رئيس إيطاليا

رئيس إيطاليا ، ويُسمى رسميًا رئيس الجمهورية الإيطالية ( بالإيطالية : presidente della Repubblica Italiana )، هو رئيس الدولة في إيطاليا . في هذا المنصب، يُمثل الرئيس الوحدة الوطنية ويضمن امتثال السياسة الإيطالية للدستور الإيطالي . كما أنه القائد الأعلى للقوات المسلحة الإيطالية ويرأس المجلس الأعلى للقضاء . مدة ولاية الرئيس سبع سنوات، دون تحديد لعدد الولايات. ^{[ 2 ]} الرئيس الحالي هو سيرجيو ماتاريلا ، قاضٍ دستوري سابق ، انتُخب في 31 يناير 2015، ^{[ 3 ]} وأُعيد انتخابه في 29 يناير 2022. ^{[ 4 ]}

قصد واضعو الدستور أن يكون الرئيس رجل دولة مخضرماً ذا مكانة مرموقة. تنص المادة 84 على أنه يجوز انتخاب أي مواطن إيطالي يبلغ من العمر خمسين عاماً أو أكثر يوم الانتخابات ويتمتع بالحقوق المدنية والسياسية رئيساً للبلاد. كما تنص المادة على أن الرئاسة لا تجتمع مع أي منصب آخر؛ لذا، يجب على الرئيس المنتخب الاستقالة من أي منصب آخر قبل أداء اليمين الدستورية. ^{[ 2 ]}

ينص دستور عام 1948 على أن مدة ولاية الرئيس سبع سنوات. ولا يفرض الدستور أي حد أقصى لعدد الولايات الرئاسية، ^{[ 2 ]} مع العلم أنه حتى عام 2013 لم يترشح أي رئيس لولاية ثانية. في 20 أبريل/نيسان 2013، وافق الرئيس جورجيو نابوليتانو على الترشح لولاية ثانية في محاولة لكسر الجمود البرلماني في الانتخابات الرئاسية الإيطالية لعام 2013، وأُعيد انتخابه في اليوم نفسه. ^{[ 5 ]} إلا أنه أوضح أنه لن يكمل ولايته كاملةً، واستقال في يناير/كانون الثاني 2015.

يتم انتخاب رئيس الجمهورية الإيطالية من قبل هيئة انتخابية تتألف من أعضاء مجلسي البرلمان الإيطالي، و58 ناخبًا خاصًا تعينهم المناطق.

قبل الاستفتاء الدستوري الإيطالي لعام 2020 ، الذي قلّص عدد أعضاء البرلمان المنتخبين، كان عدد أعضاء الهيئة الانتخابية أكبر بكثير، حيث بلغ 1009 أعضاء شاركوا في الانتخابات الرئاسية الإيطالية لعام 2022. وينص الدستور على أن تُجرى الانتخابات بالاقتراع السري ، وأن يُطلب من أعضاء مجلس الشيوخ والنواب وممثلي الأقاليم التصويت. ويشترط الحصول على ثلثي الأصوات للفوز في أي من الجولات الثلاث الأولى من الاقتراع؛ وبعد ذلك، تكفي الأغلبية البسيطة . وقد كان عدد الجولات كبيرًا في كثير من الأحيان نظرًا للاقتراع السري وطبيعة البرلمان الإيطالي المجزأة. ^{[ 6 ]}

يرأس الانتخابات رئيس مجلس النواب ، الذي يدعو إلى فرز الأصوات علنًا. يُجرى التصويت في قصر مونتيتشيتوريو ، مقر مجلس النواب، والذي يتم توسيعه وتجهيزه خصيصًا لهذا الحدث. لا يوجد ترشيح شخصي رسمي، بل مقترحات من مجموعات داخل الهيئة الانتخابية أو من مجموعات من المواطنين، لذا يُمكن لأي مواطن أن يُنتخب، بغض النظر عن نيته المعلنة للترشح. يُمكن لأعضاء الهيئة الانتخابية، ومعظمهم ينتمون إلى أحزاب سياسية، إبرام اتفاقيات علنية أو سرية فيما بينهم بشأن اسم المرشح، لكن الأصوات أثناء الاقتراع تبقى سرية، إذ يُكشف عن اسم المرشح فقط دون اسم الناخب الذي كتبه، لذا ليس من الواضح دائمًا، خاصةً للجمهور، ما إذا كانت هذه الاتفاقات موجودة، وما إذا كان حزب أو مجموعة من الناخبين يلتزمون بها فعلاً أثناء الاقتراع.

