قانون عدالة الأجور

قانون عدالة الأجور ( HR7 ) هو قانون عمل مقترح في الولايات المتحدة الأمريكية، يهدف إلى إضافة ضمانات إجرائية إلى قانون المساواة في الأجور لعام 1963 وقانون معايير العمل العادلة ، وذلك في إطار الجهود المبذولة لمعالجة فجوة الأجور بين الجنسين في الولايات المتحدة . أشار تقرير صادر عن مكتب الإحصاء الأمريكي عام 2008 إلى أن متوسط ​​دخل المرأة السنوي كان 77.5% من دخل الرجل. ^{[ 1 ]} وقد تقلصت هذه النسبة مؤخرًا، حيث تشير التقديرات إلى أنها انخفضت بحلول عام 2018 إلى أن دخل المرأة يتراوح بين 80% و85% من دخل الرجل. ^{[ 2 ]} وتشير إحدى الدراسات ^{[ 3 ]} إلى أنه عند ضبط البيانات وفقًا لبعض المتغيرات، فإن الفجوة المتبقية تتراوح بين 5% و7%؛ وتخلص الدراسة نفسها إلى أن هذه الفجوة المتبقية تعود إلى أن "ساعات العمل في العديد من المهن تكون ذات قيمة أكبر عند أدائها في أوقات محددة وعندما تكون الساعات متواصلة. أي أن الأجور في العديد من المهن ترتبط بعلاقة غير خطية مع ساعات العمل".

ينص مشروع القانون على معاقبة أصحاب العمل الذين ينتقمون من العمال الذين يفصحون عن معلومات الأجور، ويُلقي عبء تبرير انخفاض أجور بعض العمال على عاتقهم، كما يسمح للعمال برفع دعاوى قضائية للمطالبة بتعويضات عقابية عن التمييز في الأجور. ^{[ 4 ]} ويتضمن مشروع القانون أيضاً بنداً آخر ينص على إطلاق برامج لتدريب النساء على كيفية التفاوض بشكل أفضل على أجورهن. ^{[ 4 ]}

يعتبر مؤيدو قانون المساواة في الأجور هذا القانون امتدادًا للقوانين التي أقرها قانون المساواة في الأجور لعام 1963 ، والذي يُجرّم على أصحاب العمل دفع أجور غير متساوية للرجال والنساء الذين يؤدون عملًا متساويًا جوهريًا. ولإثبات انتهاك صاحب العمل لقانون المساواة في الأجور، يجب على المدعي إثبات ما يلي: (1) أن صاحب العمل يدفع أجورًا مختلفة للموظفين من الجنسين المختلفين؛ (2) أن الموظفين يؤدون عملًا متساويًا في وظائف تتطلب مهارات وجهودًا ومسؤوليات متساوية؛ (3) أن الوظائف تُؤدى في ظل ظروف عمل مماثلة.[1] وحتى لو أثبت المدعي كل هذه الشروط، يجوز لصاحب العمل المدعى عليه تجنب المسؤولية بإثبات أن التفاوت في الأجور مُبرر بأحد أربعة دفوع إيجابية، وهي: أن صاحب العمل قد حدد الأجور محل النزاع وفقًا لـ: (1) نظام الأقدمية؛ (2) نظام الجدارة؛ (3) نظام يقيس الأرباح بناءً على كمية أو جودة الإنتاج؛ (4) فرق قائم على أي عامل آخر غير الجنس. ^{[ 5 ]}

بعد مرور خمسين عاماً على إقرار القانون، لا تزال فجوة في متوسط ​​الأجور قائمة بين الرجال والنساء. ووفقاً لمجلة يو إس نيوز آند وورلد ريبورت ، يهدف قانون المساواة في الأجور إلى سد هذه الفجوة من خلال:

• "جعل الأجور أكثر شفافية"؛
• "يشترط على أصحاب العمل إثبات أن التفاوت في الأجور مرتبط بمؤهلات العمل المشروعة وليس بالجنس"؛
• و"منع الشركات من اتخاذ إجراءات انتقامية ضد الموظفين الذين يثيرون مخاوف بشأن التمييز في الأجور على أساس الجنس". ^{[ 6 ]}

