الصندوق الوطني للفنون

تُدار المؤسسة الوطنية للفنون (NEA) من قِبَل رئيس يُرشّحه الرئيس لولاية مدتها أربع سنوات، وتخضع ولايته لموافقة الكونغرس. ^{[ 8 ]} وتُقدّم اللجنة الاستشارية التابعة للمؤسسة، وهي المجلس الوطني للفنون، المشورة للرئيس بشأن السياسات والبرامج، بالإضافة إلى مراجعة طلبات المنح، وإرشادات جمع التبرعات، ومبادرات القيادة. ^{[ 9 ]}

يتألف المجلس من 25 عضوًا، 18 منهم يعينهم رئيس الولايات المتحدة بموافقة مجلس الشيوخ الأمريكي ، وستة أعضاء بحكم مناصبهم ، ورئيسة الرابطة الوطنية للتعليم، التي تشغل أيضًا منصب رئيسة المجلس. الأعضاء الستة بحكم مناصبهم هم أعضاء في الكونغرس، حيث يعين رئيس مجلس النواب اثنين منهم، وزعيم الأقلية في مجلس النواب واحدًا، وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ اثنين، وزعيم الأقلية في مجلس الشيوخ واحدًا. مدة عضوية هؤلاء الستة سنتان، وهم أعضاء غير مصوتين في المجلس. ^{[ 9 ]}

يتم اختيار الأعضاء الثمانية عشر الذين يعينهم الرئيس من بين مواطني الولايات المتحدة الأمريكية المعروفين بمعرفتهم الواسعة أو خبرتهم أو اهتمامهم العميق بالفنون، والذين يتمتعون بسجل حافل بالخدمة المتميزة أو حققوا مكانة مرموقة في هذا المجال. ويشمل ذلك الفنانين الممارسين، والقادة الثقافيين المدنيين، والعاملين في مجال المتاحف، وغيرهم من المهنيين العاملين في الفنون، بما يضمن توزيعًا مناسبًا للعضوية بين مختلف مجالات الفنون الرئيسية ومجموعات المواطنين المهتمين. ويراعي الرئيس، عند إجراء هذه التعيينات، التمثيل العادل للنساء والأقليات والأشخاص ذوي الإعاقة العاملين في مجال الفنون، كما يحرص على أن تمثل هذه التعيينات جميع المناطق الجغرافية في الولايات المتحدة تمثيلًا عادلًا. وتكون مدة العضوية ست سنوات، موزعة بحيث تنتهي ثلاث فترات في الثالث من سبتمبر من كل عام. ولا يحق لهؤلاء الأعضاء إعادة التعيين خلال السنتين التاليتين لانتهاء ولايتهم. ومع ذلك، يجوز لهم الاستمرار في خدمة المجلس بعد انتهاء ولايتهم حتى يتولى خلفهم المنصب. ^{[ 9 ]}

يشكل عشرة أعضاء من المجلس النصاب القانوني. ^{[ 9 ]}

أعضاء المجلس الحاليون اعتبارًا من 25 مارس 2026 [ ^{10 ]​}

بين عامي 1965 و2008، قدمت الوكالة ما يزيد عن 128 ألف منحة، بقيمة إجمالية تتجاوز 5 مليارات دولار. ومنذ منتصف الثمانينيات وحتى منتصف التسعينيات، خصص الكونغرس للوكالة الوطنية للفنون تمويلًا سنويًا يتراوح بين 160 و180  مليون دولار. وفي عام 1996، خفض الكونغرس تمويل الوكالة إلى 99.5  مليون دولار نتيجة ضغوط من جماعات محافظة، من بينها جمعية الأسرة الأمريكية ، التي انتقدت الوكالة لاستخدامها أموال دافعي الضرائب لتمويل فنانين مثيرين للجدل مثل باربرا دي جينيفيف ، وأندريس سيرانو ، وروبرت مابلثورب ، وفناني الأداء المعروفين باسم "مجموعة الوكالة الوطنية للفنون الأربعة ". ومنذ عام 1996، شهدت الوكالة انتعاشًا جزئيًا بميزانية بلغت 146.21  مليون دولار في عام 2015. ^{[ 11 ]} في السنة المالية 2010، بلغت ميزانية المؤسسة الوطنية للفنون مستويات منتصف التسعينيات بواقع 167.5 مليون دولار ^{[ 12 ]،} لكنها انخفضت مجددًا في السنة المالية 2011 إلى 154 مليون دولار. ^{[ 12 ]} في 11 مارس 2024، أصدر الرئيس جو بايدن ميزانية الرئيس للسنة المالية 2025، والتي خصصت 210.1 مليون دولار للمؤسسة الوطنية للفنون. ^{[ 13 ]}

