رئيس جمهورية التشيك

يتمتع رئيس جمهورية التشيك بصلاحية التصرف باستقلالية في عدد من المجالات الجوهرية. ومن أبرز صلاحياته حق النقض (الفيتو )، الذي يُعيد مشروع القانون إلى البرلمان. ورغم إمكانية تجاوز حق النقض من قبل البرلمان بأغلبية مطلقة (أكثر من 50%) من أصوات النواب، ^{[ 18 ]} فإن القدرة على رفض التوقيع على التشريعات تُشكل رادعًا لسلطة السلطة التشريعية. والنوع الوحيد من مشاريع القوانين التي لا يستطيع الرئيس نقضها أو الموافقة عليها هو القوانين التي تُعدّل الدستور . ^{[ 19 ]}

كما يضطلع الرئيس بدور قيادي في تعيين الأشخاص في المناصب العليا الرئيسية، بما في ذلك تعيين القضاة في المحكمة العليا والمحكمة الدستورية (بموافقة مجلس الشيوخ)، وأعضاء مجلس إدارة البنك الوطني التشيكي . ^{[ 19 ]}

توجد بعض الصلاحيات المحفوظة للرئيس، ولكن لا يمكن ممارستها إلا في ظروف محدودة. ومن أهم هذه الصلاحيات حل مجلس النواب . فبينما يستطيع الرئيس حل المجلس بسلطته الخاصة، ^{[ 19 ]} مما يستدعي إجراء انتخابات جديدة لهذا المجلس في غضون 60 يومًا، ^{[ 20 ]} لا يمكن القيام بذلك إلا وفقًا للشروط المنصوص عليها في الدستور. ^{[ 21 ]}

لا يمكن ممارسة العديد من صلاحيات الرئيس إلا بموافقة الحكومة، كما يتضح من توقيع رئيس الوزراء. وتشمل هذه الصلاحيات جميع المسائل المتعلقة بالعلاقات الخارجية واستخدام الجيش، وتعيين القضاة في المحاكم الأدنى ، ومنح العفو. وباستثناء حالة حل مجلس النواب بسبب فشله في تشكيل حكومة أو الحفاظ عليها، ^{[ 21 ]} لا يجوز للرئيس الدعوة إلى انتخابات مجلس النواب ومجلس الشيوخ إلا بموافقة رئيس الوزراء. ^{[ 22 ]}

يتشارك الرئيس أيضاً مع مجلس النواب مسؤولية تعيين رئيس ونائب رئيس ديوان الرقابة العليا ^{[ 23 ]} - وهو الهيئة المسؤولة عن تنفيذ الميزانية الوطنية - على الرغم من أن هذا التعيين لا يتطلب من الناحية الفنية توقيع رئيس الوزراء. ^{[ 19 ]}  

تمنع المادة 65 (1) المحاكمة أو الحبس لأي جريمة جنائية أو إدارية أثناء تولي المنصب. والملاحقة القضائية الوحيدة المسموح بها لرئيس في منصبه هي تهمة الخيانة العظمى ، والتي لا يمكن إجراؤها إلا من قبل مجلس الشيوخ ، ولا ينتج عنها إلا العزل من المنصب ومنعه من العودة إليه لاحقاً. ^{[ 24 ]}

يمكن القول إن العديد من مهام الرئيس التشيكي ذات طابع شرفي إلى حد ما، لا سيما وأن صلاحياته المستقلة عن إرادة رئيس الوزراء محدودة نسبيًا. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك منصبه كقائد أعلى للقوات المسلحة، إذ لا يمكن ممارسة أي جزء من مهامه إلا بموافقة رئيس الوزراء. وفي مسائل الحرب، يُعد الرئيس رمزًا بكل معنى الكلمة، لأن الدستور يمنح البرلمان السلطة الدستورية الفعلية على استخدام القوات المسلحة. ^{[ 25 ] [ 26 ]} في الواقع، الأمر الوحيد الذي يسمح به الدستور للرئيس فيما يتعلق بالجيش هو تعيين جنرالاته ، ولكن حتى هذا التعيين يتطلب توقيع رئيس الوزراء. ^{[ 22 ]} 

