الحكومة المؤقتة للجمهورية الفرنسية

كانت الحكومة المؤقتة للجمهورية الفرنسية ( PGFR ؛ بالفرنسية : Gouvernement provisoire de la République française ، GPRF ) الحكومة المؤقتة لفرنسا الحرة بين 3 يونيو 1944 و27 أكتوبر 1946، عقب تحرير فرنسا القارية بعد عمليتي أوفرلورد ودراغون ، واستمرت حتى قيام الجمهورية الفرنسية الرابعة . وشكّل تأسيسها إعادةً رسميةً لجمهورية فرنسية مؤقتة، مما ضمن استمرارية الحكم بعد انهيار الجمهورية الفرنسية الثالثة .

خلفت هذه الحكومة لجنة التحرير الوطني الفرنسية ، التي كانت الحكومة المؤقتة لفرنسا في الأقاليم ما وراء البحار والمناطق الحضرية في البلاد (الجزائر وكورسيكا) التي حررتها فرنسا الحرة. وبصفتها حكومة فرنسا في زمن الحرب خلال الفترة 1944-1945، تمثلت أهدافها الرئيسية في إدارة تداعيات احتلال فرنسا ومواصلة الحرب ضد ألمانيا كأحد الحلفاء الرئيسيين .

كانت مهمتها الرئيسية (إلى جانب الحرب) هي تمهيد الطريق لنظام دستوري جديد أدى إلى قيام الجمهورية الرابعة. كما قامت بالعديد من الإصلاحات والقرارات السياسية الهامة، مثل منح المرأة حق التصويت ، وتأسيس المدرسة الوطنية للإدارة ، ووضع أسس الضمان الاجتماعي في فرنسا .

تأسست جبهة التحرير الوطني الفرنسية (PGFR) رسميًا من قبل جبهة التحرير الوطني الفرنسية (CFLN) في 3 يونيو 1944، أي قبل يوم من وصول شارل ديغول إلى لندن قادمًا من الجزائر بدعوة من ونستون تشرشل ، وقبل ثلاثة أيام من يوم النصر (D-Day ). ^{[ 1 ]} وكانت جبهة التحرير الوطني الفرنسية قد تأسست قبل ذلك بعام بالضبط من خلال توحيد منظمتي ديغول ( اللجنة الوطنية الفرنسية ، أو CNF ) وهنري جيرو . ومن بين أهم أولوياتها ضمان عدم خضوع فرنسا للإدارة العسكرية للحلفاء ، والحفاظ على سيادة فرنسا، وتحرير قوات الحلفاء للقتال على الجبهة - وهو أمر نجح ديغول في تحقيقه مبكرًا من خلال الحصول على اعتراف بمفوضي الجمهورية في الأراضي المحررة، ومن خلال إظهار الدعم الشعبي في وقت مبكر. ^{[ 2 ]}

بعد تحرير باريس في 25 أغسطس 1944، عادت فرنسا إلى العاصمة، وشكّلت حكومة "إجماع وطني" جديدة في 9 سبتمبر 1944، ضمت الديغوليين والقوميين والاشتراكيين والشيوعيين والفوضويين. وكان من بين أهداف سياستها الخارجية تأمين منطقة احتلال فرنسية في ألمانيا ومقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة . وقد تحقق ذلك من خلال مساهمة عسكرية كبيرة على الجبهة الغربية .

شرعت القوات الفرنسية في تجنيد قوات جديدة للمشاركة في التقدم نحو نهر الراين وغزو ألمانيا ، مستخدمةً قوات الداخلية الفرنسية ككوادر عسكرية ومصادر قوة بشرية من المقاتلين ذوي الخبرة، مما أتاح توسعًا كبيرًا وسريعًا لجيش التحرير الفرنسي . كان الجيش مجهزًا تجهيزًا جيدًا ومؤمّنًا بشكل ممتاز على الرغم من الاضطرابات الاقتصادية التي سببها الاحتلال بفضل برنامج الإعارة والتأجير ، ونما قوامه من 500 ألف رجل في صيف عام 1944 إلى أكثر من 1.3 مليون بحلول يوم النصر في أوروبا ، مما جعله رابع أكبر جيش من جيوش الحلفاء في أوروبا . ^{[ 3 ]}

واصلت الفرقة المدرعة الفرنسية الثانية ، رأس حربة قوات فرنسا الحرة التي شاركت في حملة نورماندي وحررت باريس، تحرير ستراسبورغ في 23 نوفمبر 1944، مُحققةً بذلك قسم الكفرة الذي قطعه قائدها الجنرال لوكلير قبل نحو أربع سنوات. كانت الوحدة التي تحت قيادته بالكاد تتجاوز حجم سرية عند استيلائها على الحصن الإيطالي، ثم نمت لتصبح فرقة مدرعة كاملة القوة .

