفاوض مع القادة الأجانب. ^{[ 7 ]} وقد منحته درجة السلطة القنصلية التي يتمتع بها الإمبراطور سلطة على جميع الحكام العسكريين في روما. في ظل الجمهورية، عُيّن البروقنصليون (وهم عادةً قناصل سابقون) حكامًا للمقاطعات الأكثر صعوبة، ولذلك كان معظم الجيش الروماني تحت قيادة أحدهم. في المقابل، عُيّن "البروبريتورات" (وهم عادةً بريتورات سابقون ) حكامًا للمقاطعات الأكثر استقرارًا. في ظل الجمهورية، كان البريتور ثاني أعلى رتبة قضائية بعد القناصل، ولهذا السبب مُنح البروبريتور مقاطعات أكثر استقرارًا. في ظل الإمبراطورية المبكرة، كان الإمبراطور يقود هذه المقاطعات البروقنصلية، بينما كان مجلس الشيوخ يقود المقاطعات البروبريتورية الأكثر استقرارًا. وبهذا، كان الإمبراطور يمتلك سلطة القيادة على معظم الجيش الروماني.

منحت صلاحيات التريبيونية للإمبراطور ( potestas tribunicia ) سلطةً على الجهاز المدني لروما، ولعلّ أبرز جوانب هذه السلطة هو المكانة المرموقة المرتبطة بالمنصب. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وكان تريبيون العامة هو القاضي الأكثر مسؤولية عن منح طبقة العامة (الطبقة الحاكمة) حقوقها السياسية خلال بدايات الجمهورية. كما منحت صلاحيات التريبيونية الإمبراطور سلطة رئاسة المجالس ومجلس الشيوخ، وبالتالي السيطرة عليهما. ^{[ 8 ]} وعندما مُنح الإمبراطور صلاحيات التريبيونية، أصبح منصبه وشخصه مقدسين. ^{[ 8 ]} وأصبح إيذاء الإمبراطور أو محاولة إيذائه أو عرقلة عمله جريمة يُعاقب عليها بالإعدام، ومع مرور الوقت، شكّلت هذه السلطة أساسًا لقوانين جعلت مجرد التحدث بسوء عن الإمبراطور جريمة يُعاقب عليها بالإعدام. ^{[ ٨ ]} كما منحته حرمته سلطة إصدار أوامر الإعدام بحق أي فرد. في ظل الجمهورية، كان لدى التريبيون الشعبي هذه الصلاحيات نفسها، لكن ما ميّز الإمبراطور هو امتلاكه لهذه الصلاحيات مدى الحياة، وبالتالي لم يكن يُحاسب على أفعاله، ولم يكن بحاجة إلى الترشح لإعادة انتخابه سنويًا، ^{[ ٨ ]} ولم يكن بالإمكان نقض قراراته.