تم تقديم مشروع القانون لأول مرة في عام 1997، ^{[ 7 ]} وأعيد تقديمه إلى الكونغرس عدة مرات، بما في ذلك:

فشل مجلس الشيوخ الأمريكي في تمرير مشروع القانون في نوفمبر/تشرين الثاني 2010. ^{[ 10 ]} لم يحظَ مشروع القانون لعام 2010 بأي راعٍ مشارك من الحزب الجمهوري ، على الرغم من أن مجموعة من أربعة أعضاء جمهوريين في مجلس الشيوخ كانوا قد أيدوا مشروع قانون سابق لمعالجة التمييز في الأجور على أساس الجنس، وهم سوزان كولينز ، وكاي بيلي هاتشيسون ، وليزا موركوفسكي ، وأولمبيا سنو . ^{[ 15 ]} حظيت نسخة مجلس الشيوخ لعام 2010 من مشروع القانون بدعم إدارة أوباما والديمقراطيين في مجلس الشيوخ. أيد الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية مشروع القانون S.182، مستشهداً ببيانات عام 2008 الصادرة عن مكتب الإحصاء الأمريكي والتي تُشير إلى أن متوسط ​​الدخل السنوي للنساء كان 77.5% من متوسط ​​دخل الرجال، وأن متوسط ​​الدخل السنوي للنساء الأمريكيات من أصل أفريقي كان 64% من متوسط ​​دخل الرجال البيض، وأن متوسط ​​الدخل السنوي للنساء من أصل إسباني كان 54% من متوسط ​​دخل الرجال البيض. ^{[ 16 ]} أيدت الرابطة الأمريكية للنساء الجامعيات مشروع القانون أيضًا، مستشهدةً بتقريرها البحثي الصادر عام 2007 بعنوان "وراء فجوة الأجور"، والذي أظهر أن النساء يكسبن أقل من زملائهن الذكور بعد عام واحد فقط من التخرج. وقد اتسعت فجوة الأجور بعد عشر سنوات من التخرج. ^{[ 17 ]}

صرّح الرئيس باراك أوباما في مارس/آذار 2011 بأنه سيواصل النضال من أجل تحقيق أهداف قانون المساواة في الأجور. ^{[ 18 ]} وأُعيد طرح مشروع القانون في مجلسي الكونغرس في أبريل/نيسان 2011. ^{[ 19 ]}

في الخامس من يونيو/حزيران 2012، لم يحصل مشروع القانون على الأصوات الستين اللازمة لتجاوز المماطلة، ولم يُطرح للمناقشة في مجلس الشيوخ. وجاء التصويت متوافقًا مع الانتماءات الحزبية، باستثناء تصويت العضو الديمقراطي هاري ريد ضدّه . (غيّر السيناتور ريد تصويته كإجراء شكلي، مما أتاح للديمقراطيين خيار إعادة طرح مشروع القانون لاحقًا). ^{[ 11 ]}

في 9 أبريل/نيسان 2014، وفي تصويت آخر على أساس حزبي بحت، تم تعطيل قانون المساواة في الأجور (S. 2199؛ الكونغرس الـ113) مرة أخرى بواسطة تعطيل برلماني من قبل الجمهوريين في مجلس الشيوخ الأمريكي. ومرة ​​أخرى، غيّر السيناتور ريد تصويته من مؤيد إلى معارض، في مناورة تكتيكية لإبقاء مشروع القانون قيد النظر. وكانت السيناتور باربرا ميكولسكي (ديمقراطية من ولاية ماريلاند) قد قدمت مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الأمريكي في 1 أبريل/نيسان 2014. ^{[ 20 ]} ولم يُحال مشروع القانون إلى أي لجنة. وفي 9 أبريل/نيسان 2014، فشل تصويت لإنهاء النقاش حول مشروع القانون بنتيجة 53 صوتًا مقابل 44، بينما كان يلزم الحصول على 60 صوتًا. ^{[ 4 ]} وصوّت جميع الجمهوريين ضد إنهاء النقاش. ^{[ 4 ]} وقد قُدّم مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ الأمريكي خلال الكونغرس الـ113 . وفي 9 أبريل/نيسان 2014، فشل في تصويت مهم لإنهاء النقاش حول مشروع القانون. ^{[ 4 ]}

