قانون إصلاح الدعارة لعام 2003

يحدد القسم 3 من القانون الغرض منه:

يهدف هذا القانون إلى إلغاء تجريم الدعارة (مع عدم تأييدها أو إضفاء الشرعية الأخلاقية عليها أو على استخدامها) وإلى إنشاء إطار عمل من شأنه أن:

(أ) يحمي حقوق الإنسان للعاملات في مجال الجنس ويحميهن من الاستغلال:

(ب) يعزز رفاهية وصحة وسلامة العاملات في مجال الجنس:

(ج) يساهم في الصحة العامة:

(د) يحظر استخدام الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في الدعارة:

(هـ) تنفيذ بعض الإصلاحات الأخرى ذات الصلة.

يحظر البند 11 الإعلان عن الخدمات الجنسية التجارية عبر الإذاعة والتلفزيون ودور السينما وخارج قسم الإعلانات المبوبة في الصحف والمجلات. ويُعاقب المخالفون بغرامة تصل إلى 10,000 دولار أمريكي للأفراد و50,000 دولار أمريكي للشركات.

يحظر البند 16 تحريض أو إجبار أي شخص على تقديم خدمات جنسية تجارية، بما في ذلك تقديم أي مقابل مادي أو مكافأة مقابل هذه الخدمات. ويجوز سجن المدانين لمدة تصل إلى 14 عامًا.

تنص المادة 17 على حق العاملات في مجال الجنس في رفض تقديم الخدمات الجنسية التجارية، ولا يعني إبرام عقد لتقديم الخدمات الموافقة الجنسية . ومع ذلك، فإن رفض تقديم الخدمات لا يحد من نطاق قانون العقود؛ فعلى سبيل المثال، يجوز للعميل الاستناد إلى قانون ضمانات المستهلك لعام 1993 والمطالبة باسترداد الأموال المدفوعة مقابل الخدمات التي لم تُقدم. ^{[ 8 ]}

تنص المادة 18 على أن العمل، أو رفض العمل، كعامل جنسي لا يؤثر على استحقاقات الضمان الاجتماعي أو على استحقاقات التأمين ضد الحوادث .

يحظر البند 19 منح أي تأشيرة، ويمنح الحق في رفض دخول أي شخص قدّم أو استثمر، أو ينوي تقديم أو الاستثمار، في خدمات جنسية تجارية. كما يشترط على جميع التأشيرات المؤقتة ألا يقدم حاملها أو يستثمر في خدمات جنسية تجارية أثناء وجوده في نيوزيلندا. ويُعرّض المخالفون لهذا البند للترحيل .

تحظر المواد من 20 إلى 23 مساعدة الأشخاص دون سن 18 عامًا على تقديم خدمات جنسية تجارية، أو تلقي أرباح من خدمات جنسية تجارية يقدمها شخص دون سن 18 عامًا، أو التعاقد على خدمات جنسية تجارية مع شخص دون سن 18 عامًا، أو أن يكون الشخص عميلًا له. ويجوز سجن المدانين لمدة تصل إلى 7 سنوات.

شملت القوانين المتعلقة بالدعارة، والتي سُنّت في النصف الثاني من القرن العشرين، قانون الجرائم لعام 1961، وقانون صالونات التدليك لعام 1978، وقانون المخالفات الموجزة لعام 1981. حظرت المادة 26 من قانون المخالفات الموجزة التماس الدعارة؛ وحظرت المادة 147 من قانون الجرائم إدارة بيوت الدعارة؛ وحظرت المادة 148 العيش على عائدات الدعارة؛ وحظرت المادة 149 التسهيل. في عام 2000، عُدّل قانون الجرائم ليُجرّم كلاً من الزبائن والعاملين في هذا المجال عندما يكون عمر العاملين أقل من 18 عامًا (سن الرضا لممارسة النشاط الجنسي هو 16 عامًا). وظلّ الشباب دون سن 18 عامًا يُصنّفون كمجرمين بعد دخول هذا التعديل حيز التنفيذ، إلى أن صدر قانون إصلاح الدعارة لعام 2003.

