المدعي العام للدولة

المدعي العام للدولة ( بالإسبانية : Fiscal General del Estado )، المعروف سابقًا باسم المدعي العام للمحكمة العليا ، هو رئيس مكتب المدعي العام الإسباني ( Ministerio Fiscal )، وهو الهيئة المستقلة داخل السلطة القضائية ، والمكلفة بتعزيز سير العدالة دفاعًا عن سيادة القانون ، وحماية حقوق المواطنين، والدفاع عن المصلحة العامة ، وحماية استقلال المحاكم، وضمان تحقيق المصلحة العامة من خلال المحاكم. ^{[ 1 ]}

يُنظَّم هذا المنصب حاليًا بموجب المادة 124 من الدستور الإسباني لعام 1978 ، والتي تنص على أن الملك هو من يُعيِّن المدعي العام ويُقيله ، بناءً على مشورة الحكومة ، وبعد الاستماع إلى المجلس العام للقضاء . ^{[ 2 ]} ومنذ عام 2007، يُشترط على المرشح المثول أمام مجلس النواب لتقييم مدى ملاءمته، مع العلم أن موافقة المجلس ليست شرطًا أساسيًا. ^{[ 3 ]} أي أن السلطات الثلاث للدولة تُشارك في عملية التعيين. ^{[ 4 ]}

يجب أن يكون المرشح قاضيًا إسبانيًا مرموقًا، وله خبرة عملية تزيد عن خمسة عشر عامًا في ممارسة مهنته. ^{[ 5 ]} مدة ولاية المدعي العام أربع سنوات كحد أقصى، ولا يجوز تجديدها (إلا إذا شغل المنصب لأقل من سنتين)، وتنتهي في جميع الأحوال بانتهاء ولاية الحكومة. ولا يجوز عزله من منصبه إلا وفقًا لما ينص عليه القانون (العجز أو المرض الخطير، أو الإخلال الجسيم أو المتكرر بالواجبات، أو غيرها من المحظورات). ^{[ 6 ]}

يشغل المدعي العام أعلى منصب في وزارة العدل ، ويمثلها . ويتصرف المدعي العام بنزاهة واستقلالية، ولا يتلقى أوامر من الحكومة أو أي جهة أخرى. وفي جميع الأحوال، يجوز للحكومة أن تطلب من المدعي العام اتخاذ الإجراءات القانونية المناسبة أمام المحاكم لحماية المصلحة العامة . وفي هذه الحالة، يقرر المدعي العام مدى ملاءمة الإجراء المطلوب بعد التشاور مع هيئة المدعين العامين في المحكمة العليا. ^{[ 4 ]}

يُصدر المدعي العام الأوامر والتعليمات اللازمة للخدمة - في المقام الأول لضمان مبدأ وحدة العمل - والنظام الداخلي للمؤسسة، وممارسة وظائف الادعاء. ^{[ 4 ]}

إضافة إلى ذلك، يرأس المدعي العام مكتب المدعي العام للمحكمة العليا. ومع ذلك، عملياً، يتولى نائب المدعي العام للمحكمة العليا إدارة وتنسيق هذه الوحدة. ^{[ 7 ]}

يُعيّن الملك المدعي العام ويُقيله بناءً على توصية الحكومة ، وبعد الاستماع إلى كلٍّ من المجلس العام للقضاء ومجلس النواب . ويتمتع المدعي العام، الذي تبلغ مدة ولايته أربع سنوات غير قابلة للتجديد، بصلاحية العمل في جميع أنحاء إسبانيا، ويُعادل منصبه منصب رئيس المحكمة العليا ، ويتقاضى الراتب نفسه ويحصل على التكريمات ذاتها. ^{[ 8 ]}

علاوة على ذلك، اعتبارًا من عام 2024 فصاعدًا، ^{[ 9 ]} يُحظر ترشيح أي شخص لمنصب المدعي العام إذا كان قد شغل، خلال السنوات الخمس الماضية، منصب وزير أو سكرتير دولة أو وزير إقليمي، أو كان رئيسًا لحكومة محلية، أو كان عضوًا في مجلس النواب أو مجلس الشيوخ أو البرلمان الأوروبي أو برلمان إقليمي. ^{[ 5 ]}

في حالات الغياب أو الاستحالة أو الشغور، يُستبدل المدعي العام بنائب المدعي العام للمحكمة العليا، وهو منصب أُنشئ لهذا الغرض عام 1844. وهذا هو التسلسل الكامل للخلافة: ^{[ 10 ]}

1. نائب المدعي العام في المحكمة العليا.
2. كبير مفتشي النيابة العامة.
3. المدعون العامون في المحكمة العليا ، حسب الأقدمية.

ويتلقى المدعي العام المساعدة من مكتب المدعي العام ( بالإسبانية : Fiscalía General del Estado )، والذي يتم تنظيمه على النحو التالي:

مفتشية مكتب المدعي العام.

تأسست هيئة التفتيش عام 1926 ويرأسها كبير مفتشي النيابة العامة، وهي تُساعد المدعي العام في تفتيش خدمات وموظفي وزارة النيابة العامة ، وتقديم مقترحات للتحسين عند الاقتضاء، وتطبيق اللوائح التأديبية على أعضاء سلك النيابة العامة. كما يمارس رؤساء النيابة العامة، في حدود اختصاصات مكاتبهم، مهام التفتيش على أداء النيابة العامة.

