بنك الدولة السوفيتي

كان بنك الدولة للاتحاد السوفيتي (بالروسية: Государственный банк СССР، بالحروف اللاتينية: Gosudarstvennyy bank SSSR)، المعروف باسم بنك الدولة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية من عام 1921 إلى عام 1923، ويُشار إليه عادةً باسم غوسبانك (بالروسية: Госбанк)، البنك المركزي والمكون الرئيسي للنظام المصرفي ذي المستوى الواحد  في الاتحاد السوفيتي . وقد حلّ محل بنك الدولة للإمبراطورية الروسية ، وبعد تفكك الاتحاد السوفيتي ، أصبح البنك المركزي لروسيا في عام 1992 (مع توقف غوسبانك عن الوجود). ^{[ 1 ]}

كان بنك الدولة (Gosbank) أحد السلطات الاقتصادية السوفيتية الرئيسية الثلاث، إلى جانب لجنة التخطيط الحكومية ( Gosplan ) ولجنة الإمداد التقني بالمواد ( Gosnab ). وقد تعاون بشكل وثيق مع وزارة المالية السوفيتية لإعداد الميزانية العامة للدولة.

كان تأسيس البنك جزءًا من تطبيق السياسة الاقتصادية الجديدة (NEP)، في أعقاب الاضطراب النقدي واقتصاد المقايضة خلال الحرب الأهلية الروسية . في 3 أكتوبر 1921 ، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا قرارًا بتأسيس بنك الدولة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ، تبعه قرار مماثل من مجلس مفوضي الشعب في 10 أكتوبر 1921، ونظام أساسي أقرته اللجنة المركزية في 13 أكتوبر 1921 ينص على أن بنك الدولة جزء من وزارة المالية (ناركومفين). بدأ البنك عملياته في 16 نوفمبر 1921. ^{[ 2 ]} في فبراير 1922، سخر فلاديمير لينين من بنك الدولة ووصفه بأنه "لعبة بيروقراطية ورقية"، وشبهه بقرية بوتيمكين في رسالة إلى رئيس البنك آرون شينمان الذي اتهمه بـ"طفولية شيوعية". ^{[ 3 ]}

أشرف البنك المركزي على عمليتي تخفيض قيمة الروبل المتتاليتين ، عامي 1922 (روبل واحد مقابل 10,000) و1923 (روبل واحد مقابل 100). وفي الوقت نفسه، مُنح في 11 أكتوبر 1922 حق إصدار الشيرفونيتس ، أو الروبل الذهبي، المدعوم بالذهب، والذي وضع حدًا للتضخم المفرط في بداية الحقبة السوفيتية . وفي عام 1923، اتخذ اسمه الدائم "بنك الدولة للاتحاد السوفيتي". وفي عام 1924، أصدر البنك المركزي أول خطة ائتمانية موحدة له ، وشكّل لجنة البنوك للإشراف على البنوك القطاعية التي أُنشئت بموجب السياسة الاقتصادية الجديدة. وفي عام 1925، تولى إدارة نظام الاحتفاظ النقدي المنفصل سابقًا، المعروف باسم "ناركومفين". ^{[ 2 ]}

أدت المرحلة اللاحقة من التخطيط المركزي السوفيتي والتخلص التدريجي من السياسة الاقتصادية الجديدة إلى منح البنك المركزي احتكارًا للائتمان المصرفي قصير الأجل عام 1927، ثم احتكارًا لجميع أنواع الائتمان قصير الأجل عام 1930 بعد إنهاء الائتمان التجاري المتبادل والمباشر. وفي الفترة بين عامي 1928 و1930، أُلحقت الفروع المحلية للبنوك الأخرى بالبنك المركزي أو أُغلقت، ما جعل بنوك برومبانك ، وتسيكومبانك ، وسيلخوزبانك تعمل لاحقًا بشكل رئيسي من خلال مكاتب البنك المركزي المحلية. اكتملت هذه المرحلة من الإصلاح عام 1932، وبعدها ظل تقسيم العمل بين البنك المركزي والمكونات الأخرى للنظام المصرفي السوفيتي مستقرًا إلى حد كبير حتى أواخر ثمانينيات القرن العشرين. ^{[ 2 ]}

