رئيس الوزراء (ألمانيا)

رئيس الوزراء ( الألمانية : Ministerpräsident ، يُنطق [ miˈnɪstɐpʁɛziˌdɛnt ]^ⓘ )، ويشار إليه أحيانًا باللغة الإنجليزية باسمرئيس وزراء الولاية ^{[ أ ]} ، هورئيس الحكومةفي ثلاثة عشر ولاية من أصلستة عشرولايةألمانية.

في برلين ، ومدينة بريمن الحرة الهانزية ، ومدينة هامبورغ الحرة والهانزية ، يحمل رؤساء الحكومات ألقاباً مختلفة:

• في برلين، العمدة الحاكم ( Regierender Bürgermeister ) (قبل عام 1951 عمدة/ Bürgermeister )
• في بريمن، رئيس مجلس الشيوخ ( Präsident des Senats ) ^{[ 1 ]}
• في هامبورغ، العمدة الأول ( إرستر بورجرميستر ).

في ولايتي بادن وفورتمبيرغ -هوهنزولرن السابقتين ، اللتين تم حلهما منذ عام 1952، كان رؤساء الحكومة يحملون لقب رئيس الدولة ( Staatspräsident ).

مع ذلك، في ألمانيا، من الشائع الإشارة إلى جميع رؤساء الدول الستة عشر بصفة رؤساء الوزراء عند ذكرهم مجتمعين. على سبيل المثال، تُسمى الاجتماعات الدورية لهؤلاء المسؤولين الستة عشر " مؤتمر رؤساء الوزراء" ( Ministerpräsidentenkonferenz ) .

بما أن الدستور الألماني ( القانون الأساسي ) يُعرّف جمهورية ألمانيا الاتحادية على أنها اتحاد فيدرالي، فإن لكل ولاية ألمانية سيادة، لا يحدّها سوى القانون الأساسي. يمنح القانون الأساسي الولايات صلاحيات واسعة لتحديد هيكلها التنظيمي، وينص فقط على أن تكون كل ولاية ألمانية جمهورية اجتماعية ديمقراطية تحكمها سيادة القانون (المادة 28.1). عمليًا، تبنت جميع الولايات الألمانية شكلًا من أشكال النظام الجمهوري البرلماني المختلط : فعلى الرغم من بعض الاختلافات بين دساتير الولايات، يتمتع رؤساء الوزراء بصلاحيات نموذجية لقائد تنفيذي (مثل تعيين أعضاء مجلس الوزراء وإقالتهم، أو تحديد التوجهات السياسية لمجلس الوزراء)، وصلاحيات ومهام نموذجية لرئيس دولة (مثل سلطة إصدار العفو نيابة عن الدولة، وأداء بعض الواجبات الاحتفالية). وبذلك، تشبه صلاحياتهم ومهامهم صلاحيات ومهام الرئيس التنفيذي ، ولكن على عكس النظام الرئاسي ، فهم لا يُنتخبون مباشرةً، بل يعتمدون على ثقة برلمان الولاية المعنية . وبالتالي، فإن الوضع الدستوري لرئيس الوزراء يختلف عن وضع مستشار ألمانيا على المستوى الاتحادي، الذي يشغل فقط دور القائد التنفيذي الرئيسي، بينما يقوم رئيس ألمانيا بالصلاحيات والوظائف الاحتفالية لرئيس الدولة الاتحادي.