في 10 يونيو 2021، تم تعطيل مشروع القانون بتصويت 49-50، حيث صوت جميع الديمقراطيين لصالح إنهاء المناقشة وصوت الجمهوريون ضد إنهاء المناقشة، مع امتناع ديمقراطي واحد عن التصويت.

يستند هذا الملخص إلى حد كبير على الملخص المقدم من قبل دائرة أبحاث الكونغرس ، وهو مصدر متاح للعموم . ^{[ 21 ]}

يهدف قانون المساواة في الأجور إلى تعديل جزء من قانون معايير العمل العادلة لعام 1938 (FLSA) المعروف باسم قانون المساواة في الأجور ، وذلك لمراجعة سبل الانتصاف، وإنفاذ، والاستثناءات من حظر التمييز على أساس الجنس في دفع الأجور. ^{[ 21 ]}

سيُعدّل مشروع القانون الاستثناء من الحظر المفروض على تفاوت الأجور بناءً على أي عامل آخر غير الجنس. وسيقتصر على العوامل المشروعة، مثل التعليم أو التدريب أو الخبرة. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على أن دفاع "العامل حسن النية" لا يُطبق إلا إذا أثبت صاحب العمل أن هذا العامل: (1) لا يستند إلى تفاوت في الأجور على أساس الجنس، أو مشتق منه، (2) يرتبط بالوظيفة المعنية، (3) يتوافق مع ضرورة العمل. ويستثني هذا الدفاع من التطبيق إذا أثبت الموظف ما يلي: (1) وجود ممارسة توظيف بديلة تخدم الغرض نفسه دون إحداث هذا التفاوت، (2) رفض صاحب العمل اعتماد هذه الممارسة البديلة. ^{[ 21 ]}

يهدف مشروع القانون إلى تعديل الحظر المفروض على انتقام صاحب العمل من الموظفين بسبب شكاويهم. ويحظر الانتقام بسبب الاستفسار عن أجور الموظف أو موظف آخر، أو مناقشتها، أو الإفصاح عنها، ردًا على شكوى أو اتهام، أو في سياق تحقيق أو إجراء أو جلسة أو دعوى تتعلق بالتمييز على أساس الجنس، أو تحقيق يجريه صاحب العمل. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على تحميل أصحاب العمل الذين ينتهكون حظر التمييز على أساس الجنس المسؤولية في دعوى مدنية إما عن طريق التعويضات أو (باستثناء الحكومة الفيدرالية) عن طريق التعويضات التأديبية. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على أنه يجوز رفع أي دعوى لإنفاذ حظر التمييز على أساس الجنس كدعوى جماعية، حيث يمكن ضم الأفراد كمدعين فيها دون موافقتهم الخطية. ^{[ 21 ]}

سيخول مشروع القانون وزير العمل الأمريكي (الوزير) طلب تعويضات إضافية أو عقابية في دعوى التمييز على أساس الجنس. ^{[ 21 ]}

سيُلزم مشروع القانون لجنة تكافؤ فرص العمل ومكتب برامج الامتثال للعقود الفيدرالية بتدريب موظفي لجنة تكافؤ فرص العمل والأفراد والكيانات المتضررة بشأن المسائل المتعلقة بالتمييز في الأجور. ^{[ 21 ]}

