اتفاقيات كامب ديفيد

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 10 صور
الموسوعة الحرة

كانت اتفاقيات كامب ديفيد اتفاقيتين سياسيتين وقعهما الرئيس المصري أنور السادات ورئيس الوزراء الإسرائيلي مناحيم بيغن في 17 سبتمبر/أيلول 1978، [ 1 ] عقب اثني عشر يومًا من المفاوضات السرية في كامب ديفيد ، المنتجع الريفي لرئيس الولايات المتحدة في ولاية ماريلاند . [ 2 ] وُقّعت الاتفاقيتان الإطاريتان في البيت الأبيض بحضور الرئيس جيمي كارتر . أدت الاتفاقية الإطارية الثانية ( إطار عمل لإبرام معاهدة سلام بين مصر وإسرائيل ) مباشرةً إلى معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية عام 1979. وبفضل هذه الاتفاقية، مُنح السادات وبيغن جائزة نوبل للسلام عام 1978 مناصفةً . أما الاتفاقية الإطارية الأولى ( إطار عمل للسلام في الشرق الأوسط )، التي تناولت الأراضي الفلسطينية ، فقد كُتبت دون مشاركة الفلسطينيين، وأدانتها الأمم المتحدة.

أثار الاتفاق استياءً واسع النطاق في معظم أنحاء العالم العربي، حيث تم اعتباره مبادرة سلام أحادية الجانب تجاهلت إقامة دولة فلسطينية، وهو ما اعتبر في نهاية المطاف بمثابة إضعاف لتماسك الموقف العربي.

الدبلوماسية السابقة

مبادرة كارتر

قدمت الاجتماعات الاستكشافية التي عقدها كارتر ووزير الخارجية سايروس فانس خطة أساسية لتنشيط عملية السلام استناداً إلى مؤتمر جنيف للسلام، وعرضت ثلاثة أهداف رئيسية للسلام العربي الإسرائيلي: الاعتراف العربي بحق إسرائيل في الوجود بسلام، وانسحاب إسرائيل من الأراضي المحتلة التي حصلت عليها في حرب الأيام الستة من خلال جهود تفاوضية مع الدول العربية المجاورة لضمان عدم تهديد أمن إسرائيل، وتأمين القدس الموحدة. [ 3 ]

كانت اتفاقيات كامب ديفيد ثمرة جهود دبلوماسية استمرت 14 شهرًا بين مصر وإسرائيل والولايات المتحدة، بدأت بعد تولي جيمي كارتر الرئاسة. [ 4 ] ركزت الجهود في البداية على حل شامل للخلافات بين إسرائيل والدول العربية، ثم تطورت تدريجيًا إلى البحث عن اتفاق ثنائي بين إسرائيل ومصر. [ 5 ]

فور توليه منصبه في 20 يناير 1977، شرع الرئيس كارتر في إعادة إحياء عملية السلام في الشرق الأوسط التي تعثرت خلال الحملة الرئاسية الأمريكية عام 1976. وبناءً على توصية تقرير صادر عن معهد بروكينغز ، اختار كارتر استبدال محادثات السلام الثنائية التدريجية، التي ميزت دبلوماسية هنري كيسنجر المكوكية عقب حرب أكتوبر 1973 ، بنهج شامل متعدد الأطراف. وقد زادت حرب أكتوبر من تعقيد الجهود المبذولة لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242 .

كان رئيس الوزراء الإسرائيلي إسحاق رابين وخليفته مناحيم بيغن متشككين في عقد مؤتمر دولي. [ 4 ] وبينما أيّد بيغن، الذي تولى منصبه في مايو/أيار 1977، رسميًا إعادة انعقاد المؤتمر، وربما كان أكثر صراحةً من رابين، بل وقبل حتى بالوجود الفلسطيني، كان الإسرائيليون والمصريون في الواقع يُصيغون سرًا إطارًا للمحادثات الثنائية. وحتى قبل ذلك، لم يكن بيغن معارضًا لإعادة سيناء ، لكن العقبة الرئيسية التي واجهته في المستقبل كانت رفضه القاطع التخلي عن السيطرة على الضفة الغربية . [ 6 ]

الأطراف المشاركة

الأراضي التي تسيطر عليها إسرائيل:
  بعد الحرب

زار كارتر رؤساء الحكومات الذين كان عليه الاعتماد عليهم لإنجاح أي اتفاق سلام. وبحلول نهاية عامه الأول (1977) في منصبه، كان كارتر قد التقى بأنور السادات رئيسًا لمصر ، وحسين ملك الأردن ، وحافظ الأسد رئيسًا لسوريا ، وإسحاق رابين رئيسًا لإسرائيل . إلا أن رئيس الوزراء الإسرائيلي الجديد مناحيم بيغن ، الذي تولى المنصب خلفًا لإسحاق رابين في يونيو/حزيران 1977، طالب تحديدًا باستبعاد منظمة التحرير الفلسطينية من محادثات السلام. [ 7 ] ورغم أن الملك حسين ملك الأردن أيد مبادرة السادات للسلام، إلا أن حسين رفض المشاركة في محادثات السلام؛ إذ لم يقدم مناحيم بيغن للأردن مكاسب تُذكر، كما خشي حسين من أن يؤدي انخراطه في محادثات السلام إلى عزل الأردن عن العالم العربي واستفزاز سوريا ومنظمة التحرير الفلسطينية. [ 8 ] أما حافظ الأسد، الذي لم يكن لديه أي رغبة في التفاوض على السلام مع إسرائيل، [ 9 ] فقد رفض أيضًا المجيء إلى الولايات المتحدة.

