خطة ريغان للسلام

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

أعلن الرئيس الأمريكي رونالد ريغان عن خطة ريغان للسلام ، والمعروفة أيضاً باسم خطة ريغان للسلام في الشرق الأوسط ، خلال خطاب ألقاه في الأول من سبتمبر/أيلول عام ١٩٨٢. [ ١ ] وكان الهدف المعلن للخطة هو "التوفيق بين مخاوف إسرائيل الأمنية المشروعة والحقوق المشروعة للفلسطينيين". واقترحت الخطة فترة انتقالية مدتها خمس سنوات، يحصل خلالها الفلسطينيون في الضفة الغربية وقطاع غزة على حكم ذاتي كامل، وربط هذه الأراضي بالأردن. [ ٢ ]

خلفية

بعد انتصارها في حرب الأيام الستة عام 1967، احتلت إسرائيل الضفة الغربية  وقطاع غزة ، بالإضافة إلى هضبة الجولان السورية وشبه جزيرة سيناء المصرية . وبدأت الحكومة الإسرائيلية، لا سيما بعد وصول حزب الليكود اليميني إلى السلطة لأول مرة عام 1977 ، في تشجيع الاستيطان اليهودي في الأراضي المحتلة. [ 3 ] ازداد عدد المستوطنين بنسبة 70% بين عامي 1981 و1982، مما أدى إلى تصاعد الاشتباكات بين المستوطنين والفلسطينيين. [ 4 ] في الوقت نفسه، رفضت الحكومة الإسرائيلية التفاوض مباشرة مع منظمة التحرير الفلسطينية ، المعترف بها من قبل الأمم المتحدة كممثل للشعب الفلسطيني، ولجأت إلى قمع أي دعوة للقومية الفلسطينية ، بما في ذلك حلّ المجالس البلدية الفلسطينية المنتخبة ، وإغلاق الجامعات الفلسطينية بشكل متكرر، وحظر الصحف الفلسطينية، وحظر قائمة طويلة من الكتب. [ 4 ]

انتهى الاحتلال الإسرائيلي لشبه جزيرة سيناء بتوقيع اتفاقيات كامب ديفيد بين إسرائيل ومصر بوساطة أمريكية عام 1978. ونصت هذه الاتفاقيات، التي جرى التفاوض عليها دون أي ممثلين فلسطينيين، على ضرورة حصول الفلسطينيين على "حكم ذاتي كامل" وانسحاب إسرائيل إلى "مواقع عسكرية محددة" في الضفة الغربية. رفضت منظمة التحرير الفلسطينية، المدعومة من الاتحاد السوفيتي ، "مؤامرة كامب ديفيد"، معتبرةً أنها تُعيق "التحرير الكامل لكامل أرض فلسطين". [ 5 ] [ 6 ] عندما تولت إدارة ريغان السلطة في يناير 1981، كانت منشغلة بالحرب الباردة ، ونظرت إلى تعاون أمريكا مع إسرائيل كوسيلة لاحتواء التهديد السوفيتي المشترك، وليس لتعزيز فرص السلام الإسرائيلي العربي. [ 7 ] كما اعتبر ريغان منظمة التحرير الفلسطينية منظمة إرهابية، وصرح بأنه سيرفض التفاوض معها حتى لو قبلت قرار مجلس الأمن الدولي رقم 242 . [ 4 ] ونتيجة لذلك، تجاهل ريغان وإدارته في البداية إلى حد كبير الصراع الإسرائيلي الفلسطيني والضغوط التي مارستها حكومتا مصر والسعودية للمساعدة في بناء السلام في المنطقة. [ 4 ]

في منتصف عام 1982، غزت إسرائيل لبنان لإنهاء تمرد منظمة التحرير الفلسطينية في جنوب لبنان وتشكيل حكومة موالية لإسرائيل في بيروت، مما أشعل فتيل حرب لبنان عام 1982. ورغم أن الحرب أسفرت عن طرد منظمة التحرير الفلسطينية من لبنان، إلا أن غضب الرأي العام الأمريكي إزاء الموت والدمار الذي حلّ ببيروت دفع إدارة ريغان إلى اقتراح خطة سلام. [ 8 ]

اتصل بي الملك فهد متوسلاً أن أفعل شيئاً. أخبرته أنني سأتصل برئيس الوزراء بيغن فوراً. وفعلت - كنت غاضباً. قلت له إنه يجب أن يتوقف وإلا فإن مستقبل علاقتنا بأكملها في خطر. استخدمت كلمة "محرقة" عن قصد، وقلت إن رمز حربه أصبح صورة لطفل رضيع عمره سبعة أشهر بُترت ذراعاه. (مذكرات ريغان، الخميس، 12 أغسطس/آب 1982) [ 9 ]

النقاط الرئيسية

استندت الخطة إلى نتائج اتفاقيات كامب ديفيد ، بالإضافة إلى قراري مجلس الأمن 242 و 338 . وقد وصف بعض المعلقين محتوى الخطة بأنه "غامض الصياغة". [ 10 ]

تم توضيح النقاط الرئيسية التالية في بيان أدلى به وزير الخارجية شولتز أمام لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في 10 سبتمبر 1982:

السيادة الإسرائيلية/الدولة الفلسطينية. يعتقد الرئيس أن القضية الفلسطينية لا يمكن حلها من خلال السيادة الإسرائيلية أو سيطرتها على الضفة الغربية وقطاع غزة. وعليه، لن ندعم مثل هذا الحل. كما لن ندعم إقامة دولة فلسطينية في هذه المفاوضات. لا يوجد أي أساس للدعم السياسي في إسرائيل أو الولايات المتحدة لمثل هذا الحل، ولا يمكن تحقيق السلام عبر هذا المسار. الخيار المفضل الذي سنسعى إليه في مفاوضات الوضع النهائي هو شكل من أشكال شراكة الضفة الغربية وقطاع غزة مع الأردن. [ 11 ]
حق تقرير المصير. في سياق الشرق الأوسط، ارتبط مصطلح "حق تقرير المصير" حصراً بتشكيل دولة فلسطينية. لن نؤيد هذا التعريف لحق تقرير المصير. نؤمن بأن على الفلسطينيين أن يضطلعوا بدور ريادي في تحديد مستقبلهم، وندعم بالكامل بنود اتفاقية كامب ديفيد التي تنص على أن يقرر الممثلون المنتخبون لسكان الضفة الغربية وقطاع غزة كيفية إدارة شؤونهم بما يتوافق مع بنود الاتفاقية في مفاوضات الوضع النهائي. [ 11 ]
القدس. سندعم بالكامل الموقف القائل بضرورة بقاء القدس موحدة وأن يتم تحديد وضعها من خلال المفاوضات. لا نعترف بأي إجراءات أحادية الجانب فيما يتعلق بقضايا الوضع النهائي. [ 11 ]
المستوطنات. يجب تحديد وضع المستوطنات الإسرائيلية خلال مفاوضات الوضع النهائي. لن ندعم استمرارها كمراكز حدودية خارجة عن حدودنا، ولن ندعم أيضاً الجهود الرامية إلى حرمان اليهود من فرصة العيش في الضفة الغربية وقطاع غزة تحت السلطة الحكومية القائمة هناك، كما يعيش العرب في إسرائيل. [ 11 ]

اقترحت الخطة فترة انتقالية مدتها خمس سنوات، يحصل خلالها الفلسطينيون في الضفة الغربية وقطاع غزة على استقلال ذاتي كامل في شؤونهم. وكان الهدف منها إثبات قدرة الفلسطينيين على إدارة شؤونهم بأنفسهم، وأن الاستقلال الذاتي الفلسطيني لن يشكل تهديداً لأمن إسرائيل. [ 12 ]

فشل الخطة

رفض الحكومة الإسرائيلية

عارضت الحكومة الإسرائيلية، بقيادة مناحيم بيغن ، والكنيست، المبادرة بسرعة. [ 11 ] وفي 3 سبتمبر 1982، صوّت مجلس وزراء بيغن بالإجماع على رفض الخطة، وأصدر بيانًا رسميًا زعم فيه أن مقترحات ريغان "تنحرف انحرافًا خطيرًا عن اتفاقية كامب ديفيد ، وتناقضها، وقد تُشكّل خطرًا جسيمًا على إسرائيل وأمنها ومستقبلها". [ 13 ] وعلى وجه التحديد، نصّ البيان على ما يلي:

  1. كانت مدينة القدس غير قابلة للتجزئة تحت السيادة الإسرائيلية، ولم يكن من الممكن منح سكان القدس الشرقية المحتلة الفلسطينيين حقوق التصويت في سلطة فلسطينية مستقبلية؛
  2. أن إسرائيل ستحتاج إلى الاستمرار في ممارسة سلطتها القضائية على الأمن الداخلي في الأراضي الفلسطينية وإلا فإن منظمة التحرير الفلسطينية "سترتكب إراقة دماء مستمرة"؛
  3. إن الاستيطان الإسرائيلي في الأراضي الفلسطينية هو "حق يهودي غير قابل للتصرف وجزء لا يتجزأ من أمننا القومي"؛
  4. لا يمكن أن يشير هذا الحكم الذاتي إلا إلى الحكم الذاتي لسكان الأراضي الفلسطينية وليس لفلسطين كإقليم؛
  5. أن اتفاقيات كامب ديفيد لم تذكر أي شيء عن الروابط الاجتماعية والاقتصادية بين الضفة الغربية وقطاع غزة والأردن؛
  6. أنه لم يكن هناك شيء في اتفاقيات كامب ديفيد يمنع إسرائيل من تحقيق السيادة الكاملة على الأراضي الفلسطينية بعد إنشاء سلطة فلسطينية ذاتية الحكم؛
  7. أن الأمريكيين تعهدوا بعدم دعم إقامة دولة فلسطينية مستقلة، لكن خطة ريغان "تثبت أن هذا وهم"، وأنه لا يوجد في الخطة ما يمنع الملك حسين ملك الأردن من التنازل عن السيطرة على فلسطين لمنظمة التحرير الفلسطينية، وعندها ستعقد منظمة التحرير الفلسطينية "اتفاقاً مع روسيا السوفيتية وتتسلح بكل أنواع الأسلحة الحديثة" حتى تتمكن من "شن هجوم على إسرائيل لتدميرها" بالتحالف مع دول عربية أخرى مثل العراق وسوريا والسعودية. [ 13 ]