تندرج العديد من واجبات الرئيس الاحتفالية ضمن أحكام الدستور التي تسمح بممارسة صلاحيات "غير محددة صراحةً" في الدستور، ولكنها مسموح بها بموجب قانون أدنى. ^{[ 22 ]} بعبارة أخرى، يملك البرلمان صلاحية تفويض الرئيس بأي مسؤوليات يراها مناسبة، دون الحاجة بالضرورة إلى تعديل الدستور. وقد صدر قانون مماثل عام 1994 فيما يتعلق بمنح الأوسمة الرسمية . فبينما يسمح الدستور صراحةً للرئيس بمنح الأوسمة والميداليات بتوقيع رئيس الوزراء فقط، فقد سنّ البرلمان عام 1994 قانونًا يمنح الرئيس صلاحية القيام بذلك بسلطته الخاصة. ومن ثم، فإن هذه المهمة تحديدًا مشتركة فعليًا بين البرلمان والرئيس. ^{[ 27 ]} بل إن القانون يسمح للرئيس باختيار شخص ما لإجراء مراسم التكريم الفعلية.

مدة ولاية الرئيس خمس سنوات. ^{[ 30 ]} يبدأ الرئيس المنتخب حديثًا ولايته الرئاسية التي تمتد لخمس سنوات في يوم أدائه اليمين الدستورية. ^{[ 31 ]} يجب ألا يقل عمر المرشحين عن 40 عامًا، وألا يكونوا قد انتُخبوا لولايتين متتاليتين. ^{[ 32 ]} وبما أن الحد الأقصى الوحيد للولايات هو عدم جواز انتخاب أي شخص لأكثر من ولايتين متتاليتين ، فإنه من الممكن نظريًا أن يشغل شخص ما منصب الرئاسة لأكثر من مرتين. يجب على المرشحين المحتملين إما تقديم عرائض موقعة من 50,000 مواطن، أو أن يتم ترشيحهم من قبل 20 نائبًا أو 10 أعضاء في مجلس الشيوخ.

لا يُحدد الدستور موعدًا مُعينًا للانتخابات الرئاسية، ولكنه ينص على إجرائها خلال الفترة ما بين 30 و60 يومًا قبل انتهاء ولاية الرئيس الحالي، شريطة أن تكون الدعوة إليها قد دُعيت قبل 90 يومًا على الأقل من يوم الانتخابات المُختار. ^{[ 33 ]} في حال وفاة الرئيس أو استقالته أو عزله، يُمكن إجراء الانتخابات في موعد لا يقل عن 10 أيام من تاريخ الدعوة إليها، ولا يزيد عن 80 يومًا من تاريخ شغور المنصب الرئاسي. ^{[ 31 ]} إذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية، تُجرى جولة إعادة بين المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات.

ينص الدستور على أحكام خاصة في حال عدم انتخاب رئيس جديد. فإذا لم يُنتخب رئيس جديد بنهاية ولاية الرئيس الحالي، أو إذا انقضت 30 يومًا على شغور المنصب، تُمنح بعض الصلاحيات لرئيس الوزراء، وتُنقل بعضها إلى رئيس مجلس النواب أو إلى رئيس مجلس الشيوخ ، إذا كان البرلمان في حالة حل وقت شغور المنصب. ^{[ 34 ]}

أُجريت أول انتخابات رئاسية مباشرة في جمهورية التشيك في الفترة من 11 إلى 12 يناير 2013، مع جولة إعادة في الفترة من 25 إلى 26 يناير .