كان للإمبراطور أيضًا سلطة القيام بمجموعة من المهام التي كان يؤديها الرقيب الروماني في ظل الجمهورية . وشملت هذه المهام سلطة تفويض تحصيل الضرائب، ومنح العقود العامة، وتنظيم الأخلاق العامة ( الرقابة )، وإجراء تعداد سكاني . وكجزء من التعداد، كان للإمبراطور سلطة منح الجنسية لأي فرد، وتصنيف الأفراد في طبقة اجتماعية جديدة (كانت الطبقات الإمبراطورية الثلاث هي: أعضاء مجلس الشيوخ ، والفرسان ، والعامة ) ، مما منح الإمبراطور بالتالي سيطرة مطلقة على عضوية مجلس الشيوخ. ^{[ 10 ]} كما كان للإمبراطور سلطة تفسير القوانين ووضع السوابق القضائية، وذلك بإصدار إما مرسوم أو قرار أو أمر قضائي . ^{[ 11 ]} عادةً ما كانت المراسيم تتناول مسائل تتعلق بالجيش أو الخزانة أو الإمدادات الغذائية. أما القرارات القضائية فكانت أحكامًا قضائية. بينما كانت الأوامر القضائية تصدر استجابةً لأسئلة مهمة يطرحها المواطنون. ^{[ 11 ]} في ظل الجمهورية، كانت خزانة الدولة تُعرف باسم " أيراريوم ساتورني" ، لكن مجلس الشيوخ وحده كان يسيطر عليها. ومع أن مجلس الشيوخ الإمبراطوري احتفظ بالسيطرة على " أيراريوم ساتورني" ، إلا أن هذه السيطرة تراجعت بمرور الوقت. ^{[ 12 ]} أنشأ الإمبراطور أغسطس خزانتين جديدتين، ستخضعان لسيطرة الأباطرة اللاحقين، وهما "فيسكوس قيصري" و" أيراريوم ميليتاري" . حلت "فيسكوس قيصري" محل "أيراريوم ساتورني" ، وبذلك أصبحت الخزانة الرئيسية في روما. ^{[ 12 ]} أما "أيراريوم ميليتاري" فكانت ذات أهمية ثانوية، ووظيفتها الرئيسية الوحيدة هي حفظ الأموال المخصصة لدفع رواتب الجنود. ^{[ 13 ]} إضافة إلى ذلك، سيطر الإمبراطور على المؤسسات الدينية ، إذ كان، بصفته إمبراطورًا، دائمًا "بونتيفكس ماكسيموس" وعضوًا في كل من الكهنة الأربعة الرئيسيين. ^{[ 7 ]}

كانت الخطوة الأولى في المسيرة السياسية هي الانتخاب لمنصب الكويستور، ^{[ 3 ]} مع العلم أن المرشحين لهذا المنصب كان يجب ألا يقل عمرهم عن أربعة وعشرين عامًا. بعد انتهاء فترة خدمتهم في الكويستور، كان عليهم الانتظار لمدة عام على الأقل قبل الترشح لمنصب أعلى، والذي كان عادةً إما منصب التريبيون الشعبي أو منصب الإيديل. ^{[ 4 ]} بعد ذلك، كان عليهم الانتظار لمدة عام آخر قبل الترشح لمنصب أعلى، والذي كان عادةً منصب البريتور. ^{[ 4 ]} كان بإمكان أفراد العائلات الأرستقراطية (الباتريسية) الترشح لمنصب البريتور بعد انتهاء فترة خدمتهم في الكويستور، ^{[ 4 ]} ولم يكن عليهم شغل منصب التريبيون الشعبي أو الإيديل قبل ذلك. ومع ذلك، نظرًا لأنه كان يجب ألا يقل عمر المرشح عن ثلاثين عامًا للترشح لمنصب البريتور، لم يكن للأرستقراطيين في نهاية المطاف أي أفضلية حقيقية على العامة. بعد أن يشغل شخص ما منصب البريتور، كان عليه الانتظار لمدة عامين آخرين قبل أن يتمكن من الترشح لمنصب القنصل، ولذا، ورغم عدم وجود شرط محدد، كان على المرشحين لمنصب القنصل عادةً أن يكونوا في الثالثة والثلاثين من العمر على الأقل. ^{[ 4 ]} وبعد انتهاء ولاية القاضي، كان بإمكانه الترشح مرة أخرى لنفس المنصب على الفور تقريبًا. ^{[ 4 ]}

خلال الانتقال من الجمهورية إلى الإمبراطورية، لم يفقد أي منصب سلطة أو هيبة أكثر من منصب القنصلية ، ويعود ذلك جزئيًا إلى نقل جميع الصلاحيات الجوهرية للقناصل الجمهوريين إلى الإمبراطور. إضافةً إلى ذلك، أدى اشتراط ترشيح الإمبراطور لأي منصب إلى إضعاف استقلالية القنصلية، وبالتالي هيبتها. كما فقدت القنصلية مزيدًا من الهيبة نظرًا لأن القناصل كانوا يستقيلون عادةً قبل انتهاء ولايتهم. كان بإمكان القناصل الإمبراطوريين رئاسة مجلس الشيوخ، والعمل كقضاة في بعض المحاكمات الجنائية، والسيطرة على الألعاب والعروض العامة. عمومًا، لم تتجاوز سلطة القنصلية الإدارة المدنية لإيطاليا أو المقاطعات التي يسيطر عليها مجلس الشيوخ. ^{[ 14 ]}