على الرغم من أن رؤساء الوزراء الستة عشر يشغلون مناصب متقاربة في ولاياتهم، إلا أن هناك اختلافات جوهرية بين أحكام دساتير الولايات فيما يتعلق برئيس الدولة والحكومة. يبدأ هذا الاختلاف بإجراءات الانتخاب: يُنتخب جميع رؤساء الوزراء من قبل برلمان الولاية، ولكن في حين أن بعض الولايات تتطلب أغلبية أعضاء البرلمان لإتمام الانتخاب بنجاح، فإن أغلبية بسيطة (أي عدد الأصوات المدلى بها) تكفي في ولايات أخرى. وينطبق الأمر نفسه على إجراءات سحب الثقة: ففي بعض الولايات، يجوز للبرلمان ببساطة التصويت على عزل شاغل المنصب، بينما في ولايات أخرى، يتعين على البرلمان انتخاب شاغل جديد في الوقت نفسه ( التصويت البنّاء على حجب الثقة ). أما في بافاريا ، فلا يسمح الدستور بسحب الثقة من رئيس الوزراء على الإطلاق. وفي خمس عشرة ولاية، يُعرّف دستور الولاية رئيس الوزراء بأنه قائد مجلس الوزراء، مما يمنحه الحق في تحديد التوجهات السياسية للمجلس، إلا أن هذا ليس هو الحال في بريمن ، حيث يتمتع رئيس مجلس الشيوخ بأسبقية رمزية فقط على أعضاء مجلس الوزراء الآخرين. تختلف صلاحيات رئيس الوزراء في تشكيل الحكومة: فبعض الدول تمنح شاغل المنصب سلطة تقديرية كاملة في تعيين الوزراء أو إقالتهم، بينما تفرض دول أخرى قيودًا على ذلك. ولا يمنح دستور بريمن رئيس مجلس الشيوخ أي نفوذ مباشر على تشكيل الحكومة.

بحكم مناصبهم في البوندسرات ، يتمتع رؤساء الوزراء بنفوذ كبير على السياسة الوطنية ضمن النظام الاتحادي. وعادةً ما يمثلون ولاياتهم في البوندسرات (المجلس الاتحادي الألماني) برفقة عدد من وزرائهم. ويمثل كل حكومة ولاية في البوندسرات ما بين ثلاثة إلى ستة مندوبين، وذلك بحسب عدد سكان الولاية.

أطول رئيس حكومة حالي خدمة في ولاية ألمانية هو ديتمار فويدكه ، الذي شغل منصب رئيس وزراء ولاية براندنبورغ منذ 28 أغسطس 2013. أما غوردون شنايدر ، رئيس وزراء ولاية راينلاند بالاتينات منذ 18 مايو 2016، فهو أقصر رئيس حكومة حالي خدمة.