اتهمت الحكومة ريغان كذلك بخرق وعد قطعه عام 1975 بأن تنسق الولايات المتحدة أي مقترحات سلام مع إسرائيل. [ 14 ] وفي 4 سبتمبر/أيلول 1982، صرّح وزير الدفاع أرييل شارون في مقابلة إذاعية قائلاً: "لن يكون أمام الولايات المتحدة خيار سوى التخلي عن المقترحات لأنها غير قابلة للتنفيذ، ولن تناقشها إسرائيل حتى". [ 15 ] وصرح وزير الداخلية الإسرائيلي يوسف بورغ قائلاً: "لا يمكننا قبول أن تكون المستوطنات عائقاً أمام السلام... لا يمكن حصر أرض إسرائيل في أبنائنا فقط"، متهماً الخطة بأنها "منحت منظمة التحرير الفلسطينية جرعة من التحفيز". [ 16 ] وصرح نائب رئيس الوزراء ديفيد ليفي قائلاً: "بصفتكم أصدقاء، يجب أن تعلموا أن هناك موضوعاً واحداً لن يكون فيه أي تنازلات، ألا وهو فكرة إنشاء دولة فلسطينية". [ 17 ] في 6 سبتمبر/أيلول 1982، نشرت الحكومة نص رسالة شخصية أرسلها بيغن إلى ريغان يعلق فيها على الخطة، حيث ذكر بيغن أن "الصديق لا يُضعف صديقه، والحليف لا يُعرّض حليفه للخطر"، مضيفًا أن "ما يسميه البعض "الضفة الغربية"، يا سيادة الرئيس، هو يهودا والسامرة؛ وهذه الحقيقة التاريخية البسيطة لن تتغير أبدًا"، وأن "لم تذكر، يا سيادة الرئيس، حتى شجاعة المقاتل الإسرائيلي ولا التضحيات الجسام التي قدمها الجيش والشعب الإسرائيلي". [ 15 ] في 8 سبتمبر/أيلول، نُقل عن بيغن في مجلة عسكرية إسرائيلية اتهامه للحكومة الأمريكية بالسعي إلى الإطاحة بالحكومة الإسرائيلية ، مُعلنًا أن "على أصدقائنا الأمريكيين أن يعلموا أن إسرائيل ليست تشيلي، وأنني لست أليندي ". [ 18 ]

في خطاب ألقاه أمام الكنيست مطلع فبراير/شباط 1983، جدد بيغن معارضته لخطة ريغان، قائلاً: "لا يمكن تجميد المستوطنات كما لا يمكن تجميد الحياة نفسها"، وأن "الاتفاقية الوحيدة الموقعة هي اتفاقية كامب ديفيد، وهي الاتفاقية الوحيدة التي ينبغي التفاوض بشأنها". [ 19 ] وفي مطلع أبريل/نيسان 1983، صرّح المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية،  جون هيوز، بأن الحكومة الأمريكية "ستبذل قصارى جهدها لضمان عدم تأثر نتائج هذه المفاوضات منذ البداية بأنشطة أي طرف من شأنها أن تقلل من فرص التوصل إلى سلام تفاوضي"، مشيرًا تحديدًا إلى المستوطنات الإسرائيلية، في محاولة لإقناع الحكومة الأردنية بمواصلة العمل على خطة ريغان. [ 20 ] وردًا على ذلك، اتهم وزير الدفاع الإسرائيلي، موشيه آرنس، الولايات المتحدة بمحاولة "فرض متطلباتها الأمنية على دولة أخرى"، بينما صرّح المتحدث باسم السفارة الإسرائيلية في واشنطن، فيكتور هاريل، قائلاً: "لن نقبل أي شروط مسبقة للمفاوضات من أي طرف، بما في ذلك الأردن". [ 20 ]

مقترح مضاد من جامعة الدول العربية

لم تتناول جامعة الدول العربية المبادرة بشكل مباشر، لكنها قدمت مقترحها الخاص في نوفمبر 1982، وهو خطة فهد ، التي تعارضت مع مقترح ريغان في قضايا رئيسية. [ 11 ] ومن أبرز الخلافات حق الفلسطينيين في العودة والهدم الكامل للمستوطنات. رفضت الحكومة الإسرائيلية خطة فهد، مصرحةً بأنها تتضمن "مقترحات غير مجدية" و"لا تحتوي على أي عناصر جديدة جوهرية تختلف عن المواقف العربية التقليدية". [ 18 ] في المقابل، صوّت المجلس الوطني الفلسطيني لصالح قبول خطة فهد. [ 21 ]

رفض منظمة التحرير الفلسطينية

كان رد فعل ياسر عرفات ، رئيس منظمة التحرير الفلسطينية، في الأيام التي أعقبت مقترحات ريغان، هو القول: "لا نرفضها ولا ننتقدها، بل ندرسها". [ 22 ] وفي الأسابيع التي تلت خطاب ريغان، عقد عرفات عدة اجتماعات واعدة، ولكنها لم تُفضِ إلى نتيجة حاسمة، مع الملك حسين ملك الأردن، حيث حثّ الملك عرفات على قبول دور الأردن كوسيط، إلا أن عرفات أشار إلى أن منظمة التحرير الفلسطينية لا ترغب في أن تُقيم فلسطين اتحادًا مع الأردن إلا بعد حصولها على الاستقلال كدولة مستقلة. كما انتقد عرفات علنًا رفض الحكومة السورية الفوري للخطة. [ 23 ] [ 24 ] وعندما خاطب جلسة مغلقة لقمة جامعة الدول العربية في أوائل سبتمبر، أشار عرفات إلى إمكانية استخدام خطة ريغان وخطة فهد التابعة للجامعة معًا كنقطة انطلاق للمفاوضات، وحثّ الدول العربية على اتخاذ "موقف تصالحي" تجاه خطة ريغان. [ 25 ] صرّح محمود لبادي، المتحدث باسم منظمة التحرير الفلسطينية، في أكتوبر 1982، بأن المنظمة "سترحب بتنفيذ مبادرة ريغان"، لكنها ستشترط انسحاب إسرائيل من الأراضي المحتلة كشرط أساسي للمفاوضات. [ 26 ]