كان الفيلق الأول رأس الحربة للجيش الفرنسي الحر الأول الذي نزل في بروفانس . وكانت وحدته الرائدة، الفرقة المدرعة الفرنسية الأولى ، أول وحدة من قوات الحلفاء الغربيين تصل إلى نهر الرون (25 أغسطس 1944)، ثم نهر الراين (19 نوفمبر 1944)، وأخيراً نهر الدانوب (21 أبريل 1945). وفي 22 أبريل 1945، استولت على جيب سيغمارينغن في بادن-فورتمبيرغ ، حيث استضاف الألمان آخر المنفيين من نظام فيشي، بمن فيهم المارشال فيليب بيتان ، في إحدى قلاع سلالة هوهنتسولرن العريقة.

لقد شاركوا في إيقاف عملية نوردويند ، وهي الهجوم الألماني الرئيسي الأخير على الجبهة الغربية في يناير 1945، وفي انهيار جيب كولمار في يناير وفبراير 1945، والاستيلاء على معظم الجيش الألماني التاسع عشر وتدميره .

في قاعة بلدية باريس في 25 أغسطس/آب 1944، حيث أُعلن قيام الجمهورية الفرنسية الثانية والجمهورية الفرنسية الثالثة ، رفض ديغول صراحةً إعلان قيام جمهورية جديدة. ^{[ 2 ]} وعندما قال جورج بيدو، من المقاومة الفرنسية ، إن بإمكان ديغول إعلان عودة الجمهورية، أجاب الجنرال بأنه لا يستطيع ذلك، لأن الجمهورية لم تتوقف عن الوجود قط. ^{[ 4 ]} استخدم ديغول منصبه السابق كوزير دولة في وزارة الحرب كرمز لاستمرارية الحكم بين حكومتي ما قبل وما بعد نظام فيشي. ورفض إلقاء خطاب لافتتاح الاجتماع الأول للحكومة المؤقتة في سبتمبر/أيلول 1944، مصرحًا بأن الجمهورية مستمرة ولكن في شكل مُعاد تنظيمه. ^{[ 2 ]}

نظرياً، عادت فرنسا إلى اللحظة التي سبقت منتصف ليل 17 يونيو 1940، حين تولى بيتان السلطة. ^{[ 5 ]} اعتبرت الحكومة المؤقتة نظام فيشي (رسمياً: " الدولة الفرنسية ") غير دستوري، وبالتالي فإن جميع إجراءاته اتُخذت دون سند شرعي وغير قانونية. وقد أُعلن بطلان جميع "الأعمال الدستورية والتشريعية والتنظيمية" التي اتخذتها حكومة فيشي، بالإضافة إلى المراسيم الصادرة لتنفيذها، بموجب مرسوم 9 أغسطس 1944. ^{[ 6 ]}

مع ذلك، ولأن إلغاء جميع قرارات حكومة فيشي كان غير عملي، فقد تقرر أن أي إلغاء لقوانين أو مراسيم محددة يجب أن يُقرّ صراحةً من قبل الحكومة. وقد أبطل مرسوم 9 أغسطس/آب فقط تلك التي ذكرها. ^{[ 5 ]} ونص المرسوم على أن القوانين التي لم يُنص صراحةً على إبطالها في المرسوم ستظل سارية المفعول "بشكل مؤقت". وقد أُلغيت العديد من القوانين صراحةً، بما في ذلك جميع القوانين التي وصفتها حكومة فيشي بأنها "قوانين دستورية"، وجميع القوانين التي تميز ضد اليهود، وجميع القوانين المتعلقة بما يُسمى "الجمعيات السرية" (مثل الماسونية)، وجميع القوانين التي أنشأت محاكم خاصة. ^{[ 7 ]}

