الإدارة الرئاسية الروسية

المكتب التنفيذي الرئاسي، روسيا ^{[ 1 ]} ( اختصارًا PEO، روسيا) أو الإدارة الرئاسية للاتحاد الروسي ( بالروسية : Администрация Президента Российской Федерации ، بالحروف اللاتينية :  Administratsiya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ؛ اختصارًا АП РФ، AP RF )، أو PARF ، هو المكتب التنفيذي لرئيس روسيا الذي تم إنشاؤه بموجب مرسوم من بوريس يلتسين في 19 يوليو 1991 كمؤسسة تدعم نشاط الرئيس (يلتسين آنذاك) ونائب الرئيس ( ألكسندر روتسكوي آنذاك ، وفي عام 1993 تم إلغاء المنصب) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ( الاتحاد الروسي حاليًا )، بالإضافة إلى الهيئات التداولية التابعة للرئيس، بما في ذلك مجلس الأمن .

يُعيّن رئيس روسيا رئيس ديوان الرئاسة ونوابه، ورؤساء الإدارات والخدمات الرئيسية ونوابهم، دون الحاجة إلى موافقة أي جهة حكومية أخرى. أما باقي الموظفين، فيُعيّنهم رئيس ديوان الرئاسة.

ينص دستور روسيا على أن رئيس روسيا يشكل الإدارة الرئاسية.

في 2 أكتوبر 1996، وقع بوريس يلتسين مرسوماً بالموافقة على لوائح الإدارة الرئاسية لروسيا. ^{[ 2 ]}

في 25 مارس/آذار 2004، أصدر فلاديمير بوتين مرسومًا بإجراء إعادة هيكلة شاملة لهذه المؤسسة. ^{[ 3 ]} لم يتبقَّ سوى نائبين اثنين من أصل سبعة. دُمج مكتب الصحافة ومكتب الإعلام في مكتب الصحافة والإعلام، ودُمجت مديرية العفو ومديرية الجنسية في مديرية حماية الحقوق الدستورية للمواطنين. ودُمجت مديرية شؤون الموظفين ومديرية الأوسمة في مديرية شؤون الموظفين والأوسمة، ودُمجت مديرية المراسم ومديرية التنظيم في مديرية المراسم والتنظيم. أُدرجت المديرية الإقليمية في مديرية السياسة الداخلية. أُلغيت المديرية الاقتصادية، بينما أُنشئت مديرية الخدمة المدنية.

يقع المكتب التنفيذي الرئاسي لروسيا في موسكو ، حيث يمتلك مكاتب في عدة مبانٍ في كيتاي غورود وداخل الكرملين . ^{[ 4 ]}

في البداية، كان يُنظر إلى الإدارة الرئاسية الروسية على أنها بمثابة مكتب لرئيس الدولة. إلا أنه منذ وصول بوتين إلى السلطة، اكتسبت هذه الهيئة العامة دورًا أكبر. في 9 مايو/أيار 2000، نشرت صحيفة كوميرسانت وثيقة بعنوان « التعديل السادس »، والتي كانت مشروعًا لإصلاح الإدارة الرئاسية. وقبل نص الوثيقة، كتب رئيس التحرير : «إن مجرد وجود مثل هذا البرنامج قيد التطوير أمر بالغ الأهمية بحد ذاته... فإذا ما أصبح واقعًا، فإن معظم سكان روسيا - من السياسيين والمحافظين إلى الناخبين العاديين - سيخضعون لمراقبة أجهزة الاستخبارات». ^{[ 5 ]} وقد نُشرت هذه الوثيقة مرة أخرى في عام 2010. ^{[ 6 ]}

علاوة على ذلك، في 9 مايو 2000، نشرت صحيفة كوميرسانت مقالاً بقلم نائبة رئيس التحرير فيرونيكا كوتسيللو، جاء فيه أن نص «المراجعة رقم ستة» قد سُلِّم للصحفيين من قِبَل موظف مجهول في الإدارة الرئاسية؛ وقد ذُكر بوتين في نص هذه الوثيقة بصفته رئيساً بالنيابة، كما أن الرسوم البيانية المرفقة، التي يزيد مجموع صفحاتها عن 100 صفحة، قد رُسمت قبل الانتخابات التشريعية الروسية لعام 1999 ، وهذه الحقائق تُرجِّح أن العمل على هذه الوثيقة بدأ قبل الانتخابات الرئاسية الروسية لعام 2000 بفترة طويلة . ^{[ 7 ]}

ذكر مؤلفو «المراجعة السادسة» أن النظام الاجتماعي والسياسي الروسي آنذاك كان نظاماً ذاتياً، وهو أمرٌ كان غير مقبول بتاتاً لدى بوتين الذي كان يرغب في أن تُدار جميع العمليات الاجتماعية والسياسية في روسيا بالكامل من قِبل هيئة واحدة. وكان من المقرر أن تكون الإدارة الرئاسية، وتحديداً مديرية السياسة الداخلية التابعة لها، هي هذه الهيئة.

