التزم بشروط إعلانك

ينصّ بند "الدفاع عن إعلانك" ( SBYA ) في قانون إصلاح الحملات الانتخابية الحزبية (BCRA، المعروف أيضًا باسم قانون ماكين-فينغولد)، الذي سُنّ عام 2002، على إلزام المرشحين للمناصب السياسية الفيدرالية في الولايات المتحدة ، وكذلك جماعات المصالح والأحزاب السياسية الداعمة أو المعارضة لأي مرشح، بإدراج "بيان من المرشح في الإعلانات السياسية على التلفزيون والراديو يُعرّف فيه بنفسه ويُقرّ بموافقته على هذا الإعلان". ويهدف هذا البند إلى إلزام المرشحين السياسيين الذين يخوضون أي حملة انتخابية في الولايات المتحدة بالارتباط بإعلاناتهم التلفزيونية والإذاعية، وبالتالي تثبيطهم عن الإدلاء بتصريحات مثيرة للجدل أو شنّ حملات إعلانية هجومية . ^{[ 1 ]}

في السياسة الأمريكية ، فإن عبارة " أنا أوافق على هذه الرسالة " (أحيانًا بصيغة الماضي، وأيضًا باستخدام "أصرح" بدلاً من "أوافق" أو "إعلان" بدلاً من "رسالة") هي عبارة يقولها المرشحون للمناصب الفيدرالية للامتثال لهذا الحكم.

كان قانون الإفصاح ، الذي اقترحه الديمقراطيون ردًا على قرار المحكمة العليا في قضية " مواطنون متحدون ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية" (الذي أقرّ حق الشركات والنقابات العمالية الدستوري في إنفاق مبالغ غير محدودة على إعلانات المناصرة)، سيُلزم رؤساء المنظمات غير التابعة للحملات الانتخابية التي تموّل الإعلانات السياسية (مثل لجان العمل السياسي الكبرى أو الشركات) بالظهور أمام الكاميرا والالتزام بشرط "الدفاع عن إعلانهم". ورغم إقرار مجلس النواب مشروع القانون ، إلا أنه رُفض في مجلس الشيوخ ولم يُصبح قانونًا. ^{[ 2 ]}

انتشرت الإعلانات الهجومية التي تنتقد البرنامج السياسي للخصم بسرعة في الولايات المتحدة منذ ستينيات القرن الماضي. وفي الآونة الأخيرة، أصبحت هذه الإعلانات أكثر ميلاً إلى الهجمات الشخصية ، حتى أن بعضها بدا وكأنه صادر عن جهات مجهولة، مما أدى إلى عزوف الناخبين. ويدافع مؤيدو بند "الدفاع عن إعلانك"، مثل السيناتور رون وايدن ( ديمقراطي - أوريغون ) الذي رعى هذا البند في قانون إصلاح الحملات الانتخابية ^{[ 3 ]} ، عن فكرة أنه بإلزام المرشحين بإعلان دعمهم للهجمات التي يوجهونها في الإعلانات، سيكون الناخبون أكثر ميلاً لمعاقبتهم على استخدام مثل هذه الاستراتيجية، وبالتالي تثبيط عزيمة المرشحين عن اتباع هذا الأسلوب في حملاتهم الانتخابية. ^{[ 4 ]}

يمكن تتبع أقدم جذور هذا البند إلى انتخابات مجلس الشيوخ في مينيسوتا عام 1996 ، حيث حاولت حركة شعبية تُعرف باسم "ميثاق مينيسوتا" مكافحة الحملات السلبية التي كانت متفشية في الولاية، على الرغم من أن ما تم اقتراحه ظل طوعيًا. ^{[ 5 ]}

في عام 1999، أُثيرت مسألة "الدفاع عن إعلانك" مجددًا، وهذه المرة في الجمعية العامة لولاية كارولاينا الشمالية لعام 1999. وتم التصديق على "قانون إصلاح الحملات الانتخابية" S.881 وتوقيعه ليصبح قانونًا ساريًا في الولاية في 21 يوليو 1999. ^{[ 5 ]} وقد ألزم هذا القانون المرشحين ولجان حملاتهم الانتخابية بـ

يتضمن الإعلان بيانًا إفصاحيًا يُدلي به المرشح ويتضمن على الأقل الكلمات التالية: "أنا (أو "هذا هو...") [اسم المرشح]، مرشح لمنصب [اسم المنصب]، وأنا (أو "حملتي...") رعتُ هذا الإعلان." ينطبق هذا البند فقط على الإعلانات التي تذكر اسم مرشح منافس على نفس المنصب، أو تعرض صورته، أو تنقل صوته، أو تشير إليه بأي شكل آخر. ^{[ 6 ]}

بعد النجاح الملحوظ لبند "الدفاع عن إعلانك" في قانون ولاية كارولاينا الشمالية في الحد من الحملات السلبية، تم تقديم تدابير مماثلة في مجالس تشريعية أخرى في الولايات. وبعد عامين، قُدِّم مشروع قانون إلى الكونغرس لتوسيع نطاق هذا البند ليشمل القانون الفيدرالي. وفي نهاية المطاف، تم دمجه في قانون إصلاح الحملات الانتخابية (BCRA)، الذي تناول مسألة تمويل الحملات السياسية، والذي وقّعه جورج دبليو بوش ليصبح قانونًا نافذًا في 27 مارس 2002.