تقدم المؤسسة الوطنية للفنون منحًا في فئات المشاريع الفنية، والمبادرات الوطنية، واتفاقيات الشراكة. تدعم هذه المنح المشاريع المتميزة في مجالات الفنون، والتعليم الفني، والرقص، والتصميم، والفنون الشعبية والتقليدية، والأدب، والهيئات الفنية المحلية، والفنون الإعلامية، والمتاحف، والموسيقى، والمسرح الموسيقي، والأوبرا، والعروض الفنية (بما في ذلك الفنون متعددة التخصصات)، والمسرح، والفنون البصرية. كما منحت المؤسسة زمالات فردية في الأدب للكتاب والمترجمين المبدعين ذوي المواهب الاستثنائية في مجالي النثر والشعر، ^{[ 14 ]} إلا أن إدارة ترامب ألغت هذه الزمالات في أغسطس 2025. ^{[ 15 ]}

تُقدّم المؤسسة الوطنية للفنون شراكاتٍ لأنشطةٍ وتصميماتٍ على مستوى الولايات والمناطق والفيدرالية والدولية. وتُعدّ وكالات الفنون الحكومية ومنظمات الفنون الإقليمية الشركاء الرئيسيين للمؤسسة في خدمة الشعب الأمريكي من خلال الفنون. ويُخصّص 40% من إجمالي تمويل المؤسسة لهذه الوكالات والمنظمات. إضافةً إلى ذلك، تُمنح المؤسسة ثلاث جوائز تقديرية مدى الحياة: زمالات التراث الوطني للمؤسسة الوطنية للفنون لفنانين بارزين في الفنون الشعبية والتقليدية، وزمالات أساتذة الجاز للمؤسسة الوطنية للفنون لموسيقيي الجاز والداعمين له، وجوائز الأوبرا للمؤسسة الوطنية للفنون للأفراد الذين قدّموا إسهاماتٍ استثنائية في فن الأوبرا في الولايات المتحدة. كما تُدير المؤسسة الوطنية للفنون الميدالية الوطنية للفنون ، التي يمنحها الرئيس سنويًا. ^{[ 16 ]}

أشار الفنان ويليام باوهيدا إلى أنه "في مزاد واحد، اشترى هواة جمع الأعمال الفنية الأثرياء ما يقرب من مليار دولار من الفن المعاصر في دار كريستيز بنيويورك". وأضاف معلقاً: "لو فرضت ضريبة بنسبة 2% على المزادات في نيويورك فقط، لكان من الممكن مضاعفة ميزانية المؤسسة الوطنية للفنون في ليلتين". ^{[ 17 ]}

تُعدّ المؤسسة الوطنية للفنون (NEA) الوكالة الفيدرالية المسؤولة عن تقدير الإنجازات المتميزة في الفنون. وتقوم بذلك من خلال منح ثلاث جوائز تقديرية لإنجازات العمر. تُمنح زمالات NEA Jazz Masters للأفراد الذين قدموا إسهامات جليلة في فن الجاز. وتُمنح زمالات NEA National Heritage تقديرًا للتميز الفني والإنجازات في مجال الفنون الشعبية والتقليدية الأمريكية. أما الميدالية الوطنية للفنون، فيمنحها رئيس الولايات المتحدة والمؤسسة الوطنية للفنون تقديرًا للإسهامات البارزة في تميز الفنون ونموها ودعمها وإتاحتها في الولايات المتحدة. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 16 ]}

