إجماع مومباي

يُستخدم مصطلح " توافق مومباي" للإشارة إلى نموذج التنمية الاقتصادية الهندي ، الذي يتبنى نهجًا "محوريًا حول الإنسان" في إدارة اقتصاده، وهو نهج قد تتبناه دول نامية أخرى مع مرور الوقت. ^{[ 1 ]} يعتمد النموذج الهندي للنمو الاقتصادي على السوق المحلية أكثر من الصادرات، وقد عزز الاستهلاك المحلي بدلًا من الاستثمار، واتجه نحو الصناعات الخدمية بدلًا من الصناعات التحويلية منخفضة المهارة، وهو ما يختلف اختلافًا كبيرًا عن الاستراتيجية الآسيوية التقليدية المتمثلة في تصدير السلع المصنعة منخفضة التكلفة وكثيفة العمالة إلى الغرب. ^{[ 2 ]} ويظل هذا النموذج للتنمية الاقتصادية متميزًا عن " توافق بكين" الذي يركز على اقتصاد النمو القائم على التصدير ، و" توافق واشنطن" الذي يركز بدلًا من ذلك على تشجيع نشر الديمقراطية والتجارة الحرة .

صاغ هذا المصطلح لاري سامرز ، وهو خبير اقتصادي أمريكي ومستشار رئيسي وصانع قرار في البيت الأبيض في إدارة أوباما، وذلك في مجلس الأعمال الأمريكي الهندي عام 2010. وأشار سامرز إلى أن الهند لديها نموذج ينبغي مراقبته بشكل متزايد، ويمكن استخدامه كمثال للدول النامية الأخرى ، مما يوحي بأن العديد من الدول ستتبنى هذا النموذج بمرور الوقت.

وربما في عام 2040، سينصبّ النقاش على "توافق مومباي" أكثر من "توافق واشنطن" أو "توافق بكين"، وهو نهج ثالث لا يقوم على مفاهيم رأسمالية السوق الحرة التي أثبتت جدواها، ولا على مفاهيم الرأسمالية الاستبدادية التي ستثبت في نهاية المطاف عدم جدواها على المدى الطويل. بل يقوم "توافق مومباي" على فكرة دولة تنموية ديمقراطية، لا يحركها التركيز التجاري على الصادرات، بل التركيز على الإنسان من خلال زيادة مستويات الاستهلاك وتوسيع الطبقة الوسطى. ^{[ 3 ]} لاري سامرز

أشار سامرز أيضًا إلى أن النموذج الهندي قد يصبح أكثر جدوى للدول الأخرى لأنه لا يُهمل الطبقة الوسطى ، بل يسمح لها بالازدهار، دون الخروج عن النهج الرأسمالي التقليدي في إدارة الاقتصاد . ^{[ 4 ]} ومع ذلك، أقرّ بوجود عدد من التحديات التي قد تُعيق جدوى "توافق مومباي"، مع ضرورة ضمان كفاءة الحكومة باستمرار ، إلى جانب الثقة المستمرة في القطاع العام (وخاصةً في مؤسسات القطاع العام في الهند )، واتخاذ إجراءات تضمن ألا يقتصر الازدهار الاقتصادي المستمر على فئة قليلة مختارة.