يُخوّل مشروع القانون الوزيرَ منحَ جهاتٍ مؤهلةٍ لبرامج تدريب الفتيات والنساء على مهارات التفاوض. كما يُوجّه الوزيرَ ووزيرَ التعليم الأمريكي لإصدار لوائح أو توجيهات سياسية لدمج هذا التدريب في برامج مُحدّدة تابعة لوزارتيهما. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على توجيه الوزير لإجراء دراسات وتقديم معلومات لأصحاب العمل والمنظمات العمالية وعامة الجمهور بشأن الوسائل المتاحة للقضاء على التفاوت في الأجور بين الرجال والنساء. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على إنشاء جائزة وزير العمل الوطنية للمساواة في الأجور في مكان العمل، والتي تُمنح لصاحب العمل الذي بذل جهداً كبيراً للقضاء على التفاوت في الأجور بين الرجال والنساء. ^{[ 21 ]}

سيعدل مشروع القانون قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ليُلزم لجنة تكافؤ فرص العمل بجمع بيانات معلومات الأجور من أصحاب العمل فيما يتعلق بجنس الموظفين وعرقهم وأصلهم القومي لاستخدامها في إنفاذ القوانين الفيدرالية التي تحظر التمييز في الأجور. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على ما يلي: (1) أن يواصل مفوض إحصاءات العمل جمع البيانات المتعلقة بالعاملات في مسح إحصاءات التوظيف الحالية، (2) أن يستخدم مكتب برامج الامتثال للعقود الفيدرالية أنواعًا محددة من الأساليب في التحقيق في التمييز في الأجور وفي إنفاذ المساواة في الأجور، و(3) أن يُتيح الوزير معلومات دقيقة عن التمييز في الأجور للجمهور بسهولة. ^{[ 21 ]}

ينص مشروع القانون على توجيه كل من وزير ومفوض لجنة تكافؤ فرص العمل (EEOC) بشكل مشترك لوضع مواد مساعدة فنية لمساعدة الشركات الصغيرة على الامتثال لمتطلبات هذا القانون. ^{[ 21 ]}

أعلن الديمقراطيون عزمهم على استخدام الأصوات المُخصصة لهذا القانون وقضية المساواة في الأجور كقضايا سياسية في انتخابات التجديد النصفي لعام 2014. ^{[ 4 ]} وصرح السيناتور تشارلز شومر (ديمقراطي من نيويورك) للصحفيين قائلاً: "المساواة في الأجور، هذا ما يهم النساء، يمثل 53% من الأصوات". ^{[ 4 ]} وفي عام 2012، تفوق أداء الديمقراطيين على الجمهوريين بين الناخبات. ^{[ 4 ]}

قالت السيناتور ميكولسكي: "تدمع عيناي عندما أعلم أن النساء يعملن بجد ويتقاضين أجوراً أقل"، وأضافت: "يؤثر بي ذلك عاطفياً... أشعر بالغضب، وأثور، وأتحول إلى بركان". ^{[ 4 ]}

قدّم الجمهوريون عدة أسباب مختلفة للتصويت ضد إنهاء النقاش. أحد هذه الأسباب، الذي ذكرته السيناتور سوزان كولينز (جمهورية - مين) والسيناتور كيلي أيوت (جمهورية - نيو هامبشاير)، هو رفض زعيم الأغلبية هاري ريد السماح بالتصويت على أي من التعديلات التي اقترحها الجمهوريون على مشروع القانون. ^{[ 4 ]} كما اعترض الجمهوريون لأن ذلك سيفيد المحامين بشكل كبير، وسيؤدي إلى "إلغاء الحد الأقصى للتعويضات التأديبية ضد الشركات المدانة بالتمييز". ^{[ 4 ]} وقال زعيم الأقلية ميتش ماكونيل (جمهوري - كنتاكي) إن التشريع "سيزيد من ثروات المحامين" ولن يفيد النساء. ^{[ 4 ]}

• قانون العمل الأمريكي
• قائمة مشاريع القوانين في الكونغرس الأمريكي الـ 113

• مكتبة الكونغرس - توماس س. 2199
• beta.congress.gov S. 2199
• GovTrack.us S. 2199
• مشروع قانون رقم 182: قانون المساواة في الأجور ، موقع GovTrack
• OpenCongress.org ص. 2199
• WashingtonWatch.com ص. 2199

 تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لحكومة الولايات المتحدة .