لهذه الأسباب، قد تُجرى خلال الاقتراعات أصوات لشخصيات عامة لا علاقة لها بالسياسة (كالممثلين والمغنين ولاعبي كرة القدم، أو حتى شخصيات خيالية) أو لمرشحين غير مؤهلين. ولا يُعدّ هذا النوع من التصويتات مستبعدًا تمامًا كاستراتيجية سياسية، نظرًا لسريته ولأنّ الاقتراعات الأولى تتطلب أغلبية ساحقة. ويمكن استخدامه للتعبير عن الاستياء من المرشحين المحتملين، أو لاختبار مدى استعداد مرشح ما لتولي الرئاسة في تلك اللحظة، أو لإضعاف المرشحين الثانويين لزيادة الاهتمام بالمرشحين الرئيسيين في الاقتراعات اللاحقة، أو لإضعاف مرشح محتمل من الحزب المنافس في الاقتراعات الأولى، أو لإتاحة الفرصة للأحزاب الأخرى لعرض مرشحيها الأكثر جاذبية قبل الاقتراع النهائي. وفي كثير من الأحيان، يُعتبر الاقتراع ناجحًا عندما تتفق الأحزاب السياسية الرئيسية في المجلسين على مرشح مُختار قبل الاقتراع النهائي، ويلتزم أعضاؤها بهذا الاتفاق أثناء التصويت.

يتولى رئيس الجمهورية الإيطالية منصبه بعد أداء اليمين الدستورية أمام البرلمان الإيطالي وإلقاء خطاب رئاسي. تمتد ولاية الرئيس سبع سنوات. يمنع هذا النظام إعادة انتخاب أي رئيس من قبل نفس المجلسين، اللذين يتمتعان بولاية مدتها خمس سنوات، كما يمنح الرئيس بعض الحرية من الارتباطات السياسية المفرطة بالهيئة المُعيِّنة. قد تنتهي ولاية الرئيس قبل موعدها بالاستقالة الطوعية، أو الوفاة أثناء توليه المنصب، أو العجز الدائم بسبب مرض خطير، أو العزل والإدانة بتهم الخيانة العظمى أو الاعتداء على الدستور. يُطلق على الرئيس السابق للجمهورية لقب الرئيس الفخري للجمهورية، ويصبح عضوًا في مجلس الشيوخ مدى الحياة بحكم منصبه . في حال غياب رئيس الجمهورية، بما في ذلك السفر إلى الخارج، يتولى رئيس مجلس الشيوخ مهام الرئاسة . ^{[ 2 ]}

يحدد الدستور واجبات وسلطات رئيس الجمهورية، بما في ذلك ما يلي:

1. في الشؤون الخارجية:
   • اعتماد واستقبال المسؤولين الدبلوماسيين.
   • التصديق على المعاهدات الدولية بعد الحصول على إذن من البرلمان (إذا كان ذلك مطلوبًا وفقًا للمادة 80 من الدستور).
   • القيام بزيارات رسمية إلى الخارج، برفقة أحد أعضاء الحكومة.
   • إعلان حالة الحرب وفقاً لقرار البرلمان.
2. في الشؤون البرلمانية:
   • تعيين أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة (وقد يصل العدد الإجمالي إلى خمسة).
   • استدعاء مجلسي البرلمان لعقد جلسة استثنائية وحلهما.
   • الدعوة إلى إجراء الانتخابات وتحديد موعد الاجتماع الأول للغرف الجديدة.
3. في الشؤون التشريعية:
   • الموافقة على تقديم مشاريع القوانين الحكومية المقترحة إلى البرلمان.
   • إصدار القوانين التي أقرها البرلمان.
   • إعادة مشروع القانون إلى البرلمان (مع شرح) وطلب إعادة النظر فيه (مسموح به مرة واحدة فقط لكل مشروع قانون).
4. فيما يتعلق بالسيادة الشعبية.
   • الدعوة إلى الاستفتاءات .
5. في الشؤون التنفيذية وفيما يتعلق بالبروتوكول الرسمي.
   • تعيين رئيس وزراء إيطاليا ووزراء الحكومة بناءً على نصيحة رئيس الوزراء.
   • أداء اليمين الدستورية أمام الحكومة.
   • قبول استقالة الحكومة.
   • إصدار المراسيم الحكومية. وبدون موافقة إضافية من البرلمان، تنتهي صلاحية هذه الإجراءات بعد 60 يوماً.
   • تعيين بعض كبار المسؤولين في الدولة.
   • يرأس مجلس الدفاع الأعلى ويقود جميع القوات المسلحة.
   • إصدار مرسوم بحل المجالس الإقليمية وعزل رؤساء الأقاليم.
6. في المسائل القضائية:
   • رئاسة Consiglio Superiore della Magistratura (مجلس القضاء الأعلى).
   • تعيين 5 أعضاء (ثلث) المحكمة الدستورية الإيطالية .
   • منح العفو وتخفيف الأحكام.
   • لا يجوز معاقبته على الأفعال المتعلقة بمنصبه إلا إذا كان مذنباً بالخيانة العظمى أو انتهاك الدستور. (المادة 90 من الدستور الإيطالي)
   • يُعدّ المساس بشرفه أو مكانته جريمة. (المادة 278 من قانون العقوبات الإيطالي)
7. آحرون:
   • منح الأوسمة.

