قانون الجنسية الميكرونيزي

أول رصد موثق لجزيرة بالقرب من جزر كارولين من قبل الأوروبيين كان عام 1522، عندما رصد غونزالو غوميز دي إسبينوزا، قائد سفينة ترينيداد ، إحدى سفن أسطول ماجلان ، جزيرة سونسورول على الحافة الغربية لجزر كارولين. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وكان أول وصول لليابسة إلى جزر كارولين بين عامي 1525 و1527، عندما صادفت سفينة بقيادة ديوغو دا روشا ، يقودها غوميز دي سيكويرا، مجموعة جزر وأطلقت عليها اسم جزر سيكويرا . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ ملاحظة 1 ]} تقع مجموعة الجزر شرق الفلبين ، بين خطي عرض 9° و 10° شمالاً ، وقد تم تحديدها بشكل مختلف على أنها جزيرة أوليثي المرجانية أو جزيرة ياب المرجانية . ^{[ 3 ] [ 6 ]} بعد مكث السفينة أربعة أشهر في إحدى الجزر، غادرت وهي تُفيد بأن سكان الجزيرة شعب مسالم، لا يعلمون شيئًا عن العالم الخارجي. ^{[ 6 ]} كانت الجزر تُطالب بها إسبانيا اسميًا، وأُسندت إلى القيادة العامة للفلبين ، مما أدى إلى استخدام اسم "نويفاس فيليبيناس" لمجموعة الجزر حتى سُميت " إيسلاس كاروليناس" نسبةً إلى كارلوس الثاني ملك إسبانيا . ^{[ 7 ]} استمر المستكشفون الإسبان وغيرهم من المستكشفين الأوروبيين في تحديد مواقع الجزر ضمن مجموعة جزر كارولينا على مدار القرنين التاليين، ولكن لم يحدث أي استيطان أوروبي حتى استقر المبشرون في أوليثي في ​​أوائل القرن الثامن عشر. ^{[ 7 ] [ 8 ]} بحلول سبعينيات القرن التاسع عشر، أُنشئت أربع عشرة كنيسة والعديد من المدارس في جميع أنحاء جزر كارولينا. تبعت المستوطنات الأوروبية، التي أنشأها التجار في المقام الأول، المبشرين إلى المنطقة. ^{[ 9 ]}

رغم مطالبة إسبانيا بها، ظلت جزر كارولين وجيلبرت ومارشال تتمتع بحكم ذاتي إلى حد كبير حتى عام 1874، حين حاولت إسبانيا استعادة سلطتها عليها. ^{[ 10 ] [ 11 ]} في ذلك العام، وبعد أربعين عامًا من الصراع خلال الحروب الكارلية ، بدأت الإمبراطورية الإسبانية في استعادة استقرارها. ^{[ 12 ]} تم اعتماد دستور جديد عام 1876، ^{[ 13 ]} وشمل المستعمرات. وبموجب بنوده، يُعتبر كل من وُلد على الأراضي الإسبانية إسبانيًا، لكن لم يكن له بالضرورة نفس حقوق المولودين في إسبانيا. ^{[ 14 ] [ 15 ]} منذ أوائل القرن التاسع عشر، نشبت صراعات بين القوى الأوروبية التي كانت تسعى إلى ترسيخ مناطق نفوذها في المحيط الهادئ. ^{[ 16 ]} في عام 1885، ضمت ألمانيا جزر مارشال وحاولت السيطرة على جزر كارولين. احتفظت إسبانيا بالسيطرة على جزر كارولين بمنحها ألمانيا حق التجارة وإنشاء قواعد بحرية فيها. ^{[ 10 ]} ولإضفاء الشرعية على الاتفاقية، تم الحصول على مرسوم بابوي يؤكد السيادة الإسبانية على جزر كارولين، ولكنه ينص على أن لألمانيا الحق في الجزر إذا قررت إسبانيا لاحقًا التخلي عن سلطتها. ^{[ 17 ]}

