نظام متعدد النوى

الملكية الإسبانية مع اتحاد الإمبراطورية الإسبانية والبرتغالية

كان النظام متعدد المجالس ( أو نظام المجالس ) هو أسلوب تنظيم الملكية المركبة التي حكمها الملكان الكاثوليكيان وآل هابسبورغ الإسبان ، حيث أوكلت الإدارة المركزية إلى مجموعة من الهيئات الجماعية (المجالس) القائمة أو المنشأة حديثًا . [ 1 ] تألف معظم هذه المجالس من محامين تلقوا تدريبًا أكاديميًا في القانون الروماني. [ 2 ] بعد إنشائه عام 1521 (وإعادة تنظيمه عام 1526)، أصبح مجلس الدولة ، برئاسة الملك وتشكيله من كبار النبلاء ورجال الدين، الهيئة العليا في الملكية. [ 3 ] انتهى النظام متعدد المجالس في أوائل القرن الثامن عشر في أعقاب إصدار مراسيم نويفا بلانتا من قبل سلالة بوربون الصاعدة، والتي نظمت نظامًا قائمًا على وزراء الدولة .

منظمة

يعود أصلها إلى العصور الوسطى في الهيئات الاستشارية لتيجان قشتالة وأراغون ونافارا . وكانت آلية عملها الأساسية تتمثل في رفع المشاورة إلى الملك ، الذي يتخذ القرار وفقًا لرأيهم.

كانت المجالس من ثلاثة أنواع:

  1. المجالس التي كان لها مجال اختصاص في جميع أنحاء أراضي الملك، مع لامبالاة المملكة: مجلس الدولة ، وهو أعلى هيئة استشارية يرأسها رئيس المجلس الملكي لقشتالة ، والمفتش العام وأعضاء مجلس الحرب، الذي كان الهيئة الاستشارية الثانية، ومجلس التفتيش .
  2. مجالس ذات صلاحيات حكومية في أراضٍ محددة: المجلس الملكي لقشتالة - وضمنه، بحكم طبيعة الأمر، مجلسُ الرتب العسكرية، ومجلسُ الحملات الصليبية، ومجلسُ المالية، ومجلسُ أراغون، ومجلسُ نافارا، ومجلسُ جزر الهند ، ومجلسُ إيطاليا ، ومجلسُ فلاندرز ، وخلال الاتحاد الأيبيري ، مجلسُ البرتغال . وبحسب التسلسل الهرمي، كان مجلسا قشتالة وأراغون، بهذا الترتيب، هما الأبرز، وهما مملكتان لملكين كاثوليكيين ، مع أهمية بالغة لمجلس جزر الهند نظرًا لاتساع رقعة أراضيه وثروتها في العالم الجديد والفلبين .
  3. كانت المجالس هي الهيئات ، ذات الطابع الأقل أهمية، وبشكل عام، يتم إنشاؤها لأمور محددة وذات مدة ثابتة.

مجالس إسبانيا

مجلس الدولة

( بالإسبانية : Consejo de Estado ) تأسس مجلس الدولة في عهد شارل الخامس، ولم يكن له مجالات تركيز أو اختصاصات محددة، ولا نطاقات إقليمية محددة بما هو فوق إقليمي، ولهذا السبب كانت أهم المواضيع المتعلقة بالسياسة الخارجية، بالإضافة إلى المواضيع المتعلقة بالملك والعائلة المالكة، من اختصاصه. وقد تأسس عام 1526 عندما هدد سليمان القانوني النمسا.

كان هذا المجلس الوحيد الذي لم يكن له رئيس، إذ كان الملك هو من يتولى هذه المهمة. لم يكن مستشاروه متخصصين في الشؤون القانونية، بل في العلاقات الدولية، مثل دوق ألبا أو غرانفيلا. ولذلك، كان أعضاء المجلس من النبلاء ورجال الدين. تمثلت مهمته في تقديم المشورة للملك بشأن السياسة الخارجية، وكان يُشرف على سفارات روما وفيينا والبندقية وجنوة، بالإضافة إلى سفارات القوى الأوروبية الكبرى: فرنسا وإنجلترا والبرتغال.

على عكس مجلس قشتالة، حيث كان الملك يستمع إلى المستشارين وينفذ استنتاجاتهم، كان الملك في مجلس الدولة هو من يطرح النقاط للنقاش، ويستمع إلى المستشارين، ثم يتخذ القرارات. وكان مجلس الحرب مرتبطًا بمجلس الدولة، إذ كان لهما نفس الأعضاء، إلا أن مجلس الحرب كان يضم مستشارين متخصصين، وكان مسؤولاً عن كل ما يتعلق بالجيوش، والتجهيزات، والتعيينات، والتخطيط للحرب، والفصل النهائي في القضايا.

مجلس المالية

( بالإسبانية : Consejo de Hacienda ) تم إنشاء مجلس المالية ( Hacienda ) في عهد الإمبراطور الروماني المقدس شارل الخامس عام 1523، وكان ذلك بمثابة ترشيد ملحوظ لخزانة قشتالة، التي كانت حتى ذلك الحين تحتوي على حسابين متقابلين باستمرار (الحساب الرئيسي، المسؤول عن تحصيل الضرائب وإدارتها، والحسابات، المسؤول عن التدخل والتحقق من حسابات الحساب السابق).

