وزارة المالية (الاتحاد السوفييتي)

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة
وزارة المالية في الاتحاد السوفياتي
وزارة المالية الاشتراكية السوفياتية
استخدمت جميع أختام الوزارات في الاتحاد السوفييتي شعار النبالة السوفييتي
نظرة عامة على الوكالة
تم تشكيلها16 يوليو 1923
مذاب4 فبراير 1992 [1]
الوكالة البديلة
الاختصاص القضائيحكومة الاتحاد السوفييتي
المقر الرئيسيموسكو ، جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، الاتحاد السوفييتي

وزارة المالية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ( بالروسية : Министроство финансов СССР )، تأسست في 15 مارس 1946، كانت واحدة من أهم المكاتب الحكومية في الاتحاد السوفيتي . حتى عام 1946 كانت تُعرف باسم مفوضية الشعب للشؤون المالية ( بالروسية : Народный комиссариат финансов - Narodnyi komissariat finansov ، أو "Narkomfin"). تأسست منظمة "ناركومفين" على مستوى عموم الاتحاد في 6 يوليو 1923 بعد توقيع معاهدة إنشاء الاتحاد السوفييتي ، واستندت إلى مفوضية الشعب للمالية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية التي تشكلت في عام 1917. كان وزير المالية هو الذي يتولى إدارة الوزارة ، وقبل عام 1946 كان المفوض هو الذي يعينه رئيس مجلس الوزراء ثم يصادق عليه مجلس رئاسة مجلس السوفييت الأعلى . وكان الوزير عضواً في مجلس الوزراء.

خلال الحرب الأهلية الروسية ، وبعدها مباشرة، كانت المفوضية تصادر الممتلكات عادةً لدعم العمليات الحكومية. وبعد فترة قصيرة من الاستقرار بعد الحرب الأهلية، فرضت المفوضية عدة ضرائب حكومية على السكان. لم يختلف هيكل المفوضية كثيرًا عن سابقتها القيصرية ، وكان الاختلاف الملحوظ الوحيد هو أن الوزارة السوفييتية كانت مركزية للغاية بينما كانت وزارة المالية القيصرية لامركزية للغاية . أعدت المفوضية، ثم الوزارة لاحقًا، ميزانية الدولة في عملية مشتركة مع فروعها الجمهورية والمحلية. مر هيكل الوزارة بتغييرات قليلة بسبب النهج المحافظ للحكومة السوفييتية للتغيير. قدم الزعيم السوفييتي ميخائيل جورباتشوف العديد من الإصلاحات خلال حكمه والتي كان لها عواقب غير مقصودة تتمثل في الإضرار بشكل كبير بهيبة الوزارة.

التأسيس والتاريخ المبكر

تم بناء مبنى Narkomfin لإيواء موظفي مفوضية المالية [2]

تم إنشاء سلف الوزارة، مفوضية الشعب للشؤون المالية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية (RSFSR)، بموجب مرسوم صادر عن المؤتمر الثاني للسوفييت لعموم روسيا في 8 نوفمبر [ OS 26 أكتوبر] 1917 وكانت جزءًا من Sovnarkom . كان أول مفوض هو إيفان سكفورتسوف ستيبانوف الذي تم تعيينه في عام 1917. ومع ذلك، بعد تقديم السياسة الاقتصادية الجديدة ، تم تكليف Narkomfin بمسؤولية Gosbank ، [3] بنك الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفييتية ثم بنك الدولة للاتحاد السوفييتي . في 26 نوفمبر 1921، أصدر لينين مذكرة يدعو فيها إلى تعيين جريجوري سوكولنيكوف في منصب مفوض الشعب للشؤون المالية الذي تم إنشاؤه حديثًا . تولى سوكولنيكوف السيطرة على المنظمة في عام 1922، على الرغم من أن منصبه الرسمي لم يتم التصديق عليه حتى نوفمبر 1922. [4] في عام 1946، تمت إعادة تسمية مجلس مفوضي الشعب إلى مجلس الوزراء وتمت إعادة تسمية مفوضية الشعب للمالية باسم وزارة المالية. [5] [6]