لقد تجلّت قوة الديمقراطية في الهند باستمرار من خلال انتخابات نزيهة وحرة، تُجرى على فترات منتظمة دون أن تتسم بانقلابات عسكرية أو فرض أحكام عرفية متكررة. ^{[ 5 ]} في انتخابات لوك سابها لعام 2009 ، ترشح 300 حزب سياسي ونحو 8000 مرشح، وجرت عملية التصويت في 828,804 مركز اقتراع في جميع أنحاء الهند. ويُعدّ رئيس وزراء ولاية أوتار براديش ، أكبر الولايات الهندية وأكثرها اكتظاظًا بالسكان ، دليلًا على أن هذه الحواجز الاجتماعية تتلاشى تدريجيًا. وبوجود 1652 لغة ولهجة متداولة، تُعدّ الديمقراطية الهندية موطنًا لتنوع هائل في الخلفيات العرقية واللغوية. وتضم الهند غالبية أتباع الديانات الزرادشتية والسيخية والهندوسية والجاينية والبهائية في العالم. كما تضم ​​الهند ثالث أكبر عدد من المسلمين في العالم بعد إندونيسيا وباكستان . وقد شهدت قضايا النوع الاجتماعي، التي لطالما كانت موضع انتقاد حاد للهند، تحسنًا ملحوظًا. فمن بين 3.5 مليون مشرّع قروي، 1.2 مليون منهم من النساء. على الرغم من استمرار التحديات المتعلقة بالنوع الاجتماعي، لا سيما في المناطق الريفية المحافظة، فإن الشابة في الهند لديها فرصة لممارسة مهنة سياسية أو ريادية، مدعومة بالعديد من مؤسسات التمويل الأصغر التي تُقدم قروضًا حصرية لرائدات الأعمال. إن قدرة بلد يتميز بهذا التنوع على الاستمرار في المشاركة في إطار ديمقراطي له دلالات سياسية عديدة بالنسبة لبلدان أخرى مماثلة في التنوع حول العالم.

على الرغم من أن الهند، بعد الاستقلال، بدأت مسارًا اشتراكيًا بقيادة نهرو، على غرار النموذج الصيني الذي تديره الدولة، إلا أن إطارها السياسي شهد مع مرور الوقت لامركزية تدريجية، وانتقلت السلطة إلى الهيئات التشريعية على مستوى الولايات والمحليات. ^{[ 5 ]} علاوة على ذلك، شهدت الهند تحريرًا اقتصاديًا تدريجيًا، لا سيما منذ عام 1991 عندما أطلق وزير المالية ورئيس الوزراء السابق، مانموهان سينغ، سلسلة من الإصلاحات الاقتصادية والمالية التحريرية. وعلى عكس حملات الخصخصة السريعة التي شهدتها الأرجنتين أو جمهورية التشيك، اختارت الهند التخلي تدريجيًا عن الشركات الكبيرة المملوكة للدولة؛ وهذا يتعارض مع كل من "إجماع واشنطن" من حيث وتيرته، و" إجماع بكين " من حيث تركيزه. بدأ برنامج الحكومة، الذي أطلق عليه اسم "التخارج من الاستثمارات"، ببساطة بتقليص حصص الحكومة في هذه الشركات الكبيرة بنسبة 20%، ثم 49% تدريجيًا، وأخيرًا عمليات نقل واسعة النطاق للسيطرة إلى مستثمرين محليين وأجانب من القطاع الخاص.

من بين المؤسسات العامة الهامة التي تم خصخصتها: شركة البتروكيماويات الهندية المحدودة ، وشركة بهارات للألمنيوم ، وشركة هندوستان للزنك . ^{[ 6 ]} تتيح هذه العملية التدريجية تنفيذ إصلاحات تعزز الكفاءة وتكمل عملية الخصخصة، وهي سمة تفتقر إليها جهود الخصخصة المماثلة في أمريكا اللاتينية وأوروبا الشرقية.

يُجمع الرأي الآن على ضرورة إنشاء إطار مؤسسي يُشجع المنافسة قبل خصخصة الشركات. كما أن الخصخصة التدريجية تمنح الحكومات الوقت الكافي لتعديل ضوابط الأسعار والدعم، والتي بدونها من غير المرجح أن تُحقق الخصخصة التحسينات المرجوة في الكفاءة وتخصيص الموارد.