مبادرة السادات

أنور السادات ، جيمي كارتر، ومناحيم بيغن (من اليسار إلى اليمين)، في كامب ديفيد ، سبتمبر 1978

تحدث السادات لأول مرة عن إمكانية السلام مع إسرائيل في فبراير 1971؛ وكانت مصر هي المبادرَة في العديد من التحركات خلال سبعينيات القرن العشرين. [ 1 ] وفي 9 نوفمبر 1977، فاجأ العالم بإعلانه نيته التوجه إلى القدس وإلقاء خطاب أمام الكنيست . وبعد ذلك بوقت قصير، وجهت الحكومة الإسرائيلية إليه دعوةً رسميةً لإلقاء خطاب أمام الكنيست، وذلك في رسالةٍ نُقلت إليه عبر السفير الأمريكي لدى مصر . وبعد عشرة أيام من خطابه، وصل السادات في زيارة تاريخية استمرت ثلاثة أيام ، أطلقت أول عملية سلام بين إسرائيل ودولة عربية. وكما هو الحال مع مبادرات السلام الإسرائيلية العربية اللاحقة، فوجئت واشنطن؛ إذ أبدى البيت الأبيض ووزارة الخارجية قلقهما البالغ من أن السادات كان يسعى فقط لاستعادة سيناء بأسرع وقت ممكن، متجاهلاً القضية الفلسطينية. وباعتباره رجلاً ذا قناعات سياسية راسخة يركز على الهدف الرئيسي، لم يكن للسادات أساس أيديولوجي، مما جعله متناقضاً سياسياً. [ 10 ] جاءت زيارة السادات بعد أن ألقى خطابًا في مصر أعلن فيه استعداده للسفر إلى أي مكان، "حتى القدس"، لمناقشة السلام. [ 11 ] دفع هذا الخطاب حكومة بيغن إلى الإعلان بأنه إذا رأت إسرائيل أن السادات سيقبل الدعوة، فستوجهها إليه. وفي خطابه أمام الكنيست، تحدث السادات عن آرائه بشأن السلام، ووضع الأراضي الإسرائيلية المحتلة ، وقضية اللاجئين الفلسطينيين. تعارضت هذه التكتيكات مع نوايا كل من الغرب والشرق، التي كانت تهدف إلى إحياء مؤتمر جنيف .

انبثقت هذه الخطوة من رغبة مصرية في حشد دعم دول الناتو لتحسين اقتصادها المتعثر، وإيمانها بضرورة تركيزها على مصالحها الخاصة بدلاً من مصالح العالم العربي، وأملها في أن يُحفز اتفاق مع إسرائيل اتفاقيات مماثلة بين إسرائيل وجيرانها العرب الآخرين، وأن يُسهم في حل القضية الفلسطينية. ورغم أن رد رئيس الوزراء بيغن على مبادرة السادات لم يكن كما تمنى السادات أو كارتر، إلا أنه أظهر استعداداً للتواصل مع الزعيم المصري. وكما هو الحال مع السادات، رأى بيغن أيضاً أسباباً عديدة تجعل المحادثات الثنائية في مصلحة بلاده. فهي ستتيح لإسرائيل فرصة التفاوض مع مصر فقط، بدلاً من التفاوض مع وفد عربي أكبر قد يحاول استغلال حجمه لفرض مطالب غير مرغوب فيها أو غير مقبولة. ورأى بيغن أن مصر قادرة على حمايته من العرب الآخرين والشيوعيين الشرقيين. إضافة إلى ذلك، فإن بدء مفاوضات مباشرة بين الزعيمين  - دبلوماسية القمة  - سيميز مصر عن جيرانها العرب. يبدو أن فريق كارتر لم يكن على علم بالمحادثات السرية التي جرت في المغرب بين ديان وممثل السادات، حسن التهامي، والتي مهدت الطريق لمبادرة السادات. في الواقع، يمكن القول إن مصر وإسرائيل كانتا تتآمران لإخراج كارتر عن مساره في جنيف. تمثلت الرسالة الأساسية لخطاب السادات في الكنيست في طلب تنفيذ القرارين 242 و 338 . وكانت زيارة السادات الخطوة الأولى نحو مفاوضات مثل مؤتمر القاهرة التمهيدي في ديسمبر 1977.

البحث عن أسلوب للتفاوض

بيغن وبريجنسكي يلعبان الشطرنج في كامب ديفيد
اجتماع عام 1978 في كامب ديفيد مع (جالسين، من اليسار إلى اليمين) أهارون باراك ، ومناحيم بيغن ، وأنور السادات ، وإيزر وايزمان .

لم تكن هناك آلية مُعتمدة بعدُ تُمكّن إسرائيل ومصر من مواصلة المحادثات التي بدأها السادات وبيغن في القدس. [ 12 ] اقترح الرئيس المصري على بيغن أن تُعيّن إسرائيل ممثلاً سرياً في السفارة الأمريكية بالقاهرة. وبغطاء أمريكي، لن يعرف هوية الإسرائيلي الحقيقي، الذي سيتولى التنسيق بين الزعيمين المصري والإسرائيلي، إلا السفير الأمريكي في القاهرة. [ 12 ]

كان قبول كارتر لخطة الاتصال المقترحة بمثابة إشارة إلى دعم أمريكي لمبادرة السادات غير المسبوقة للسلام، لكن كارتر رفض الاقتراح. ومع ذلك، لم يستطع كارتر إحباط مساعي السلام الإسرائيلية المصرية. ففي غضون أيام، سُمح للصحفيين الإسرائيليين بدخول القاهرة، كاسرين بذلك حاجزًا رمزيًا، ومن هناك اكتسبت عملية السلام زخمًا سريعًا. وتم تحديد موعد لقمة عمل إسرائيلية مصرية في 25 ديسمبر في الإسماعيلية، بالقرب من قناة السويس . [ 13 ]

وقائع اجتماع كامب ديفيد

وبصحبة فرق التفاوض الكفؤة الخاصة بهم ومع مراعاة مصالحهم الخاصة، اجتمع الزعيمان الإسرائيلي والمصري مناحيم بيغن وأنور السادات في كامب ديفيد لمدة 13 يوماً من المفاوضات المتوترة والدرامية من 5 إلى 17 سبتمبر 1978.