في عام 1928 أطلقت الحكومة السوفييتية برنامج بناء برئاسة مجموعة OSA . أشرفت مجموعة OSA على تشييد مبنى كان من المفترض أن يضم موظفي مفوضية الشعب للمالية. ونظرًا لارتباطاته الوثيقة بمفوضية الشعب للمالية، غالبًا ما كان يُشار إلى المبنى باسم " مبنى Narkomfin ". تم تصميم المبنى من قبل Moisei Ginzburg و Ignati Milinis وله سمعة كونه أحد أفضل الأمثلة على العمارة البنائية السوفييتية التي لا تزال قائمة . [7] حاول المهندسون المعماريون إعطاء المبنى شعورًا جماعيًا به، ولكن عندما تم الانتهاء من المبنى في عام 1932، تم إدانته باعتباره بقايا "اليوتوبيا اليسارية" من قبل نظام جوزيف ستالين . على عكس العديد من المباني البنائية السوفييتية الأخرى، هناك حملة مستمرة لإنقاذه. [7]

عندما بادر أليكسي كوسيجين ، رئيس مجلس الوزراء ، بالإصلاح الاقتصادي عام 1965 ، قامت وزارة المالية بتخريب الإصلاح من خلال عدم تنفيذه بالكامل، وهو ما ساعد، إلى جانب العديد من الأسباب الأخرى، على فشل الإصلاح. [8]

الواجبات والمسؤوليات

أثناء تشكيل الدولة السوفيتية، تم إنشاء مفوضية الشعب للمالية في أواخر عشرينيات القرن العشرين وأوائل عشرينيات القرن العشرين لتلبية احتياجات جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية (RSFSR). لم تختلف المفوضية كثيرًا عن وزارة المالية في الإمبراطورية الروسية ، ومع ذلك كانت وزارة المالية السوفيتية عبارة عن هيكل مركزي للغاية، في حين لم تكن سابقتها كذلك. [9] خلال بداياتها المتواضعة ، كانت المهمة الرئيسية لمفوضية الشعب للمالية هي: مصادرة الممتلكات والسرقة والمصادرة؛ طباعة وإنشاء النقود؛ والضرائب. [ 10 ]

في أعقاب ثورة أكتوبر مباشرة ، وأثناء الحرب الأهلية الروسية ، صادرت الحكومة السوفييتية الممتلكات بالقوة لدعم حكومتها. بعد التضخم في عشرينيات القرن العشرين، توقف طباعة النقود تقريبًا وأصبحت مصادرة السلع أكثر صعوبة؛ بعد سنوات من المصادرة، لم يعد هناك ما يكفي من الممتلكات لتمويل العمليات الحكومية بعد الآن. بعد الحرب الأهلية، توقفت مصادرة الممتلكات وتم تقديم العديد من الضرائب الحكومية. [10] تم تلخيص مهام الوزارة في ميثاق عام 1971: "تعد وزارة مالية الاتحاد السوفييتي مسودة ميزانية دولة الاتحاد السوفييتي وتتحمل مسؤولية تحقيق ميزانية دولة الاتحاد السوفييتي، سواء للإيرادات أو للنفقات [...]". تحت حكم ميخائيل جورباتشوف فقدت الوزارة الكثير من سلطتها. ومن الأمثلة على ذلك أنه قبل عام 1990 كان لابد من موافقة وزارة المالية على جميع استثمارات التجارة الخارجية، ولكن في عام 1990 وافقت وزارات المالية في جمهوريات الاتحاد على الاستثمار الأجنبي. [11] كانت الوزارة ذات أهمية حيوية وفي ميثاق عام 1971 منحت الحكومة السوفييتية الوزارة سلطة تشريعية واسعة . ونظرًا لأن جميع المنظمات تقريبًا لديها نوع من الجوانب المالية، فقد وضعت وزارة المالية المعايير والقواعد للمحاسبة والمحاسبة. كما كان لديها سلطة إصدار لوائح للتطبيق التفصيلي للتشريع الضريبي. هذه أيضًا سمة مشتركة في وزارة الخزانة الأمريكية ، على الرغم من أن لوائح السوفييت تختلف في كونها ذات طريقة مركزية للغاية لا توجد في الولايات المتحدة. عادة ما تمارس وزارة المالية صلاحياتها بالاشتراك مع وكالات حكومية أخرى. [12] ينص ميثاق عام 1971 على أن وزارة المالية لها الحق في المشاركة مع لجنة الدولة للأسعار لتحديد الأسعار في الاتحاد السوفييتي، لكنها شاركت أيضًا في تحديد الرواتب وتنفيذ الخطط الخمسية مع لجنة التخطيط الحكومي وبنك الدولة في الاتحاد السوفييتي (Gosbank). [13]