وأخيرًا، يسمح هذا التأخير الزمني بإنشاء هيئات تنظيمية مثل هيئة تنظيم الاتصالات في الهند ( TRAI ) (الاتصالات)، وهيئة الأوراق المالية والبورصات في الهند ( SEBI ) (أسواق رأس المال)، وهيئة إدارة الموانئ (TAMP) (الموانئ)، وهيئة تنظيم الكهرباء المركزية (CERC) (الطاقة)، ​​والتي تم وضعها لمنع بعض التجاوزات التي أدت إلى الركود العالمي الأخير. ^{[ 6 ]}

على المستوى الجزئي، دفع هذا التركيز التدريجي على الخصخصة رواد الأعمال إلى مركز الصدارة في النمو الاقتصادي للهند. وعلى النقيض تمامًا من النموذج الاقتصادي الصيني الذي تديره الدولة، حيث لا تتجاوز نسبة الائتمان الممنوح للقطاع الخاص 10%، تميز النمو الاقتصادي الهندي خلال العشرين عامًا الماضية بمستويات عالية من ريادة الأعمال الخاصة. إذ تذهب أكثر من 80% من القروض في جميع أنحاء البلاد إلى جهات فاعلة في القطاع الخاص. وفي عام 2002، صنّف تقرير المرصد العالمي لريادة الأعمال الهند في المرتبة الثانية من حيث إجمالي نشاط ريادة الأعمال، على الرغم من أنها تحتل مرتبة أعلى بكثير في ريادة الأعمال القائمة على الضرورة مقارنةً بريادة الأعمال القائمة على الفرص. ^{[ 7 ]}

من أبرز سمات نموذج التنمية الاقتصادية الهندي غير المألوفة أن نمو الناتج المحلي الإجمالي للهند كان مدفوعًا بالطلب والاستهلاك المحليين. ففي الفترة من عام 1980 إلى عام 2002، نما الاقتصاد الهندي بنسبة 6% سنويًا، وبنسبة 7.5% من عام 2002 إلى عام 2006. ^{[ 2 ]} واليوم، يمثل الاستهلاك المحلي 64% من الناتج المحلي الإجمالي للهند، مقارنةً بنسبة 58% في أوروبا، و55% في اليابان، و42% في الصين. ويعلق ستيفن روتش من مورغان ستانلي قائلاً: "قد يكون نهج الهند القائم على الاستهلاك لتحقيق النمو أكثر توازنًا من نموذج تعبئة الموارد الذي تتبعه الصين". ^{[ 2 ]}

أتاح ازدهار الطلب والاستهلاك المحليين للشركات الهندية تنويع أنشطتها بعيدًا عن النمو القائم على التصدير، والتحوط ضد التقلبات العالمية في الطلب الاستهلاكي، فضلًا عن خلق طبقة متوسطة مزدهرة في الهند، تضم ما يقارب 250 مليون نسمة. ومن أبرز الانتقادات الموجهة لنموذج التنمية الاقتصادية القائم على إجماع واشنطن أنه لا يراعي احتياجات الطبقة المتوسطة، ويزيد من اتساع الفجوة بين الأغنياء والفقراء في الاقتصاد. ورغم أن الهند لا تزال دولة تعاني من تفاوت كبير في الدخل، إلا أن معامل جيني فيها يبلغ 33 على مقياس من 0 إلى 100، مقارنةً بـ 41 للولايات المتحدة، و45 للصين، و59 للبرازيل. ^{[ 2 ]} ويعود جزء كبير من هذا الانخفاض في عدم المساواة في الدخل إلى أن نمو الهند مدفوع بالطلب والاستهلاك المحليين من قبل الطبقة المتوسطة.