زاد يوليوس قيصر عدد البريتورات إلى ستة عشر، ^{[ 14 ]} لكن خليفته، الإمبراطور أغسطس، خفّض هذا العدد إلى اثني عشر. وبلغ عدد البريتورات ذروته بثمانية عشر في عهد الإمبراطور كلوديوس . ^{[ 5 ]} وكان كبير البريتورات في روما، البريتور الحضري ( praetor urbanus )، أعلى رتبة من جميع البريتورات الآخرين، ومُنحوا لفترة وجيزة سلطة على الخزانة. كما ترأس البريتورات "محاكم المحلفين الدائمة" ( quaestio perpetua ). ^{[ 5 ]} واتضح عدم جدوى منصب البريتور عندما أصدر الإمبراطور هادريان مرسومًا ( edictum perpetuum )، ^{[ 5 ]} سلب البريتورات سلطتهم في إصدار المراسيم ونقل معظم صلاحياتهم القضائية إما إلى القناصل أو إلى قضاة المحاكم المحلية.

في ظل الإمبراطورية، ظلّت سلطة التريبيون الشعبي مصونة، ^{[ 15 ]} واحتفظت، نظريًا على الأقل، بصلاحية استدعاء مجلس الشيوخ والمجالس أو نقض قراراتها. ^{[ 15 ]} هيمن الإمبراطور، الذي كان يمتلك صلاحيات التريبيون، على مجمع التريبيون، وبينما كان بإمكان أي عضو في المجمع نظريًا نقض قرارات أي عضو آخر، لم يجرؤ أي تريبيون على معارضة الإمبراطور. لم يكن لسلطة التريبيون على المجالس أي معنى يُذكر، إذ لم تكن للمجالس نفسها أي سلطة حقيقية، وبالتالي كان التأثير الحقيقي الوحيد للتريبيون يتمثل في نقض قرارات مجلس الشيوخ في بعض الأحيان. كما كان للتريبيون سلطة فرض الغرامات، واحتفظ المواطنون بحق نظري في استئناف القرارات الجنائية والمدنية أمام التريبيون. ^{[ 15 ]}

عندما تولى أغسطس الحكم، كان يُنتخب أربعون كويستورًا سنويًا، لكنه خفّض هذا العدد إلى عشرين. ^{[ 15 ]} ثم قسّم أغسطس هيئة الكويستور إلى قسمين، وأوكل أحدهما مهمة الخدمة في المقاطعات السيناتورية، والآخر مهمة إدارة الشؤون المدنية في روما. ^{[ 16 ]} كان الكويستور المُعيّنون في المقاطعات ( quaestores pro praetore ) يُديرون الأموال التي يُقدّمها مجلس الشيوخ أو الإمبراطور إلى المقاطعة. وكان للكويستورين الحضريين ( quaestores urbani ) سلطة على الخزانة في روما ( aerarium Saturni )، التي كانت بمثابة مستودع لأموال الدولة والوثائق الرسمية. وفي عام 56 ميلاديًا، فقد الكويستور سلطتهم على أموال الدولة، لكنهم احتفظوا بسلطتهم على الوثائق الرسمية. ^{[ 16 ]} زاد يوليوس قيصر عدد الإيديل إلى ستة، ^{[ 15 ]} وبينما أبقى أغسطس على هذا العدد، فقد نقل أيضًا السيطرة على إمدادات الحبوب من الإيديل إلى مجلس من المفوضين. إلا أنهم لم يصبحوا عاجزين تمامًا إلا بعد أن فقدوا سلطة حفظ النظام في المدينة، واختفى المنصب تمامًا خلال القرن الثالث. ^{[ 15 ]}