بدأت وزارة المالية عملية إعداد الميزانية بإعداد التعليمات والنماذج والجداول الخاصة بميزانية الدولة القادمة وأعدت موازنة أولية للإيرادات والنفقات باستخدام البيانات التي تقدرها لجنة التخطيط الحكومية (Gosplan). ثم تم إرسال هذه الميزانية الأولية، مع التعليمات، إلى وزارات الاتحاد ووزارات المالية في جمهوريات الاتحاد. ثم أعدت فروع وزارة المالية في الاتحاد تقديرًا للميزانية بالمعلومات الواردة من وزارات الاتحاد الأدنى والمعلومات المقدمة لها من وزارة المالية في الاتحاد. تم تصور ميزانية الدولة بعد أن تفاوضت وزارة الاتحاد على حل وسط مع فروعها الجمهورية والمحلية وتم منح كل جمهورية سوفييتية ميزانيتها الخاصة. صوتت اللجان الاقتصادية في المجلس الأعلى على ميزانية الدولة التي، إذا تلقت دعمًا كافيًا، ستصبح سياسة. [14]

منظمة

المناصب

كان المنصب القيادي للوزارة هو وزير المالية (الذي كان يحمل لقب "مفوض" حتى عام 1946)، وهو رئيس الوزارة . وكان يُنظر إلى مكاتب نائب وزير المالية الأول على أنها ثاني أعلى منصب في الوزارة .

وكان هناك العديد من نواب وزير المالية، وكان كل واحد منهم يركز مسؤولياته في مجال محدد، على سبيل المثال التنظيم المالي لصناعة السيارات السوفييتية .

الأقسام

كانت هناك دائرتان في وزارة المالية، كانت كل منهما شديدة المركزية ولكنها كانت تخضع أحيانًا لسيطرة مباشرة من قبل لجان الرقابة الحزبية المحلية للحزب الشيوعي السوفييتي . كان لكل من الدائرتين ميزانيتها المميزة . كان رئيس قسم الرقابة على المراجعة يُرشح من قبل وزير المالية ويوافق عليه مجلس الوزراء ، وكان رئيس قسم الرقابة على المراجعة لجمهوريات الاتحاد يُرشح من قبل وزير مالية الجمهورية ومجلس الوزراء. [15]

فرضت إدارة الرقابة المالية بوزارة المالية الانضباط المالي بالوسائل التالية: مراعاة القوانين، ومراقبة الانضباط المالي، ومراقبة تنفيذ الموازنة العامة للدولة، ومراقبة أنشطة الأجهزة المالية، ومراقبة التأمين الوطني للعمال، [16] وفحص أنشطة بنك الدولة ، ومراقبة وظائف التدقيق في الرقابة المالية الداخلية ومراقبة أنشطة رئيس المحاسبين وكبار محاسبيه. [17]

إدارة الرقابة على وزارات المالية في جمهوريات الاتحاد: كانت تتحكم في تنفيذ الميزانية الوطنية لوزارات المالية في الجمهوريات ونظيراتها المحلية. كما مارست الإدارة الرقابة على الشركات والمؤسسات التابعة مباشرة للحكومة السوفيتية. [17] كانت إدارة الميزانية إدارة شاركت في صياغة ميزانية الجمهوريات السوفيتية . [18]