في عام 1931، حوكم بوريس بيرلاتسكي ، وهو مسؤول كبير في بنك الدولة ، بتهمة التخريب كجزء من محاكمة المناشفة لعام 1931. ^{[ 4 ]}

في أعقاب التوسع النقدي المفرط خلال الحرب العالمية الثانية ، أسفر الإصلاح النقدي لعام 1947 عن جولة أخرى من خفض قيمة العملة (1 مقابل 10) وما ترتب على ذلك من إجراءات مصادرة. وفي عام 1959، أدى دمج بنوك الائتمان المتخصصة طويلة الأجل في بنك الإنشاءات السوفيتي إلى تولي البنك المركزي بعض العمليات السابقة لبنك سيلخوزبانك وبنك تسيكومبانك والبنوك البلدية. وشهد الإصلاح النقدي لعام 1961 جولة أخرى من خفض قيمة العملة (1 مقابل 10). وفي عام 1963، تعززت سيطرة البنك المركزي على النظام بشكل أكبر باستحواذه على نظام بنوك الادخار العمالي الحكومية من وزارة المالية السوفيتية. ^{[ 2 ]}

استخدمت الدولة السوفيتية البنك المركزي بشكل أساسي كأداة لفرض سيطرة مركزية على الصناعة عمومًا، مستخدمةً أرصدة البنوك وسجلات المعاملات لمراقبة نشاط الشركات الفردية ومدى التزامها بالخطط والتوجيهات الخمسية . لم يتصرف البنك المركزي قط كبنك تجاري يسعى إلى تعظيم الربح ، بل كأداة لتنفيذ السياسة الحكومية فحسب. فبدلًا من تقييم الجدارة الائتمانية للمقترض بشكل مستقل ونزيه ، كان البنك المركزي يقدم قروضًا للأفراد والمجموعات والقطاعات الصناعية وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية.

في سبعينيات القرن العشرين، شارك البنك الحكومي في إنشاء بنك أوست-ويست هاندلسبانك في فرانكفورت (1971)، وبنك دوناو في فيينا (1974)، وبنك الشرق والغرب المتحد في لوكسمبورغ (1974) بالاشتراك مع بنك التجارة الخارجية للاتحاد السوفيتي .

مثّل قانون المؤسسات الحكومية، الذي صدر في يونيو 1987، محاولةً هامةً لفرض المساءلة المالية والاستقلالية على المؤسسات الحكومية. ^{[ 5 ]} بدأ الإصلاح المصرفي رسميًا في 1 يناير 1988 عندما تم تفكيك بنك الدولة المركزي (Gosbank) لإنشاء نظام مصرفي ثنائي المستويات . ^{[ 6 ]} قسّم ميخائيل غورباتشوف بنك الدولة المركزي إلى بنك مركزي وبنوك متخصصة مملوكة للدولة (spetsbanks). ^{[ 7 ]} وشملت هذه البنوك أغروبروم بنك وجيلسوت بنك، بينما أصبح ستروي بنك يُعرف باسم برومستروي بنك. ^{[ 8 ]} استمرت الحكومة في توجيه السياسة الائتمانية، ولكن أصبح بإمكان بنك الدولة المركزي الآن تحديد أسعار الفائدة على الائتمان بالتنسيق مع غوسبلان ووزارة المالية. ^{[ 8 ]}

في مارس 1989، أصدر مجلس وزراء الاتحاد السوفيتي قرارًا يُحمّل البنوك الخاصة مسؤولية تمويل عملياتها، المعروفة باسم "خوزراشيت" ، إذ اعتقد صانعو السياسات أن ذلك سيُحفّز هذه البنوك على تحقيق الربح؛ إلا أن هذا القرار لم يُسفر إلا عن زيادة التوترات بينها وبين البنك المركزي السوفيتي (غوسبانك)، الذي احتفظ بالسيطرة على موارد الائتمان. ^{[ 9 ]} بعد تعيين فيكتور غيراشينكو مديرًا للبنك المركزي السوفيتي، لعب البنك دورًا محوريًا في إنشاء نظام مصرفي موازٍ، إذ رأى غيراشينكو أن الإصلاحات المبكرة للبنوك الخاصة غير كافية. ^{[ 9 ]}