عملياً، لا يتمتع مكتب الرئيس بسلطة مستقلة حقيقية تُذكر. ينص الدستور على ضرورة توقيع رئيس الوزراء أو أحد الوزراء على جميع القرارات الرئاسية تقريباً، نظراً لأن المسؤولية السياسية الفعلية تقع على عاتق الحكومة. معظم صلاحيات الرئيس شكلية فقط، ويجب ممارستها من خلال الحكومة، بينما تُعدّ العديد من الصلاحيات الأخرى واجبات يُطلب من الرئيس القيام بها؛ ومع ذلك، فقد اعتُرف بالعفو وتخفيف الأحكام كصلاحيات مستقلة للرئيس.

لا يقتصر دور الرئيس على الجانب الشرفي فحسب. فعلى سبيل المثال، لا يستهين المشرعون بقدرة الرئيس على إعادة مشروع قانون إلى البرلمان. ورغم أن الرئيس مُلزم بإصدار القانون إذا أُقرّ للمرة الثانية، إلا أنه من غير المرجح عمليًا أن يتجاهل المشرعون اعتراضاته على التشريعات إلا إذا كان القانون بالغ الأهمية. ^{[ 8 ]} علاوة على ذلك، تتسع صلاحيات الرئيس المحدودة عندما لا يكون هناك أغلبية واضحة في البرلمان. في هذه الحالات، يتمتع الرئيس بصلاحيات واسعة في تعيين رؤساء الوزراء، كما حدث عندما عيّن الرئيس أوسكار لويجي سكالفارو لامبرتو ديني رئيسًا للوزراء رغم معارضة رئيس الوزراء المنتهية ولايته سيلفيو برلسكوني ، ^{[ 8 ]} أو عندما عيّن الرئيس نابوليتانو ماريو مونتي عام 2011 وإنريكو ليتا عام 2013. ^{[ 9 ]}

ويمتد هذا التسامح إلى أبعد من ذلك ليشمل التعيينات الوزارية، كما حدث في عام 2018 عندما عرقل الرئيس ماتاريلا تعيين باولو سافونا في وزارة الاقتصاد والمالية . شعر ماتاريلا أن تشكيك سافونا في الاتحاد الأوروبي سيُعرّض علاقة إيطاليا بالاتحاد الأوروبي للخطر؛ واتخذ موقفًا مفاده أنه بصفته حامي الدستور، لا يمكنه السماح بحدوث ذلك. ^{[ 10 ]}

وفقًا للمادة 86 من الدستور، في جميع الحالات التي يعجز فيها الرئيس عن أداء مهام منصبه، يتولى رئيس مجلس الشيوخ هذه المهام، ويشغل منصب الرئيس بالإنابة مؤقتًا . وفي حالة العجز الدائم، أو الوفاة أثناء تولي المنصب، أو الاستقالة، يدعو رئيس مجلس النواب إلى انتخاب رئيس جديد في غضون خمسة عشر يومًا، بغض النظر عن المدة الأطول المنصوص عليها أثناء حل البرلمان أو في الأشهر الثلاثة التي تسبق حله. ^{[ 2 ]}

يقيم شاغل المنصب في روما في قصر كويرينال ^، كما يمتلك تحت تصرفه ممتلكات الرئاسة في كاستلبورتزيانو [ ^{11 ]} بالقرب من روما، وفيلا روزبيري في نابولي . ^{[ 12 ]} ويحرس مقر الإقامة في كويرينال حرس الكوراتزييري ، وهو حرس شرف مدرع من النخبة ، جزء من الكارابينيري ، وله جذور تاريخية في حرس آل سافوي . ^{[ 13 ]}

• رفيق رئيس الجمهورية الإيطالية
• الانتخابات الرئاسية الإيطالية
• الراية الرئاسية الإيطالية
• Semestre bianco

• الموقع الرسمي (باللغة الإيطالية)