التفكك

بعد الانقلاب الفاشل في أغسطس 1991، ادعى بوريس يلتسين ووزارة المالية في جمهورية روسيا الاتحادية السوفييتية السلطة على وزارة المالية في الاتحاد السوفييتي والبنك الحكومي وبنك النشاط الاقتصادي الأجنبي . وهذا يعني أن المؤسسات لم تتمكن من تنفيذ أي أوامر دون موافقة حكومة جمهورية روسيا الاتحادية السوفييتية. [11] استمرت وزارة المالية في العمل حتى أصدرت حكومة جمهورية روسيا الاتحادية السوفييتية مرسومًا يكمل استيلائها على النظام المالي السوفييتي. [12] وخلفها وزارة المالية في الاتحاد الروسي (1992). كان آخر وزير مالية سوفييتي هو فلاديمير يفيموفيتش أورلوف، وكان فلاديمير رايفسكي وزيرًا بالإنابة خلال فترة الانتقال. [19]

المفوضين والوزراء

أحد أعضاء عصابات المخدرات المالية السوفييتية، نيكولاي بريوخانوف ، تم اعتقاله وإعدامه في عام 1938، أثناء التطهير الأعظم

ترأس الأشخاص التاليون المفوضية/الوزارة بصفتهم مفوضين (ناركوم) ووزراء ونواب وزراء: [19] [20]

اسم تولى منصبه المكتب الأيسر مدة
مفوض الشعب للشؤون المالية
جريجوري سوكولنيكوف 6 يوليو 1923 16 يناير 1926 2 سنة و 194 يوم
نيكولاي بريوخانوف 16 يناير 1926 18 أكتوبر 1930 4 سنوات و 275 يوم
هريهوري هرينكو 18 أكتوبر 1930 16 أغسطس 1937 6 سنوات و 302 يوم
فلاس شوبار 16 أغسطس 1937 19 يناير 1938 156 يوما
أرسيني زفيريف (الأول) 19 يناير 1938 15 مارس 1946 8 سنوات و 55 يوم
وزير المالية
أرسيني زفيريف (الأول) 15 مارس 1946 16 فبراير 1948 1 سنة و 338 يوم
أليكسي كوسيجين 16 فبراير 1948 28 ديسمبر 1948 306 يوما
أرسيني زفيريف (الثاني) 28 ديسمبر 1948 16 مايو 1960 11 سنة و 140 يوم
فاسيلي جاربوزوف 16 مايو 1960 13 نوفمبر 1985 25 سنة و 181 يوم
بوريس جوستيف 13 ديسمبر 1985 7 يونيو 1989 3 سنوات و 175 يوم
فالنتين بافلوف 17 يوليو 1989 14 يناير 1991 1 سنة و 181 يوم
فلاديمير أورلوف 7 مارس 1991 28 أغسطس 1991 174 يوما
فلاديمير رايفسكي (مدير)  [ru] (بالنيابة) 21 أغسطس 1991 [21] 4 فبراير 1992 [22] 167 يوما
نائب أول وزير المالية (مختار)
أليكسي بوسكونوف (الأول) 15 مارس 1946 1948
أرسيني زفيريف فبراير 1948 ديسمبر 1948
فاسيلي جاربوزوف 1953 16 مايو 1960
أليكسي بوسكونوف (الثاني) 16 مايو 1960 1963
فلاديمير سيتنين 1963 أغسطس 1965
فيكتور ديمنتسيف 1973 يناير 1986
فالنتين بافلوف يناير 1986 أغسطس 1986
نيكولاي جاريتوفسكي أغسطس 1986 1987
فلاديمير بانسكوف 1987 1991
فلاديمير أورلوف 1990 7 مارس 1991
أندريه زفيريف 28 نوفمبر 1991 1992