أصرّ مستشارو كارتر على إبرام اتفاق مصري إسرائيلي يُفضي في نهاية المطاف إلى حلّ نهائي للقضية الفلسطينية. آمنوا بضرورة وجود ترابط قصير ومرن وعلني بين البلدين، يُعزز بإرساء أساس متماسك للتسوية. إلا أن كارتر رأى أن طموحهم "غير كافٍ"، وكان مهتمًا بإبرام اتفاقية مكتوبة "أرض مقابل سلام" مع إسرائيل لإعادة شبه جزيرة سيناء والضفة الغربية . [ 14 ] وفي مناسبات عديدة، رغب كل من الزعيمين المصري والإسرائيلي في إلغاء المفاوضات، إلا أن كارتر كان يُغريهما بالعودة إليها مجددًا.

كان العداء المتبادل بين بيغن والسادات شديدًا لدرجة أنهما نادرًا ما كانا يتواصلان مباشرةً؛ لذا اضطر كارتر إلى اتباع أسلوب دبلوماسي مصغر خاص به، حيث كان يعقد اجتماعات ثنائية مع السادات أو بيغن في مقصورة، ثم يعود إلى مقصورة الطرف الثالث لينقل إليه جوهر مناقشاته. كان بيغن والسادات "منقطعين تمامًا عن الكلام"، و"بدأ الشعور بالاختناق يسيطر عليهما". [ 15 ]

الرئيس كارتر، ومستشار الأمن القومي زبيغنيو بريجنسكي ، ووزير الخارجية سايروس فانس في كامب ديفيد

نشأ وضعٌ بالغ الصعوبة في اليوم العاشر من المفاوضات التي اتسمت بالجمود. فقد أدت قضيتا انسحاب المستوطنات الإسرائيلية من سيناء ووضع الضفة الغربية إلى ما بدا وكأنه طريق مسدود. وكان أمام كارتر خياران: إما محاولة إنقاذ الاتفاق بالتنازل لبيغن عن قضية الضفة الغربية، مع تبني موقف السادات الأقل إثارة للجدل بشأن إزالة جميع المستوطنات من شبه جزيرة سيناء، أو رفض مواصلة المفاوضات، والإبلاغ عن أسباب فشلها، وترك بيغن يتحمل وطأة اللوم.

قرر كارتر الاستمرار، واستمر التفاوض لثلاثة أيام أخرى. وخلال هذه الفترة، اصطحب كارتر الزعيمين إلى منتزه جيتيسبيرغ العسكري الوطني القريب ، على أمل استخدام الحرب الأهلية الأمريكية كمثال على نضالهما. [ 16 ]

ونتيجةً لذلك، اعتُبرت الأيام الثلاثة عشر التي شهدت توقيع اتفاقيات كامب ديفيد ناجحة، ويعود ذلك جزئيًا إلى تصميم كارتر على التوصل إلى اتفاق إسرائيلي مصري، الأمر الذي استلزم تخصيص وقت طويل لمعالجة مشكلة دولية محددة. إضافةً إلى ذلك، استفاد كارتر من فريق أمريكي خارجي متكامل. كما ضم الوفد الإسرائيلي نخبة من الكفاءات المتميزة، من بينهم الوزيران ديان ووايزمان ، والخبيران القانونيان الدكتور مئير روزين وأهارون باراك . علاوةً على ذلك، ساهم غياب وسائل الإعلام في نجاح الاتفاق، إذ لم تُتح لأي من الزعيمين فرصة لطمأنة هيئته السياسية أو الانجرار إلى استنتاجات من قِبل أعضاء المعارضة. وكان من شأن أي محاولة فاشلة للتفاوض من جانب أيٍّ منهما أن تُفضي إلى كارثة، تُحمّله مسؤولية فشل القمة، فضلًا عن قطع العلاقات مع البيت الأبيض. وفي نهاية المطاف، لم يكن بيغن ولا السادات على استعداد للمخاطرة بهذه الاحتمالات، فقد استثمر كلاهما رصيدًا سياسيًا هائلًا ووقتًا طويلًا للتوصل إلى اتفاق. [ 17 ]

اتفاق جزئي

الرئيس المصري أنور السادات ورئيس الوزراء الإسرائيلي مناحيم بيغن يتبادلان التحية خلال جلسة مشتركة للكونغرس في واشنطن العاصمة، والتي أعلن خلالها الرئيس جيمي كارتر نتائج اتفاقيات كامب ديفيد، 18 سبتمبر 1978.

تتألف اتفاقيات كامب ديفيد من اتفاقيتين منفصلتين: "إطار عمل للسلام في الشرق الأوسط" و "إطار عمل لإبرام معاهدة سلام بين مصر وإسرائيل" ، وقد أدت الثانية إلى معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية الموقعة في مارس 1979. وقد أرفقت الاتفاقيات ومعاهدة السلام بـ"مذكرة جانبية" للتفاهم بين مصر والولايات المتحدة وإسرائيل والولايات المتحدة [ 18 ].

إطار عمل للسلام في الشرق الأوسط

تبدأ مقدمة "إطار السلام في الشرق الأوسط" بأساس التسوية السلمية للصراع العربي الإسرائيلي : [ 19 ]

إن الأساس المتفق عليه لتسوية سلمية للنزاع بين إسرائيل وجيرانها هو قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242، بجميع أجزائه.

يتألف الإطار نفسه من 3 أجزاء. وكان الجزء الأول من الإطار هو إنشاء سلطة حكم ذاتي مستقلة في الضفة الغربية وقطاع غزة والتنفيذ الكامل للقرار 242 .