ولاية	لَوحَة	رئيس الحكومة [ ب ] تاريخ الميلاد	حزب		تولى منصبه	مدة العمل في المنصب	الانتخابات الأخيرة	الانتخابات القادمة	الحكومة الحالية
بادن-فورتمبيرغ		جيم أوزديمير ( 21/12/1965 ) 21 ديسمبر 1965		الخضراوات	13 مايو 2026	80 يومًا	2026	2031	أوزدمير
بافاريا		ماركوس سودر ( 05/01/1967 ) 5 يناير 1967		جامعة ولاية كولورادو	16 مارس 2018	8 سنوات و 138 يومًا	2023	2028	سودر الثالث
برلين		رئيس البلدية الحاكم كاي ويغنر ( 15 سبتمبر 1972 ) 15 سبتمبر 1972		وحدة التوزيع المركزية	27 أبريل 2023	3 سنوات و96 يومًا	2023	2026	فيجنر
براندنبورغ		ديتمار وويدكي ( 22/10/1961 ) 22 أكتوبر 1961		SPD	28 أغسطس 2013	12 سنة و338 يومًا	2024	2029	Woidke IV/V
بريمن		رئيس مجلس الشيوخ ورئيس البلدية أندرياس بوفينشولت ( 11 أغسطس 1965 )		SPD	15 أغسطس 2019	6 سنوات و351 يومًا	2023	2027	بوفنشولت الثاني
هامبورغ		العمدة الأول بيتر تشينشر ( 20/01/1966 ) 20 يناير 1966		SPD	28 مارس 2018	8 سنوات و126 يومًا	2025	2030	تشينشر الثالث
هيس		بوريس راين ( 2 يناير 1972 )		وحدة التوزيع المركزية	31 مايو 2022	4 سنوات و 62 يومًا	2023	2028	راين الثاني
ساكسونيا السفلى		أولاف يكذب ( 8 مايو 1967 )		SPD	20 مايو 2025	سنة واحدة و73 يوماً	2022	2027	يكذب
مكلنبورغ-فوربومرن		مانويلا شفيسيج ( 23/05/1974 ) 23 مايو 1974		SPD	4 يوليو 2017	9 سنوات و28 يوماً	2021	2026	شفيسيج الثاني
شمال الراين وستفاليا		هندريك فوست ( 19/07/1975 ) 19 يوليو 1975		وحدة التوزيع المركزية	27 أكتوبر 2021	4 سنوات و278 يومًا	2022	2027	وست 2
راينلاند بالاتينات		غوردون شنايدر ( 8 يوليو 1975 )		وحدة التوزيع المركزية	18 مايو 2026	75 يومًا	2026	2031	شنايدر
سارلاند		أنكي ريلينجر ( 06/04/1976 ) 6 أبريل 1976		SPD	25 أبريل 2022	4 سنوات و98 يوماً	2022	2027	ريلينجر
ساكسونيا		مايكل كريتشمر ( 07/05/1975 ) 7 مايو 1975		وحدة التوزيع المركزية	13 ديسمبر 2017	8 سنوات و231 يومًا	2024	2029	كريتشمر الثالث
ساكسونيا-أنهالت		سفين شولز ( 31/07/1979 ) 31 يوليو 1979		وحدة التوزيع المركزية	28 يناير 2026	185 يومًا	2021	2026	شولتز
شليسفيغ هولشتاين		دانيال غونتر ( 24/07/1973 ) 24 يوليو 1973		وحدة التوزيع المركزية	28 يونيو 2017	9 سنوات و34 يوماً	2022	2027	غونتر الثاني
تورينجيا		ماريو فويغت ( 8 فبراير 1977 )		وحدة التوزيع المركزية	12 ديسمبر 2024	سنة واحدة و232 يومًا	2024	2029	فويغت

يعيّن رؤساء الوزراء أحد أعضاء حكومتهم نائبًا لهم. في معظم الولايات، يحمل نائب رئيس الوزراء لقب نائب رئيس الوزراء (في برلين عمدة ، وفي بريمن نائب رئيس مجلس الشيوخ ، وفي هامبورغ نائب العمدة ). في بعض الولايات، يسمح دستور الولاية بتعيين أكثر من نائب. يُستخدم هذا الخيار أحيانًا في الحكومات الائتلافية التي تضم أكثر من حزبين، مع أنه في هذه الحالة يُرسى عادةً تسلسل هرمي بين النواب ( نائب رئيس الوزراء الأول والثاني ، أو في بافاريا، نائب رئيس الوزراء ونائب رئيس وزراء إضافي ). تُعدّ برلين حالة خاصة، إذ ينص دستور الولاية فيها على تعيين نائبين متساويين في الرتبة.

