اتفاقية الارتباط الحر

📅 آخر تحديث: ٢١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 8 صور
الموسوعة الحرة

خريطة دول اتفاقية الارتباط الحر: بالاو، وولايات ميكرونيزيا الموحدة، وجمهورية جزر مارشال باللون الأحمر؛ والولايات المتحدة باللون الأزرق
اجتمع ممثلو دول الاتفاقية في كولونيا ، ميكرونيزيا ، في أغسطس/آب 2019. من اليسار إلى اليمين: وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو ، ورئيس ميكرونيزيا ديفيد بانيلو ، ورئيسة جزر مارشال هيلدا هاين ، ونائب رئيس بالاو رينولد أويلوش.

اتفاقيات الارتباط الحر ( COFA ) هي اتفاقيات دولية تُرسّخ وتُنظّم علاقات الارتباط الحر بين الولايات المتحدة الأمريكية والدول الجزرية الثلاث ذات السيادة في المحيط الهادئ ، وهي: ولايات ميكرونيزيا الموحدة (FSM)، وجمهورية جزر مارشال (RMI)، وجمهورية بالاو . ونتيجةً لذلك، تُعرف هذه الدول أحيانًا باسم الدول المرتبطة ارتباطًا حرًا ( FASs ). وتنتهي صلاحية الاتفاقيات الثلاث جميعها في عام 2043. [ 1 ]

شكلت هذه البلدان، إلى جانب كومنولث جزر ماريانا الشمالية ، سابقًا إقليم جزر المحيط الهادئ الخاضع للوصاية ، وهو وصاية تابعة للأمم المتحدة تديرها البحرية الأمريكية من عام 1947 إلى عام 1951، ومن قبل وزارة الداخلية الأمريكية من عام 1951 إلى عام 1986 (إلى عام 1994 بالنسبة لبالاو).

نشأت هذه الاتفاقيات كامتداد لاتفاقية الوصاية الإقليمية بين الولايات المتحدة والأمم المتحدة، والتي ألزمت الحكومة الفيدرالية للولايات المتحدة "بتشجيع تنمية شعب الإقليم المشمول بالوصاية نحو الحكم الذاتي أو الاستقلال حسبما يتناسب مع الظروف الخاصة بالإقليم المشمول بالوصاية وشعوبه، ورغبات الشعوب المعنية التي تم التعبير عنها بحرية". [ 2 ] وبموجب هذه الاتفاقيات، تقدم الحكومة الفيدرالية الأمريكية مساعدة مالية مضمونة على مدى 15 عامًا تُدار من خلال مكتب شؤون الجزر التابع لها ، مقابل منحها كامل السلطة والمسؤوليات الدفاعية الدولية.

بدأ المفاوضون مفاوضات اتفاقيات الارتباط الحر في عام 1980، ووقعتها الأطراف في عامي 1982 و1983. [ 3 ] وقد وافق عليها مواطنو ولايات المحيط الهادئ في استفتاءات أجريت عام 1983. [ 4 ] واعتمد الكونغرس الأمريكي تشريعاً بشأن هذه الاتفاقيات عام 1986، ودخل حيز التنفيذ في 13 نوفمبر/تشرين الثاني 1986. [ 5 ]

الدول المرتبطة

الولاية المرتبطةمرتبط منذمستوى الارتباطعضوية الأمم المتحدةالمرجع.
جزر مارشالجزر مارشال21 أكتوبر 1986توفر الولايات المتحدة الدفاع ومنح التمويل وإمكانية الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأمريكية لمواطني هذه المناطق بموجب اتفاقية الارتباط الحر.نعم[ 6 ]
ولايات ميكرونيزيا الموحدةولايات ميكرونيزيا الموحدة3 نوفمبر 1986نعم[ 7 ]
بالاوبالاو1 أكتوبر 1994نعم[ 8 ]

الأحكام الاقتصادية

تشارك كل دولة من الدول المنتسبة بنشاط في جميع أنشطة المساعدة الفنية لمكتب شؤون الجزر. وتمنح الولايات المتحدة هذه الدول وحدها حق الوصول إلى العديد من البرامج الأمريكية المحلية، [ 9 ] بما في ذلك برامج الاستجابة للكوارث والتعافي منها وبرامج الحد من المخاطر التابعة للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ؛ وبعض برامج وزارة التعليم الأمريكية ، بما في ذلك منحة بيل ؛ والخدمات التي تقدمها هيئة الأرصاد الجوية الوطنية ، وهيئة البريد الأمريكية ، وإدارة الطيران الفيدرالية ، ولجنة الاتصالات الفيدرالية ، والمؤسسة الفيدرالية لتأمين الودائع ، والتمثيل الأمريكي لدى مجلس تسجيل الترددات الدولي التابع للاتحاد الدولي للاتصالات . [ 10 ] وعلى الرغم من أن منطقة الاتفاقية تقع خارج النطاق الجمركي للولايات المتحدة، إلا أنها معفاة من الرسوم الجمركية بشكل رئيسي على الواردات. [ 11 ]

يجوز لمعظم مواطني الولايات المنتسبة العيش والعمل في الولايات المتحدة، كما يجوز لمعظم المواطنين الأمريكيين وأزواجهم العيش والعمل في الولايات المنتسبة. [ 12 ] [ 13 ] في عام 1996، ألغى قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل الأمريكي مزايا برنامج ميديكيد لسكان الولايات المنتسبة إلى اتفاقية الارتباط الحر المقيمين في الولايات المتحدة، حتى بعد انقضاء فترة الانتظار البالغة خمس سنوات التي يخضع لها معظم المقيمين الأجانب الآخرين. [ 14 ] ومع ذلك، في ديسمبر 2020، أعاد الكونغرس العمل ببرنامج ميديكيد لمجتمعات اتفاقية الارتباط الحر. [ 15 ]