أقرت اتفاقيات السلام "الحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني"، وهي عملية كان من المقرر تنفيذها لضمان الحكم الذاتي الكامل للشعب خلال خمس سنوات. وأصر رئيس الوزراء الإسرائيلي بيغن على استخدام صفة "كامل" للتأكيد على أنه أقصى حق سياسي يمكن تحقيقه؛ [ 2 ] ومع ذلك، أصر بيغن أيضًا بشكل خاص على أنه "لن تكون هناك دولة فلسطينية تحت أي ظرف من الظروف". [ 7 ] وكان من المقرر مناقشة ما يسمى "الحكم الذاتي الكامل" بمشاركة إسرائيل ومصر والأردن والفلسطينيين. واتُفق على انسحاب القوات الإسرائيلية من الضفة الغربية وقطاع غزة بعد انتخاب سلطة ذاتية الحكم تحل محل الحكومة العسكرية الإسرائيلية. [ 2 ] ولم تذكر الاتفاقيات مرتفعات الجولان أو سوريا أو لبنان. لم يكن هذا هو السلام الشامل الذي كان كيسنجر أو فورد أو كارتر أو السادات يطمحون إليه خلال الفترة الانتقالية الرئاسية الأمريكية السابقة. [ 20 ] كان هذا السلام أقل وضوحًا من الاتفاقيات المتعلقة بسيناء، وقد فُسِّر لاحقًا بشكل مختلف من قبل إسرائيل ومصر والولايات المتحدة. تم استبعاد مصير القدس عمداً من هذا الاتفاق . [ 21 ]

تناول الجزء الثاني من الإطار العلاقات المصرية الإسرائيلية، وهو المحتوى الفعلي الذي تم تناوله في إطار العلاقات المصرية الإسرائيلية الثاني. أما الجزء الثالث، "المبادئ المرتبطة"، فقد حدد المبادئ التي ينبغي تطبيقها على العلاقات بين إسرائيل وجميع جيرانها العرب.

الضفة الغربية، وقطاع غزة، و"المشكلة الفلسطينية"

  • ينبغي على مصر وإسرائيل والأردن وممثلي الشعب الفلسطيني المشاركة في المفاوضات بشأن حل القضية الفلسطينية بجميع جوانبها.
  • (1) اتفقت مصر وإسرائيل على أنه لضمان انتقال سلمي ومنظم للسلطة، ومراعاةً للمخاوف الأمنية لجميع الأطراف، ينبغي وضع ترتيبات انتقالية للضفة الغربية وقطاع غزة لمدة لا تتجاوز خمس سنوات. ولتوفير الحكم الذاتي الكامل للسكان، وبموجب هذه الترتيبات، سيتم سحب الحكومة العسكرية الإسرائيلية وإدارتها المدنية فور انتخاب السكان لسلطة حكم ذاتي حرة تحل محل الحكومة العسكرية القائمة.
  • (2) ستتفق مصر وإسرائيل والأردن على آليات إنشاء سلطة حكم ذاتي منتخبة في الضفة الغربية وقطاع غزة. ويجوز لوفود مصر والأردن أن تضم فلسطينيين من الضفة الغربية وقطاع غزة أو فلسطينيين آخرين يتم الاتفاق عليهم. وستتفاوض الأطراف على اتفاق يحدد صلاحيات ومسؤوليات سلطة الحكم الذاتي التي ستمارسها في الضفة الغربية وقطاع غزة. وسيتم سحب القوات المسلحة الإسرائيلية وإعادة نشر القوات الإسرائيلية المتبقية في مواقع أمنية محددة. كما سيتضمن الاتفاق ترتيبات لضمان الأمن الداخلي والخارجي والنظام العام. وسيتم إنشاء قوة شرطة محلية قوية، يجوز أن تضم مواطنين أردنيين. إضافة إلى ذلك، ستشارك القوات الإسرائيلية والأردنية في دوريات مشتركة وفي إدارة نقاط التفتيش لضمان أمن الحدود.
  • (3) عند إنشاء وتدشين السلطة الإدارية في الضفة الغربية وقطاع غزة، تبدأ الفترة الانتقالية التي تمتد لخمس سنوات. وفي أقرب وقت ممكن، على ألا يتجاوز ذلك السنة الثالثة من بدء الفترة الانتقالية، تُجرى مفاوضات لتحديد الوضع النهائي للضفة الغربية وقطاع غزة وعلاقتهما بجيرانهما، ولإبرام معاهدة سلام بين إسرائيل والأردن بحلول نهاية الفترة الانتقالية. وتُجرى هذه المفاوضات بين مصر وإسرائيل والأردن والممثلين المنتخبين لسكان الضفة الغربية وقطاع غزة. ... وتستند المفاوضات إلى جميع أحكام ومبادئ قرار مجلس الأمن الدولي رقم 242. وستُحدد المفاوضات، من بين أمور أخرى، موقع الحدود وطبيعة الترتيبات الأمنية. كما يجب أن يُقرّ حل المفاوضات بالحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني ومطالبه العادلة.

