النائب العام للفلبين

مكتب المحامي العام للفلبين ( بالفلبينية : Tanggapan ng Taga-usig Panlahat )، المعروف سابقًا باسم مكتب العدل ، هو مكتب مستقل ومستقل ملحق بوزارة العدل . وتترأس مجموعة OSG دارلين بربيرابي .

مكتب النائب العام هو "الهيئة القانونية" لجمهورية الفلبين. النائب العام هو المسؤول القانوني الرئيسي والمدافع القانوني عن جمهورية الفلبين. يتمتع النائب العام بسلطة ومسؤولية ممارسة ولاية المكتب وأداء واجباته ووظائفه، ويشرف على المكتب ووحداته التابعة ويتحكم بها. [ 3 ] كما يحدد مكتب النائب العام الموقف القانوني الذي ستتخذه الحكومة أمام المحاكم، ويترافع في جميع القضايا التي تكون الحكومة طرفًا فيها تقريبًا. يُكلف مكتب النائب العام بتمثيل شعب الفلبين، والحكومة الفلبينية، ووكالاتها، وهيئاتها، ومسؤوليها، ووكلائها في أي دعوى قضائية، أو إجراء، أو تحقيق أمام المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف . [ 4 ] وعندما يأذن له الرئيس، يمثل النائب العام أيضًا الشركات المملوكة أو الخاضعة لسيطرة الحكومة.

تاريخ

النائب العام والمحامي العام

أنشأ القانون رقم 136 الصادر بتاريخ 11 يونيو 1901، والذي دخل حيز التنفيذ في 6 يونيو 1901، منصب النائب العام الحالي. وبموجب المادة 40 من هذا القانون، مُنح النائب العام، بصفته رئيس مكتب العدل، صلاحيات ومهام وزير العدل الحالي. في ذلك الوقت، كان النائب العام ثاني أعلى منصب بعد النائب العام في المكتب الذي سيترأسه لاحقًا. وبناءً على ذلك، نصت المادة 41 من القانون على ضرورة وجود "موظف مُلمّ بالقانون" لمساعدة النائب العام. ونص هذا القانون تحديدًا على أن "من واجب النائب العام الخاص إدارة الدعاوى والاستئنافات والمرافعة فيها أمام المحكمة العليا، والتي تكون للحكومة الفلبينية مصلحة فيها".

في غضون ذلك، وبعد بضعة أشهر من إنشاء مكتب العدل، صدر القانون رقم 222 الذي أنشأ وزارة المالية والعدل. ووضع مكتب العدل تحت إشراف وزارة جديدة. وفي وقت لاحق، قسّم القانون رقم 2666 الوزارة إلى وزارة العدل ووزارة المالية. وبموجب هذا القانون، استمر النائب العام والمحامي العام في تمثيل الحكومة أمام المحكمة العليا والمحاكم الأدنى.

وزير العدل

ألغى القانون رقم 4007، الصادر عام 1932، منصب النائب العام، ونُقلت مهامه إلى وزير العدل. كما نص القانون على تعيين النائب العام رئيسًا لمكتب العدل، بينما أصبح مساعد النائب العام، وهو منصب أُنشئ بموجب القانون رقم 683 لعام 1903، ثاني أعلى منصب في المكتب.

نتيجةً للزيادة السريعة في عدد القضايا التي تشمل الحكومة، اضطر النائب العام بعد الاستقلال إلى التركيز على المرافعة والمثول أمام المحاكم. ونُقلت تدريجياً المهام التي كان يضطلع بها مكتب العدل إلى مكاتب وأقسام جديدة تابعة لوزارة العدل.

النائب العام

أعاد الأمر التنفيذي رقم 94 لسنة 1947 تسمية مكتب العدل ليصبح مكتب النائب العام. وفي وقت لاحق، أصدر المجلس التشريعي القانون رقم 335 في عام 1948 لتأكيد هذا التغيير ولتحديد منصب مساعد النائب العام الأول الذي سيكون ثاني أعلى مسؤول في المكتب.

ساهمت سلسلة من القوانين في تخفيف بعض أعباء مكتب النائب العام. فقد نصت المادة 1660 من قانون الإدارة القديم على أن رئيس مكتب العدل "يُشرف إشرافًا عامًا على المدعين العامين في المحافظات والمدن (الذين أصبحوا الآن مدعين عامين) وعلى المحامين وغيرهم من مسؤولي الادعاء في جميع أنحاء الفلبين". ثم حُوِّل مكتب المدعين العامين الخاصين، الذي كان يرأسه النائب العام سابقًا، إلى قسم للمدعين العامين الخاصين بموجب القانون رقم 311 لسنة 1948. وأصبح مكتب المستشار القانوني للشركات الحكومية، الذي كان يرأسه النائب العام بموجب الأمر التنفيذي رقم 392 لسنة 1950، مكتبًا مستقلًا في وزارة العدل بموجب القانون رقم 2327.