في العام التالي، وقّعت ألمانيا وبريطانيا الإعلانات الأنجلو-ألمانية بشأن غرب المحيط الهادئ لتحديد شروط تفاعلهما وترسيم الأراضي التي تتحالف معها كل منهما. ^{[ 18 ]} وفي عام 1889، تم اعتماد أول قانون مدني إسباني وتوسيع نطاقه ليشمل بورتوريكو وبنما والقيادة العامة للفلبين. ^{[ 19 ]} نصّ القانون على أن الجنسية الإسبانية تُكتسب إما بالولادة في الأراضي الإسبانية أو بالنسب من مواطن إسباني. ^{[ 19 ] [ 20 ]} يمكن للأبناء الشرعيين الحصول على الجنسية من الأب ، بينما لا يمكن للأبناء غير الشرعيين الحصول عليها إلا من الأم، إذ كان على المرأة المتزوجة أن تأخذ جنسية زوجها. ^{[ 21 ]} كما تضمن القانون أحكامًا تسمح للأجانب بالتجنس. ^{[ 22 ]} قوبلت محاولات فرض الحكم الاستعماري على شعوب جزر كارولين بمقاومة من الزعماء التقليديين. ^{[ 23 ]} في نهاية الحرب الإسبانية الأمريكية عام 1898، وافقت ألمانيا على دعم مطالب الولايات المتحدة بغوام والفلبين مقابل دعم الولايات المتحدة لمطالبة ألمانيا بجزر كارولين. ^{[ 23 ]} في عام 1899، اشترت ألمانيا جزر كارولين مقابل 25 مليون بيزيتا إسبانية (حوالي مليون جنيه إسترليني، ^{[ 24 ]} أي ما يعادل 111 مليون ^جنيه إسترليني أو 151 مليون دولار أمريكي في عام 2025 ، وفقًا لحسابات تستند إلى مؤشر أسعار التجزئة لقياس التضخم). [ ^{25 ] [ 26 ] [ 27 ]}

عند ضم جزر كارولين عام ١٨٩٩، لم يفرض المسؤولون أي مطالب أو سيطرة عليها، مما سمح للزعماء التقليديين بممارسة سلطتهم وتجنب أي إجراءات قد تُؤدي إلى نزاعات عسكرية. ^{[ ٢٨ ]} وبموجب قانون المستعمرات لعام ١٨٨٨، لم تكن المستعمرات الألمانية جزءًا من الاتحاد الفيدرالي ، ولكنها لم تُعتبر أيضًا أجنبية. ولذلك، فإن القوانين التي طُبقت على المستعمرات كانت تُعامل السكان أحيانًا كمواطنين وأحيانًا أخرى كأجانب. لم يُعتبر السكان الأصليون في المستعمرات ألمانًا، ولكن سُمح لهم بالتجنس. ^{[ ٢٩ ]} كان التجنس يتطلب الإقامة لمدة عشر سنوات في الإقليم وإثبات العمل الحر. وكان يُمنح تلقائيًا لجميع أفراد الأسرة، أي أن الأطفال والزوجات كانوا يكتسبون جنسية الزوج. ^{[ ٣٠ ]} غيّر قانون الجنسية لعام ١٩١٣ أساس اكتساب الجنسية الألمانية من الإقامة إلى النسب الأبوي ، ولكنه لم يُغير الجنسية المشتقة. ^{[ 31 ] [ 32 ]} مع اندلاع الحرب العالمية الأولى ، انضمت اليابان إلى الحلفاء وبدأت هجومًا للاستيلاء على الممتلكات الألمانية في المحيط الهادئ. ^{[ 33 ]} بحلول أكتوبر 1914، احتلت القوات اليابانية جزر كوسراي وبونبي وتروك ، وحافظت خلال احتلالها على النظام الإداري الألماني. ^{[ 34 ]} في نهاية الحرب، وبموجب بنود معاهدة فرساي ، مُنحت اليابان انتداب البحار الجنوبية عام 1919، والذي شمل جزر كارولين وماريانا ومارشال وبالاو . [ ^{35 ] نصت} بنود الانتداب على عدم عسكرة سكان الجزر، وأن يكون التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الإقليم لصالح السكان المحليين. ^{[ 36 ]}