لم يتناول الإطار سوى الحكم الذاتي لسكان الضفة الغربية وقطاع غزة. ولم يذكر وضع القدس ، ولا حق العودة الفلسطيني . [ 19 ]

انتقادات لمفهوم "الاستقلال الذاتي"

انتقد المؤرخ الفرنسي، المتخصص في الدراسات العربية والاستشراقية، والأستاذ الجامعي جان بيير فيليو ، المستشار الدبلوماسي لثلاثة وزراء فرنسيين بين عامي 1990 و2002، والمؤرخ والأستاذ الجامعي رشيد خالدي ، المولود في الولايات المتحدة الأمريكية (من أصول فلسطينية)، في الفترة ما بين عامي 2013 و2014، مفهوم " الحكم الذاتي " كما ورد في اتفاقيات كامب ديفيد، واصفين إياه بأنه "خالٍ من المعنى والمضمون"، ولا يُسهّل "حق الفلسطينيين في الحرية وتقرير المصير" (إلخ). [ 7 ] [ 22 ] ويقول هذان الأستاذان إن رئيس الوزراء الإسرائيلي مناحيم بيغن قد صاغ مفهوم "الحكم الذاتي" تفسيراً قاطعاً لا يشمل [ 7 ] (أو وفقاً لبيغن، لم يسمح حتى [ 22 ] بإنشاء دولة فلسطينية). وأكد خالدي أن هذا المفهوم المعيب، الذي لا يُراعي السيادة، سيتكرر في اتفاقيات أوسلو لعام 1993. [ 22 ]

رفض الأمم المتحدة لإطار عمل الشرق الأوسط

رفضت الجمعية العامة للأمم المتحدة إطار السلام في الشرق الأوسط ، لأن الاتفاق أُبرم دون مشاركة الأمم المتحدة ومنظمة التحرير الفلسطينية، ولم يلتزم بحق الفلسطينيين في العودة، وحقهم في تقرير المصير، وحقهم في الاستقلال الوطني والسيادة. وفي ديسمبر/كانون الأول 1978، أعلنت في القرار 33/28 ألف أن الاتفاقيات لا تكون سارية إلا إذا كانت ضمن إطار الأمم المتحدة وميثاقها وقراراتها، وتضمنت حق الفلسطينيين في العودة، وحقهم في الاستقلال الوطني والسيادة في فلسطين، وأُبرمت بمشاركة منظمة التحرير الفلسطينية . [ 23 ] وفي 6 ديسمبر/كانون الأول 1979، أدانت الأمم المتحدة في القرار 34/70 جميع الاتفاقيات الجزئية والمعاهدات المنفصلة التي لم تستوفِ حقوق الفلسطينيين ولم تقدم حلولاً شاملة للسلام؛ كما أدانت استمرار الاحتلال الإسرائيلي وطالبت بالانسحاب من جميع الأراضي المحتلة. [ 24 ] وفي 12 ديسمبر/كانون الأول، في القرار 34/65 باء ، رفضت الأمم المتحدة أجزاءً أكثر تحديداً من اتفاقيات كامب ديفيد والاتفاقيات المماثلة، التي لم تكن متوافقة مع الشروط المذكورة. وقد أُدينت بشدة جميع هذه الاتفاقيات الجزئية والمعاهدات المنفصلة. أُعلن بطلان الجزء المتعلق بمستقبل فلسطين من اتفاقيات كامب ديفيد وجميع الاتفاقيات المماثلة. [ 25 ]

معاهدة السلام الإطارية بين مصر وإسرائيل

قواعد سلاح الجو الإسرائيلي المهجورة في شبه جزيرة سيناء (باللون الأحمر) والقواعد التي تم إنشاؤها حديثًا في جنوب إسرائيل (باللون الأزرق).

وضع الإطار الثاني [ 26 ] أسس معاهدة السلام التي أُبرمت بعد ستة أشهر، وحدد على وجه الخصوص مستقبل شبه جزيرة سيناء . وافقت إسرائيل على سحب قواتها المسلحة من سيناء، والتخلي عن قواعدها الجوية الأربع التي بُنيت هناك منذ حرب الأيام الستة (انظر الخريطة على اليمين)، وإجلاء سكانها المدنيين البالغ عددهم 4500 نسمة، وإعادتها إلى مصر مقابل إقامة علاقات دبلوماسية طبيعية مع مصر، وضمانات حرية المرور عبر قناة السويس وغيرها من الممرات المائية القريبة (مثل مضيق تيران )، وتقييد القوات التي يمكن لمصر نشرها في شبه جزيرة سيناء، لا سيما ضمن نطاق 20-40  كيلومترًا من إسرائيل. استغرقت هذه العملية ثلاث سنوات. كما وافقت إسرائيل على تقليص المسافة التي تتواجد فيها قواتها (3  كيلومترات) من الحدود المصرية، وضمان حرية المرور بين مصر والأردن. ومع الانسحاب، أعادت إسرائيل أيضًا حقول أبو رديس النفطية المصرية في غرب سيناء، والتي تضم آبارًا منتجة تجاريًا على المدى الطويل.

التنفيذ والنتائج

مظاهرة مناهضة لاتفاقيات كامب ديفيد في دمشق ، سوريا ، عام 1978.

غيّرت اتفاقيات كامب ديفيد المشهد السياسي في الشرق الأوسط، ولا سيما نظرة العالم العربي إلى مصر. فبامتلاكها أقوى جيش عربي، وتاريخها القيادي في العالم العربي تحت قيادة جمال عبد الناصر ، تمتعت مصر بنفوذ أكبر من أي دولة عربية أخرى لتعزيز المصالح العربية. ونتيجة لذلك، تم تعليق عضوية مصر في جامعة الدول العربية من عام ١٩٧٩ حتى عام ١٩٨٩.