في الأشهر اللاحقة، ناقشت قيادة منظمة التحرير الفلسطينية مقترحات ريغان مطولاً، لكنها واجهت صعوبة بالغة في الحفاظ على صورة عامة للوحدة. [ 27 ] وأُثيرت مخاوف داخل المنظمة من أن الخطة لم تدعُ صراحةً إلى استقلال فلسطين، وأن الموافقة عليها قد تؤدي إلى محاولات اغتيال من فصائل فلسطينية متشددة (مثل منظمة أبو نضال المناهضة للمنظمة والمدعومة من سوريا )، وأن الحكومة الأمريكية قد لا تكون مستعدة للضغط فعلياً على الحكومة الإسرائيلية لاتباع الخطة (خاصةً بعد مجزرة صبرا وشاتيلا في منتصف سبتمبر/أيلول 1982، والتي قبلها كان المسؤولون الأمريكيون قد ضمنوا للمنظمة حماية المدنيين الفلسطينيين في بيروت في حال انسحابها من المدينة). [ 28 ] في المقابل، دعت أصوات معتدلة داخل المنظمة، وعلى رأسها عصام سرتاوي ، إلى الواقعية، محذرةً من أن المنظمة، بعد الضرر الذي لحق بها خلال حرب لبنان، باتت على حافة الهزيمة الكاملة. [ 29 ] كما جادل المعتدلون بأن الدول العربية أثبتت عدم قدرتها على دعم القضية الفلسطينية، وأن وتيرة الاستيطان الإسرائيلي المتزايدة في الأراضي المحتلة تُنذر بضم إسرائيل لهذه الأراضي فعلياً. [ 30 ]

في منتصف أكتوبر/تشرين الأول 1982، نشرت صحيفة "البعث" التابعة لحزب البعث السوري بيانًا زعم تمثيله لخمسة فصائل من منظمة التحرير الفلسطينية ( الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين ، والجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين ، وجبهة الكفاح الشعبي الفلسطيني ، وجبهة التحرير الفلسطينية ، والقيادة العامة للجبهة الشعبية لتحرير فلسطين )، هاجمت فيه عرفات بسبب لقاءاته مع الملك حسين. [ 31 ] وفي أواخر نوفمبر/تشرين الثاني 1982، أصدر المجلس المركزي الفلسطيني ، أحد الهيئات المركزية لمنظمة التحرير الفلسطينية، بيانًا اتهم فيه الخطة بعدم "تلبية الحقوق الوطنية غير القابلة للتصرف لشعبنا"، دون رفض الخطة بشكل كامل، ودون استبعاد فكرة الاعتراف المتبادل بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية. [ 32 ] [ 33 ] وفي الشهر نفسه، أكدت صحيفة " فلسطين الثورة"، الدورية الرسمية لمنظمة التحرير الفلسطينية، أن "تأكيد الحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني يتناقض مع وجود الدولة الصهيونية". [ 34 ] اجتمعت اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية في عدن في يناير 1983 لمناقشة الخطة، إلا أن أربعة فصائل متشددة (الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، والجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين، وجبهة الكفاح الشعبي ، والصاعقة ) قاطعت الاجتماع بسبب رفض عرفات رفض اقتراح ريغان رفضاً قاطعاً. [ 35 ]

في فبراير/شباط 1983، انعقد المجلس الوطني الفلسطيني أخيرًا في الجزائر لمناقشة الخطة وتحديد الموقف الرسمي لمنظمة التحرير الفلسطينية، حيث أمضى عدة أيام في مناقشات حادة. [ 27 ] [ 36 ] [ 37 ] إلا أن الفصائل المتشددة داخل المجلس ضغطت لرفض الخطة رفضًا قاطعًا وفوريًا، لكن المعتدلين رفضوا ذلك، إذ وافقوا على موقف عرفات القائل بأن المقترح غير كافٍ. [ 38 ] وفي نهاية المطاف، اختار المجلس رفض الخطة، لكنه أشار إلى أنه قد يكون مستعدًا لإعادة النظر فيها إذا ما أُعيدت صياغتها لتتضمن ضمانًا صريحًا لحق الفلسطينيين في تقرير المصير. [ 21 ] أوضح المجلس الوطني الفلسطيني قراره في بيان: "إن خطة ريغان، في جوهرها، لا تُلبي الحقوق الوطنية غير القابلة للتصرف للشعب الفلسطيني، إذ تحرمه من حق تقرير المصير وإقامة دولة فلسطينية مستقلة في فلسطين. كما أن خطة ريغان لا تعترف بمنظمة التحرير الفلسطينية كممثل شرعي وحيد للشعب الفلسطيني. هذه الخطة، التي تتعارض مع الشرعية الدولية، غير مقبولة لدى المجلس الوطني الفلسطيني كأساس سليم لحل عادل للقضية الفلسطينية والصراع العربي الإسرائيلي." [ 39 ]