رفض واضعو «التعديل السادس» إمكانية الحظر المباشر لأنشطة المعارضة ووسائل الإعلام المستقلة، معتبرين أن المجتمع الروسي غير مستعد لذلك، ولذا اقترحوا أن تستخدم مديرية السياسة الداخلية التابعة للإدارة الرئاسية مزيجًا من الأنشطة العلنية والسرية. وكان من المقرر تنفيذ الأنشطة السرية بالاستعانة المباشرة بأجهزة الأمن الخاصة ، ولا سيما جهاز الأمن الفيدرالي . ^{[ 8 ]} وكان الهدف الرئيسي من هذه الأنشطة السرية هو السيطرة على أنشطة الأحزاب السياسية ، وقادة المجتمع والسياسيين، والمحافظين ، والمجالس التشريعية ، والمرشحين للمناصب الانتخابية، ولجان الانتخابات ومسؤوليها ، ووسائل الإعلام والصحفيين . ولتحقيق هذا الهدف، وُضعت المهام التالية: 1) جمع المعلومات (بما فيها المعلومات المسيئة) عن الأفراد والمنظمات ذات المصالح والضغط عليها؛ 2) تهيئة الظروف التي لا تستطيع فيها وسائل الإعلام المستقلة العمل؛ 3) السيطرة على الانتخابات لضمان فوز المرشحين الموالين للكرملين؛ 4) إنشاء منظمات مجتمع مدني تبدو مستقلة ظاهريًا، ولكنها في الواقع تخضع لسيطرة الكرملين الكاملة. 5) تشويه سمعة المعارضة وخلق حاجز إعلامي وسياسي حول بوتين (تحدث أشياء جيدة بفضل بوتين شخصيًا، لكن المسؤولين السيئين هم المسؤولون عن الأشياء السيئة وليس بوتين؛ بوتين لا يرد على اتهامات المعارضة ولا يشارك في المناقشات - الآخرون يفعلون ذلك نيابة عنه).

بحسب فاسيلي غاتوف، المحلل في كلية أننبرغ للاتصالات والصحافة بجامعة جنوب كاليفورنيا ، فإن تطبيق أحكام «التعديل السادس» يعني بناء دولة توجد فيها مؤسسات ديمقراطية اسميًا، ولكن في الواقع تخضع هذه المؤسسات لسيطرة كاملة من قبل الإدارة الرئاسية والشرطة السرية . ^{[ 9 ]} وقد وصف هذا النظام بأنه « دولة مكافحة التجسس » (أحد أنواع الديمقراطية الموجهة ). ^{[ 10 ] [ 11 ]}

في 7 مايو/أيار 2016، نشرت صحيفة كوميرسانت مقالاً بقلم إيليا بارابانوف وجليب تشيركاسوف يتضمن تحليلاً لتنفيذ أحكام «التعديل رقم ستة». وخلصا إلى أنه على الرغم من أن واضعي «التعديل رقم ستة» لم يأخذوا في الحسبان بعض الأمور (على سبيل المثال، أنكر واضعو الوثيقة المذكورة الحاجة إلى إنشاء حزب سياسي موالٍ للكرملين، والذي تم تأسيسه لاحقاً )، إلا أن أحكام «التعديل رقم ستة» قد نُفذت بشكل عام. ^{[ 12 ]}

المُعيِّن: رئيس الاتحاد الروسي

فلاديمير بوتين

المدير التنفيذي: رئيس أركان مكتب إدارة المشاريع

أنطون فاينو (منذ 12 أغسطس 2016)

النائب الأول لرئيس أركان المكتب التنفيذي الرئاسي:

• سيرجي كيرينكو
• أليكسي غروموف

نواب رؤساء أركان المكتب التنفيذي الرئاسي:

• ديمتري كوزاك
• مكسيم أوريشكين
• فلاديمير أوستروفينكو

نائب رئيس ديوان الرئاسة والمتحدث الصحفي الرئاسي

ديمتري بيسكوف

مساعدو الرئيس:

• لاريسا بريتشيوفا (رئيسة الإدارة الرئاسية للشؤون القانونية)
• أليكسي ديومين
• روسلان إيدلغيرييف
• أندريه فورسينكو
• فلاديمير ميدينسكي
• ديمتري ميرونوف
• نيكولاي باتروشيف
• يوري أوشاكوف
• ديمتري كاليمولين (رئيس مكتب كتابة الخطابات الرئاسية)
• ديمتري شالكوف (رئيس مديرية الرقابة الرئاسية)