تألف هذا المجلس من ثلاثة مستشارين، عادةً من خريجي الجامعات ذوي الخبرة في بيروقراطية البلاط، وأربعة مساعدين (أمين الصندوق، وكاتب الشؤون المالية، والمحاسب، والسكرتير)، وكان يُعيّنون لاتخاذ القرارات المتعلقة بشؤون الخزانة الملكية، إما من قبل المجلس بكامل هيئته أو من قبل أهم ثلاث محاكم فيه: محكمة الملايين، ومحكمة الأويدوريس، ومحكمة الحسابات. وشملت اختصاصاتهم تحصيل الضرائب وإدارتها وضمان تحصيلها، بالإضافة إلى تنفيذ النفقات، واقتراح مصادر تمويل جديدة، واقتراح الميزانيات، وطلب التقارير من محاسبي المجالس الأخرى (على غرار المحاسبين الحاليين). واتسم هذا المجلس بالاحتكاك المستمر مع المجالس الأخرى، والذي تفاقم بسبب ندرة انتماء أعضاء المجلس المالي إلى عائلات مرموقة، على عكس بقية المجالس.

مجلس التفتيش

( بالإسبانية : Consejo de la Suprema Inquisición ) تأسس هذا المجلس خلال عهد الملوك الكاثوليك، وامتدت صلاحياته القضائية إلى ما وراء حدود قشتالة وجزر الهند، لتشمل مملكتي أراغون (باستثناء نابولي) ونافارا، ولكنه لم يشمل البرتغال ولا ميلانو ولا أراضي بورغندي. تألف المجلس من رئيس (المفتش العام) وستة مستشارين (المفتشين الرسوليين). كانت وظيفته الأصلية هي الفصل في قضايا الاستئناف، ولكنه انخرط أيضًا في الإجراءات التي تبدأها المحاكم المحلية.

خريطة الإمبراطورية الإسبانية البرتغالية عام 1598.
  الأراضي التي يديرها مجلس قشتالة
  الأراضي التي يديرها مجلس أراغون
  الأراضي التي يديرها مجلس البرتغال
  الأراضي التي يديرها مجلس إيطاليا
  الأقاليم المعينة في مجلس فلاندرز
  الأراضي التي يديرها مجلس جزر الهند

مجلس قشتالة

كانت هذه الهيئة ثاني أهم هيئة بعد الملك. وتفاوت عدد أعضائها عبر الزمن، فكانت تضم ممثلين عن أبرز بيوت النبلاء في قشتالة، واثنين أو ثلاثة من رجال الدين، وعددًا متفاوتًا من المتعلمين جامعيًا. تمثلت وظائفها الرئيسية في إدارة شؤون مملكة قشتالة، فضلًا عن إقامة العدل، على غرار عمل "محكمة الاستئناف". وفي الواقع، كانت هذه الوظيفة الثانية هي الأكثر شيوعًا.

مجلس أراغون

تأسس المجلس خلال عهد الملوك الكاثوليك ، وكان له اختصاص قضائي على أراضي تاج أراغون: أراغون، وكتالونيا، وفالنسيا، ومايوركا، وسردينيا، باستثناء نابولي وصقلية اللتين نُقلتا عام ١٥٥٦ إلى مجلس إيطاليا الجديد . وكانت مهمته الفصل في النزاعات القضائية بين التاج والامتيازات الخاصة (fueros). وتألف من نائب مستشار (رئيس)، وأمين صندوق عام، وتسعة مستشارين، وكاتب عدل. وبما أن المجلس كان يُشرف على أراضٍ، فقد كان عمله مشابهًا لعمل قشتالة فقط فيما يتعلق بمايوركا وسردينيا.

مجلس البرتغال

في عهد فيليب الثاني ملك إسبانيا، تأسس مجلس البرتغال عام 1582، وكان يتألف من رئيس واحد وستة أعضاء، ثم أربعة. وكان المجلس مسؤولاً عن شؤون مملكة البرتغال، بما في ذلك إدارة القضاء، وتعيين رجال الدين، وتعيين الموظفين، والشؤون المالية. ومع عودة الملكية البرتغالية عام 1640، استمر المجلس في الوجود، إذ لم يعترف فيليب الرابع باستقلال البرتغال، وتولى المجلس مسؤولية شؤون البرتغاليين الموالين للملك الإسباني وحكومة سبتة، إلى أن تم حله بعد معاهدة لشبونة (1668) .

مجلس إيطاليا

تأسس هذا المجلس في عهد فيليب الثاني عام 1556، حين كانت الشؤون الإيطالية خاضعة لسلطة مجلس أراغون. وكان مسؤولاً عن العدل والمالية وتعيين المسؤولين ونواب الملك في الممتلكات الإيطالية السابقة لتاج أراغون (نابولي وصقلية). لاحقاً، أُضيفت إليه شؤون دولة ميلانو. وتألف المجلس من رئيس وستة أوصياء: اثنان لمملكة نابولي، واثنان لصقلية، واثنان لميلانو. وكان لكل إقليم حاكم إسباني وآخر إيطالي.