بموجب المادة 58 من الدستور التشيكي الحالي ، يجب أن يُرشَّح المرشحون لهذا المنصب من قِبَل ما لا يقل عن 10 نواب أو 10 أعضاء في مجلس الشيوخ. وبمجرد اكتمال الترشيحات، تبدأ عملية الاقتراع. ويمكن أن تتألف كل جولة اقتراع من ثلاث جولات كحد أقصى. في الجولة الأولى، يحتاج المرشح الفائز إلى أغلبية مطلقة في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ . ونظرًا لأن مجلس النواب يتألف من 200 مقعد ومجلس الشيوخ من 81 مقعدًا، فإن المرشح الفائز في الجولة الأولى يحتاج إلى 101 نائب و41 عضوًا في مجلس الشيوخ. ^{[ 35 ]}

إذا لم يحصل أي مرشح على أغلبية في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، تُجرى جولة ثانية. في هذه المرحلة، يحتاج المرشح إلى أغلبية مطلقة من أصوات الحاضرين وقت التصويت في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ. قد يكون عدد الأصوات المطلوبة في الجولة الثانية مماثلاً لعددها في الجولة الأولى، ولكنه قد يكون أقل قليلاً، كما حدث في عام ٢٠٠٨، بسبب غياب بعض النواب. في هذه الجولة الثانية، لا يزال يتعين على المرشح الفوز بأغلبية في كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

في حال عدم حصول أي مرشح على أغلبية أصوات مجلسي البرلمان الحاضرين، تُجرى جولة ثالثة. في هذه الجولة الأخيرة، التي يمكن أن تُعقد خلال 14 يومًا من الجولة الأولى، تكفي أغلبية مطلقة من أصوات النواب والشيوخ الحاضرين. ^{[ 36 ]} في هذه المرحلة، لا يُنظر إلى كل مجلس من مجلسي البرلمان على حدة. بافتراض حضور جميع أعضاء البرلمان، يكفي الحصول على 141 صوتًا للفوز، بغض النظر عن المجلس الذي ينتمي إليه المرشح. إذا لم يفز أي مرشح في الجولة الثالثة، تُجرى جولة اقتراع أخرى في جلسة مشتركة لاحقة للبرلمان. ^{[ 37 ]} وتستمر العملية وفقًا للقواعد نفسها حتى يفوز أحد المرشحين.

في عام 1993، لم يجد أول رئيس للجمهورية، فاتسلاف هافيل ، صعوبة تُذكر في تحقيق الفوز من الجولة الأولى من الاقتراع الأول، لكن محاولته لإعادة انتخابه كانت أكثر صعوبة. في عام 1998، انتُخب بفارق سبعة أصوات في الجولة الثانية من الاقتراع الأول. ^{[ 38 ]} في المقابل، احتاج خليفته، فاتسلاف كلاوس ، إلى خوض كامل مراحل العملية الانتخابية. فاز بصعوبة في الجولة الثالثة من انتخابات عام 2003 ، وفي الجولة السادسة (المحاولة الثانية، الجولة الثالثة) عام 2008. وقد فاز في كلتا الجولتين في الجولة الثالثة. وكان أكبر هامش فوز له صوتين فقط.