المؤن العسكرية

سفينة خفر السواحل الأمريكية أوليفر بيري وسفينة الاستطلاع البحرية الملكية لومور في دورية مشتركة [ 16 ]

تسمح اتفاقية الوضع الحر للولايات المتحدة بتشغيل قوات مسلحة في المناطق المشمولة بالاتفاقية، والمطالبة بأراضٍ لإقامة قواعد عملياتية، رهناً بالتفاوض، وتستبعد جيوش الدول الأخرى دون إذن أمريكي. وبدورها، تصبح الولايات المتحدة مسؤولة عن حماية الدول التابعة لها، وعن إدارة جميع معاهدات وشؤون الدفاع الدولي، مع أنها لا يحق لها إعلان الحرب نيابةً عنها. ولا يُسمح لها باستخدام الأسلحة النووية أو الكيميائية أو البيولوجية في أراضي بالاو. [ 17 ] وفي أراضي جزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة، لا يُسمح لها بتخزين هذه الأسلحة، إلا في حالات الطوارئ الوطنية، أو حالة الحرب، أو عند الضرورة للدفاع ضد هجوم فعلي أو وشيك على الولايات المتحدة أو جزر مارشال أو ولايات ميكرونيزيا الموحدة. [ 18 ]

يحق لمواطني الولايات المنتسبة الخدمة في القوات المسلحة الأمريكية، ويُلاحظ ارتفاع نسبة التجنيد العسكري بين مواطني هذه الولايات. فعلى سبيل المثال، في عام 2008، سجلت ولايات ميكرونيزيا الموحدة أعلى معدل تجنيد للفرد مقارنة بأي ولاية أمريكية أخرى، كما تجاوزت خسائرها في العراق وأفغانستان خمسة أضعاف المتوسط ​​الوطني للخسائر للفرد: تسعة جنود من أصل 107,000 نسمة. [ 19 ]

التجديد والتحديثات التي تواكب القرن الحادي والعشرين

تجديد عام 2003

في عام 2003، جُدِّدت الاتفاقيات مع جزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة لمدة 20 عامًا. ووفرت هذه الاتفاقيات الجديدة تمويلًا بقيمة 3.5 مليار دولار أمريكي لكلا البلدين. كما تم صرف 30 مليون دولار أمريكي سنويًا بين ساموا الأمريكية وغوام وهاواي وجزر ماريانا الشمالية ضمن برنامج "تأثير الاتفاقية". ساعد هذا التمويل حكومات هذه المناطق على تحمل تكاليف تقديم الخدمات للمهاجرين من جزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة وبالاو. وجُدِّد استخدام الولايات المتحدة لجزيرة كواجالين المرجانية لإجراء اختبارات الصواريخ للفترة نفسها. [ 20 ] كما عدّلت الاتفاقيات الجديدة بعض قواعد الهجرة. وأصبح يُشترط على مواطني جزر مارشال وولايات ميكرونيزيا الموحدة المسافرين إلى الولايات المتحدة حيازة جوازات سفر . ومُنحت خدمة البريد الأمريكية خيار تطبيق أسعار البريد الدولي على الرسائل بين الولايات المتحدة وجزر مارشال/ولايات ميكرونيزيا الموحدة، على أن يتم تطبيق ذلك تدريجيًا على مدى خمس سنوات. بدأت خدمة البريد الأمريكية بتطبيق هذا التغيير في يناير 2006، لكنها قررت استئناف الخدمات والأسعار المحلية في نوفمبر 2007. [ 21 ]

دخلت الاتفاقية المجددة، والتي تسمى عادة "الاتفاقية الثانية"، حيز التنفيذ بالنسبة لـ FSM في 25 يونيو 2004، [ 22 ] وبالنسبة لـ RMI في 30 يونيو 2004.

خريطة إقليم جزر المحيط الهادئ الخاضع للوصاية (1962)

انتهت صلاحية الأحكام الاقتصادية لاتفاقية بالاو، التي نصّت على تقديم 18 مليون دولار أمريكي كإعانات ومنح سنوية، في 30 سبتمبر/أيلول 2009، واختُتمت مفاوضات التجديد في أواخر عام 2010. [ 23 ] ويستند الدعم المالي الأمريكي لبالاو إلى قرار تمويل مستمر أقره الكونغرس الأمريكي. [ 24 ] وقد تراجع أداء صندوق الاتفاقية الاستئماني، الذي أُنشئ ليحل محل المساعدات المالية الأمريكية، بسبب الركود الاقتصادي الكبير . [ 25 ] واستمرت الأحكام المتعلقة بالدفاع العسكري والمدني حتى عام 2015. [ 26 ]

نصت اتفاقية معدلة، تم سنها في 17 ديسمبر 2003، كقانون عام 108-188، على تقديم مساعدات مالية لجزر مارشال وميكرونيزيا حتى عام 2023. وأعقب اتفاقية الارتباط الحر مع جمهورية بالاو، المنصوص عليها في القانون العام الأمريكي 99-658، اتفاقية مراجعة للاتفاقية موقعة بين الولايات المتحدة وبالاو في عام 2018، مددت بعض الأحكام المالية حتى 30 سبتمبر 2024. [ 27 ]