بين عامي 1921 و1922، انتقلت إدارة المستعمرات اليابانية في المحيط الهادئ من البحرية إلى السلطات المدنية التابعة لمكتب البحار الجنوبية ( باليابانية : Nan'yō Chō ). ^{[ 37 ] [ 38 ]} لم يكن سكان الجزر الأصليون متساوين مع رعايا الإمبراطورية اليابانية، بل مُنحوا وضعًا مختلفًا. ^{[ 39 ]} كانوا يُعتبرون أجانب، مع ذلك، إذا استوفوا شروط قانون الجنسية لعام 1899، كان بإمكان سكان الجزر الحصول على الجنسية. ^{[ 40 ]} كان من المشكوك فيه أن يستوفي أي من سكان جزر المحيط الهادئ شروط القانون الذي صُمم لمنع الأجانب من الحصول على الجنسية اليابانية. ^{[ 41 ]} كانت الجنسية اليابانية تُمنح بناءً على الهوية العائلية والنسب. وبسبب عدم وجود نسب محدد من أحد الوالدين اليابانيين أو خدمة استثنائية لليابان، رفض وزير الداخلية جميع طلبات التجنيس تقريبًا لمدة خمسين عامًا بعد إقرار قانون 1899. ^{[ 42 ]} بموجب نظام الهوية العائلية، عندما تتزوج المرأة، تُشطب من سجل عائلتها ( باليابانية : koseki ) وتُضاف إلى سجل عائلة زوجها. نصّت الأحكام على أن النساء اللواتي يتزوجن من أجانب يفقدن جنسيتهن، بينما تكتسب النساء الأجنبيات اللواتي يتزوجن من رجال يابانيين الجنسية. وفي حال عدم وجود ورثة ذكور في الأسرة المسجلة، يُمكن تبني زوج أجنبي ( باليابانية : mukoyōshi )، فيكتسب جنسية زوجته لاستمرار نسل العائلة. ^{[ 43 ]}

في ظل أنظمة الحكم الاستعماري الياباني، كان من الممكن سنّ القوانين في اليابان أو في المستعمرة. لم يكن هناك نظام موحد لتحديد القانون الواجب التطبيق في مختلف المناطق القضائية، ^{[ 44 ]} ولكن بشكل عام، لم تكن أوامر المجلس الخاص ( باليابانية : chokurei ) الصادرة عن البرلمان الوطني تُنفذ من قبل مكتب البحار الجنوبية. ^{[ 45 ]} من ناحية أخرى، كُتبت القوانين الأساسية ( باليابانية : kansei ) خصيصًا لتحديد العلاقة بين جميع المؤسسات ومكتب المستعمرات، وكذلك الحكومات المحلية والوطنية. ^{[ 46 ]} كانت الصلاحيات الإدارية لحاكم المستعمرة في مكتب البحار الجنوبية خاضعة لتنظيم دقيق من قبل الحكومة الإمبراطورية. على الرغم من تفويض عصبة الأمم لليابان بمعاملة المستعمرات كجزء لا يتجزأ من الأمة، إلا أن اليابان اختارت عدم تطبيق الدستور على مستعمراتها في المحيط الهادئ. ^{[ 47 ]} في جزر كارولين، حافظت اليابان على النظام من خلال رؤساء القرى المعينين رسميًا ( باليابانية : sonchō )، والذين قد يكونون أو لا يكونون زعماء تقليديين، مما أدى إلى تقويض أنظمة السلطة التقليدية. ^{[ 48 ]} ​​بحلول عام 1935، تجاوز عدد السكان اليابانيين في المحيط الهادئ عدد السكان الأصليين للجزر، ^{[ 47 ]} وتم شراء جزء كبير من الأراضي من الملاك الأصليين بموافقة الحكومة اليابانية. ^{[ 49 ]}

بحلول منتصف ثلاثينيات القرن العشرين، تخلت الحكومة اليابانية عن ادعاء تطوير جزر المحيط الهادئ لصالح سكانها، وبدأت ببناء سلسلة من التحصينات في المنطقة، مُخططةً للتوسع في جنوب شرق آسيا. ^{[ 50 ]} أدى العدد الكبير من الحاميات التي أُقيمت إلى إطالة أمد الصراعات خلال الحرب العالمية الثانية (1939-1945)، حيث اختارت قوات الحلفاء استراتيجية استعادة الجزر بدلاً من شنّ ضربة مباشرة على اليابان. ^{[ 51 ]} بدأت الغارات على جزر كارولين من قِبل القوات الأمريكية عام 1944 بضربات في بونبي وتروك وياب ، واستمرت حتى استسلمت القوات اليابانية في تروك للجيش الأمريكي في 2 سبتمبر 1945. ^{[ 52 ]} مع تحرير كل جزيرة من جزر المحيط الهادئ، نصّبت الولايات المتحدة حكومة عسكرية مؤقتة. ^{[ 53 ]} في نهاية الحرب، اقترحت الولايات المتحدة الاحتفاظ بالسيطرة على الجزر التي كانت خاضعة للانتداب الياباني سابقاً لأغراض أمنية. في عام 1947، تم إبرام اتفاقية وصاية مع الأمم المتحدة والولايات المتحدة لإنشاء إقليم جزر المحيط الهادئ المشمول بالوصاية . ^{[ 54 ]}