في أعقاب انتخابات عامي 2003 و2008، التي تطلّبت كلتاهما جولات اقتراع متعددة، أعرب بعض أعضاء المجتمع السياسي التشيكي عن استيائهم من هذه الطريقة الانتخابية. ففي عام 2008، قال مارتن بورسيك ، زعيم حزب الخضر التشيكي ، عن انتخابات ذلك العام: "نجلس هنا أمام الجمهور وقد شابت الانتخابات بعض الغموض بسبب المساومات الخفية، والاجتماعات السرية مع جماعات الضغط، والمؤامرات". ^{[ 39 ]} ودُعيت إلى اعتماد نظام انتخابي مباشر ، يشارك فيه الجمهور في عملية التصويت. إلا أن معارضي هذا النظام أشاروا إلى أن الرئاسة كانت تُحسم دائمًا بالتصويت غير المباشر، وهو ما يعود إلى عدة دول سابقة وصولًا إلى رئاسة توماش ماساريك . ورأى زدينيك زبوريل، أستاذ العلوم السياسية بجامعة تشارلز ، أن التصويت المباشر قد يُفضي إلى رئيس ورئيس وزراء متعارضين في أهدافهما، ما يُؤدي إلى طريق مسدود. أيد نظام الانتخابات المباشرة شخصيات بارزة مثل جيري تشونيك ( الاتحاد المسيحي الديمقراطي - حزب الشعب التشيكوسلوفاكي ) وجيري باروبيك ( الحزب الديمقراطي الاجتماعي التشيكي )، بينما أبدى الحزب الديمقراطي المدني الحاكم ، بقيادة الرئيس فاتسلاف كلاوس ورئيس الوزراء ميريك توبولانيك ، تشككًا أكبر. وعلق توبولانيك قائلاً إن من مزايا هذا النظام أن "انتخاباتنا الرئاسية لا تسبقها حملات انتخابية، وهو أمر لا مفر منه في الانتخابات المباشرة ويسبب انقسامات بين المواطنين". مستشهداً ببولندا كمثال سلبي، قال: "عندما يتحدث أحدهم عن عدم كرامة أسلوبنا في اختيار رئيس الدولة، عليه أولاً أن يتأمل في عواقب التصويت المباشر". ^{[ 40 ]}

منذ تولي أول رئيس تشيكوسلوفاكي توماش غاريك ماساريك ، كان الاحتفال الرئاسي عبارة عن مقدمة لأوبرا ليبوشي لبيدريتش سميتانا ، والتي تمثل رمزًا لوطنية الشعب التشيكي خلال النهضة الوطنية التشيكية في ظل الملكية النمساوية المجرية.

يحمل منصب الرئيس رمزيةً راسخةً ، مُرسّخةً بموجب قوانين يُقرّها البرلمان. ولعلّ أبرز هذه الرموز هو علم الرئيس، كما هو موضح في أعلى اليمين. وشعاره الرسمي هو نفسه شعار الجمهورية: " Pravda vítězí " ("الحق ينتصر").

وبما أن الرئيس هو المسؤول الوحيد الاسمي عن قلعة براغ ، فيمكن القول أيضاً أن الرئاسة تسيطر على شعارات تلك المؤسسة أيضاً، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر التصاميم الخاصة التي يرتديها حرس القلعة ، وهي وحدة خاصة من القوات المسلحة لجمهورية التشيك ، منظمة تحت المكتب العسكري لرئيس جمهورية التشيك، وتخضع مباشرة للرئيس.

علاوة على ذلك، يحق للرئيس، أثناء توليه منصبه، ارتداء أوسمة أعلى رتبة من رتبتي الوسام الاحتفالي للجمهورية ، وهما وسام الأسد الأبيض ووسام توماش غاريك ماساريك . وبموجب سلطة تنصيبه، يصبح الرئيس حاملاً لأعلى رتبة من كلا الوسامين طوال فترة ولايته، فضلاً عن كونه المسؤول الأعلى عنهما. وبموجب العرف، يسمح البرلمان للرئيس المنتهية ولايته بالبقاء عضواً مدى الحياة في كلتا المؤسستين، على أن تعود الأوسمة إلى الدولة عند وفاة الرئيس السابق. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

يُعدّ قصر براغ المقرّ الرسمي لرئيس جمهورية التشيك . إلا أن أماكن الإقامة فيه صغيرة وغير مريحة، لذا اختار الرؤساء السابقون ( فاتسلاف هافيل ، وفاتسلاف كلاوس، وميلوش زيمان ) الإقامة في أماكن أخرى . كما يمتلك الرئيس مسكناً صيفياً في القصر بقرية لاني ، التي تبعد 35 كيلومتراً غرب براغ .