تجديد عام 2023

توقفت المفاوضات لتمديد الاتفاقيات في ديسمبر/كانون الأول 2020. وفي فبراير/شباط 2022، عزا سفير جمهورية جزر مارشال لدى الولايات المتحدة، جيرالد زاكيوس ، هذا المأزق إلى فشل واشنطن في تعيين مفاوض مُخوّل من الرئيس لمناقشة قضايا رئيسية تتجاوز المساعدات الاقتصادية، بما في ذلك التعويض عن إرث التجارب النووية في الجزر ، واستمرار وجود القواعد العسكرية الأمريكية وموقع اختبار الصواريخ الباليستية في جزيرة كواجالين المرجانية ، والتخفيف من آثار تغير المناخ. [ 28 ] وأشار وزير الخارجية الأمريكي ، أنتوني بلينكن، إلى "الطبيعة الحاسمة لهذه المفاوضات المعقدة"، وأعلن في 22 مارس/آذار 2022 عن استحداث منصب المبعوث الرئاسي الخاص لمفاوضات الاتفاقيات. [ 29 ] وعيّن الرئيس جو بايدن السفير جوزيف يون مبعوثًا لتولي مفاوضات تعديل وتمديد اتفاقية الارتباط الحر (COFA). [ 30 ]

بين مارس 2022 وأكتوبر 2023، جرت مفاوضات بقيادة السفير يون مع الدول الموقعة على الاتفاقية، وبدعم من الحزبين في الكونغرس الأمريكي، تم الاتفاق على إطار التعديلات، واستقال يون من منصبه بعد ذلك بوقت قصير. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]

وقع وزير مالية بالاو، كاليب أودوي جونيور ، والسفير الأمريكي يون، على تمديد اتفاقية حرية الأعمال (COFA) الخاصة ببالاو في 22 مايو/أيار 2023، بعد أن طلبت حكومة الجزيرة سابقًا تقديم موعدها ليتماشى مع موعد الدولتين الأخريين. [ 34 ] وفي 23 مايو/أيار 2023، وقع مفاوض ولايات ميكرونيزيا الموحدة، ليو فالكام، وممثل عن وزارة الخارجية الأمريكية، على تمديد اتفاقية حرية الأعمال الخاصة بميكرونيزيا في السفارة الأمريكية في بونبي . [ 35 ] ووقع وزير خارجية وتجارة جزر مارشال ، جاك أدينغ ، إلى جانب السفير يون، اتفاقية جزر مارشال الملكية في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2023. [ 36 ] ويبلغ إجمالي التمويل للاتفاقيات الثلاث 7.1 مليار دولار أمريكي، تُدفع على مدى 20 عامًا (889 مليون دولار لبالاو؛ و3.3 مليار دولار لولايات ميكرونيزيا الموحدة؛ و2.3 مليار دولار لجزر مارشال الملكية؛ و634 مليون دولار لهيئة البريد الأمريكية لتعويض استمرار خدمة البريد المحلية). [ 37 ] [ 38 ] يُعدّ اعتماد كل هيئة تشريعية، بما في ذلك آلية التمويل في الكونغرس، الخطوة الأخيرة لدخول كل اتفاقية حيز التنفيذ. في 8 مارس 2024، تم التوقيع رسميًا على اتفاقيات الارتباط الحر المُجددة (COFA) لتصبح قانونًا كجزء من قانون الاعتمادات الموحدة . [ 39 ]

الدول المرتبطة المحتملة

قامت الحكومة السابقة لإقليم غوام غير المدمج التابع للولايات المتحدة ، بقيادة الحاكم إيدي كالف ، بحملة لإجراء استفتاء شعبي حول الوضع السياسي المستقبلي لغوام، [ 40 ] مع اعتبار الارتباط الحر على غرار جزر مارشال وميكرونيزيا وبالاو أحد الخيارات الممكنة. [ 41 ] [ 42 ]

في بورتوريكو ، تدعو الحركة السيادية إلى منح الإقليم وضع الارتباط الحر. وقد طرح استفتاء عام 2017 خيار "الاستقلال/الارتباط الحر"؛ ولو اختارته أغلبية الناخبين، لأُجريت جولة ثانية من التصويت للاختيار بين الارتباط الحر والاستقلال التام. وفي عام 2022، قدّم الكونغرس الأمريكي قانون وضع بورتوريكو، الذي ينص على إجراء استفتاء برعاية فيدرالية حول وضع الإقليم، مع توقع طرح خيار الارتباط الحر. [ 43 ]

اقترح الدبلوماسي الأمريكي السابق ريتشارد ك. برويت في عام 2020 أن تشمل الدول المحتملة الأخرى للانضمام إلى اتفاقية فريزر كونستانس (CFA) كيريباتي وناورو والفلبين . [ 44 ] ولا يزال عدد دول الاتفاقية محدودًا حتى الآن، لأنها مخصصة فقط لأقرب حلفاء الولايات المتحدة. [ 44 ] ورغم أن اتفاقية فريزر كونستانس مكلفة للغاية، إلا أن دعم هذه التحالفات يحظى بشعبية واسعة في الولايات المتحدة، ويُعتبر ذا منفعة متبادلة، حيث تحذر الدول الجزرية الصغيرة الولايات المتحدة من مخاطر في منطقة المحيط الهادئ، مثل الاحتباس الحراري وتزايد نفوذ القوى الأجنبية. [ 45 ]

أُدرجت غرينلاند أيضًا ضمن قائمة الدول المحتملة للانضمام إلى اتفاقية الارتباط الحر (CFA) بعد الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2024. وذكر راسموس لياندر نيلسن، من جامعة غرينلاند، أن سكان غرينلاند يناقشون منذ ثمانينيات القرن الماضي إمكانية إبرام اتفاقية ارتباط حر مع الدنمارك بعد الاستقلال، وأن البعض اقترح اتفاقية ارتباط حر مع الولايات المتحدة بدلاً من ذلك. [ 46 ] [ 47 ] واقترح باري سكوت زيلين، الباحث في استراتيجية القطب الشمالي في أكاديمية خفر السواحل الأمريكية ، أن تصبح غرينلاند إقليمًا منظمًا وغير مُدمج تابعًا للولايات المتحدة ، مع مسار واضح للانضمام إليها لاحقًا كولاية مُكوِّنة، "على غرار ما فعلته ألاسكا". ووفقًا لزيلين، "قد يستفيد الإنويت في غرينلاند، الذين يعانون من إرث طويل من الإهمال، والذين لم تكن تجربتهم الاستعمارية إيجابية تمامًا رغم مكاسبهم الأخيرة في الحكم الذاتي، من هذا الترتيب بطرق عديدة". [ 48 ]