في 31 مارس 1983، وخلال تجمع بمناسبة يوم الأرض في دمشق، صرّح عرفات قائلاً: "هناك جهات تتمنى أن توافق منظمة التحرير الفلسطينية على خطة ريغان حتى يتهمونا بالخيانة. أقول للجميع: لا لخطة ريغان ولا لخطط التصفية. إن كان ثمة حل، فسيكون على أساس قرارات قمة فاس ." [ 40 ] وواصل عرفات مساعيه للتفاوض مع الملك حسين بشأن خطة ريغان في أوائل أبريل 1983، لكنهما فشلا في التوصل إلى اتفاق. [ 41 ]

ردود الفعل

في إسرائيل

رغم رفض حزب الليكود لخطة ريغان، إلا أنها لاقت ترحيبًا من حزب العمل الإسرائيلي وحركة السلام الآن . [ 10 ] صرّح زعيم حزب العمل، شيمون بيريز ، قائلاً: "لطالما سخر السيد بيغن منا بشأن "التسوية الإقليمية" التي نقدمها. كان يقول: "أين الأردنيون؟" ها هم الأردنيون. إنهم على استعداد لمناقشة خطة ليست خطتهم تمامًا، وليست خطتنا تمامًا. أعتقد أن هناك بديلًا في الضفة الغربية: إما منظمة التحرير الفلسطينية أو الأردن. وبما أنني أعارض منظمة التحرير الفلسطينية، فأنا أؤيد التعاون مع الأردن، كما هو موضح في هذه الخطة." [ 42 ] دعا عضو الكنيست عن  حزب الجبهة الديمقراطية للسلام والمساواة ، تشارلي بيتون،  إلى "بدء إسرائيل، بتشجيع من الولايات المتحدة، مفاوضات مباشرة مع قادة منظمة التحرير الفلسطينية على الفور، حتى يتسنى حسم حق الشعب الفلسطيني في تقرير المصير بالعدل وعبر الحوار." [ 43 ]

في فلسطين

تحدث مصطفى دودين، زعيم رابطة القرى الفلسطينية، مؤيداً خطة ريغان، محذراً الفلسطينيين من ضرورة "الإسراع في بدء المفاوضات. إذا تأخرنا بضع سنوات، فستُغطى المنطقة بأكملها بالمستوطنات وسيكون الأوان قد فات". [ 44 ]

في الولايات المتحدة

أشاد توم داين، المدير التنفيذي للجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية،  بخطة ريغان، قائلاً إنها تتضمن "العديد من النقاط البناءة"، مشيرًا بشكل خاص إلى أن "جزءًا من الجهود يهدف إلى إشراك الأردن في عملية السلام. الأردن هو الحلقة المفقودة في المفاوضات، وأعتقد أن الرئيس ريغان ووزير الخارجية شولتز قادران على إشراكه". [ 45 ] وصرح جوليوس بيرمان، من مؤتمر رؤساء المنظمات اليهودية الأمريكية الكبرى، بأن الخطة "تتعارض مع روح كامب ديفيد لأنها تستبدل خطة أمريكية محددة بالأخذ والعطاء الحر الضروري لحل خلافات أطراف النزاع". [ 46 ] واتهم إيفان نوفيك، رئيس المنظمة الصهيونية الأمريكية، إدارة ريغان بعدم إدراك أن "التعنت العربي، والعداء العربي، وعدم القدرة على المرونة، ورفض الاعتراف بإسرائيل" هو العقبة الرئيسية أمام السلام في الشرق الأوسط. [ 47 ]

صرح جيمي كارتر ، سلف ريغان في رئاسة الولايات المتحدة، بأنه "لا يوجد في خطاب الرئيس الليلة الماضية أي شيء يتعارض مع نص أو روح اتفاقية كامب ديفيد"، وأكد مستشار الأمن القومي لكارتر، زبيغنيو بريجنسكي، أن الخطة "تتوافق تمامًا مع روح ونص اتفاقية كامب ديفيد. وأنا أعلم ذلك لأني كنت حاضرًا". [ 48 ] في فبراير 1983، شارك كارتر وسلفه، جيرالد فورد ، في كتابة مقال في مجلة ريدرز دايجست لدعم الخطة، محذرين الحكومة الإسرائيلية من أنه "مهما كانت نواياها في الضفة الغربية أو غزة، ومهما حاولت تبرير أفعالها هناك، فإن الأدلة مقنعة للعالم العربي وخارجه بأن القادة الإسرائيليين اختاروا ببساطة الاستيلاء على هذه الأراضي، والسيطرة عليها بالقوة". [ 49 ] من جهة أخرى، انتقد ألكسندر هيغ ، وزير خارجية ريغان السابق، الخطة ووصفها بأنها "خطأ فادح للغاية"، قائلاً إنه لن يكون من الأفضل للولايات المتحدة ولا لإسرائيل "أن يتم إنشاء جيب في الضفة الغربية يكون عرضة للتلاعب من قبل القوى الأجنبية". [ 50 ]

دوليًا

دعت المجموعة الاقتصادية الأوروبية منظمة التحرير الفلسطينية إلى دعم خطة ريغان، مع إعادة تأكيد إعلان البندقية لعام 1980 الذي نصّ على ضرورة مشاركة المنظمة بشكل مباشر في أي مفاوضات سلام. [ 51 ] صرّح وزير الخارجية البريطاني فرانسيس بيم قائلاً: "لا بدّ لي من القول إنني شعرت بخيبة أمل من رد الفعل الإسرائيلي على مقترحات الرئيس ريغان. فالسيد بيغن لا يقبلها حتى كأساس للنقاش"، لكنه أضاف: "إسرائيل وحدها هي من تملك الحق في تحديد ما يصبّ في مصلحتها الأمنية. ومن حقها اختبار جميع مقترحات السلام وفقًا لهذا المعيار الأساسي". [ 52 ] وادّعى بيم لاحقًا أن "بعض الأفكار الكامنة وراء خطة ريغان نشأت" في وزارة الخارجية البريطانية. [ 53 ]