من فريق عمل متواضع يضمّ في مطلع القرن العشرين نائبًا عامًا واحدًا، ونائبًا عامًا مساعدًا، وعددًا قليلًا من مساعدي المحامين، نما مكتب النائب العام على مرّ السنين. ووفقًا للأمر التنفيذي رقم 292، وقانون الإدارة لعام 1987، كان النائب العام يُعاون بخمسة عشر نائبًا عامًا مساعدًا، وأكثر من مئة محامٍ ومحامٍ مساعد، موزعين على خمسة عشر قسمًا. وفي عام 2006، مع إقرار القانون الجمهوري رقم 9417، أو قانون مكتب النائب العام، توسّع المكتب ليضمّ ثلاثين (30) قسمًا قانونيًا، مع زيادة مماثلة في عدد موظفي الدعم العام والإداري، وتوفير مساحة مكتبية واسعة. ويتولّى كلّ محامٍ في مكتب النائب العام ما معدّله 800 قضية في أيّ وقت. وإلى جانب الإجراءات الورقية المرهقة في قضايا الاستئناف والالتماسات الأصلية أمام المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف، يضطرّ النائب العام أو المحامي المساعد إلى منافسة أفضل محامي البلاد في عدد لا يُحصى من المحاكمات. [ 5 ]

الصلاحيات والوظائف

يتمتع مكتب النائب العام بالصلاحيات والوظائف المحددة التالية:

  1. تمثيل الحكومة في المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف في جميع الإجراءات الجنائية؛ تمثيل الحكومة وموظفيها في المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف وجميع المحاكم أو الهيئات القضائية الأخرى في جميع الدعاوى المدنية والإجراءات الخاصة التي تكون الحكومة أو أي موظف فيها بصفته الرسمية طرفاً فيها.
  2. التحقيق، أو رفع دعوى قضائية، أو اتخاذ أي إجراء قانوني ضد أي شخص أو شركة أو مؤسسة لإنفاذ أي عقد أو سند أو ضمان أو رهن عقاري أو تعهد أو أي ضمان آخر مُقدم لصالح الحكومة. وفي حال إجراء هذه الإجراءات خارج الفلبين، يجوز للنائب العام توكيل محامٍ للمساعدة في أداء المسؤوليات المذكورة.
  3. أن يمثل أمام أي محكمة في أي دعوى تتعلق بصحة أي معاهدة أو قانون أو أمر تنفيذي أو إعلان أو قاعدة أو لائحة عندما يرى أن تدخله ضروري أو عندما تطلب المحكمة ذلك.
  4. الحضور في جميع الإجراءات المتعلقة باكتساب أو فقدان الجنسية الفلبينية.
  5. تمثيل الحكومة في جميع إجراءات تسجيل الأراضي والإجراءات ذات الصلة. رفع الدعاوى القضائية لاستعادة أراضي الدولة وما عليها من تحسينات، وكذلك الأراضي التي يتم حيازتها بالمخالفة للدستور.
  6. إعداد القواعد والمبادئ التوجيهية للجهات الحكومية التي تحكم إعداد العقود، وإجراء الاستثمارات، وتنفيذ المعاملات، وصياغة النماذج أو غيرها من الكتابات اللازمة للاستخدام الرسمي، بناءً على طلب الرئيس أو أي مسؤول آخر مختص في الحكومة الوطنية، وذلك بهدف تسهيل إنفاذها وضمان إبرامها أو إعدادها بما يتوافق مع القانون ولصالح المصلحة العامة.
  7. يجوز للمدعي العام، متى رأى أن المصلحة العامة تقتضي ذلك، أن ينوب عن أي مدعٍ عام إقليمي أو بلدي لمساعدته في أداء أي مهمة أو واجب يقع على عاتقه، ضمن نطاق اختصاصه. وعند تفويضه، يخضع المدعي العام لإشراف المدعي العام ومراقبته فيما يتعلق بسير الإجراءات الموكلة إليه، ويجوز مطالبته بتقديم تقارير أو معلومات بشأن هذه المهمة.
  8. تفويض المسؤولين القانونيين في الإدارات الحكومية والدوائر والوكالات والمكاتب لمساعدة النائب العام والظهور أو تمثيل الحكومة في القضايا المتعلقة بمكاتبهم، والتي يتم رفعها أمام المحاكم، وممارسة الإشراف والرقابة على هؤلاء المسؤولين القانونيين فيما يتعلق بهذه القضايا.
  9. يجوز للمدعي العام طلب الخدمات والمساعدة والتعاون اللازم من أي إدارة أو مكتب أو هيئة أو جهة حكومية لتنفيذ مهامه ومسؤولياته، وله في هذا الصدد الاستعانة بخدمات أي مسؤول أو موظف حكومي لإنجاز مهامه. كما يُصرَّح للإدارة والمكتب والهيئة والجهة والشركات التي يقدم لها مكتب النائب العام خدمات قانونية بصرف الأموال من ميزانياتها التشغيلية وغيرها لصالح هذا المكتب. ولهذا الغرض، يُصرَّح للنائب العام وموظفيه تحديدًا بتلقي البدلات التي تُقدمها المكاتب والهيئات والشركات الحكومية المعنية، بالإضافة إلى رواتبهم الأساسية.
  10. تمثيل جمهورية الفلبين، بناءً على تعليمات الرئيس، في الدعاوى القضائية أو المفاوضات أو المؤتمرات الدولية التي يجب فيها الدفاع عن الموقف القانوني للجمهورية أو عرضه.
  11. يتصرف ويمثل الجمهورية و/أو الشعب أمام أي محكمة أو هيئة أو لجنة في أي مسألة أو دعوى أو إجراء يرى أنه يؤثر على رفاهية الشعب، حسبما تقتضيه مقتضيات العدالة؛
  12. القيام بأي وظائف أخرى ينص عليها القانون. [ 6 ]