مع ذلك، لا يرغب غالبية سكان غرينلاند في الانضمام إلى الولايات المتحدة. في استطلاع رأي أجرته مؤسسة فيريان في الدنمارك لصالح صحيفتي بيرلينجسكي وسيرميتسياك في يناير 2025، سُئل سكان غرينلاند: "هل ترغبون في انفصال غرينلاند عن الدنمارك وانضمامها إلى الولايات المتحدة؟" أظهرت النتائج أن 85% من سكان غرينلاند لا يرغبون في الانفصال عن المملكة والانضمام إلى الولايات المتحدة، بينما يرغب 6% في الانفصال والانضمام إلى الولايات المتحدة، و9% لم يحسموا أمرهم بعد. [ 49 ]

وفاء الولايات المتحدة بالتزاماتها

تعرضت إدارة الولايات المتحدة للأراضي التي كانت خاضعة للوصاية سابقًا، والتي تخضع الآن لاتفاقيات الارتباط الحر، لانتقادات مستمرة على مدى العقود الماضية. وأشار تقرير صادر عن بعثة للأمم المتحدة عام 1961 إلى أوجه قصور في "الإدارة الأمريكية في جميع المجالات تقريبًا: ضعف النقل، وعدم تسوية مطالبات أضرار الحرب، وعدم التعويض الكافي عن الأراضي التي تم الاستيلاء عليها لأغراض عسكرية، وسوء الأحوال المعيشية، وعدم كفاية التنمية الاقتصادية، وعدم كفاية البرامج التعليمية، وانعدام الرعاية الطبية تقريبًا". [ 50 ] وفي عام 1971، أشارت عضوة الكونغرس باتسي مينك إلى أنه "بعد فوز الولايات المتحدة بحق السيطرة على ميكرونيزيا، سمحت للجزر بالركود والتدهور بسبب اللامبالاة وانعدام المساعدة... ولا يزال السكان يعانون من الفقر المدقع ويفتقرون إلى جميع الخدمات الأساسية التي نعتبرها ضرورية - التعليم الكافي، والسكن، ومعايير الصحة الجيدة، ومرافق الصرف الصحي الحديثة". [ 51 ]

بعد إبرام الاتفاقيات، وُجّهت انتقاداتٌ أيضًا من قِبل اللجنة الفرعية للشؤون الخارجية بمجلس النواب الأمريكي المعنية بآسيا والمحيط الهادئ، بشأن عدم وفاء الولايات المتحدة بالتزاماتها بمعالجة آثار التجارب النووية الأمريكية في جزر مارشال، التي كانت جزءًا من ميادين التجارب النووية في المحيط الهادئ . وأشار المتحدثون إلى أنه في حين أقرّت المادة 177 من اتفاقية الارتباط الحر بمسؤولية الولايات المتحدة "عن معالجة العواقب الماضية والحاضرة والمستقبلية لمطالبات التجارب النووية"، لم يُمنح سوى أقل من 4 ملايين دولار من أصل حكمٍ بقيمة 2.2 مليار دولار أصدرته محكمة المطالبات النووية المنشأة بموجب اتفاقية جزر مارشال، وقد رفضت محكمة المطالبات الأمريكية دعويين قضائيتين لتنفيذ الحكم. [ 52 ] وفيما يتعلق بهذه المطالبات التي لم تُعالَج، أشار الأطباء أيضًا إلى الآثار المحتملة واسعة النطاق للتجارب النووية داخل ميادين التجارب النووية في المحيط الهادئ، والتي يتضح ذلك من خلال انتشار الأمراض الإشعاعية، فضلًا عن أمراض القلب والسكري والسمنة المرتبطة بـ"تغييرٍ قسري في الأنماط الغذائية ونمط الحياة" نتيجةً للإدارة الأمريكية بعد التجارب. [ 53 ] [ 54 ] في عام 2011، أشار المشرعون كذلك إلى أن الكونجرس الأمريكي قد فشل باستمرار في تغطية تكاليف الرعاية والخدمات الطبية الموعودة للمواطنين النازحين الذين يهاجرون إلى الولايات المتحدة بحثًا عن الرعاية الصحية والتعليم وفرص العمل، لا سيما منذ إقرار قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل . [ 55 ]

كما أثيرت تساؤلات بشأن مسؤولية الولايات المتحدة فيما يتعلق بمسألة العديد من السفن الحربية وناقلات النفط المهجورة التي تخلى عنها الجيش الأمريكي أو دمرها في الجزر المرجانية والجزر المنتشرة في جميع أنحاء المنطقة. [ 56 ]