اعتبر الملك حسين ملك الأردن أن عرض السادات مشاركة الأردن في تحديد كيفية تطبيق الحكم الذاتي الفعلي للفلسطينيين بمثابة صفعة على وجهه. وبالتحديد، صرّح السادات فعلياً بأن للأردن دوراً في إدارة الضفة الغربية. وكما هو الحال في قرار قمة الرباط، حدّت اتفاقيات كامب ديفيد من هدف الأردن في إعادة بسط سيطرته على الضفة الغربية. وبتركيزها على مصر، قبلت إدارة كارتر ادعاء السادات بقدرته على إيصال حسين إلى السلطة. إلا أنه مع تصاعد المعارضة العربية ضد السادات، لم يكن بوسع الأردن المخاطرة بقبول الاتفاقيات دون دعم جيرانه العرب الأقوياء، كالعراق والسعودية وسوريا. [ 20 ] ونتيجة لذلك، شعر حسين بالتجاهل الدبلوماسي. ومن بين ما ندم عليه كارتر السماح للسادات بالادعاء بأنه يستطيع التحدث باسم حسين إذا رفض الأردن الانضمام إلى المحادثات، ولكن الضرر كان قد وقع بالفعل على الأردنيين. [ 20 ]

الرئيس الأمريكي جيمي كارتر يستقبل الرئيس المصري أنور السادات في البيت الأبيض بعد وقت قصير من دخول اتفاقيات كامب ديفيد حيز التنفيذ، 8 أبريل 1980.

أدت اتفاقيات كامب ديفيد أيضًا إلى تفكك جبهة عربية موحدة في مواجهة إسرائيل. وخلق إعادة تنظيم مصر فراغًا في السلطة سعى صدام حسين ، زعيم العراق الذي كان في وقت من الأوقات قوة ثانوية، إلى ملئه. وبسبب اللغة المبهمة المتعلقة بتنفيذ القرار 242 ، أصبحت القضية الفلسطينية القضية الرئيسية في الصراع العربي الإسرائيلي . وحمّلت العديد من الدول العربية مصر مسؤولية عدم ممارسة ضغط كافٍ على إسرائيل للتعامل مع القضية الفلسطينية بطريقة مرضية لها. كما أبلغت سوريا مصر أنها لن تصالحها ما لم تتخلى عن اتفاقية السلام مع إسرائيل. [ 9 ]

بحسب موسوعة كونتينوم السياسية للشرق الأوسط :

دخلت عملية تطبيع العلاقات [بين إسرائيل ومصر] حيز التنفيذ في يناير 1980. وتم تبادل السفراء في فبراير. وفي الشهر نفسه، ألغى مجلس الأمة المصري قوانين المقاطعة، وبدأت بعض التجارة بالنمو، وإن كان أقل مما كانت تأمله إسرائيل. وفي مارس 1980، تم تدشين رحلات جوية منتظمة. كما بدأت مصر بتزويد إسرائيل بالنفط الخام. [ 27 ]

بحسب كينيث شتاين في كتابه "الدبلوماسية البطولية: السادات، كيسنجر، كارتر، بيغن، والسعي لتحقيق السلام العربي الإسرائيلي" :

كانت الاتفاقيات بمثابة اتفاق أو خطوة مؤقتة أخرى، لكن المفاوضات التي انبثقت عنها تباطأت لعدة أسباب. من بينها عدم القدرة على إشراك الأردنيين في المناقشات؛ والجدل الدائر حول المستوطنات؛ وعدم حسم محادثات الحكم الذاتي اللاحقة؛ والمعارضة الداخلية التي حظي بها كل من بيغن والسادات، وفي حالة السادات، النبذ ​​والغضب من العالم العربي؛ وظهور ما أصبح سلامًا باردًا بين مصر وإسرائيل؛ والتغيرات في أولويات السياسة الخارجية، بما في ذلك انقطاع الكوادر الملتزمة بدعم عملية التفاوض. [ 20 ]

يجادل المؤرخ يورغن ينسهاوجن [ 28 ] بأنه بحلول الوقت الذي ترك فيه كارتر منصبه في يناير 1981:

كان [كارتر] في موقف غريب - فقد حاول الخروج عن السياسة الأمريكية التقليدية لكنه انتهى به الأمر إلى تحقيق أهداف تلك التقاليد، والتي كانت تتمثل في تفكيك التحالف العربي، وتهميش الفلسطينيين، وبناء تحالف مع مصر، وإضعاف الاتحاد السوفيتي، وتأمين إسرائيل.

الدعم الشعبي الإسرائيلي

رغم تأييد معظم الإسرائيليين للاتفاقيات، عارضتها حركة الاستيطان الإسرائيلية لأن رفض السادات الموافقة على معاهدة تضمن أي وجود إسرائيلي في شبه جزيرة سيناء كان يعني انسحابهم منها بالكامل. [ 29 ] حاول المستوطنون الإسرائيليون منع الحكومة من تفكيك مستوطناتهم، لكنهم فشلوا. [ 30 ]

في إسرائيل، هناك دعم مستمر لاتفاقيات كامب ديفيد للسلام، والتي أصبحت إجماعاً وطنياً، حيث أيدها 85% من الإسرائيليين وفقاً لاستطلاع رأي أجراه مركز جافي للدراسات الاستراتيجية (مقره إسرائيل) عام 2001. [ 31 ]

اغتيال أنور السادات

أدى توقيع الرئيس السادات على اتفاقيات كامب ديفيد في 17 سبتمبر 1978، وحصوله على جائزة نوبل للسلام مناصفةً مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بيغن في العام نفسه، إلى اغتياله في 6 أكتوبر 1981 على يد عناصر من حركة الجهاد الإسلامي المصرية، خلال العرض العسكري السنوي الذي أقيم في القاهرة احتفالاً بعبور مصر قناة السويس. تسلل أربعة من أعضاء هذه الحركة إلى حراسة الرئيس الشخصية، مختبئين في شاحنة كانت تمر عبر العرض العسكري برفقة مركبات عسكرية أخرى. عندما اقتربت الشاحنة من الرئيس، خرج قائد المجموعة، الملازم خالد إسلامبولي ، من الشاحنة وألقى ثلاث قنابل يدوية باتجاه الرئيس؛ انفجرت واحدة منها فقط. ثم أطلق باقي أفراد المجموعة النار من بنادقهم الآلية، فأصابوا الرئيس السادات بـ 37 رصاصة. نُقل جواً إلى مستشفى عسكري، حيث فارق الحياة بعد ساعتين من وصوله. [ 32 ]