على الرغم من الاعتراف المستمر بالسلوك الإجرامي لفرنسا الفيشية، إلا أن هذا الرأي أنكر أي مسؤولية على الدولة الفرنسية، زاعمًا أن الأفعال المرتكبة بين عامي 1940 و1944 كانت أفعالًا غير دستورية تفتقر إلى الشرعية. ^{[ 6 ] [ 4 ]} صرّح ديغول بأن تصرفات فيشي "باطلة ولاغية". ^{[ 2 ]} وقد شدّد هو وغيره على غموض شروط تصويت يونيو 1940 الذي منح بيتان صلاحيات كاملة، والذي رفضته أقلية فيشي 80. ^{[ 8 ]} وعلى وجه الخصوص، ندّد المؤرخون بالإجراءات القسرية التي استخدمها بيير لافال ، مؤكدين أن التصويت لم يكن بالتالي دستوريًا. وفي السنوات اللاحقة، أعاد الرئيس ميتران تأكيد موقف ديغول. ^{[ 9 ]} قال في سبتمبر/أيلول 1994: «لن أعتذر باسم فرنسا. لم يكن للجمهورية أي علاقة بهذا. لا أعتقد أن فرنسا مسؤولة». ^{[ 10 ]} كان جاك شيراك ، الذي أصبح رئيسًا في عام 1995، أول زعيم فرنسي يعترف بالذنب الجماعي عن أفعال حكومة فيشي، مصرحًا في ذكرى اعتقالات فيلودريف في يوليو/ تموز 1942 بأن فرنسا ارتكبت فعلًا «لا يمكن إصلاحه». ^{[ 4 ]}

هيمنت على الحزب الجمهوري الفرنسي تحالف ثلاثي بين الحزب الشيوعي الفرنسي ، الذي أطلق على نفسه لقب "حزب الـ 75 ألف طلقة " لدوره في المقاومة ، والفرع الفرنسي للأممية العمالية (الحزب الاشتراكي)، والحركة الجمهورية الشعبية الديمقراطية المسيحية بقيادة جورج بيدو . استمر هذا التحالف بين الأحزاب الثلاثة حتى أزمة مايو 1947، التي شهدت طرد موريس توريز ، نائب رئيس الوزراء، وأربعة وزراء شيوعيين آخرين من الحكومة في كل من فرنسا وإيطاليا . ومع قبول خطة مارشال ، التي رفضتها الدول التي كانت تحت نفوذ الاتحاد السوفيتي ، شكل ذلك بداية الحرب الباردة رسمياً في هذه الدول.

بدأت عملية إنهاء الاستعمار بالاعتراف باستقلال جمهورية فيتنام الديمقراطية ، لكن رفض ضم كوشينشينا إلى الدولة الجديدة أدى إلى حرب الهند الصينية الأولى .

على الرغم من أن الاتحاد العام لفرنسا لم يكن نشطًا إلا بين عامي 1944 و1946، إلا أنه ترك أثرًا بالغًا، لا سيما فيما يتعلق بسنّ قوانين العمل التي طرحها المجلس الوطني للمقاومة ، المنظمة الجامعة التي وحدت جميع حركات المقاومة، وخاصة الجبهة الوطنية الشيوعية . وكانت الجبهة الوطنية هي الجبهة السياسية لحركة المقاومة الفرنسية (FTP). وإلى جانب مراسيم ديغول عام 1944 التي منحت المرأة حق التصويت لأول مرة في فرنسا، أصدر الاتحاد العام لفرنسا العديد من قوانين العمل، بما في ذلك قانون 11 أكتوبر 1946 الذي أنشأ الطب المهني . كما عيّن مفوضين لتحقيق أهدافه.

خضع الموالون لحكومة فيشي للمحاكمة أمام الحزب الجمهوري الفرنسي في عمليات تطهير قانونية ، وأُعدم عدد منهم بتهمة الخيانة ، من بينهم بيير لافال ، رئيس وزراء فيشي في الفترة 1942-1944. كما حُكم على المارشال فيليب بيتان ، "رئيس الدولة الفرنسية" وبطل فردان ، بالإعدام، لكن خُفف الحكم إلى السجن المؤبد. وأُعدم آلاف المتعاونين بإجراءات موجزة على يد قوات المقاومة المحلية فيما يُعرف بـ"عمليات التطهير الوحشية " .