قضايا الرعاية الصحية

في عام ٢٠٠٩، حاولت ولاية هاواي، في عهد الحاكمة ليندا لينجل ، تقييد حصول مواطني اتفاقية هاواي على الرعاية الصحية، وذلك باستبعاد جميع سكان هاواي المشمولين بالاتفاقية من برنامج Med-QUEST، وهو برنامج التغطية الشاملة لبرنامج Medicaid في الولاية. [ ٥٧ ] وبدلاً من ذلك، خضع سكان هاواي المشمولين باتفاقية هاواي للرعاية الصحية الأساسية (BHH) لبرنامج Basic Health Hawaii، وهو برنامج رعاية صحية محدود "يستثني خدمات النقل، ولا يمكن للمرضى الحصول على أكثر من عشرة أيام من الرعاية الطبية الضرورية في المستشفى سنويًا، واثنتي عشرة زيارة للعيادات الخارجية سنويًا، وبحد أقصى أربع وصفات طبية شهريًا... يغطي برنامج BHH علاجات غسيل الكلى كخدمة طبية طارئة فقط، ولا يغطي البرنامج بشكل كامل ما يقارب عشرة إلى اثني عشر دواءً موصوفًا شهريًا لمرضى غسيل الكلى. يتسبب برنامج BHH... في استنفاد مرضى السرطان لعدد زياراتهم الطبية المخصصة لهم في غضون شهرين إلى ثلاثة أشهر". [ ٥٨ ]

أشار قاضي المحكمة الجزئية الفيدرالية، جون مايكل سيبريت، إلى أن هذه السياسة تُشكل على الأرجح تمييزًا غير قانوني يُخالف بند المساواة في الحماية ، فأصدر أمرًا قضائيًا أوليًا ضد تطبيق برنامج "الرعاية الصحية الأساسية في هاواي". [ 59 ] وفي معرض حديثه عن احتمالية وقوع ضرر لا يُمكن إصلاحه، أشار القاضي سيبريت إلى "الأدلة الدامغة على أن التغطية المحدودة لبرنامج الرعاية الصحية الأساسية... تُجبر سكان مقاطعة أورانج على التخلي عن العلاج الذي هم في أمس الحاجة إليه لعدم قدرتهم على تحمّل تكاليفه". [ 60 ] [ 61 ] وواصل خليفة لينجل، الحاكم نيل أبركرومبي، استئناف الولاية للأمر القضائي أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة التاسعة ، [ 62 ] التي حكمت لصالح الولاية. وعندما رفضت المحكمة العليا الأمريكية النظر في القضية، قامت إدارة أبركرومبي بإخراج معظم سكان مقاطعة أورانج من برنامج "ميد-كويست" ونقلهم إلى خطط قانون الرعاية الصحية الميسرة. [ 63 ] في ولايات أخرى، ولا سيما أركنساس التي تضم عددًا كبيرًا من سكان جزر مارشال، لم يكن سكان المناطق الخاضعة لاتفاقية الحرية الاقتصادية مؤهلين للحصول على برنامج ميديكيد. [ 64 ] في عام 2020، أعاد الكونغرس الأمريكي أهلية سكان المناطق الخاضعة لاتفاقية الحرية الاقتصادية للحصول على برنامج ميديكيد بموجب قانون الاعتمادات الموحدة . [ 65 ]

في عام 2024، استُعيدت إمكانية وصول أعضاء لجنة اتفاقيات التمويل الفيدرالية (COFA) إلى العديد من البرامج الفيدرالية، مثل برنامج المساعدة الغذائية التكميلية ، وبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، وبرنامج الدخل التكميلي للأمن الاجتماعي ، بعد أن أُلغيت هذه البرامج في التسعينيات عقب قانون إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية. وكان برنامج ميديكيد قد استُعيد بالفعل في عام 2020. [ 45 ]