كانت الدعارة الداخلية في نيوزيلندا تخضع لقانون صالونات التدليك لعام 1978 قبل صدور قانون إصلاح الدعارة لعام 2003، الذي سمح لبيوت الدعارة بالعمل تحت غطاء صالونات التدليك. ومع ذلك، ولأن القانون صنّف صالونات التدليك كأماكن عامة، فقد امتدت القوانين التي تحظر التماس الدعارة في الأماكن العامة لتشمل العاملات في هذه الصالونات، وكان يتم تفتيشهن أحيانًا من قبل الشرطة التي تتظاهر بأنها زبائن. ^{[ 9 ]} كما كان يُطلب من العاملات في هذه الصالونات إبلاغ الشرطة بأسمائهن وعناوينهن. وكان يُحظر الإعلان عن بيع الجنس ("الاستدراج")، أو إنشاء بيت دعارة، أو التربح من عائدات الدعارة.

عندما وصل حزب العمال إلى السلطة عام ١٩٩٩، تولى النائب العمالي تيم بارنيت (عن دائرة كرايستشيرش المركزية ) مسؤولية تقديم مشروع قانون خاص بالأعضاء لإلغاء تجريم الدعارة. استند هذا المشروع إلى نموذج الحد من الأضرار في نيو ساوث ويلز (١٩٩٦). قُدِّم مشروع القانون في ٢١ سبتمبر ٢٠٠٠، وحصل على المركز الثالث في الاقتراع.

حظي مشروع القانون بدعم حزب  الخضر ، ولا سيما النائبة سو برادفورد . في المقابل، عارضه حزب  نيوزيلندا أولاً ، مفضلاً النهج السويدي في تجريم شراء الجنس. كما سُجلت آراء معارضة أخرى من أعضاء الأحزاب الوطنية ،  وحزب العمل ، وحزب  المستقبل الموحد  .

خلال المناقشات واللجان البرلمانية، حظي القرار بدعم من بعض جماعات حقوق المرأة، وبعض جماعات حقوق الإنسان، وبعض جماعات الصحة العامة. واتخذت الشرطة موقفاً محايداً. وعارضت بعض النسويات إلغاء تجريم بيوت الدعارة والقوادة (انظر:  الآراء النسوية حول الدعارة )؛ وانقسمت الجماعات المسيحية؛ وعارضت جماعات دينية أصولية، بما فيها منظمة الحق في الحياة، القرار. ^{[ 10 ]}

نُوقش قانون إصلاح الدعارة لأول مرة في مجلس النواب بتاريخ 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2000 تحت مسمى مشروع القانون رقم 66-1. وقد أُقرّ القانون بأغلبية 87 صوتًا مقابل 21. ثم أُحيل مشروع القانون إلى لجنة العدل والانتخابات، التي تلقت 222 مذكرة واستمعت إلى 66 منها. وفي 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2002، قدمت اللجنة تقريرها وتعديلاتها المؤيدة لمشروع القانون. وبعد انتخابات عام 2002 ، أصبح مشروع القانون يُعرف باسم مشروع القانون رقم 66-2.

في 19 فبراير/شباط 2003، أُقرّ قانون إصلاح الدعارة في قراءته الثانية بأغلبية ضئيلة بلغت 62 صوتًا مقابل 56. وفي 25 يونيو/حزيران 2003، أُقرّ القانون في قراءته الثالثة بأغلبية ضئيلة بلغت 60 صوتًا مقابل 59، بينما امتنع النائب المسلم الوحيد في البلاد ، أشرف تشودري ، عن التصويت. وألقت جورجينا باير ، أول نائبة متحولة جنسيًا في العالم ، خطابًا مؤثرًا خلال المناقشة، عرّفت فيه عن نفسها بأنها عاملة جنس سابقة، وذكرت أنها تعرضت للاعتداء أثناء عملها في هذا المجال، ولم تتمكن من إبلاغ الشرطة. ^{[ 11 ]} ويُعتقد أن هذا الخطاب قد أثّر على تصويت ثلاثة نواب، من بينهم أشرف تشودري. ^{[ 12 ]}