الهيكل التنظيمي

بموجب القانون الجمهوري رقم 9417 ، يتألف مكتب النائب العام من ثلاثين (30) قسمًا قانونيًا على الأقل. ويرأس كل قسم مساعد نائب عام بشكل دائم، ويتألف من عشرة (10) محامين، بالإضافة إلى أي موظفين آخرين قد يلزمون لتمكين المكتب من أداء مهامه بفعالية. ويشغل المحامون في مكتب النائب العام الرتب التالية: كبير نواب الدولة، ونائب الدولة الثاني، ونائب الدولة الأول، ونائب النائب الثالث، ونائب النائب الثاني، ونائب النائب الأول. [ 7 ] [ 8 ] كما ينص القانون على أن يكون للنائب العام رتبة وزارية، وأن يتمتع بنفس مؤهلات التعيين والرتبة والصلاحيات والرواتب والبدلات والمزايا والامتيازات التي يتمتع بها رئيس محكمة الاستئناف؛ وأن يتمتع مساعد النائب العام بنفس مؤهلات قاضي محكمة الاستئناف.

تكون مؤهلات التعيين والرتبة والصلاحيات والرواتب والامتيازات للمحامين مماثلة لتلك الخاصة بالقضاة، والمحددة على النحو التالي:

  • كبير المستشارين القانونيين للدولة – قاضي محكمة ابتدائية إقليمية
  • المدعي العام الثاني – قاضي محكمة العاصمة الابتدائية
  • المدعي العام الأول - قاضي المحكمة الابتدائية البلدية في المدن

قائمة المدعين العامين

لا.صورةاسممدة الولاية
1ليبوس ر. ويلفلي15 يونيو 1901 - 16 يوليو 1906
2غريغوريو أرانيتا سوريانو17 يوليو 1906 - 1 يوليو 1908
3إغناسيو فيلامور بوربون1 يوليو 1908 - 30 يونيو 1914
4رامون أفانسينا1 يوليو 1914 - 1 مارس 1917
5كوينتين ب. باريديس1 يوليو 1918 - 30 يونيو 1920
6فيليسيسيمو ر. فيريا1 يوليو 1920 - 31 ديسمبر 1920
7بيدرو تي. تواسون1 يناير 1921 - 30 يونيو 1921
8أنطونيو أو. فياريال1 يوليو 1921 - 12 نوفمبر 1925
9ألكسندر أ. رييس12 نوفمبر 1925 - 30 يونيو 1927
10دلفين ج. جارانيللا1 يوليو 1927 - 30 يونيو 1932