انظر أيضاً

مراجع

الاقتباسات

  1. ↑ «وزارة الداخلية الأمريكية تُشيد بتجديد المساعدات الاقتصادية لاتفاقيات الارتباط الحر» . وزارة الداخلية الأمريكية . 11 مارس 2024. تاريخ الاطلاع: 5 فبراير 2025 .
  2. ↑ "حول اتفاقية الارتباط الحر" . uscompact.org . وزارة الداخلية الأمريكية؛ مكتب هونولولو الميداني. مؤرشف من الأصل في 1 مايو 2017.
  3. ↑ أرنولد هـ. ليبويتز (1 يناير 1989). تحديد الوضع: تحليل شامل للعلاقات الإقليمية للولايات المتحدة . دار مارتينوس نيجهوف للنشر. ص 651 وما بعدها. ISBN  0-7923-0069-6.
  4. ↑ اتفاقية الارتباط الحر في ولايات ميكرونيزيا بالاو، وولايات ميكرونيزيا الموحدة، وجزر مارشال: بيان الأثر البيئي . 1984. ص 62–. 
  5. ↑ "ميثاق حرية تكوين الجمعيات" . www.fsmlaw.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 8 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 مايو 2018 .
  6. ↑ وكالة المخابرات المركزية (15 يوليو 2010). "جزر مارشال على صفحة وكالة المخابرات المركزية" . وكالة المخابرات المركزية. مؤرشف من الأصل في 9 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 15 يوليو 2010 .
  7. ↑ وكالة المخابرات المركزية (15 يوليو 2010). "FSM على صفحة وكالة المخابرات المركزية" . وكالة المخابرات المركزية. مؤرشف من الأصل في 9 يناير 2021. تم الاسترجاع في 15 يوليو 2010 .
  8. ↑ وكالة المخابرات المركزية (15 يوليو 2010). "بالاو على صفحة وكالة المخابرات المركزية" . وكالة المخابرات المركزية. مؤرشف من الأصل في 9 يناير 2021. تم الاسترجاع في 15 يوليو 2010 .
  9. ↑ "بيانات الإنفاق على الجوائز الرئيسية حسب الموقع" . USASpending.gov. مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2021.
  10. ↑ اتفاقية بالاو لعام 1986 ، الباب 1
  11. ^ بالاو COFA 1986 ، الأقسام 241-242
  12. ↑ اتفاقية بالاو لعام 1986 ، القسم 141
  13. ↑ اتفاقية الولايات المتحدة الموحدة لميكرونيزيا، القسم 141.
  14. ↑ «مشروع قانون الصحة في مجلس النواب سيساعد المهاجرين من جزر المحيط الهادئ» . NPR.org . 6 يناير 2010. مؤرشف من الأصل في 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2016 .
  15. ↑ «قانون الإغاثة من كوفيد-19 يُعيد إمكانية الوصول إلى برنامج ميديكيد لمجتمع COFA» . APIAHF . 21 ديسمبر 2020. مؤرشف من الأصل في 19 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 19 ديسمبر 2023 .
  16. ↑ أماندا ليفاسور، سارة موير (1 أغسطس 2018). "طاقم سفينة خفر السواحل الأمريكية أوليفر بيري يضع آفاقًا جديدة لعمليات سفن الدورية" . ديفيد هاب . مؤرشف من الأصل في 9 أغسطس 2018. تم الاطلاع عليه في 9 أغسطس 2018. في يوليو ، حقق طاقم أوليفر بيري إنجازًا جديدًا بالانتشار إلى جمهورية جزر مارشال. مثّلت هذه الرحلة التي بلغت 4400 ميل بحري أبعد انتشار لسفينة دورية سريعة الاستجابة (FRC) حتى الآن لخفر السواحل، وهي أول عملية انتشار من نوعها في المحيط الهادئ.
  17. ↑ باترسون، كارولين بينيت، وآخرون. "عند ميلاد الأمم: في أقصى المحيط الهادئ". مجلة ناشيونال جيوغرافيك ، أكتوبر 1986، صفحة 498. مكتبة ناشيونال جيوغرافيك الافتراضية، تاريخ الوصول 17 مايو 2018. "ما المشكلة؟ صوّت سكان بالاو لصالح دستور يحظر الأجهزة النووية. ثم وقّع سالي بالأحرف الأولى على اتفاقية مع الولايات المتحدة تسمح للسفن والطائرات الأمريكية من جميع الأنواع بالعمل في بالاو. قضت محكمة بأن الاتفاقية غير قانونية لعدم حصولها على موافقة 75% من الأصوات في استفتاء، وهو شرط دستوري. عارض سالي هذا الحكم، داعيًا إلى تفسير أكثر مرونة للدستور: "لا ينص الدستور على أنه لا يمكننا السماح للسفن التي تعمل بالطاقة النووية بالمرور أثناء عبورها". كما تمنح اتفاقية بالاو الجيش الأمريكي خيار استخدام جزيرة بابلثواني الكبيرة في البلاد كقواعد عسكرية في حال فقدت الولايات المتحدة قواعدها في الفلبين."
  18. ↑ "FSM COFA، القسم 324" مؤرشف في 2009-10-10 في Wayback Machine .
  19. ↑ صحيفة كريستيان ساينس مونيتور (5 مايو 2010). "العم سام يريد الميكرونيزيين للجيش الأمريكي" . صحيفة كريستيان ساينس مونيتور . مؤرشف من الأصل في 28 فبراير 2016. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2016 .
  20. ↑ بوش يوقع اتفاقية المحيط الهادئ بقيمة 3.5 مليار دولار - 18 ديسمبر 2003. مؤرشف في 3 يناير 2006 على موقع Wayback Machine على الرابط archives.pireport.org
  21. ↑ خدمة البريد المحلي التابعة لهيئة البريد الأمريكية تعيد الطرود إلى ولايات ميكرونيزيا الموحدة وجزر مارشال. مؤرشفة بتاريخ 28 نوفمبر 2007 على موقع Wayback Machine على الرابط www.fm
  22. ↑ "ميثاق حرية التجمع" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 يناير 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 يناير 2016 .
  23. ↑ «اتفاقية الارتباط الحر مع جمهورية بالاو: تقييم المراجعة التي أُجريت بعد 15 عامًا» . وزارة الخارجية الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 5 أبريل 2017. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2016 .