انظر أيضا

مراجع

ملحوظات
  1. ^ أليكسيف م.ي.، باتشكالوف إيه في. وزراء المالية من الإمبراطورية الروسية إلى يومنا هذا./ المصدر: شركة ألبينا للنشر. م. 2019. ردمك  978-5-6042319-6-8
  2. ^ كوب، أناتول (1985). العمارة البنائية في الاتحاد السوفييتي. جامعة ميشيغان : طبعة أكاديمية. ص 71. ISBN 9780312165994.
  3. ^ "بنك الدولة في الاتحاد السوفييتي". البنك المركزي للاتحاد الروسي . تم استرجاعه في 26 يوليو 2008 .
  4. ^ أوبنهايم، صامويل أ. (شتاء 1989)، "بين اليمين واليسار: جريجوري ياكوفليفيتش سوكولنيكوف وتطور الدولة السوفييتية، 1921-1929"، مراجعة سلافية ، 48 (4): 592-613، doi :10.2307/2499785، JSTOR  2499785، S2CID  155687497
  5. ^ هاسكي 1992، ص 146
  6. ^ لو، ديفيد أ. (1975). الحضارة الروسية. أردنت ميديا. ص 185. ISBN 0-8422-0529-2.
  7. ^ ab Hatherley, Owen (2009). Militant Modernism. O Books. ص 54-5. ISBN 978-1-84694-176-4.
  8. ^ "العالم: الاتحاد السوفييتي: القيادة عند مفترق الطرق". تايم . 4 مايو 1970. ص. 5. مؤرشف من الأصل في 22 أكتوبر 2008. تم الاسترجاع 23 يناير 2011 .
  9. ^ هاسكي 1992، ص 130
  10. ^ ab Huskey 1992، ص 131
  11. ^ ab Huskey 1992، ص 135
  12. ^ ab Huskey 1992، ص 136
  13. ^ هاسكي 1992، ص 137
  14. ^ صندوق النقد الدولي (1991). دراسة الاقتصاد السوفييتي. المجلد 1. صندوق النقد الدولي . ص 287. ISBN 92-64-13468-9.
  15. ^ رودزينسكي، بويم ومورجان 2005، ص. 29
  16. ^ رودزينسكي، بويم ومورجان 2005، ص. 27
  17. ^ أب رودزينسكي، Boim & Morgan 2005، ص. 28
  18. ^ Как это было [كما كان] (بالروسية). bujet.ru. 25 نوفمبر 2007 . تم الاسترجاع 25 نوفمبر 2010 .
  19. ^ أب إيفكين، السادس، أد. (1999). Госудаrtвенная власть СССР. جميع الأعضاء المتضخمة والتنظيمية وأعضاءها المنتفخة. 1923—1991 ج. Истораико-biografiческий справочник [ سلطة الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. الأجهزة العليا للسلطة والإدارة ورؤسائها. 1923-1991. الدليل التاريخي والسيرة الذاتية ] (بالروسية). موسكو: الموسوعة السياسية الروسية (روسبن). ص. 639. ردمك 5-8243-0014-3تم الاسترجاع بتاريخ 29 سبتمبر 2010 .
  20. ^ رواد البنوك الرئيسية منذ عام 1860. до начий дней (окончание) [رؤساء البنك الرئيسي في البلاد منذ عام 1860 وحتى هذه الأيام (النهاية)]. المقالات (بالروسية). نادي نوتافيلي . تم الاسترجاع 29 سبتمبر 2010 .
  21. ^ فلاديمير رايفسكي إلى ما هو أبعد من ذلك. (التفويض الأخير من قبل وزارة المالية في الاتحاد السوفييتي.) - م.: اقتصاديات ليتوبيس، 2013. — ص.14 — 316 ص. ردمك 978-5-903388-27-1
  22. ^ أليكسيف م. ي.باتشكالوف أ. ب. وزراء المالية من الإمبراطورية الروسية إلى يومنا هذا./ المصدر: شركة ألبينا للنشر. م. 2019. ردمك 978-5-6042319-6-8 
فهرس
  • رودزينسكي، ألكسندر؛ بويم، ليون؛ مورجان، جلين جي. (2005). الضوابط القانونية في الاتحاد السوفييتي. أرشيف بريل. رقم ISBN 90-218-9617-6.
  • هاسكي، يوجين (1992). السلطة التنفيذية والسياسة السوفييتية: صعود وانحدار الدولة السوفييتية. م. إ. شارب. ISBN 1-56324-059-9.

تم الاسترجاع من "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=وزارة_المالية_(الاتحاد_السوفييتي)&oldid=1253012443"
Original text
Rate this translation
Your feedback will be used to help improve Google Translate