تتشابه واجباتهم ومهامهم إلى حد كبير مع واجبات ومهام نائب المستشار الألماني على المستوى الاتحادي. والأهم من ذلك، أن نائب رئيس الوزراء (أو ما يعادله) يتولى مهام رئيس الوزراء مؤقتًا في حالة وفاة شاغل المنصب أو عجزه، وذلك حتى انتهاء فترة العجز أو انتخاب خلف له من قبل برلمان الولاية. ويُستثنى من ذلك اللوائح الواردة في دستور ولاية بافاريا (المادة 44.3)، التي تُعيّن كلاً من نائب رئيس الوزراء (للشؤون الداخلية) ورئيس البرلمان (للتمثيل الخارجي) كخلفاء بالنيابة. وعادةً ما يبقى رؤساء الوزراء المستقيلون في مناصبهم كرؤساء وزراء بالنيابة (أو ما يعادلها) حتى انتخاب خلف لهم. إلا أن هذا لا ينطبق إذا كان سبب الاستقالة هو شكل من أشكال عدم التوافق الدستوري أو القانوني أو التقليدي مع المنصب الذي يشغله شاغل المنصب المستقيل: إذ يحظر القانون الأساسي على رئيس ألمانيا تولي منصب في حكومة ولاية في الوقت نفسه (المادة 55.1). وفقًا لقانون المحكمة الدستورية الاتحادية، ينطبق الأمر نفسه على قضاة المحكمة الدستورية الاتحادية (المادة 3.3). لا يحظر القانون الاتحادي على رئيس الوزراء (أو غيره من أعضاء حكومة الولاية) الجمع بين عضوية البرلمان الاتحادي (البوندستاغ) والحكومة الاتحادية، إلا أن دستور بعض الولايات (مثل شمال الراين-وستفاليا) يحظر ذلك، وهو أمر لا يتماشى عمومًا مع التقاليد السياسية. لذا، عادةً ما يستقيل شاغلو هذه المناصب المنتخبون أو المعينون، ويمتنعون عن الاستمرار في شغل منصب رئيس الوزراء بالوكالة، تاركين هذا الدور لنائبهم. ^{[ 18 ]}

عادةً، لا تدوم هذه الإقالات الكاملة إلا بضعة أيام أو حتى ساعات، ولكن في بعض الحالات، اضطر رؤساء الوزراء المؤقتون إلى البقاء في مناصبهم لفترة أطول لصعوبة انتخاب رئيس دائم جديد؛ حدث هذا، على سبيل المثال، في شليسفيغ هولشتاين عامي 1987/1988: أسفرت انتخابات الولاية في 13 سبتمبر/أيلول 1987 عن تعادل بين كتلة يمين الوسط المكونة من الاتحاد الديمقراطي المسيحي والحزب الديمقراطي الحر، اللذين دعما الرئيس الحالي أوفه بارشل ، وحزبي يسار الوسط الاشتراكي الديمقراطي وحزب شليسفيغ هولشتاين، ولكل منهما 37 مقعدًا. ونظرًا لضعف نتائج الانتخابات للاتحاد الديمقراطي المسيحي، ولا سيما قضية بارشل ، وهي فضيحة تزوير انتخابي مزعومة، أعلن بارشل استقالته اعتبارًا من 2 أكتوبر/تشرين الأول، وتوفي بعد ذلك بأيام في فندق بجنيف في ظروف لم تتضح حتى الآن. ونتيجة لذلك، أصبح النائب السابق هينينغ شوارتز رئيسًا للوزراء مؤقتًا . فشلت محاولات انتخاب رئيس وزراء جديد في برلمان الولاية بسبب حالة الجمود، فتم حل البرلمان وإجراء انتخابات مبكرة في 8 مايو 1988. وحقق الحزب الاشتراكي الديمقراطي أغلبية مطلقة في هذه الانتخابات، وانتُخب مرشحه الأبرز بيورن إنجولم رئيسًا للوزراء في 31 مايو. وبذلك، شغل شوارتز منصب رئيس الوزراء بالوكالة لمدة 242 يومًا.

• قائمة رؤساء وزراء ولاية بادن-فورتمبيرغ
• قائمة رؤساء وزراء بافاريا
• قائمة رؤساء بلديات برلين
• قائمة رؤساء وزراء براندنبورغ
• قائمة رؤساء مجلس شيوخ بريمن
• قائمة رؤساء بلديات هامبورغ الأوائل
• قائمة رؤساء وزراء ولاية هيسن
• قائمة رؤساء وزراء ولاية ساكسونيا السفلى
• قائمة رؤساء وزراء ولاية مكلنبورغ-فوربومرن
• قائمة رؤساء وزراء ولاية شمال الراين وستفاليا
• قائمة رؤساء وزراء ولاية راينلاند بالاتينات
• قائمة رؤساء وزراء سارلاند
• قائمة رؤساء وزراء ولاية ساكسونيا
• قائمة رؤساء وزراء ولاية ساكسونيا-أنهالت
• قائمة رؤساء وزراء ولاية شليسفيغ هولشتاين
• قائمة رؤساء وزراء تورينجيا

إن منصب رئيس الوزراء يحظى بمكانة مرموقة للغاية في حد ذاته، كما أنه بمثابة "منصة انطلاق مهنية" محتملة للسياسيين الألمان.