  24. ↑ "قانون استمرار الارتباط الحر مع جمهورية بالاو لعام 2012" . وزارة الخارجية الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 15 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2016 .
  25. ↑ "أداء صندوق الاستثمار المشترك ضعيف" . مؤرشف من الأصل في 13 ديسمبر 2011.
  26. ↑ "اتفاقية الارتباط الحر مع جمهورية بالاو" . مؤرشفة من الأصل في 4 مارس 2016. تم الاطلاع عليها في 2 يناير 2016 .
  27. ↑ "اتفاقيات الارتباط الحر" . وزارة الداخلية الأمريكية، مكتب شؤون الجزر. 2 أبريل 2022.
  28. ↑ "مع وجود بلينكن في المحيط الهادئ، تقول جزر مارشال إن المحادثات بشأن الوصول العسكري الأمريكي "توقفت"" . رويترز . 9 فبراير 2022.
  29. ↑ "الإعلان عن المبعوث الرئاسي الخاص لمفاوضات الاتفاقيات" . بيان صحفي صادر عن وزارة الخارجية الأمريكية . 22 مارس 2022.
  30. ↑ بلينكن، أنتوني (22 مارس 2022). "الإعلان عن المبعوث الرئاسي الخاص لمفاوضات الاتفاق" (بيان صحفي). وزارة الخارجية الأمريكية.
  31. ↑ لوم، توماس (18 أكتوبر 2023). "اتفاقيات الارتباط الحر" . خدمة أبحاث الكونغرس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  32. ↑ آي بي، مراسل (19 أكتوبر 2023). "الولايات المتحدة وجزر مارشال تُبرمان أخيرًا اتفاقية جديدة بموجب اتفاقية الارتباط الحر" . آيلاندز بيزنس . تاريخ الاطلاع: 27 فبراير 2026 .
  33. ↑ "ردود فعل قادة جزر مارشال في أركنساس على تجديد اتفاقية الارتباط الحر بين الولايات المتحدة وجزر مارشال" . KUAF 91.3 . تاريخ الاطلاع: 27 فبراير 2026 .
  34. ↑ إدارة الموقع (22 مايو 2023). "اتفاقية الولايات المتحدة وبالاو تنتظر موافقة الكونغرس" . pactimes . تاريخ الاسترجاع: 25 أكتوبر 2023 .
  35. ↑ «الولايات المتحدة توقع اتفاقية لمواصلة تقديم المساعدة لميكرونيزيا بموجب اتفاقية استراتيجية» . رويترز . ٢٣ مايو ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٥ أكتوبر ٢٠٢٣ .
  36. ↑ بلير، تشاد (18 أكتوبر 2023). "الولايات المتحدة وجزر مارشال تجددان معاهدة اتفاقية الوضع الحر لمدة 20 عامًا أخرى" . هونولولو سيفيل بيت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أكتوبر 2023 .
  37. ↑ مقترح تشريعي ومذكرات تفاهم (25 أكتوبر 2023). "تحليل تكلفة مشروع قانون تعديل اتفاقية الارتباط الحر لعام 2023" (ملف PDF) . مجلس النواب الأمريكي . تاريخ الاطلاع: 25 أكتوبر 2023 .
  38. ↑ "مذكرة: جلسة استماع لجنة مجلس النواب المعنية بالموارد الطبيعية بشأن الرقابة على منطقة المحيطين الهندي والهادئ" (ملف PDF) . مجلس النواب الأمريكي . 18 يوليو 2023. الصفحات 4-5 . تاريخ الاطلاع: 25 أكتوبر 2023 . 
  39. ↑ «توقيع اتفاقية تاريخية لدعم حلفاء المحيط الهادئ لتصبح قانوناً» . بيان صحفي صادر عن لجنة الموارد الطبيعية بمجلس النواب الأمريكي . 8 مارس 2024.
  40. ↑ "ملاحظات الإدارة بشأن التصويت على الاستفتاء" . مكتب حاكم غوام . 12 أكتوبر 2018.
  41. ↑ كيريجان، كيفن؛ دالينو، جاينور د. (13 أكتوبر 2018). "حكومة غوام تأمل في قرار إيجابي بشأن الاستفتاء" . صحيفة غوام ديلي بوست .
  42. ↑ سينكو كيليهر، جينيفر (12 أكتوبر 2018). "غوام تدفع باتجاه اقتصار التصويت على العلاقات مع الولايات المتحدة على السكان الأصليين فقط" . صحيفة نيفي تايمز .
  43. ↑ أسيفيدو، نيكول (19 مايو 2022). "المشرعون يتوصلون إلى توافق في الآراء بشأن مشروع قانون وضع بورتوريكو، ويدعون إلى إجراء استفتاء شعبي" . أخبار إن بي سي .
  44. 1 2 برويت، ريتشارد ك. (5 مارس 2020). "اتفاقية الارتباط الحر بين الولايات المتحدة وكيريباتي ستؤدي إلى فوائد متبادلة" . مركز الشرق والغرب .
  45. 1 2 بلير، تشاد (10 مارس 2024). "الكونغرس يعيد المزايا الفيدرالية للمهاجرين المشمولين باتفاقية COFA كجزء من صفقة مساعدات بقيمة 7.1 مليار دولار" . هونولولو سيفيل بيت .
  46. ^ دال ، أندرس (5 نوفمبر 2024). "Trumps tidligere Stanschef til DR: USA skal tage alvorlig snak med Grønland" (باللغة الدنماركية). دكتور.
  47. ↑ نيلسون، ماغنوس (20 يناير 2025). "جزيرة الخيال: مصير غرينلاند الأمريكي" . يوراكتيف .
  48. ↑ زيلين، باري سكوت (مايو 2022). "غرينلاند كإقليم أمريكي: فكرة سيئة، فكرة جريئة... أم فكرة تتجاوز الأفق تستحق الدراسة؟" (ملف PDF) . uscga.edu . أكاديمية خفر السواحل الأمريكية .
  49. ^ "استطلاع الرأي في جرينلاند، يناير 2025" . مجموعة فيريان . 29 يناير 2025.
  50. ↑ ماكهنري، دونالد ف. (1975). ميكرونيزيا: خيانة الثقة - الإيثار مقابل المصلحة الذاتية في السياسة الخارجية الأمريكية . مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي . ISBN 0-87003-000-0.
  51. ↑ مينك، باتسي ت. (1970-1971). "ميكرونيزيا: ثقتنا المخيبة للآمال" . منتدى تكساس للقانون الدولي . 6 : 181-208 . مؤرشف من الأصل في 4 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 12 ديسمبر 2011 .