عند توليه منصبه عام ١٩٨١، كانت إدارة رونالد ريغان الجديدة تعتزم الضغط على الكونغرس لإلغاء المؤسسة الوطنية للفنون (NEA) بالكامل على مدى ثلاث سنوات. ورأى ديفيد أ. ستوكمان ، أول مدير لمكتب الإدارة والميزانية في عهد ريغان، أن المؤسسة الوطنية للفنون والصندوق الوطني للعلوم الإنسانية "إدارتان مناسبتان للتوقف عن العمل ببساطة لأنهما تجاوزتا الحدود، وسيكون من السهل هزيمتهما". وكان هناك اقتراح آخر يقضي بتخفيض ميزانية دعم الفنون إلى النصف. إلا أن هذه الخطط تم التخلي عنها عندما اكتشفت فرقة العمل الخاصة بالرئيس المعنية بالفنون والعلوم الإنسانية، والتي ضمت حلفاء مقربين من ريغان مثل المحافظين تشارلتون هيستون وجوزيف كورس ، "الاحتياجات المترتبة على المساعدات السابقة وفوائدها"، وخلصت إلى أن استمرار الدعم الفيدرالي أمر بالغ الأهمية. تولى فرانك هودسول رئاسة الرابطة الوطنية للفنون (NEA) عام 1981، وبينما انخفضت ميزانية الرابطة من 158.8 مليون دولار عام 1981 إلى 143.5 مليون دولار، فقد بلغت 169.1 مليون دولار عام 1989، وهو أعلى مستوى لها على الإطلاق. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

في عام ١٩٨٩، عقد دونالد وايلدمون، من جمعية العائلة الأمريكية، مؤتمرًا صحفيًا هاجم فيه ما أسماه "التعصب ضد المسيحية"، في معرض للمصور أندريس سيرانو . وكان العمل الذي أثار الجدل هو " المسيح المتبول" ، وهي صورة لصليب بلاستيكي مغمور في قارورة تحتوي على سائل كهرماني وصفه الفنان بأنه بوله. ^{[ ٢٣ ]} بدأ عضوا مجلس الشيوخ الجمهوريان جيسي هيلمز وآل داماتو حملةً ضد المؤسسة الوطنية للفنون، ووسعا نطاق الهجوم ليشمل فنانين آخرين. وانضمت شخصيات مسيحية محافظة بارزة، من بينهم بات روبرتسون من برنامج "ذا ٧٠٠ كلوب" وبات بوكانان، إلى هذه الهجمات. كما بدأ النائب الجمهوري ديك أرمي ، المعارض للتمويل الفيدرالي للفنون، بمهاجمة معرض صور فوتوغرافية مُخطط له لروبرت مابلثورب في متحف كوركوران للفنون ، والذي كان من المقرر أن يحظى بدعم المؤسسة الوطنية للفنون.

في 12 يونيو 1989، ألغى معرض كوركوران معرض مابلثورب، مُعللاً ذلك بأنه لا يرغب في "التأثير سلبًا على مخصصات الكونغرس للصندوق الوطني للفنون". واستضاف مشروع واشنطن للفنون لاحقًا معرض مابلثورب. وقد لاقى الإلغاء انتقادات واسعة، وفي سبتمبر 1989، أصدرت مديرة معرض كوركوران، كريستينا أور-كاهيل، بيان اعتذار رسمي قالت فيه: "في محاولةٍ من معرض كوركوران للفنون لتهدئة الجدل الدائر حول تمويل الصندوق الوطني للفنون من خلال النأي بنفسه عن الأضواء السياسية، وجد نفسه في قلب الجدل. بانسحابنا من معرض مابلثورب، أسأنا، نحن مجلس الأمناء والمديرة، دون قصد، إلى العديد من أعضاء المجتمع الفني، وهو أمر نأسف له بشدة. وسيكون مسارنا في المستقبل هو دعم الفن والفنانين وحرية التعبير." ^{[ 24 ]}