وصف المستشار النمساوي برونو كرايسكي خطة ريغان بأنها "خطوة إلى الأمام"، قائلاً إنه على الرغم من أهمية اتفاقيات كامب ديفيد للسلام بين إسرائيل ومصر، إلا أنها في نهاية المطاف "ليست لحل القضية الفلسطينية". [ 54 ] ووصف زعيم الاتحاد السوفيتي ليونيد بريجنيف الخطة بأنها "شريرة في جوهرها"، مؤكداً أن أي خطة سلام إسرائيلية فلسطينية يجب أن تقوم على أساس إقامة دولة فلسطينية مستقلة بقيادة منظمة التحرير الفلسطينية. [ 55 ]

تحليل

التقييمات المعاصرة

كتب ديفيد فريدمان من وكالة التلغراف اليهودية  في سبتمبر/أيلول 1982 أن خطة ريغان كانت "تهدف بشكل مباشر إلى حث الفلسطينيين والدول العربية على الانضمام إلى محادثات الحكم الذاتي التي اقتصرت حتى ذلك الحين على إسرائيل ومصر والولايات المتحدة فقط"، مشيرًا إلى أن الدول العربية سترحب بتحرك الحكومة الأمريكية نحو ممارسة ضغط أكثر فعالية على الحكومة الإسرائيلية للتوصل إلى اتفاق سلام، وأن الخطة كانت جزءًا من محاولات الحكومة الأمريكية للنأي بنفسها عن الغزو الإسرائيلي للبنان. [ 56 ] وكتبت صحيفة الإيكونوميست البريطانية في فبراير/شباط 1983 أنه "للمرة الأولى، يدعم رئيس أمريكي فكرة لحل القضية الفلسطينية بشكل منفصل عن القضية العربية الإسرائيلية"، لكنها حذرت من أنه "إذا تلاشت مبادرة ريغان في رمال الحملة الانتخابية ، فسيتم رفضها بشدة باعتبارها حسنة النية ولكنها ضعيفة". [ 57 ]

كتب الصحفي الإسرائيلي أريك باخار، من وكالة رويترز، في سبتمبر/أيلول 1982 أن "التحول الواضح في السياسة الأمريكية تجاه الشرق الأوسط يمثل بالنسبة لإسرائيل التطور الأكثر إثارة للقلق منذ سنوات"، مضيفاً أنه على الرغم من أن الحملة الإسرائيلية في لبنان قد ألحقت ضرراً عسكرياً كبيراً بمنظمة التحرير الفلسطينية، إلا أنها لم تؤد إلا إلى زيادة المشاعر القومية بين سكان الضفة الغربية وقطاع غزة. [ 58 ]

كتب ماتي شتاينبرغ، من معهد هاري إس. ترومان لأبحاث السلام، في فبراير/شباط 1983، أن تأييد المجلس الوطني الفلسطيني لخطة فهد ورفضه المشروط لخطة ريغان يمثل "المرة الأولى التي تتبنى فيها منظمة التحرير الفلسطينية علنًا خطة تعني تسوية سياسية مع إسرائيل. ولأول مرة، تُعلن المنظمة استعدادها للتوصل إلى نوع من التسوية، وإن كانت غير مقبولة من إسرائيل، من أجل الحصول على جزء من فلسطين". [ 21 ] وكتب غوين داير، الخبير البريطاني الكندي في شؤون الشرق الأوسط،  في يناير/كانون الثاني 1983، أنه حتى لو "كان عرفات مستعدًا الآن بوضوح للموافقة على الخطة الأمريكية إذا مارست واشنطن ضغطًا كافيًا على إسرائيل لحملها على التخلي عن الأراضي المحتلة في نهاية المطاف"، فإن المجلس الوطني الفلسطيني لم يجتمع بعد لمناقشة الخطة "لأن منظمة التحرير الفلسطينية لا تستطيع حشد ما يكفي من الوحدة لتبرير الدعوة إلى اجتماعها"، محذرًا من أن "الوقت لا يُعيق فرص السلام، ولن ينتظر العالم إلى الأبد حتى تتخذ منظمة التحرير الفلسطينية قرارها". [ 59 ]

التقييمات التاريخية

بحسب المؤرخ الإسرائيلي شلومو بن عامي في عام 2007، كانت خطة ريغان بمثابة إشارة لقيادة حزب الليكود ، مفادها أن الولايات المتحدة لن تسمح بأن تكون حرب لبنان مقدمة لضم إسرائيل للضفة الغربية. [ 60 ]

كتب جاكوب هويغيلت من مؤسسة فافو في عام 2013 أن "الشعور بالجمود وفقدان التوجيه في العملية السياسية" خلال ثمانينيات القرن الماضي ساهم في اندلاع الانتفاضة الأولى عام 1987، حيث "لم تكن لدى إسرائيل فكرة واضحة عما يجب فعله بالأراضي المحتلة، ولجأت إلى إدارتها عسكرياً بشكل يومي. كانت العملية السياسية معدومة، إذ رُفضت خطة ريغان للحكم الذاتي الفلسطيني بالاشتراك مع الأردن أولاً من قبل إسرائيل، ثم من قبل المجلس الوطني الفلسطيني عام 1982". [ 61 ]