من السمات غير المألوفة الأخرى للنموذج الهندي أنه لم يتبع نموذج روستو التقليدي الذي ينتقل من اقتصاد زراعي إلى اقتصاد صناعي منخفض المهارات، ثم إلى التصنيع عالي التقنية، وأخيرًا إلى اقتصاد الخدمات . فبينما استند نجاح الصين إلى حد كبير على الانتقال من اقتصاد زراعي إلى التصنيع الضخم للسلع الرخيصة التي تُصدّر إلى الغرب، تخطت الهند تقريبًا المرحلة المتوسطة المتمثلة في بناء قاعدة صناعية قوية، واستثمرت مباشرةً في التحول إلى اقتصاد خدمات. ورغم وجود صناعات صناعية قوية في الهند، إلا أن الكثير منها يتركز حول التصنيع عالي التقنية. وبفضل وفرة رأس المال البشري الماهر، نما قطاع الخدمات في الهند بنسبة 7.5% خلال الفترة من 1991 إلى 2000، ويشكل الآن 55% من الناتج المحلي الإجمالي للهند. ^{[ 2 ]} تُعد تكنولوجيا المعلومات والاستعانة بمصادر خارجية لعمليات الأعمال من بين القطاعات الأسرع نموًا، حيث بلغ معدل النمو التراكمي للإيرادات 33.6% بين عامي 1997-1998 و2002-2003، وساهمت بنسبة 25% من إجمالي صادرات البلاد في عام 2007-2008. ^{[ 8 ]}

يُعزى نمو قطاع تكنولوجيا المعلومات إلى زيادة التخصص، وتوفر عدد كبير من العمال ذوي الكفاءة العالية والمهارات المتميزة والتعليم الجيد، والذين يجيدون اللغة الإنجليزية بطلاقة، بتكلفة منخفضة، وذلك من جانب العرض. ويقابل ذلك من جانب الطلب زيادة في الطلب من المستهلكين الأجانب المهتمين بصادرات الخدمات الهندية، أو أولئك الذين يتطلعون إلى الاستعانة بمصادر خارجية لعملياتهم. وقد ارتفعت حصة صناعة تكنولوجيا المعلومات الهندية في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد من 4.8% في الفترة 2005-2006 إلى 7% في عام 2008. ^{[ 9 ]} وفي عام 2009، أُدرجت سبع شركات هندية ضمن أفضل 15 شركة في العالم في مجال الاستعانة بمصادر خارجية لتكنولوجيا المعلومات. ^{[ 10 ]}

منذ استقلالها، حافظت الهند على موقف محايد قوي تجاه التحولات الجيوسياسية العالمية، لا سيما الحرب الباردة، التي أثرت سلبًا وإيجابًا على تنميتها الاقتصادية. بعد الاستقلال عام ١٩٤٧، اعتمدت السياسة الخارجية الهندية بشكل أساسي على جواهر لال نهرو ، الذي كانت آراؤه تركز في معظمها على الشؤون الداخلية. كان نهرو يُقدّر السيادة الإقليمية للهند ويدرك ضرورة الدفاع عنها بشكل كافٍ، ولكنه كان يرى عمومًا أن التنمية الاقتصادية للهند يجب أن تكون داخلية. بعد أن عانت الهند من سياسات التجارة البريطانية الحمائية لقرون، شدد كل من نهرو والمهاتما غاندي على ضرورة تحقيق الاكتفاء الذاتي في التصنيع المحلي والاستقلال عن القوى العظمى في ذلك الوقت.

كان نهرو، إلى جانب عبد الناصر في مصر وجوزيف تيتو في يوغوسلافيا، من أبرز دعاة حركة عدم الانحياز التي سعت إلى الحفاظ على الحياد خلال الحرب الباردة. في ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، تراجعت مكانة نيودلهي الدولية بين الدول المتقدمة والنامية نتيجةً للحروب مع الصين وباكستان، والنزاعات مع دول أخرى في جنوب آسيا، ومحاولة الهند موازنة الدعم الذي تتلقاه باكستان من الولايات المتحدة والصين بتوقيع معاهدة السلام والصداقة والتعاون مع الاتحاد السوفيتي في أغسطس/آب 1971. ورغم حصول الهند على مساعدات عسكرية واقتصادية سوفيتية كبيرة، إلا أن نفوذها تضاءل إقليميًا ودوليًا بسبب الاعتقاد السائد بأن صداقتها مع الاتحاد السوفيتي حالت دون إدانة أكثر صراحة للوجود السوفيتي في أفغانستان. في ثمانينيات القرن العشرين، حسّنت نيودلهي علاقاتها مع الولايات المتحدة ودول متقدمة أخرى والصين، مع استمرار علاقاتها الوثيقة مع الاتحاد السوفيتي. واستحوذت العلاقات مع جيرانها في جنوب آسيا، ولا سيما باكستان وسريلانكا ونيبال، على جزء كبير من جهود وزارة الخارجية. ^{[ 11 ]}