مجلس فلاندرز

كانت وظيفتها تعيين المناصب وإدارة العدالة والمالية في هولندا وفي بورغوندي. وكان لها رئيس وعدد متغير من المديرين.

مجلس جزر الهند

تأسس المجلس في عام 1524 في عهد شارل الخامس، وكان يتألف من رئيس، ومستشار كبير، واثني عشر مستشارًا، ومناصب محددة مثل منصب المؤرخ الرسمي للهند، وعالم الكونيات، وقاضي بيت التجارة ، الذي كان أيضًا مشرفًا على تجميع قوانين الهند، وأربعة موظفين.

أما بالنسبة لصلاحياتها، فقد كانت لها ولاية قضائية عليا في جميع الأمور المتعلقة ببحر وبر العالم الجديد ، في الشؤون العسكرية والسياسية، في السلم والحرب، في المسائل المدنية والجنائية؛ وأشرفت على عمل دار التجارة في إشبيلية؛ واقترحت مناصب نواب الملك، وجنرالات القوات البحرية والأساطيل، ورؤساء الأساقفة والأساقفة في جزر الهند؛ وكانت محكمة الاستئناف ونظمت مسائل الشؤون الكنسية وفقًا للرعاية الملكية.

مجلس الحملة الصليبية

( بالإسبانية : Consejo de Cruzada ) أُنشئ مجلس الحملات الصليبية في البداية لإدارة المراسيم البابوية الثلاثة التي منحتها البابوية (الحملات الصليبية، والإعانات، والصرف الصحي) للدفاع عن العقيدة الكاثوليكية والحرب ضد الكفار. وكان هذا المجلس، الذي يتألف عادةً من رجال دين، ورئيس، واثنين من أعضاء مجلس قشتالة، ووصي على مجلس أراغون، وعضو من مجلس جزر الهند، مسؤولاً عن جمع وإدارة هذه المراسيم، التي كانت مصدراً هاماً لتمويل الخزائن الملكية.

مجلس الأوامر العسكرية

( بالإسبانية : Consejo Consejo de las Órdenes ) تأسس المجلس في عهد الملوك الكاثوليك، وكان يتألف من رئيس وستة أعضاء. بعد أن حصل الملك فرديناند الكاثوليكي من البابا على إدارة ممتلكات ( mayorazgos ) وسام كالاترافا الموروثة عام 1489، تم إنشاء مجلس لإدارتها. وفي عام 1493، سيطر الملك فرديناند على ممتلكات وسام سانتياغو العسكري الموروثة، ثم وسام ألكانتارا عام 1494 ( وانضم إليه وسام مونتيسا عام 1587)، وبذلك تم إنشاء مجلس الوسام عام 1498. وشملت مهام المجلس التعيينات، وإدارة ممتلكاتهم، وإدارة القضاء الخاص بأعضاء الأوسمة الأربعة، بالإضافة إلى منحهم الألقاب، ولكنه تحول في النهاية إلى ما يشبه محكمة الشرف، وضمانة لنقاء النسب .

تراجع النظام

منذ بداية عصر التنوير ، تم تهميش هذه المؤسسات بسبب إنشاء منصبي وزير الدولة وهيئة الإرسال العام، اللذين استوليا على جميع صلاحيات المجالس. أما المجالس التي بقيت، فقد كانت أداة في يد الملك لتركيز سلطته وتوسيعها، مما أدى إلى نظام استبدادي . اختفت المجالس، التي شُوِّه العديد منها عن أصلها، تمامًا خلال القرن التاسع عشر، ليحل محلها في البداية المجلس المركزي الأعلى الذي اعترفت به المكونات الليبرالية ، والذي كان بمثابة مقدمة لمجلس الوزراء الذي أُنشئ في عهد إيزابيلا الثانية . [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

انظر أيضاً

للمزيد من القراءة

مراجع

  1. ^ غارسيا-جابيلان سانجيل، خوليو (1999). La Suprema Junta de Correos y Postas (PDF) (2  ed.). ص 57 – 76. 
  2. باري، جيه إتش ، الإمبراطورية البحرية الإسبانية . بيركلي ولوس أنجلوس: مطبعة جامعة كاليفورنيا 1990، ص 137.
  3. ^ سانشيز بريتو، آنا بيلين (2005). "الإدارة الحقيقية للأراضي النمساوية ورحلة الألقاب النبيلة" (PDF) . IV Jornadas Científicas about Documentación de Castilla e Indias في القرن السادس عشر . دبتو. العلوم والتقنيات التاريخية، جامعة كومبلوتنسي بمدريد. ص 381 – 382. ISBN  84-689-3804-1.
  4. مسرحية الإيمان
  5. مقدمة إلى العصر الحديث
  6. طبقة النبلاء والمناصب العليا في الإدارة في إسبانيا في عهد النظام القديم
  7. معترف الملك في النظام القديم لياندرو مارتينيز بينياس.