انظر أيضاً

الاقتباسات

  1. ↑ ريغان، رونالد (1 سبتمبر 1982). خطاب للأمة حول سياسة الولايات المتحدة للسلام في الشرق الأوسط (خطاب). بوربانك، كاليفورنيا. مؤرشف من الأصل في 30 يناير 2024. تم الاطلاع عليه في 5 مارس 2024 .
  2. ↑ أروري ومغربي 1983 ، ص 10، 15.
  3. ↑ بن عامي 2007 ، ص 139.
  4. 1 2 3 4 كريستيسون 1999 ، ص 204 . 
  5. ^ بن عامي 2007 ، ص 168 – 170.
  6. ↑ "مسيرة تضامنية مع الفلسطينيين تحت الاحتلال" . فلسطين: نشرة منظمة التحرير الفلسطينية . 4 (19). 1 نوفمبر 1978.
  7. ^ بن عامي 2007 ، ص 177 – 178.
  8. ↑ أروري ومغربي 1983 ، ص 11.
  9. ↑ "مقتطف من مذكرات - 12/08/1982" . مؤسسة ومعهد رونالد ريغان الرئاسي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23/05/2025 .
  10. 1 2 أروري ومغربي 1983 ، ص. 10.
  11. 1 2 3 4 5 6 شولتز، جورج (10 سبتمبر 1982). مبادرة الرئيس ريغان للسلام في الشرق الأوسط (ملف PDF) (خطاب). CIA.gov . لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ .المجال العامتتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم .
  12. ↑ أروري ومغربي 1983 ، ص 16.
  13. 1 2 "نص بيان إسرائيل بشأن خطة ريغان" . صحيفة نيويورك تايمز . 3 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  14. ↑ موهر، تشارلز (4 سبتمبر 1982). "الولايات المتحدة تنفي نقض وعدها بالتشاور مع إسرائيل بشأن خطط السلام" . صحيفة نيويورك تايمز . تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  15. 1 2 شيبلر، ديفيد ك. (6 سبتمبر 1982). "إسرائيل ستمول المزيد من المستوطنات في الأراضي المحتلة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  16. ↑ «بورغ يقول إن خطة ريغان تحريفٌ لنص وروح اتفاقيات كامب ديفيد» . وكالة التلغراف اليهودية . 3 سبتمبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  17. ↑ "إسرائيل متحدة على الرفض - الحذر بين "المعتدلين" العرب"" صحيفة الأخبار اليهودية الأسترالية . 10 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025. "
  18. 1 2 شيبلر، ديفيد ك. (11 سبتمبر 1982). "إسرائيل ترفض الخطة العربية، وتصفها بالمدمرة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  19. ↑ "يتوقع بيغن أن تختفي خطة ريغان للشرق الأوسط في نهاية المطاف"" وكالة التلغراف اليهودية . 2 فبراير 1983. تم الاطلاع عليه في 21 يونيو 2025. "
  20. 1 2 "إسرائيل تشعر بالمرارة إزاء وعد الولايات المتحدة لحسين بأنها "عازمة" على تجميد غربها" . وكالة التلغراف اليهودية . 11 أبريل 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  21. 1 2 3 "شامير يستهزئ بقرار المجلس الوطني الفلسطيني" . وكالة التلغراف اليهودية . 24 فبراير 1983. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  22. ↑ «عرفات يناقش خطة ريغان» . صحيفة نيويورك تايمز . 4 سبتمبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  23. ↑ فريدمان، توماس ل. (12 أكتوبر 1982). "محادثات عرفات-حسين تبدو غير حاسمة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  24. ↑ "الأردن ومنظمة التحرير الفلسطينية يطويان صفحة الخلاف" . مجلة الإيكونوميست . 25 أكتوبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  25. ↑ «يرى عرفات أن الخطة الأمريكية بمثابة "قاعدة" للمفاوضات» . صحيفة كانبرا تايمز . 9 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  26. ↑ "من المرجح أن يكون الاتحاد نتيجة للمحادثات". 14 أكتوبر 1982.{{cite web}}: مفقود أو فارغ |url=( مساعدة )
  27. 1 2 فريدمان، توماس ل. (17 فبراير 1983). "خطة ريغان للسلام: مشكلة لمجلس فلسطين؛ تحليل إخباري" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  28. ↑ فريدمان، توماس ل. (15 أكتوبر 1982). "على رقعة الشطرنج في الشرق الأوسط، خطوة عرفات؛ تحليل إخباري" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  29. ↑ روبين وروبين 2003 ، ص 94.
  30. ↑ "منظمة التحرير الفلسطينية على مفترق طرق" . صحيفة ذا برس . 19 فبراير 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  31. ↑ كلاريتي، جيمس ف. (15 أكتوبر 1982). "مسؤول في منظمة التحرير الفلسطينية يقول إن عرفات يسيطر سيطرة تامة" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  32. ↑ «وزارة الخارجية الأمريكية تؤكد أن المجلس المركزي لمنظمة التحرير الفلسطينية لم يرفض مبادرة ريغان للسلام» . وكالة التلغراف اليهودية . 30 نوفمبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  33. ↑ "الاحتفاظ بالخيار؟" . صحيفة الأخبار اليهودية الأسترالية . 3 ديسمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  34. ↑ روبين وروبين 2003 ، ص 92-93.