الأمانة الفنية.

تأسست الأمانة الفنية عام 1966، وتتولى إجراء الدراسات والتحقيقات وإعداد التقارير ذات الطابع الفني والقانوني، كما تُعدّ الأعمال التحضيرية لهيئة الادعاء العام. وتساهم أيضاً في تخطيط التدريب المهني للمدعي العام، الذي تُناط صلاحياته بمركز الدراسات القانونية، وقد أُنيطت بها مهام التعاون القانوني الدولي بموجب القانون الممنوح لمكتب المدعي العام.

وحدة الدعم.

تأسست هذه الهيئة عام 2003 لتعزيز الهيئات الداعمة للنائب العام، وهي تقدم المساعدة للنائب العام ونواب مكتبه في كل ما يتعلق بالعلاقات المؤسسية، والإعلام، والاتصالات، والصحافة، وخدمات المواطنين. كما أنها مسؤولة عن الإحصاءات، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والموارد المادية، والتوثيق.

الوحدات الخاصة، التي يرأسها مدعٍ عام من الفئة الأولى:

التعاون الدولي.

الجرائم الإلكترونية.

الجرائم ضد الإدارة العامة.

جرائم الكراهية والتمييز.

الجرائم الاقتصادية.

حقوق الإنسان والذاكرة الديمقراطية.

البيئة والتخطيط العمراني.

القاصرون.

الأشخاص ذوو الإعاقة وكبار السن.

السلامة على الطرق.

الصحة والسلامة المهنية.

الاتجار بالبشر والهجرة.

العنف ضد المرأة.

لا يُعرف التاريخ الدقيق لإنشاء هذا المنصب. كان لمجلس قشتالة -أعلى هيئة قضائية في المملكة آنذاك- مكتبٌ للنيابة العامة منذ تأسيسه في القرن الرابع عشر، وفي عهد فيليب الخامس ، عام ١٧١٣، أُنشئ منصب المدعي العام لمجلس قشتالة، والذي تولى إدارته ميلكور رافائيل دي ماكاناز، إلا أنه اختفى لاحقًا بسبب معارضة النظام نفسه، مما أعاد النظام السابق الذي كان يضم عدة مدعين عامين. ^{[ ١١ ]}

وهكذا، منذ عام 1715 فصاعدًا، كان لديها رئيسان للنيابة العامة، أحدهما للشؤون المدنية والآخر للشؤون الجنائية. لاحقًا، خلال عهد كارلوس الثالث ، في عام 1769، أُجري إصلاح آخر، حيث تم تنظيم مكاتب النيابة العامة ليس حسب الموضوع، بل حسب المنطقة، مما أدى إلى إنشاء مكتب نيابة عامة إضافي وتسميته مكاتب النيابة العامة الأولى والثانية والثالثة. كان مكتب النيابة العامة الأول مسؤولاً عن جميع الشؤون في قشتالة القديمة وكل ما كان يشمل آنذاك المحكمة الملكية في بلد الوليد ومحاكم لا كورونيا وأوفييدو؛ أما الثاني فكان يغطي قشتالة الجديدة ، التي شملت أراضي المستشارية الملكية في غرناطة ومحاكم إشبيلية وجزر الكناري؛ وأخيرًا، كان الثالث مسؤولاً عن محاكم أراغون وكتالونيا وفالنسيا ومايوركا. ^{[ 12 ]}

مع إقرار دستور إسبانيا لعام ١٨١٢ ، صدر المرسوم رقم ١٢ بتاريخ ١٧ أبريل ١٨١٢. ألغى هذا المرسوم المجالس وأنشأ المحكمة العليا باثنين من المدعين العامين. ^{[ ١٣ ]} لاحقًا، أعاد المرسوم رقم ٢ الصادر في ٢٥ مارس ١٨٣٤ تأسيس المحكمة العليا بثلاثة مدعين عامين. ^{[ ١٤ ]} بسّط المرسوم الملكي الصادر في ٢٦ أبريل ١٨٤٤ مكتب المدعي العام للمحكمة العليا، واقتصر على مدعٍ عام رئيسي واحد. ^{[ ١٥ ]} اكتملت عملية إعادة التنظيم هذه في ٢ يوليو ١٨٤٤، ^{[ ١٦ ]} عندما أُقيل خواكين فرانسيسكو باتشيكو وأصبح بيدرو خيمينيز نافارو الرئيس الوحيد لوزارة الادعاء .

منذ ذلك الحين، يتولى منصب المدعي العام شخص واحد، يدير مكتب المدعي العام بطريقة هرمية. وقد تنوعت مسمياته تبعاً للفترات التاريخية لإسبانيا.

• مكتب المدعي العام
• المجلس العام للقضاء
• القضاء الإسباني
• وزارة العدل
• وزير العدل
• المدعي العام (المناطق ذات الحكم الذاتي في إسبانيا)

• قانون النيابة العامة (القانون الأساسي 50/1981) (بالإسبانية). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 30 ديسمبر 1981 . تم الاسترجاع في 5 يونيو 2024 .
• "أنواع المهن القانونية - إسبانيا" . بوابة العدالة الإلكترونية الأوروبية . المفوضية الأوروبية . تاريخ الاطلاع: 31 مايو 2024 .