تعاون النائب الديمقراطي بات ويليامز ، رئيس اللجنة الفرعية بمجلس النواب المختصة بإعادة ترخيص المؤسسة الوطنية للفنون، مع الجمهوري توم كولمان لصياغة مشروع قانون توافقي لإنقاذ المؤسسة. وقد زاد مشروع قانون ويليامز-كولمان البديل التمويل المخصص لمجالس الفنون في الولايات لبرامج جديدة تهدف إلى توسيع نطاق الوصول إلى الفنون في المناطق الريفية والحضرية، وترك تحديد ما يُعتبر فاحشًا للمحاكم، وعدّل تشكيل لجان المراجعة لزيادة تنوع التمثيل والقضاء على احتمالية تضارب المصالح. ^{[ 25 ]} وبعد نقاش حاد، ساد النص الوارد في مشروع قانون ويليامز-كولمان البديل وأصبح قانونًا نافذًا. ^{[ 26 ]}

على الرغم من أن هذا الجدل أثار نقاشاً في الكونغرس حول مخصصات الصندوق الوطني للفنون، بما في ذلك القيود المقترحة على محتوى الأعمال التي يدعمها الصندوق ومبادئه التوجيهية لمنح التمويل، إلا أن الجهود المبذولة لإلغاء تمويل الصندوق باءت بالفشل. ^{[ 27 ]}

واصلت وسائل الإعلام المحافظة مهاجمة الفنانين الذين اعتُبرت أعمالهم المدعومة من الصندوق الوطني للفنون مثيرة للجدل. وكان "الرباعي" ( كارين فينلي ، وتيم ميلر ، وجون فليك ، وهولي هيوز ) فنانين أدائيين، رُفضت طلبات منحهم المقدمة من الصندوق الوطني للفنون التابع للحكومة الأمريكية (NEA) من قِبل جون فرونماير في يونيو 1990. وقد رُفضت المنح صراحةً بناءً على موضوعها، بعد أن اجتاز الفنانون بنجاح عملية مراجعة الأقران . ربح الفنانون قضيتهم في المحكمة عام 1993، وحصلوا على مبالغ مساوية لقيمة المنحة محل النزاع، إلا أن القضية وصلت إلى المحكمة العليا الأمريكية في قضية الصندوق الوطني للفنون ضد فينلي . ^{[ 28 ]} وتمحورت القضية حول الفقرة (د)(1) من المادة 954 من الباب 20  من قانون الولايات المتحدة، والتي تنص على أن يضمن رئيس الصندوق الوطني للفنون أن يكون التميز الفني والجدارة الفنية هما المعياران اللذان تُقيّم على أساسهما الطلبات. حكمت المحكمة في القضية رقم 524 U.S. 569 (1998) بأن المادة 954 (د) (1) صحيحة ظاهريًا، لأنها لا تتعارض بطبيعتها مع حقوق التعديل الأول ولا تنتهك مبادئ الغموض الدستوري.  

مهدت انتخابات التجديد النصفي لعام 1994 الطريق أمام رئيس مجلس النواب نيوت غينغريتش لشن هجوم جديد على المؤسسة الوطنية للفنون. وكان غينغريتش قد دعا إلى إلغاء المؤسسة الوطنية للفنون، إلى جانب الصندوق الوطني للعلوم الإنسانية وهيئة الإذاعة العامة . وبينما انتقد بعض أعضاء الكونغرس تمويل الفنانين المثيرين للجدل، جادل آخرون بأن المؤسسة كانت مُهدرة للموارد ونخبوية. ^{[ 29 ]} ومع ذلك، ورغم التخفيضات الهائلة في الميزانية وإنهاء المنح المقدمة للفنانين الأفراد، فشل غينغريتش في نهاية المطاف في مسعاه لإلغاء المؤسسة.

كان من شأن خطة الميزانية التي قدمها الرئيس آنذاك دونالد ترامب إلى الكونغرس في 16 مارس/آذار 2017 أن تلغي تمويل البرنامج بالكامل. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وافق الكونغرس على ميزانية أبقت على تمويل المؤسسة الوطنية للفنون. ثم دعت ميزانية البيت الأبيض المقترحة للسنة المالية 2018 مجدداً إلى إلغاء التمويل، لكن الكونغرس أبقى عليه لسنة أخرى. ^{[ 32 ]}