  35. ↑ "عرفات قلق بشأن دعم زملائه" . صحيفة كانبرا تايمز . 27 يناير 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  36. ↑ راندال، جوناثان سي. (14 فبراير 1983). "لجنة منظمة التحرير الفلسطينية تناقش خطة ريغان" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  37. ↑ هاريس، ستيوارت (13 فبراير 1983). "الفلسطينيون يجتمعون لتحديد ردهم على خطة ريغان" . صحيفة كانبرا تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  38. ↑ فريدمان، توماس ل. (15 فبراير 1983). "مجلس فلسطين يفتتح بانتصار لعرفات" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  39. ↑ فريدمان، توماس ل. (22 فبراير 1983). "مجلس منظمة التحرير الفلسطينية يقول إن اقتراح ريغان غير مقبول" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  40. ↑ «خطة ريغان للشرق الأوسط مرفوضة من قبل عرفات» . صحيفة نيويورك تايمز . 31 مارس 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  41. ↑ "منظمة التحرير الفلسطينية وخطة السلام" . صحيفة ذا برس . 15 أبريل 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  42. ↑ شيبلر، ديفيد ك. (3 سبتمبر 1982). "إسرائيل ترفض خطة ريغان للحكم الذاتي للفلسطينيين؛ وتصفها بأنها "خطر جسيم"صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  43. ↑ "ممثل إسرائيل لمنظمة التحرير الفلسطينية" . صحيفة "ذا أستراليان جيوويش نيوز " . 21 يناير 1983. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  44. ↑ «مقابلة خاصة: زعيم رابطة قرى الضفة الغربية يقول إن على الفلسطينيين بدء محادثات مباشرة مع إسرائيل» . وكالة التلغراف اليهودية . 11 فبراير 1983. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  45. ↑ غويرتزمان، برنارد (7 سبتمبر 1982). "أحد أبرز جماعات الضغط المؤيدة لإسرائيل يرى 'قيمة كبيرة' في خطة ريغان" . صحيفة نيويورك تايمز . تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  46. ↑ "إجماع الجماعات اليهودية الكبرى: خطة ريغان للشرق الأوسط تنتهك روح كامب ديفيد، لكنها تتضمن بعض المبادئ" . وكالة التلغراف اليهودية . 10 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  47. ↑ «نائب يقول إن الولايات المتحدة تقوض فرص السلام في الشرق الأوسط» . وكالة التلغراف اليهودية . 25 يناير 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  48. ↑ "كارتر يرد على الإسرائيليين بشأن مقترحات ريغان" . صحيفة نيويورك تايمز . 3 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  49. ↑ «فورد وكارتر ينتقدان سياسة الاستيطان الإسرائيلية باعتبارها عقبة رئيسية أمام عملية السلام في الشرق الأوسط» . وكالة التلغراف اليهودية . ١٨ يناير ١٩٨٣. تاريخ الاطلاع: ٢١ يونيو ٢٠٢٥ .
  50. ↑ «هايغ ينتقد خطة ريغان للشرق الأوسط» . وكالة التلغراف اليهودية . 16 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  51. ↑ «المجموعة الاقتصادية الأوروبية تحث الفلسطينيين ومنظمة التحرير الفلسطينية على دعم خطة ريغان للسلام» . وكالة التلغراف اليهودية . 23 مارس 1983. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  52. ↑ «وزير الخارجية البريطاني يشعر بخيبة أمل من ردود الفعل الإسرائيلية والعربية على مبادرة ريغان» . وكالة التلغراف اليهودية . 3 ديسمبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  53. ↑ «مسؤول بريطاني يدّعي مساهمة بريطانية جزئية في وضع خطة ريغان» . وكالة التلغراف اليهودية . 24 ديسمبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  54. ↑ "كريسكي متفائل بشأن مبادرة ريغان للشرق الأوسط" . وكالة التلغراف اليهودية . 7 فبراير 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  55. ↑ "بريجنيف يحدد خطة السلام" . صحيفة ذا برس . 17 سبتمبر 1982. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  56. ↑ فريدمان، ديفيد (7 سبتمبر 1982). "ما وراء العناوين الرئيسية: الهدف الرئيسي لخطة ريغان" . وكالة التلغراف اليهودية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  57. ↑ "أوقات غير مواتية لصانعي السلام" . صحيفة ذا برس . 26 فبراير 1983. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  58. ↑ "خطة الرئيس تُذهل بيغن" . صحيفة ذا برس . 10 سبتمبر 1982. تاريخ الاطلاع: 21 يونيو 2025 .
  59. ↑ داير، غوين (11 يناير 1983). "في انتظار منظمة التحرير الفلسطينية" . صحيفة كانبرا تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يونيو 2025 .
  60. ↑ بن عامي 2007 ، ص 181.
  61. ↑ هوغيلت، جاكوب (1 سبتمبر 2013). "الربيع الفلسطيني الذي لم يكن: الشباب والنشاط السياسي في الأراضي الفلسطينية المحتلة" . مجلة الدراسات العربية الفصلية . 35 (4): 343-359 . doi : 10.13169/arabstudquar.35.4.0343 . JSTOR 10.13169/arabstudquar.35.4.0343 . تاريخ الاسترجاع: 23 مايو 2025 . 

المراجع