ثلاثة من أصل اثني عشر رئيسًا لألمانيا كانوا رؤساء دولة قبل أن يصبحوا رؤساء:

• ريتشارد فون فايتسكر ، عمدة برلين (1981–1984)، رئيس ألمانيا (1984–1994)
• يوهانس راو ، رئيس وزراء ولاية شمال الراين وستفاليا (1978-1998)، رئيس ألمانيا (1999-2004).
• كريستيان وولف ، رئيس وزراء ولاية ساكسونيا السفلى (2003-2010)، رئيس ألمانيا (2010-2012).

خمسة من كل عشرة مستشارين لألمانيا كانوا رؤساء دول قبل أن يصبحوا مستشارين:

• كورت جورج كيسنجر ، وزير رئيس ولاية بادن فورتمبيرغ (1958–1966)، مستشار ألمانيا (1966–1969)
• ويلي برانت ، عمدة برلين الغربية (1957-1966)، مستشار ألمانيا (1969-1974)
• هيلموت كول ، رئيس وزراء ولاية راينلاند بالاتينات (1969-1976)، مستشار ألمانيا (1982-1998).
• غيرهارد شرودر ، رئيس وزراء ولاية ساكسونيا السفلى (1990-1998)، مستشار ألمانيا (1998-2005).
• أولاف شولتز ، أول رئيس بلدية لهامبورغ (2011-2018)، مستشار ألمانيا (2021-2025)

على سبيل المثال، أصبح العديد من رؤساء الوزراء أعضاء في الحكومة الفيدرالية أو مؤسسات الاتحاد الأوروبي أو قضاة في المحكمة الدستورية الفيدرالية لألمانيا .

أما أطول ثلاثة مسؤولين شغلوا مناصبهم فهم:

• بيتر ألتماير ، رئيس وزراء ولاية راينلاند بالاتينات (1947-1969، 21 عامًا و314 يومًا)
• فرانز جوزيف رودر ، وزير ورئيس سارلاند (1959–1979، 20 عامًا، 64 يومًا)
• فيلهلم كايزن ، رئيس مجلس شيوخ بريمن (1945-1965، 19 عامًا و354 يومًا)

أما أقصر ثلاثة مسؤولين شغلوا مناصبهم فهم:

• توماس كيميريش ، رئيس وزراء ولاية تورينجيا (2020، 28 يومًا)
• هاينريش ويلش ، وزير ورئيس سارلاند (1955–1956، 73 يومًا)
• فريتز شافر ، رئيس وزراء بافاريا (1945، 123 يومًا)

أقدم ثلاثة شاغلين للمناصب (حاليين أو سابقين) على قيد الحياة هم:

• كلاوس فون دوناني (مواليد 1928؛ أول عمدة لهامبورغ، 1981-1988)
• جوزيف دوشاك (مواليد 19 فبراير 1938؛ رئيس وزراء تورينجيا، 1990-1992)
• هينينغ شيرف (مواليد 31 أكتوبر 1938؛ رئيس مجلس شيوخ بريمن، 1995-2005)

أصغر ثلاثة شاغلين للمناصب (حاليين أو سابقين) هم:

• سفين شولتز (مواليد 1979؛ رئيس وزراء ولاية ساكسونيا-أنهالت منذ عام 2026)
• فرانزيسكا جيفي (مواليد 3 مايو 1978؛ عمدة برلين الحاكمة، 2021-2023)
• توبياس هانز (مواليد 1 فبراير 1978؛ رئيس وزراء ولاية سارلاند، 2018-2022)