كما تم حل المنظمات شبه العسكرية والسياسية المتعاونة، مثل الميليشيا وخدمة النظام الفيلقي ("خدمة النظام الفيلقي"). ^{[ 7 ]}

كما اتخذت الحكومة المؤقتة خطوات لاستبدال الحكومات المحلية، بما في ذلك الحكومات التي قمعها نظام فيشي، من خلال انتخابات جديدة أو عن طريق تمديد فترات ولاية أولئك الذين تم انتخابهم في موعد أقصاه عام 1939. ^{[ 11 ]}

استأنفت الحكومة المؤقتة المشروع الذي بدأه جان زاي في عام 1936 لإنشاء مدرسة الإدارة الوطنية ( École nationale d'administration )، والتي تأسست في 9 أكتوبر 1945، لضمان وجود موظفين مدنيين رفيعي المستوى يتمتعون بجودة عالية باستمرار، فضلاً عن السماح للأشخاص الموهوبين بالوصول إلى هذه الوظائف بغض النظر عن الأصل الاجتماعي.

مُنح حق التصويت للنساء من قبل جبهة التحرير الوطني الشيوعية في 21 أبريل 1944، وتم تأكيده من قبل الاتحاد الجمهوري لجمهورية فرنسا بموجب مرسوم 5 أكتوبر 1944. وقد شاركن في الانتخابات لأول مرة في الانتخابات المحلية التي جرت في 29 أبريل 1945 .

وقد أصدرت قرارات بشأن الضمان الاجتماعي ( مرسوم 19 أكتوبر 1945)، وإعانات الأطفال (قانون 22 أغسطس 1946)، مما وضع أسس دولة الرفاه في فرنسا.

وبروح التوجيه الحكومي ، أنشأت شركات كبيرة مملوكة للدولة، على سبيل المثال عن طريق تأميم شركة رينو وتأسيس شركة الكهرباء EDF وشركة الطيران إير فرانس .

كان من بين الأهداف الرئيسية الأخرى للحزب الجمهوري الفرنسي بقيادة ديغول إيصال صوت الشعب من خلال تنظيم انتخابات جرت في 21 أكتوبر 1945. وشهدت هذه الانتخابات فوز الفرع الفرنسي للأممية العمالية ، والحزب الشيوعي الفرنسي ، والحركة الجمهورية الشعبية ، حيث حصدت ثلاثة أرباع الأصوات، بينما أسفر الاستفتاء عن تصويت 96% من الناخبين لصالح إلغاء الجمهورية الثالثة . وبصفته جمعية تأسيسية ، كُلِّف البرلمان المنتخب حديثًا بصياغة دستور لجمهورية رابعة جديدة.

استقال ديغول ، الذي كان يفضل سلطة تنفيذية أقوى، بسبب خلافه مع الوزراء الشيوعيين في 20 يناير 1946. وقد تم رفض مسودة الدستور الأولى، التي أيدها اليسار ولكن ندد بها ديغول وأحزاب الوسط واليمين، في استفتاء أجري في 5 مايو 1946 مما أدى إلى حل البرلمان واستقالة خليفة ديغول فيليكس غوين من الحزب الاشتراكي الفرنسي.

أُجريت انتخابات جديدة لاختيار الجمعية التأسيسية لعام 1946 في 2 يونيو/حزيران 1946 ، وشهدت هذه الانتخابات تعزيزًا لحركة الجمهورية التقدمية (MRP) وتراجعًا لليسار. ثم تحوّل المشروع الدستوري من السعي نحو نظام المجلس الواحد إلى نظام المجلسين . وفي 13 أكتوبر/تشرين الأول 1946، اعتُمد دستور الجمهورية الرابعة ، الذي أُقرّ برئاسة جورج بيدو (من حركة الجمهورية التقدمية)، في استفتاء شعبي .

عقب انتخابات مجلس البرلمان الجديد التي جرت في 10 نوفمبر 1946 ، أصبح ليون بلوم، الزعيم السابق للجبهة الشعبية، رئيسًا للحكومة الانتقالية الأخيرة في 16 ديسمبر. وبعد شهر واحد، خلف فينسنت أوريول بلوم في منصب رئيس الجمهورية ، إيذانًا بدخول مؤسسات الجمهورية الرابعة حيز التنفيذ.