في المجمل، قُتل 11 شخصًا بنيران جانبية، وأُصيب 28 آخرون. كان من بين القتلى السفير الكوبي، وجنرال عُماني، وأسقف قبطي أرثوذكسي. أما الجرحى فكانوا نائب الرئيس المصري حسني مبارك ، ووزير الدفاع الأيرلندي جيمس تولي ، وأربعة ضباط ارتباط عسكريين أمريكيين. قُتل أحد المُغتالين، وأُصيب الثلاثة الآخرون واحتُجزوا. حُوكِمَ المُغتالون الناجون وأُدينوا باغتيال الرئيس وقتل 10 آخرين في العملية؛ وحُكم عليهم بالإعدام، ونُفذ فيهم الحكم في 15 أبريل 1982. [ 33 ]

الدبلوماسية والمعاهدات العربية الإسرائيلية للسلام

المعاهدات والاجتماعات

مقالات عامة

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 كواندت 1988 ، ص. 2.
  2. ١ ٢ ٣ اتفاقيات كامب ديفيد  – وزارة الخارجية الإسرائيلية، مؤرشفة في ٣ سبتمبر ٢٠١١ على موقع Wayback Machine
  3. ↑ "اتفاقيات كامب ديفيد: جيمي كارتر يستذكرها بعد 25 عامًا" . cartercenter.org .
  4. 1 2 شتاين، كينيث. الدبلوماسية البطولية: السادات، كيسنجر، كارتر، بيغن، والسعي لتحقيق السلام العربي الإسرائيلي . تايلور وفرانسيس، 1999، ص 228-229
  5. ↑ "Stein, Kenneth 2000, pp. 229–228"
  6. ↑ جورج لينكزوفسكي ، الرؤساء الأمريكيون والشرق الأوسط ، مطبعة جامعة ديوك، 1990، ص 164. ISBN 978-0-8223-0972-7. من زبيغنيو بريجنسكي ، السلطة والمبدأ: مذكرات مستشار الأمن القومي 1977-1981 ، (نيويورك: فارار، ستراوس وجيرو، 1983)، ص 88.
    عرض كارتر على بيغن برنامجه الذي يتألف من خمس نقاط: (1) تحقيق سلام شامل يشمل جميع جيران إسرائيل؛ (2) أن يقوم السلام على قرار مجلس الأمن الدولي رقم 242؛ (3) أن يشمل السلام حدودًا مفتوحة وتجارة حرة؛ (4) أن يدعو السلام إلى انسحاب إسرائيلي من الأراضي المحتلة لتأمين الحدود؛ (5) إنشاء كيان فلسطيني (وليس دولة مستقلة). رد بيغن بأنه يقبل جميع هذه النقاط باستثناء الكيان الفلسطيني.
  7. 1 2 3 4 جان بيير فيليو. غزة: تاريخ - جان بيير فيليو . مطبعة جامعة أكسفورد، 2014. ISBN 978-0-19-020189-0.
  8. ↑ "الأردن - اتفاقيات كامب ديفيد" . countrystudies.us .
  9. 1 2 الشرق الأوسط: عشر سنوات بعد كامب ديفيد ، بقلم ويليام ب. كواندت، ص 9
  10. ↑ شتاين 1999، ص 7.
  11. ↑ فيرون، جيمس. "مناحيم بيغن، قائد حرب العصابات الذي أصبح صانع سلام". صحيفة نيويورك تايمز . 9 مارس 1992. 15 فبراير 2009.
  12. 1 2 "كيف كاد جيمي كارتر أن يُفشل السلام مع مصر" . صحيفة ذا فورورد . 24 أبريل 2008.
  13. ↑ "أمريكيون من أجل السلام الآن: الأرشيف" . peacenow.org .
  14. ↑ «اتفاقيات كامب ديفيد: جيمي كارتر يستذكرها بعد 25 عامًا» . مركز كارتر . 17 سبتمبر 2003. تم الاطلاع عليه في 1 فبراير 2015 .
  15. ↑ كواندت، ويليام (2011). كامب ديفيد: صنع السلام والسياسة . مطبعة مؤسسة بروكينغز. ص 235. ISBN  978-0-8157-1344-9.
  16. ↑ شون كونانت (2015). خطاب جيتيسبيرغ: وجهات نظر حول أعظم خطابات لينكولن . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 315 وما بعدها. ISBN  978-0-19-022746-3.
  17. ↑ شتاين 1999، ص 252.
  18. ↑ «اتفاقيات كامب ديفيد». مؤرشفة في 18 أكتوبر 2005 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) لمكتبة ومتحف جيمي كارتر . 21 يوليو 2001. 28 أبريل 2008.
  19. 1 2 مكتبة جيمي كارتر، إطار السلام في الشرق الأوسط، مؤرشف في 16 ديسمبر 2013 في Wayback Machine ، 17 سبتمبر 1978
  20. 1 2 3 4 شتاين، 1999، ص 254.
  21. ↑ ذهب، 175
  22. 1 2 3 رشيد خالدي. سماسرة الخداع: كيف قوضت الولايات المتحدة السلام في الشرق الأوسط . دار بيكون للنشر، 2013. ISBN 978-0-8070-4475-9على الرغم من أن إسحاق رابين كان أول رئيس وزراء إسرائيلي يقبل رسميًا فكرة أن الفلسطينيين شعب، إلا أنه لم يُقرّ رسميًا بحق هذا الشعب في تقرير مصيره الوطني وإقامة دولته. ونتيجةً لذلك، لم ترد هذه المصطلحات في أيٍّ من اتفاقيات عام 1993. وهكذا، فمع أن اتفاقيات أوسلو أقرت اسميًا بأن الفلسطينيين شعب، إلا أنها في الواقع لم تفعل أكثر من تكريس مخطط بيغن رسميًا: فقد رأينا أن المحامي البارع المولود في بولندا أدرك أن الشروط التي أصرّ عليها بشدة في كامب ديفيد عام 1978 "تضمن عدم إمكانية إنشاء دولة فلسطينية تحت أي ظرف من الظروف" .
  23. ↑ الجمعية العامة للأمم المتحدة، 7 ديسمبر 1978، القرار 33/28 أ. مسألة فلسطين مؤرشف في 11 يناير 2014 في Wayback Machine (doc.nr. A/RES/33/28)
  24. ↑ الجمعية العامة للأمم المتحدة، 6 ديسمبر 1979، القرار 34/70. الوضع في الشرق الأوسط. مؤرشف في 11 يناير 2014 في Wayback Machine (doc.nr. A/RES/34/70)
  25. ↑ الجمعية العامة للأمم المتحدة، 12 ديسمبر 1979، القرار 34/65 ب. قضية فلسطين. مؤرشف في 29 مارس 2012 في أرشيف الإنترنت . [doc.nr. A/RES/34/65 (AD)]
  26. ↑ مكتبة جيمي كارتر، إطار عمل لإبرام معاهدة سلام بين مصر وإسرائيل، مؤرشف في 16 فبراير 2013 على موقع Wayback Machine
  27. ↑ سيلا، "الصراع العربي الإسرائيلي"، 100
  28. ↑ يورغن ينسهاوجن. الدبلوماسية العربية الإسرائيلية في عهد كارتر: الولايات المتحدة وإسرائيل والفلسطينيون (2018)، ص 178، مقتبس من H- DIPLO
  29. ↑ سيلا، "شبه جزيرة سيناء"، 774
  30. ↑ أرمسترونغ، 414
  31. ↑ رونين، جوشوا. "استطلاع رأي: 58% من الإسرائيليين يؤيدون عملية أوسلو". مؤرشف في 2 مايو 2008 في أرشيف الإنترنت . جامعة تل أبيب . 7 يونيو 2001. 28 أبريل 2008.
  32. ↑ "في مثل هذا اليوم: 6 أكتوبر" . بي بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 ديسمبر 2012 .
  33. ↑ "إعدام قتلة السادات" . صحيفة غلاسكو هيرالد . 16 أبريل 1982.