في عام 2025، فرضت المؤسسة الوطنية للفنون قيودًا على طلبات المنح الفيدرالية امتثالًا للأمرين التنفيذيين 14151 و 14168 الصادرين عن الرئيس ترامب ، واللذين منعا استخدام التمويل الفيدرالي للبرامج التي تركز على التنوع والإنصاف والشمول، أو تلك المستخدمة "للترويج لأيديولوجية الجندر". ردًا على ذلك، قدم أكثر من 400 فنان رسالةً يطالبون فيها المؤسسة الوطنية للفنون بالتراجع عن هذه التغييرات. ^{[ 33 ]} في 6 مارس، رفعت كل من مؤسسة رود آيلاند للفنون اللاتينية ، ومسرح الهجوم ، والمسرح الوطني للمثليين ، ومجموعة اتصالات المسرح ، دعوى قضائية ضد المؤسسة الوطنية للفنون، بالاشتراك مع الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ، طعنًا في شرط عدم الترويج "لأيديولوجية الجندر" للتقدم بطلبات الحصول على منح المؤسسة. ^{[ 34 ]}

في 3 مايو/أيار 2025، أُبلغت عشرات المنظمات الفنية بإنهاء عروض المنح المقدمة لها، لعدم توافقها مع أولويات الإدارة الجديدة. وجاءت هذه الإخطارات في اليوم نفسه الذي اقترح فيه ترامب إلغاء المؤسسة الوطنية للفنون (NEA) وعدة وكالات اتحادية أخرى. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

عيّن الرئيس ريتشارد نيكسون نانسي هانكس ، الرئيسة الثانية، مواصلةً بذلك خدمتها في عهد جيرالد فورد. وخلال فترة رئاستها التي امتدت ثماني سنوات، ارتفع تمويل المؤسسة الوطنية للفنون من 8 ملايين دولار إلى 114 مليون دولار.

بحسب إيلين أ. كينغ :

لعلّ نانسي هانكس استطاعت إنجاز مهمتها بنجاح لأنها عملت كقائدة فنية حكيمة، بدلاً من الانشغال بأجندات متعددة وتعقيدات بيروقراطية سياسية. ففي الفترة من عام ١٩٦٩ إلى عام ١٩٧٧، وخلال فترة إدارتها، عملت مؤسسة الفنون بكفاءة عالية. وبفضل براعتها في توظيف قوة نظام الضغط السياسي، تمكنت هانكس باستمرار من الحصول على الاعتمادات الأساسية المطلوبة من الكونغرس. ورغم أنها لم تكن تملك خبرة إدارية مباشرة في الحكومة الفيدرالية، إلا أن البعض شكك في قدراتها في بداية ولايتها. وقد قلل هؤلاء من شأن براعتها البيروقراطية وقدرتها على إدارة هذا المكتب الثقافي المعقد. وقد أفاد دعم ريتشارد نيكسون المبكر للفنون مؤسسة الفنون بعدة طرق، إذ لم تقتصر الزيادة على ميزانية المؤسسة فحسب، بل شملت أيضاً توفير المزيد من التمويل الفيدرالي للعديد من البرامج داخلها. ^{[ ٥٤ ]}

• ألكسندر، جين . الأداء المتميز: ممثلة في مسرح السياسة . (الشؤون العامة، 2000). رئيسة المؤسسة الوطنية للفنون 1993-1997
• بيدل، ليفينغستون . حكومتنا والفنون: منظور من الداخل (1988)، صاغ تشريعات الصندوق الوطني للفنون؛ مسؤول كبير في الصندوق الوطني للفنون
• فرونماير، جون . مغادرة المدينة على قيد الحياة: اعترافات محارب فني (1992). رئيس مجلس إدارة الصندوق الوطني للفنون من عام 1989 إلى عام 1992.
• ستريت، مايكل. نانسي هانكس: صورة حميمة: نشأة التزام وطني بالفنون. (1988) شغلت نانسي هانكس منصب رئيسة مجلس إدارة الصندوق الوطني للفنون في الفترة من 1969 إلى 1977؛ وكان مايكل ستريت نائبها.
• المؤسسة الوطنية للفنون. المؤسسة الوطنية للفنون 1965-2000: تسلسل زمني موجز للدعم الفيدرالي للفنون . واشنطن العاصمة: المؤسسة الوطنية للفنون. مؤرشف من الأصل في 17 مايو 2008.