تشريعات ماغنيتسكي

تم توسيع قانون ماغنيتسكي الأصلي لعام 2012 في عام 2016 ليصبح قانونًا أكثر عمومية يسمح للحكومة الأمريكية بفرض عقوبات على أولئك الذين يثبت ارتكابهم انتهاكات لحقوق الإنسان أو المتورطين في فساد كبير، وتجميد أصولهم، ومنعهم من دخول الولايات المتحدة. ^{[ 6 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصدرت كندا تشريعها الخاص بقضية ماغنيتسكي، والمعروف باسم قانون العدالة لضحايا المسؤولين الأجانب الفاسدين ، ^{[ 7 ] [ 8 ]} والذي أقره البرلمان الكندي بموجب اقتراح في مارس/آذار 2015. ^{[ 9 ]} يُمكّن هذا القانون من اتخاذ تدابير محددة ضد الرعايا الأجانب الذين، وفقًا لمجلس الوزراء ، هم من بين آخرين "مسؤولون عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان أو متواطئون فيها؛ أو هم مسؤولون حكوميون أو على صلة بمسؤول حكومي مسؤول عن أعمال فساد كبيرة أو متواطئ فيها ". ^{[ 8 ]}

تحظر اللوائح الصادرة بموجب القانون على الأفراد والكيانات في كندا، وكذلك الكنديين خارج كندا، القيام بأمور من بينها:

• "التعامل، بشكل مباشر أو غير مباشر، في أي ممتلكات، أينما كانت، تخص المواطن الأجنبي المدرج؛"
• "الدخول في أي معاملة مالية تتعلق بالصفقة المذكورة أعلاه أو تسهيلها، بشكل مباشر أو غير مباشر؛"
• "تقديم أو الحصول على خدمات مالية أو غيرها من الخدمات ذات الصلة إلى، أو لصالح، أو بتوجيه أو أمر من، الشخص الأجنبي المدرج في القائمة؛" و
• "إتاحة أي ممتلكات، أينما كانت، للمواطن الأجنبي المدرج أو لشخص يتصرف نيابة عن المواطن الأجنبي المدرج."

تتولى الشرطة الملكية الكندية ووكالة خدمات الحدود الكندية إنفاذ العقوبات الكندية بموجب هذا القانون ، كما تقومان بإنفاذ التشريعات ذات الصلة مثل قانون الأمم المتحدة وقانون التدابير الاقتصادية الخاصة . ^{[ 10 ]}

يوفر قانون الهجرة وحماية اللاجئين (IRPA) السلطة التشريعية للحكومة الكندية لرفض دخول الرعايا الأجانب غير المقبولين في كندا بموجب العقوبات المنصوص عليها في القانون ^{[ 10 ].}

اتهم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين كندا بـ"المناورات السياسية" بشأن قانون ماغنيتسكي الجديد. ^{[ 11 ]} وبناءً على ذلك، يُنظر إلى القانون على أنه يضر بالعلاقات مع روسيا، لا سيما مع التحذيرات السابقة من وزارة الخارجية الروسية بأن القانون سيكون "خطوة عدائية بشكل صارخ". ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} وكانت روسيا قد أدرجت بالفعل وزيرة الخارجية الكندية السابقة، كريستيا فريلاند ، و12 سياسياً وناشطاً كندياً آخر على "القائمة السوداء" للكرملين ، مانعةً إياهم من دخول روسيا "بسبب انتقادهم للتصرفات الروسية في أوكرانيا وضمها لشبه جزيرة القرم "، بموجب القانون الروسي المماثل. ^{[ 13 ]}

إلى جانب 30 فرداً روسياً، استهدفت الحكومة الكندية لاحقاً 19 مسؤولاً فنزويلياً (بمن فيهم الرئيس نيكولاس مادورو ) ^{[ 15 ]} و3 مسؤولين من جنوب السودان. ^{[ 16 ]} وفي 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2018، عدّلت كندا اللوائح لتشمل 17 مواطناً أجنبياً من المملكة العربية السعودية، والذين ترى لجنة الاستثمار العالمية أنهم مسؤولون أو متواطئون في انتهاكات صارخة لحقوق الإنسان المعترف بها دولياً، ولا سيما تعذيب وقتل الصحفي السعودي جمال خاشقجي خارج نطاق القضاء . ^{[ 8 ]} وفي 16 فبراير/شباط 2018، أعلنت كندا فرض عقوبات على اللواء مونغ مونغ سو لكونه "مسؤولاً عسكرياً رئيسياً" في انتهاكات ميانمار لحقوق الإنسان ضد الروهينغيا، وما نتج عنها من نزوح 688 ألفاً من الروهينغيا من بلادهم. ^{[ 17 ]}

يشمل الأفراد الخاضعون للعقوبات ما يلي:

في 21 مارس/آذار 2021، أصدرت حكومة كندا "لوائح التدابير الاقتصادية الخاصة (جمهورية الصين الشعبية)" ^{[ 20 ]} بموجب قانون التدابير الاقتصادية الخاصة ^{[ 21 ]} ، استنادًا إلى "ارتكاب انتهاكات جسيمة ومنهجية لحقوق الإنسان في جمهورية الصين الشعبية". وتشمل قائمة الأفراد الذين خضعوا للعقوبات بموجب هذه اللوائح: تشو هايلون ، ووانغ جون تشنغ ، ووانغ مينغ شان، وتشن مينغ قوه، وفيلق شينجيانغ للإنتاج والتعمير . ^{[ 22 ]}