للمزيد من القراءة

  • أشتون، نايجل ج. "التعامل مع الأصدقاء كأمرٍ مُسلّم به: إدارة كارتر، الأردن، واتفاقيات كامب ديفيد، 1977-1980". التاريخ الدبلوماسي 41.3 (2017): 620-645. متاح على الإنترنت
  • أفنير، يهودا ، رؤساء الوزراء: سرد حميم للقيادة الإسرائيلية ، دار توبي للنشر، 2010. رقم ISBN 978-1-59264-278-6
  • أرمسترونغ، كارين . القدس: مدينة واحدة، ثلاث ديانات . نيويورك: بالانتين بوكس ، 1996.
  • برامز، ستيفن جيه، وجيفري إم. توغمان. "كامب ديفيد: هل كان الاتفاق عادلاً؟" إدارة الصراع وعلوم السلام 15.1 (1996): 99-112 [عبر الإنترنت].
  • براندز، إتش دبليو في المتاهة: الولايات المتحدة والشرق الأوسط، 1945-1993 (1994) مقتطف من الصفحات  143-153.
  • بريغمان، أهرون السلام المراوغ: كيف هزمت الأرض المقدسة أمريكا .
  • عيران، عوديد. صنع السلام العربي الإسرائيلي . سيلا.
  • جولد، دوري . الصراع من أجل القدس: الإسلام الراديكالي، والغرب، ومستقبل المدينة المقدسة . واشنطن العاصمة: دار نشر ريجنري ، 2007.
  • فيندلاي، سكوت د.، وبول ثاغارد. "التغير العاطفي في المفاوضات الدولية: تحليل اتفاقيات كامب ديفيد باستخدام الخرائط المعرفية العاطفية". مجلة اتخاذ القرارات الجماعية والتفاوض 23.6 (2014): 1281-1300. متاح على الإنترنت
  • هينتون، كليت أ. اتفاقيات كامب ديفيد (2004)
  • ميتال، يورام. نضال مصر من أجل السلام: الاستمرارية والتغيير، 1967-1977 .
  • كواندت، ويليام ب. كامب ديفيد: صنع السلام والسياسة (1986)، بقلم عالم سياسي بارز
    • كواندت، ويليام ب. "كامب ديفيد وصنع السلام في الشرق الأوسط". مجلة العلوم السياسية الفصلية 101.3 (1986): 357-377. متاح على الإنترنت
  • سيلا، أفراهام ، محرر. موسوعة كونتينوم السياسية للشرق الأوسط . نيويورك: كونتينوم، 2002.
  • كواندت، ويليام ب. (1988). الشرق الأوسط: عشر سنوات بعد كامب ديفيد . مطبعة مؤسسة بروكينغز. ص  94 وما بعدها. ISBN 978-0-8157-2052-2.
  • تلهامي، شبلي. "من كامب ديفيد إلى واي: تغير الافتراضات في المفاوضات العربية الإسرائيلية". مجلة الشرق الأوسط (1999): 379-392. متاح على الإنترنت
  • تلهامي، شبلي. "تقييم أداء المفاوضات: حالة كامب ديفيد". مجلة العلوم السياسية الفصلية 107.4 (1992): 629-653. متاح على الإنترنت
    • تلهامي، شيبلي. القوة والقيادة في المفاوضات الدولية: الطريق إلى اتفاقيات كامب ديفيد (مطبعة جامعة كولومبيا، 1990).

المصادر الأولية

مصادر أخرى