  52. ↑ الإشراف على اتفاقية الارتباط الحر مع جمهورية جزر مارشال (RMI): العلاج الطبي لشعب جزر مارشال، والتجارب النووية الأمريكية، ومحكمة المطالبات النووية، وإعادة التوطين القسري، واستخدام جزيرة كواجالين المرجانية لبرامج الصواريخ وتطوير استخدام الأراضي ( مؤرشف في 2012-04-26 في Wayback Machine ).
  53. ↑ المرجع نفسه (شهادة نيل هـ. بالافوكس، طبيب)؛ انظر أيضًا يامادا، سيجي (2004). "السرطان، والاضطرابات التناسلية، وداء السكري في ميكرونيزيا: أثر التجارب النووية" (ملف PDF) . حوار الصحة في المحيط الهادئ . 11 (2): 216-221 . PMID 16281703. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 26 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 12 ديسمبر 2011 . 
  54. ↑ يامادا، سيجي؛ أكياما، ماثيو (27 يناير 2013). ""لصالح البشرية: إرث التجارب النووية في ميكرونيزيا" . الطب الاجتماعي . 8 (2): 83-92 . doi : 10.71164/socialmedicine.v8i2.2014.682 . ISSN 1557-7112 . مؤرشف من الأصل في 14 أغسطس 2017. 
  55. ↑ صحيفة هاواي المستقلة. "مشرعون في هاواي يطالبون الحكومة الفيدرالية بتغطية تكاليف برنامج ميديكيد لمواطني اتفاقية الارتباط الحر - رابطة باسيفيكا الإعلامية" . مؤرشف من الأصل في 6 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2016 .
  56. ↑ تريفور جيلبرت؛ سيفانيا ناوادرا؛ آندي تافيليتشيج؛ ليونارد يونغ (أبريل 2003). الاستجابة لحادثة تسرب نفطي من ناقلة نفط غارقة من الحرب العالمية الثانية في ياب (ملف PDF) . المؤتمر الدولي لحوادث التسرب النفطي 2003. فانكوفر. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 26 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه في 12 ديسمبر 2011. إن مشكلة غرق أكثر من 1000 سفينة من سفن الحرب العالمية الثانية ، والتي تبلغ حمولتها أكثر من 3 ملايين طن غارقة في المحيط الهادئ، قائمة منذ 60 عامًا، ولن تختفي بالاستمرار في تجاهل هذه المشكلة.انظر أيضًا: حطام سفن الحرب العالمية الثانية "يهدد ميكرونيزيا"  ؛ تقييم احتمالية حدوث تسربات نفطية من حطام سفن الحرب العالمية الثانية. مؤرشف بتاريخ 26 أبريل 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  57. ↑ ساوندرز، آرون؛ شيف، تيريزا؛ ريث، كاثرين؛ يامادا، سيجي؛ ماسكارينك، غريغوري ج.؛ ريكلون، شيلدون (يونيو 2010). "الصحة كحق من حقوق الإنسان: من هم المؤهلون؟" . مجلة هاواي الطبية . 69 (6 ملحق 3): 4-6 . ISSN 0017-8594 . PMC 3123152. PMID 20539993 .   
  58. ↑ Korab v. Koller , 2010 WL 4688824 (D. Haw 10 December 2010), مؤرشفة من الأصل في 14 مارس 2012.
  59. ↑ المرجع نفسه. ("لم يُظهر المدعى عليهم أي مصلحة خاصة للدولة تتحقق من خلال قرارهم باستبعاد سكان COFA من البرامج القديمة... وبينما تُقر المحكمة بأن BHH قد أُنشئت استجابةً لأزمة ميزانية الولاية، إلا أنه عند تطبيق التدقيق الصارم، فإن "تبرير الحد من النفقات غير مناسب وغير معقول على وجه الخصوص عندما تتكون الفئة المُستهدفة من الأجانب"".
  60. ↑ المرجع نفسه؛ انظر أيضًا: قاضٍ يرفض طلب هاواي برفض الدعوى المرفوعة ضد شركة "بيسيك هيلث هاواي" ( مؤرشف في 4 فبراير 2012 على موقع Wayback Machine ) ("أفاد ممثلو مجتمع ميكرونيزيا بأن إلغاء المزايا الطبية قد أثر على الكثيرين، بمن فيهم 27 شخصًا توفوا منذ 1 سبتمبر 2009").
  61. ↑ شيك، دينا؛ يامادا، سيجي (نوفمبر 2011). " الرعاية الصحية للميكرونيزيين والحقوق الدستورية" . مجلة هاواي الطبية . 70 (11 ملحق 2): 4-8 . ISSN 0017-8594 . PMC 3254229. PMID 22235150 .   
  62. ^ "كوراب ضد كولر، المدنية رقم 10-c00483-JMS-KSC (10 يناير 2011)" (PDF) . lejhawaii.org . مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 4 مارس 2016 . تم الاسترجاع في 6 مايو 2018 .
  63. ↑ هاجيوارا، ميغان كيومي إينادا؛ يامادا، سيجي؛ تاناكا، واين؛ أوستروفسكي، ديجا ماري (11 مايو 2015). " التقاضي والمناصرة المجتمعية لضمان حصول المهاجرين الميكرونيزيين في هاواي على الرعاية الصحية" . مجلة الرعاية الصحية للفقراء والمحرومين . 26 (2): 137-145 . doi : 10.1353/hpu.2015.0065 . ISSN 1548-6869 . PMID 25981094. S2CID 35055370. مؤرشف من الأصل في 30 أغسطس 2017.   
  64. ↑ ماكلفيش، بيرل آنا؛ هالغريين، إميلي؛ يامادا، سيجي (25 فبراير 2015). "أثر السياسات الصحية الأمريكية على حصول المهاجرين من جزر مارشال على الرعاية الصحية" . المجلة الأمريكية للصحة العامة . 105 (4): 637-643 . doi : 10.2105/ajph.2014.302452 . ISSN 0090-0036 . PMC 4358182. PMID 25713965 .   
  65. ↑ «الولايات المتحدة تعيد العمل ببرنامج ميديكيد لجزر مارشال، كاشفةً عن ظلمٍ طويل الأمد، بحسب خبراء» . شبكة إن بي سي نيوز . يناير 2021.

فهرس

  • "ميثاق الارتباط الحر" (ملف PDF) . جمهورية بالاو. 10 يناير 1986. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 6 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه في 29 مارس 2012 .
  • توجد عبارة "ميكرونيزيا وجزر مارشال وبالاو" في: 48 USC الفصل 19