هناك أمثلة لم تسعَ فيها الهند إلى استراتيجية جيوسياسية تحافظ على الوضع الراهن دوليًا، لا سيما في سعيها لتحقيق وضع الدولة النووية. ففي مواجهة المبادرات العدائية من باكستان والصين التي كانت تمتلك أسلحة نووية سابقًا، كان سعي الهند لامتلاك الأسلحة النووية يمثل هاجسًا أمنيًا بقدر ما هو هاجس يتعلق بمكانتها الدولية. وحتى الآن، لم توقع الهند على معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، وكانت أول دولة تحصل على استثناءات منها عام 2011 ( اتفاقية التعاون النووي المدني بين الولايات المتحدة والهند )، مما سمح باستئناف التجارة بالمواد النووية بين الهند والعالم.

بعد انتهاء الحرب الباردة، أجبرت إصلاحات التحرير الاقتصادي لعام 1991 الهند على إعادة تقييم استراتيجيتها الجيوسياسية غير التوسعية. فقد أدى انتهاء الحرب الباردة إلى التخلي عن سياسة عدم الانحياز، حيث عززت الاعتبارات الأمنية والبراغماتية والاقتصادية، بالإضافة إلى التأثيرات السياسية الداخلية، اعتماد نيودلهي على الولايات المتحدة وغيرها من الدول المتقدمة. ونتيجة لذلك، تخلت نيودلهي عن سياستها المعادية لإسرائيل في الشرق الأوسط، مما أدى إلى تقاربها مع جمهوريات آسيا الوسطى والاقتصادات الصناعية الناشئة في شرق وجنوب شرق آسيا. ^{[ 11 ]}

يعلق غورتشاران داس قائلاً إن هناك قطاعات في الاقتصاد الهندي، وبالتالي في التنمية الهندية، لا تزال بحاجة إلى الكثير من العمل. فالقطاع الزراعي الهندي، الذي ورثنا عنه المثل العليا للفلاحين على طريقة غاندي، لا يزال غير مُحدَّث ويعاني من نظام واسع من اللوائح والحماية. ويعتقد داس أن الهند بحاجة إلى تحويل تركيزها من الزراعة التقليدية إلى الأعمال الزراعية، وتشجيع رأس المال الخاص على الانتقال من المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية. كما أن هناك حاجة إلى رفع القيود المرهقة على التوزيع والسماح لكبار تجار التجزئة بالتعاقد مباشرة مع المزارعين. وسيؤدي توحيد الحيازات الزراعية المتفرقة إلى زيادة الاستثمار في البنية التحتية للري وأساليب الزراعة المتقدمة. ^{[ 2 ]}

يشير داس إلى تغطية وموثوقية المرافق الكهربائية، ونظام ضريبي معقد للغاية يخلق حوافز للتهرب الضريبي، ونظام تعليم عام غير كافٍ بشكل مؤسف ^{[ 2 ]} باعتبارها بعض المجالات الأخرى التي تتطلب اهتمامًا عاجلاً واستثمارًا أكبر بكثير من الحكومة الهندية.

• خطة بومباي
• القرن الآسيوي
• توافق بكين
• اقتصاديات التنمية
• العولمة
• العلاقات الهندية الأمريكية
• عارضة أزياء من ولاية كيرالا
• قوة عظمى محتملة
• إجماع واشنطن

• الهند والاقتصاد العالمي، بقلم لورانس هـ. سامرز. ملاحظات ألقيت في جمعية آسيا، مومباي، الهند. 15 أكتوبر 2010.
• إجماع مومباي بقلم كريستيا فريلاند. 22 أكتوبر 2010.