تولت ثماني نساء رئاسة دولة ألمانية:

• هايد سيمونيس ، الوزير ورئيس ولاية شليسفيغ هولشتاين (1993-2005)
• كريستين ليبركنخت ، الوزيرة ورئيسة تورينجيا (2009–2014)
• هانيلور كرافت ، رئيسة وزراء ولاية شمال الراين وستفاليا (2010-2017)
• أنغريت كرامب كارينباور ، الوزيرة ورئيسة سارلاند (2011–2018)
• مالو دراير ، رئيسة وزراء ولاية راينلاند بالاتينات (2013-2024)
• مانويلا شفيسيغ ، الوزيرة ورئيسة ولاية مكلنبورغ-فوربومرن (تشغل المنصب منذ عام 2017)
• فرانزيسكا جيفي ، عمدة برلين (2021–2023)
• أنكه ريلينغر ، رئيسة وزراء ولاية سارلاند (تشغل المنصب منذ عام 2022)

تمكن شخص واحد من أن يصبح رئيساً لوزراء دولتين مختلفتين، لم تندمجا مع بعضهما البعض:

• برنارد فوغل ، رئيس وزراء ولاية راينلاند بالاتينات (1976-1988) ورئيس وزراء ولاية تورينجيا (1992-2003).

تولى شخصان منصب رئيس وزراء دولتين قبل وبعد اندماجهما في دولة واحدة:

• رينهولد ماير ، رئيس وزراء فورتمبيرغ-بادن (1945-1952)، رئيس وزراء بادن-فورتمبيرغ (1952-1953).
• جيبهارد مولر ، رئيس ولاية فورتمبيرغ-هوهنزولرن (1948-1952)، وزير رئيس ولاية بادن-فورتمبيرغ (1953-1958)

كانت الغالبية العظمى من رؤساء الوزراء السابقين أعضاءً في أكبر حزبين سياسيين في ألمانيا، وهما حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي ( يمين الوسط ) (أو حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي في بافاريا) وحزب الحزب الاشتراكي الديمقراطي ( يسار الوسط ). ومع ذلك، فقد قدمت عدة أحزاب أخرى (بما في ذلك جميع الأحزاب الممثلة حاليًا في البوندستاغ، باستثناء حزب البديل من أجل ألمانيا ) رئيسًا للوزراء مرة واحدة على الأقل.

تحالف 90/الخضر :

• وينفريد كريتشمان ، وزير رئيس ولاية بادن فورتمبيرغ (2011–2026)
• جيم أوزدمير ، وزير ورئيس ولاية بادن فورتمبيرغ (منذ 2026)

حزب الوسط :

• رودولف أميلونكسن ، رئيس وزراء ولاية شمال الراين وستفاليا (1946-1947)

حزب الشعب المسيحي في سارلاند :

• يوهانس هوفمان ، وزير رئيس سارلاند (1947–1955)

الحزب الديمقراطي الحر الألماني (FDP):

• رينهولد ماير ، رئيس وزراء فورتمبيرغ-بادن (1945-1952)، رئيس وزراء بادن-فورتمبيرغ (1952-1953).
• توماس كيمريش ، وزير رئيس تورينجيا (2020)

الحزب الألماني :

• هاينريش هيلويج ، الوزير ورئيس ولاية ساكسونيا السفلى (1955–1959)

اليسار :

• بودو راميلو ، وزير رئيس تورينجيا (2014-2020 و2020-2024)

ثلاثة من رؤساء الوزراء كانوا مستقلين :

• فريتز شافر ، رئيس وزراء بافاريا (1945)
• كارل جيلر ، وزير رئيس ولاية هيسن (1945–1946)
• هاينريش ويلش ، وزير ورئيس سارلاند (1955–1956)

• رئيس الوزراء (بروسيا)