في سبتمبر 1990، سمحت الحكومة السوفيتية للبنوك المتخصصة المنبثقة عن بنك غوسبانك بممارسة نشاطها التجاري، مما أدى سريعًا إلى تفكك النظام المصرفي المركزي. ^{[ 10 ]} ولأن حكومتي الاتحاد السوفيتي وجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية لم تُهيئا البنية المؤسسية اللازمة لهذه العملية، فقد أدى ذلك إلى ظهور مئات البنوك الصغيرة وعدد قليل من الأنظمة المصرفية المركزية الكبيرة. ^{[ 10 ]}

فيما يلي قائمة بأسماء حكام مجلس إدارة البنك المركزي. ^{[ 2 ] [ 18 ]} وقد تم تعيين الحاكم من قبل رئيس وزراء الاتحاد السوفيتي .

الاسم (الحاكم)	صورة	مدة الولاية		تم تعيينه بواسطة
		بداية الفصل الدراسي	نهاية الفصل الدراسي
آرون شينمان [ 2 ] (1885–1944)		1921	1924	فلاديمير لينين
نيكولاي تومانوف (1887–1936)		5 مارس 1924	16 يناير 1926	أليكسي ريكوف
آرون شينمان (1885–1944)		1926	1929
جورجي بياتاكوف (1890–1937)		19 أبريل 1929	18 أكتوبر 1930
مويسي كالمانوفيتش (1888–1937)		18 أكتوبر 1930	4 أبريل 1934	فياتشيسلاف مولوتوف
ليف مارياسين (1894–1938)		4 أبريل 1934	14 يوليو 1936
سولومون كروغليكوف (1899–1938)		14 يوليو 1936	15 سبتمبر 1937
أليكسي غريشمانوف (1896–1939)		15 سبتمبر 1937	16 يوليو 1938
نيكولاي بولجانين (1895–1975)		2 أكتوبر 1938	17 أبريل 1940
نيكولاي ك. سوكولوف (1896–1941)		17 أبريل 1940	12 أكتوبر 1940
نيكولاي بولجانين (1895–1975)		12 أكتوبر 1940	23 مايو 1945	جوزيف ستالين
ياكوف غوليف (1894–1960)		23 مايو 1945	23 مارس 1948
فاسيلي بوبوف (1903-1964)		23 مارس 1948	31 مارس 1958
نيكولاي بولجانين (1895–1975)		31 مارس 1958	15 أغسطس 1958	نيكيتا خروتشوف
ألكسندر كوروفوشكين (1909–1976)		15 أغسطس 1958	14 أغسطس 1963
أليكسي بوسكونوف (1904–1969)		1963	1969
ميفودي سفيشنيكوف (1911–1981)		1969	1976	أليكسي كوسيجين
فلاديمير الخيموف (1919–1993)		11 أكتوبر 1976	10 يناير 1986
فيكتور ديمينتسيف (1918–2010)		10 يناير 1986	22 أغسطس 1987	نيكولاي ريزكوف
نيكولاي غاريتوفسكي (1926–2023)		22 أغسطس 1987	7 يونيو 1989
فيكتور جيراشينكو (1937–2025)		7 يونيو 1989	26 أغسطس 1991	فالنتين بافلوف
أندريه زفيريف (مواليد 1955)		26 أغسطس 1991	20 ديسمبر 1991	إيفان سيلاييف

• 
  مبنى فرعي في ستالينو ( دونيتسك لاحقاً )، بعد فترة وجيزة من افتتاحه عام 1928
• 
  نفس المبنى في عام 2008

• اقتصاد الاتحاد السوفيتي
• الخدمات المصرفية في الاتحاد السوفيتي
• قائمة البنوك المركزية

• جولدنوايزر، ألكسيس (1925). "الإصلاح المصرفي والنقدي في روسيا". مجلة الاقتصاد السياسي . 33 (2): 234-243.
• جونسون، جولييت (5 سبتمبر 2018). حفنة من الروبلات: صعود وسقوط النظام المصرفي الروسي . مطبعة جامعة كورنيل. ISBN 978-1-5017-3131-0.

• النظام المصرفي السوفييتي ، بيكا سوتيلا، Answers.com (تمت الزيارة في 02/08/2012)
• نيكولاي روفينسكي (1944). "ميزانية الدولة للاتحاد السوفيتي" .(باللغة الروسية)