رئيس المراسم الرئاسية

فلاديسلاف كيتايف

مستشارو الرئيس:

• أنطون كوبياكوف
• إيغور ليفيتين
• فاليري فادييف (رئيس المجلس الرئاسي للمجتمع المدني وحقوق الإنسان)
• إيلينا يامبولسكايا

المفوض الرئاسي لحقوق الطفل

ماريا لفوفا-بيلوفا (منذ أكتوبر 2021)

المفوض الرئاسي لحقوق رواد الأعمال

بوريس تيتوف (منذ يونيو 2012) ^{[ 13 ]}

• مكتب مجلس الأمن
• مكاتب المبعوثين المفوضين إلى المقاطعات الفيدرالية
• مكتب المستشارين الرئاسيين
• المديرية القانونية للدولة
• ديوان الرئاسة
• مديرية المراقبة (الرؤساء: يوري بولديريف (1992-1993)، أليكسي إليوشنكو (19 مارس 1993 -)، فلاديمير زايتسيف (1995-1996)، أليكسي كودرين (1 أغسطس 1996 - 26 مارس 1997)، فلاديمير بوتين (26 مارس 1997 - مايو 1998)، نيكولاي باتروشيف (31 مايو 1998) - أكتوبر 1998)، يفغيني ليسوف (أكتوبر 1998 - 13 يناير 2004)، فاليري نزاروف (13 يناير 2004 - 12 مارس 2004)، ألكسندر بيجلوف (27 مايو 2004 - على الأكثر حتى 2009)، كونستانتين تشويتشينكو (على الأقل منذ 2009) ^{[ 23 ]}
• مديرية كتاب الخطابات الرئاسية
• أمانة رئيس ديوان الرئاسة
• مديرية السياسة الداخلية
• مديرية السياسة الخارجية
• مديرية شؤون الموظفين والأوسمة الحكومية (منذ 25 مارس 2004)
• مديرية شؤون الموظفين (حتى 25 مارس 2004)
• مديرية الأوسمة الحكومية (حتى 25 مارس 2004)
• مديرية الخدمة المدنية (منذ 25 مارس 2004)
• مديرية حماية الحقوق الدستورية للمواطنين (منذ 25 مارس 2004)
• مديرية العفو
• إدارة شؤون المواطنة (حتى 25 مارس 2004)
• مديرية معالجة الوثائق
• مديرية الاتصالات وردود فعل الجمهور
• مكتب الصحافة والإعلام (منذ 25 مارس 2004)
• المكتب الصحفي (حتى 25 مارس 2004)
• مكتب المعلومات (حتى 25 مارس 2004)
• مديرية المراسم والتنظيم (منذ 25 مارس 2004)
• إدارة المراسم (حتى 25 مارس 2004)
• إدارة التنظيم (حتى 25 مارس 2004)
• مديرية الخبراء
• مديرية العلاقات الإقليمية والاتصالات الثقافية مع الدول الأجنبية
• المديرية الإقليمية (حتى 25 مارس 2004)
• المديرية الاقتصادية (حتى 25 مارس 2004)
• مديرية القوزاق (7 أغسطس 1998 - 25 فبراير 2003)
• أرشيف رئيس الاتحاد الروسي (منذ عام 1998) ^{[ 24 ]}

النائب الأول لرئيس أركان المكتب التنفيذي الرئاسي:

• سيرجي كراسافشينكو (16 يونيو 1993 – 7 أغسطس 1996)
• فلاديمير زايتسيف (27 يناير 1995 – 14 فبراير 1996)
• ألكسندر كازاكوف (19 يوليو 1996 – 13 نوفمبر 1997)
• يوري ياروف (28 مارس 1997 - 7 ديسمبر 1998)
• فلاديمير بوتين (25 مايو 1998 - 25 يوليو 1998)
• أوليغ سيسويف (16 سبتمبر 1998 - 22 يونيو 1999)
• إيجور شابدوراسولوف (3 سبتمبر 1999 - 7 مايو 2000)
• ديمتري ميدفيديف (3 يونيو 2000 - 30 أكتوبر 2003)
• ديمتري كوزاك (30 أكتوبر 2003 - 9 مارس 2004)
• فلاديسلاف سوركوف (12 مايو 2008 – 27 ديسمبر 2011)
• فياتشيسلاف فولودين (27 ديسمبر 2011 – 5 أكتوبر 2016)

نواب رؤساء أركان المكتب التنفيذي الرئاسي:

• سيرجي ياسترزيمبسكي (1997-1998)
• دزاخان بولييفا (1998 – مارس 2004)
• سيرجي بريخودكو (1998 – مارس 2004)
• ديمتري كوزاك (مايو 1999 - أغسطس 1999، 4 يونيو 2000 - 30 أكتوبر 2003)
• ألكسندر أبراموف (1999 – مارس 2004)
• فلاديسلاف سوركوف (أغسطس 1999 – ديسمبر 2011)
• يفغيني ليسوف (حتى 12 يناير 2004)
• فيكتور إيفانوف (2000 - مارس 2004)
• إيجور شوفالوف (أكتوبر 2003 – مارس 2004)

مساعدو الرئيس:

• سيرجي بريخودكو (1997-1998، مارس 2004)
• إيجور شوفالوف (يونيو – أكتوبر 2003، مارس 2004 – )
• إيجور سيرجييف (28 مارس 2001 – 30 مارس 2004)
• يفغيني شابوشنيكوف (مارس 1997 – 30 مارس 2004)
• أسلمبيك أسلاخانوف (أكتوبر 2003 - مارس 2004)
• إيجور سيتشين (مارس 2004 – مايو 2008)
• فلاديسلاف سوركوف (مارس 2004 – ديسمبر 2011)

الملحق الصحفي للرئيس:

ناتاليا تيماكوفا

رئيس المراسم الرئاسية:

إيغور شتشيوغوليف

مستشارو الرئيس:

• غالينا ستاروفويتوفا (لشؤون العلاقات الدولية، 20 يوليو 1991 - 4 نوفمبر 1992)
• ألكسندر جرانبرج (1992 — 1993)
• شاميل تاربيشيف (للتدريب البدني والرياضة، 1992 - 1994)
• إيكاترينا لاخوفا (لشؤون الأسرة والأمومة والطفولة، أغسطس 1992 - يناير 1994)
• ديمتري فولكوغونوف (للدفاع والأمن، 24 سبتمبر 1992 - 24 يناير 1994)
• فالنتين يوماشيف (13 أغسطس 1996 - 11 مارس 1997)
• تاتيانا يوماشيفا (28 يونيو 1997 - 3 يناير 2000)
• يولي فورونتسوف (لصالح مجلة السياسة الخارجية، 1998-2000)
• ميخائيل زورابوف (1998 – 1999، 2007 – 2009)
• فلاديمير شيفتشينكو (للشؤون الخاصة، 2000 - )
• أندريه إيلاريونوف (لشؤون الاقتصاد، 12 أبريل 2000 - 25 ديسمبر 2005)
• سيرجي سامويلوف (لكتاب الفيدرالية والحكم المحلي، 2001 - )
• أناتولي بريستافكين (عن مسرحية "العفو"، 29 ديسمبر 2001 - 11 يوليو 2008)
• سيرجي كاراغانوف (لمجلة السياسة الخارجية، 2002 - )
• غينادي تروشيف (للقوزاق، 25 فبراير 2003 - 7 مايو 2008)
• ألكسندر بوروتين (للتكنولوجيا العسكرية والصناعة، أبريل 2003 - 2007)
• أسلمبيك أسلاخانوف (لشمال القوقاز، مارس 2004 - 2008)
• يوري لابتيف (للثقافة، أبريل 2004 - )
• ميخائيل ليسين (لوسائل الإعلام وتكنولوجيا المعلومات، أبريل 2004 - 17 نوفمبر 2009)
• فينيامين ياكوفليف (31 يناير 2005 – 24 يوليو 2018)
• مراد زيازيكوف (للقوزاق، 31 أكتوبر 2008 - 26 يناير 2012)
• فيكتور تشيرنوميردين (11 يونيو 2009 - 3 نوفمبر 2010)
• ألكسندر بيدريتسكي (حول تغير المناخ، 27 نوفمبر 2009 - 22 يونيو 2018)
• ليونيد ريمان (13 مايو 2008 - 10 سبتمبر 2010)
• ميخائيل فيدوتوف (12 أكتوبر 2010 – 22 أكتوبر 2019)
• ميخائيل أبيزوف (18 يناير 2012 - 2018)
• سيرجي جلازييف (30 يوليو 2012 – 9 أكتوبر 2019)
• فلاديمير فاسيلييف (5 أكتوبر 2020 – 29 سبتمبر 2021)

• المكتب التنفيذي للرئيس ، وهو الهيئة المكافئة في الولايات المتحدة
• وكالة البلاط الإمبراطوري في اليابان

• الموقع الرسمي
• التاريخ (باللغة الروسية)
• وصي روسيا بقلم بول كوين-جودج، مجلة تايم ، 9 ديسمبر 1996.