قدم عضو البرلمان مايكل دانبي مشروع قانون ماغنيتسكي في البرلمان الأسترالي في ديسمبر 2018، لكنه سقط في أبريل 2019. ^{[ 45 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2019، طلبت وزيرة الخارجية الأسترالية ، ماريس باين ، من اللجنة الفرعية لحقوق الإنسان التابعة للجنة الدائمة المشتركة للشؤون الخارجية والدفاع والتجارة، التحقيق في استخدام العقوبات الموجهة لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان. ^{[ 46 ] [ 47 ]} وفي عام 2020، سُئلت وزارة الخارجية والتجارة الأسترالية عن إمكانية وقف أستراليا إصدار تأشيرات لموظفي شركة هواوي تكنولوجيز لتواطئهم في انتهاكات حقوق الإنسان في الصين، بما في ذلك في شينجيانغ . وذكرت الوزارة أن التحقيق في وضع قواعد مماثلة لقانون ماغنيتسكي سيُقدم تقريره في وقت لاحق من العام. ^{[ 48 ]} في غضون ذلك، حثّ بيل براودر ، الذي مارس ضغوطًا على الكونغرس الأمريكي لإقرار قانون ماغنيتسكي ، أستراليا على سنّ قانون مماثل، وإلا فإنها "تخاطر بأن تصبح وجهةً للأموال المشبوهة من المنتهكين والفاسدين في جميع أنحاء العالم". ^{[ 49 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2020، قدمت اللجنة الدائمة المشتركة تقريرها وأوصت الحكومة الأسترالية بسنّ تشريع مستقل للعقوبات الموجهة لمعالجة انتهاكات حقوق الإنسان والفساد، على غرار قانون ماغنيتسكي الأمريكي لعام 2012 الذي ينص على عقوبات تستهدف الأفراد بدلاً من أنظمة العقوبات الحالية التي غالباً ما تستهدف الدول. ^{[ 46 ]} وفي أغسطس/آب 2021، أعلنت الحكومة الأسترالية أنها ستتبنى قانوناً للعقوبات مماثلاً لقانون ماغنيتسكي الأمريكي ، يسمح بفرض عقوبات مالية وحظر سفر موجهين ضد الأفراد لارتكابهم أعمالاً جسيمة تثير قلقاً دولياً، قد تشمل انتشار أسلحة الدمار الشامل، والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، والأنشطة الإلكترونية الخبيثة، والفساد الخطير. وستقوم أستراليا بإصلاح قوانينها لتوسيع نطاق العقوبات المفروضة على الدول وتحديد السلوك الذي يمكن تطبيق العقوبات عليه بحلول نهاية العام. ^{[ 50 ]} كما قدمت كل من كيمبرلي كيتشينغ من حزب العمال وجانيت رايس من حزب الخضر مشاريع قوانين مماثلة لقانون ماغنيتسكي . بدأ سريان قانون الحكومة، الذي تم تقديمه وإقراره في نوفمبر 2021 والذي يحمل اسم قانون تعديل العقوبات المستقلة (على غرار ماغنيتسكي والعقوبات الموضوعية الأخرى) لعام 2021 ، في 8 ديسمبر 2021. ^{[ 51 ]}

في فبراير ومارس 2022، ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا ، لم تستخدم أستراليا في البداية القانون الجديد، بل لجأت إلى قوانين عقوبات أخرى قائمة لفرض عقوبات على السفر والمعاملات المالية على أفراد وكيانات روسية. ^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]} إلا أن أستراليا استخدمت قانون ماغنيتسكي لأول مرة في 29 مارس 2022 لمعاقبة 39 فردًا روسيًا "متهمين بالفساد الخطير والتورط في وفاة ماغنيتسكي وإساءة معاملته". ^{[ 55 ] [ 56 ]}

في يوليو/تموز 2018، قُدِّم مشروع قانون ماغنيتسكي إلى البرلمان المولدوفي ، ^{[ 61 ]} والذي ينص على فرض عقوبات على الأفراد الذين "ارتكبوا أو ساهموا في انتهاكات لحقوق الإنسان، ولا سيما أعمال فساد خطيرة تضر بالاستقرار السياسي والاقتصادي الدولي". ^{[ 62 ]} وحتى يناير/كانون الثاني 2020، لم يُتخذ أي إجراء بشأنه؛ ^{[ 62 ] [ 63 ]} ومع ذلك، لا يزال حزب منصة التحالف الديمقراطي يضغط من أجل إقراره، على الرغم من أن ائتلاف أكوم قد تراجع عن مطلبه بتمريره. ^{[ 63 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2017، قُدِّم مشروع قانون ماغنيتسكي إلى البرلمان الأوكراني . ^{[ 64 ]} وكان من شأن هذا المشروع أن يمنح البرلمان صلاحية معاقبة الأفراد الأجانب الذين ينتهكون حقوق الإنسان بشكل صارخ، وذلك من خلال حظر التأشيرات وتجميد الأصول وفرض قيود على تحويلها. ^{[ 62 ]} إلا أن المشروع سُرعان ما طُرِح، وفي سبتمبر/أيلول 2018، أُزيل من جدول أعمال البرلمان. ^{[ 62 ]}