قائمة المحامين العامين

لا.صورةاسممدة الولايةرئيس
1غريغوريو س. أرانيتا15 يونيو 1901 - 16 يوليو 1906غير متوفر
2إغناسيو فيلامور17 يوليو 1906 - 1 يوليو 1908
3جورج ر. هارفي1 يوليو 1908 - 30 يونيو 1914
4رافائيل كوربوس1 يوليو 1914 - 31 ديسمبر 1916
5كوينتين ب. باريديس1 مارس 1917 - 30 يونيو 1918
6سيزار بنغزون1 يوليو 1932 - 30 يونيو 1934
7سيرافين ب. هيلادو1 يوليو 1934 - 30 يونيو 1936
8بيدرو تواسون1 يوليو 1936 - 17 أغسطس 1938مانويل إل. كويزون
9رومان أوزايتا17 أغسطس 1938 - 30 يونيو 1940
10لورينزو تانادا1 يوليو 1940 - 30 يونيو 1941
11سيكستو ديلا كوستا1 يوليو 1941 - 30 يونيو 1945خوسيه ب. لوريل
(10)لورينزو تانادا1 يوليو 1945 - 30 ديسمبر 1947سيرجيو أوسمينا مانويل روكساس
12مانويل ليم30 ديسمبر 1947 – 30 يونيو 1948مانويل روكساس إلبيديو كويرينو
13فيليكس أنجيلو باوتيستا1 يوليو 1948 - 20 أكتوبر 1950
14بومبيو دياز20 أكتوبر 1950 - 10 نوفمبر 1952إلبيديو كيرينو رامون ماجسايساي
15خوان ليواج10 نوفمبر 1952 - 9 فبراير 1954
16كيروبي ماكالينتال9 فبراير 1954 - 31 أغسطس 1954رامون ماجسايساي
17أمبروسيو باديلا1 سبتمبر 1954 – 30 ديسمبر 1957
يمثلغييرمو إي. توريس30 ديسمبر 1957 – 30 يونيو 1958كارلوس ب. غارسيا
18إديلبرتو باروت1 يوليو 1958 - 30 يونيو 1961
19أرتورو أ. ألافريز1 يوليو 1961 - 24 يناير 1966ديوسدادو ماكاباجال
20أنطونيو ب. باريدو24 يناير 1966 - 30 يونيو 1968فرديناند ماركوس
21فيليكس ماكاسيير1 يوليو 1968 - 8 فبراير 1970
22فيليكس كيو أنطونيو9 فبراير 1970 - 30 يونيو 1972
23إستيليتو ميندوزا1 يوليو 1972 - 25 فبراير 1986
24سيدفري أ. أوردونيز25 فبراير 1986 - 4 مارس 1987كورازون أكينو
25فرانسيسكو تشافيز5 مارس 1987 - 5 فبراير 1992
26رامون س. ديسواسيدو6 فبراير 1992 - 5 يوليو 1992
يمثلإدواردو ج. مونتينيغرو6 يوليو 1992 - 10 أغسطس 1992فيدل ف. راموس
27راؤول غوكو11 أغسطس 1992 - 22 سبتمبر 1996
28سيلفستر بيلو الثالث23 سبتمبر 1996 - 3 فبراير 1998
يمثلروميو سي. دي لا كروز4 فبراير 1998 - 8 يونيو 1998
(28)سيلفستر إتش. بيلو الثالث9 يونيو 1998 - 30 يونيو 1998
29ريكاردو ب. غالفيز1 يوليو 1998 - 15 فبراير 2001جوزيف استرادا غلوريا ماكاباجال أرويو
30سيميون ف. مارسيلو16 فبراير 2001 - 13 مايو 2002غلوريا ماكاباغال أرويو
يمثلكارلوس ن. أورتيغا13 مايو 2002 - 10 نوفمبر 2002
31ألفريدو بينيبايو10 نوفمبر 2002 - 31 مارس 2006
32أنطونيو ناشورا3 أبريل 2006 - 11 فبراير 2007
33أغنيس ديفاناديرا2 مارس 2007 - 15 يناير 2010
يمثلألبرتو أغرا16 يناير 2010 - 30 يونيو 2010
34خوسيه أنسيلمو الأول قادس1 يوليو 2010 - 3 فبراير 2012بينينو أكينو الثالث
35فرانسيس هـ. جارديلزا6 فبراير 2012 - 19 أغسطس 2014
36فلورين هيلباي20 أغسطس 2014 - 18 يونيو 2015
19 يونيو 2015 - 30 يونيو 2016
37خوسيه كاليدا [ 9 ]30 يونيو 2016 - 30 يونيو 2022رودريغو دوتيرتي
38ميناردو غيفارا30 يونيو 2022 - 29 مايو 2025بونغبونغ ماركوس
39دارلين بيربيرابي29 مايو 2025 - حتى الآن

مراجع

  1. وزارة الميزانية والإدارة . "ملخص التوظيف للسنة المالية 2024" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2025 .
  2. "مكتب النائب العام" ( ملف PDF) . www.dbm.gov.ph
  3. القسم 34، الكتاب الرابع، الباب الثالث، الفصل 12، من قانون الإدارة لعام 1987
  4. "مكتب النائب العام " . www.osg.gov.ph.
  5. "مكتب النائب العام " . www.osg.gov.ph.
  6. "ولايات ومهام المكتب" . مكتب النائب العام لجمهورية الفلبين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أكتوبر 2017 .
  7. المادة 2 من القانون الجمهوري رقم 9417
  8. «اقرأ: بيان النائب العام خوسيه كاليدا بشأن رفض تجديد ترخيص ABS-CBN» . أخبار ABS-CBN . 11 يوليو 2020.