عند سيطرة البحرية الأمريكية على المنطقة في يوليو 1947، أصدرت مرسومًا بترحيل المهاجرين اليابانيين وبدأت عملية إعادة المدنيين اليابانيين إلى وطنهم. ^{[ 55 ] [ 56 ]} أُديرت المنطقة الخاضعة للوصاية من قِبل البحرية حتى عام 1951، حيث نُقلت إدارتها إلى وزارة الداخلية الأمريكية . ^{[ 54 ] [ 57 ]} في العام التالي، صدر قانون المنطقة الخاضعة للوصاية، الذي عرّف المواطنين بأنهم الأشخاص المولودون في المنطقة قبل 22 ديسمبر 1952 والذين لم يحصلوا على جنسية أخرى، أو أولئك الذين وُلدوا بعد ذلك التاريخ في المنطقة. كما أكد القانون أن الأطفال المولودين في الخارج لأبوين من مواطني المنطقة الخاضعة للوصاية يكتسبون جنسية والديهم حتى سن الحادية والعشرين. ^{[ 58 ]} سُمح للأجانب الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا بالتجنس في المناطق الخاضعة للوصاية. ^{[ 59 ]} لم يُعتبر مواطنو المناطق الخاضعة للوصاية مواطنين أمريكيين، ولكن سُمح لهم بالتجنس كما هو الحال مع أي أجنبي آخر في الولايات المتحدة. ^{[ 59 ] [ 60 ]}

بدأت الولايات المتحدة وممثلو الإقليم الخاضع للوصاية، منذ عام 1969، مفاوضاتٍ لوضع أنظمةٍ لإنهاء الوصاية وتوفير سُبلٍ للاستقلال. ^{[ 61 ]} ونظرًا لتنوّع مناطق الإقليم، قُسِّم إلى أربع مناطق: ولايات ميكرونيزيا الموحدة ، وجزر مارشال، وجزر ماريانا الشمالية ، وبالاو، إذ رُئي أن مجموعةً واحدةً من الوثائق لن تُلبّي الاحتياجات السياسية للمنطقة على نحوٍ كافٍ. ^{[ 62 ]} وبالنسبة لميكرونيزيا، منحت المفاوضات سكان الجزر حق تقرير المصير، بما في ذلك السيطرة على أراضيهم، وتحديد دستورهم الخاص، وإنهاء العلاقة مع الولايات المتحدة أو الإبقاء عليها. ^{[ 57 ]} وبحلول عام 1975، وُضِعت بنودٌ تمهيديةٌ لارتباطٍ حرٍّ مع الولايات المتحدة، وعُقِد مؤتمرٌ دستوريٌّ لإعداد دستور. ^{[ 63 ]} وفي ذلك العام، اختارت جزر ماريانا الشمالية الاستقلال. وغادرت الإقليم الخاضع للوصاية عام 1978، وقرّرت المناطق الثلاث المتبقية السعي إلى وضعٍ منفصلٍ بدلًا من وضعٍ موحّد. ^{[ 64 ]}

أُقيمت حكومة دستورية في ولايات ميكرونيزيا الموحدة في 10 مايو 1979. ^{[ 65 ]} وبموجب أحكام قانون الجنسية والتجنيس لعام 1979، أصبح الأشخاص الذين كانوا يُعتبرون مواطنين في إقليم جزر المحيط الهادئ الخاضع للوصاية، والذين يقيمون في الإقليم، مواطنين في ولايات ميكرونيزيا الموحدة في 10 مايو؛ ^{[ 66 ] [ ملاحظات 2 ]} ومع ذلك، كان على أي شخص يحمل جنسية مزدوجة التخلي عن جنسيته الأخرى في غضون ثلاث سنوات. وفي حال عدم التخلي عن جنسيته، تُمنح الجنسية الميكرونيزية تلقائيًا بعد انقضاء فترة الثلاث سنوات. ^{[ 66 ] [ ملاحظات 3 ]} وفي عام 1982، وقّعت ولايات ميكرونيزيا الموحدة والولايات المتحدة اتفاقية الارتباط الحر ، ^{[ 69 ]} التي أرست العلاقة بين البلدين، وحددت مسؤولية الولايات المتحدة عن توفير الدفاع عن جزر مارشال واستخدام الإقليم لأغراض عسكرية، بالإضافة إلى سيادة الجزر على أراضيها. ^{[ 70 ]} تم إجراء استفتاء في عام 1983، حيث قبل سكان ولايات ميكرونيزيا الموحدة الاتفاقية، التي ستدخل حيز التنفيذ، منهية علاقة الوصاية، في عام 1986. ^{[ 69 ]}