بموجب المادة 311 من قانون إصلاح الحملات الانتخابية (BCRA)، عُدّلت المادة 318 من قانون الحملات الانتخابية الفيدرالية لعام 1971 (2 USC 441d) لتشمل بند "الدفاع عن إعلانك". اقترح النائب ديفيد برايس من ولاية كارولاينا الشمالية هذا التعديل، مستلهمًا إياه من قانون الولاية. وصرح برايس قائلاً: " لقد سئم الشعب الأمريكي من النبرة السلبية المتواصلة للحملات الانتخابية، لا سيما في السباقات الرئاسية. إن بند "الدفاع عن إعلانك" لا يقتصر على استعادة الاحترام المتبادل للحملات فحسب، بل يتعلق أيضًا باستعادة ثقة الناس في عمليتنا السياسية." ^{[ 7 ]}

كان التأثير الأبرز على الإعلانات التلفزيونية، التي باتت تتطلب من المرشحين الآن تضمين المرشح أو جولات حملته الانتخابية في أي إعلان انتخابي.

بيان يُحدد هوية المرشح ويُشير إلى موافقته على التواصل. هذا البيان-

(أ) يتم نقلها بواسطة-

(أ) عرض كامل الشاشة وغير محجوب للمرشح الذي يدلي بالبيان، أو

(II) المرشح بصوته، مصحوباً بصورة فوتوغرافية أو صورة مماثلة للمرشح يمكن التعرف عليها بوضوح؛ و

(II) يجب أن يظهر أيضًا كتابةً في نهاية المراسلة بطريقة واضحة وقابلة للقراءة مع درجة معقولة من تباين الألوان بين الخلفية والبيان المطبوع، لمدة لا تقل عن 4 ثوانٍ.

يمكن قول هذه العبارة في أي وقت خلال الإعلان، ولكنها تُدرج عادةً في البداية أو النهاية. ويشمل هذا البند أيضاً الإعلانات الإذاعية ، حيث يُشترط وجود صوت المرشح للموافقة على الرسالة.

إذا لم يكن الإعلان باللغة الإنجليزية، فإن العبارة تُعطى بنفس اللغة؛ ففي الانتخابات الرئاسية لعام 2004 على سبيل المثال، انتهت إعلانات جورج دبليو بوش باللغة الإسبانية بالرسالة " Soy George W. Bush y aprobé este mensaje ".

قد يؤدي عدم الامتثال إلى عقوبات من لجنة الانتخابات الفيدرالية ، والأهم من ذلك، فقدان امتياز "أقل سعر" للإعلانات السياسية طوال فترة الحملة الانتخابية. مع ذلك، يُطبّق هذا القانون وفقًا لتقدير مدير المحطة، وغالبًا ما يكون ذلك فقط من خلال إجراءات قانونية من المرشح المنافس. على سبيل المثال، في انتخابات مجلس شيوخ ولاية مينيسوتا عام 2008 ، اتهم المرشح المنافس آل فرانكن السيناتور نورم كولمان بحذف 1.1 ثانية من الجزء المرئي المطلوب للمرشح، وهو خطأ كان من شأنه أن يضاعف أسعار الإعلانات ويكلف حملة كولمان ملايين الدولارات. ^{[ 8 ]} وبإضافة كولمان إلى قائمة المرشحين الجمهوريين في أربع سباقات انتخابية لمجلس الشيوخ على مستوى الولايات خلال نفس فترة الحملة، فقد خضعوا للتحقيق من قبل لجنة الانتخابات الفيدرالية ولجنة الاتصالات الفيدرالية بتهمة التلاعب في بنود إخلاء المسؤولية المتعلقة بإعلان "ادعم إعلانك". ^{[ 9 ]}

لا تشمل متطلبات "الدفاع عن إعلانك" أي شكل من أشكال الإعلان عبر الإنترنت. وتعتبر الحملات الإعلانية الآن الإنترنت وسيلة إعلامية لا تقل أهمية عن التلفزيون والراديو والإعلانات المطبوعة، بل ربما تفوقها أهميةً نظراً لفعاليتها من حيث التكلفة وسرعة انتشارها.

من المعروف أن المرشحين يلجؤون إلى التشهير عبر الإنترنت، آملين أن يُثير ذلك جدلاً كافياً يدفع وسائل الإعلام إلى تغطية الأمر دون أن تُنسب إليها زوراً. فعلى سبيل المثال، خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2004 ، أنتجت حملة جورج دبليو بوش مقطع فيديو على الإنترنت بعنوان " كيري ( ديمقراطي - ماساتشوستس ) - برعاية المصالح الخاصة  "، وأرسلته إلى ستة ملايين من مؤيديه عبر البريد الإلكتروني. ^{[ 10 ]} ومن التكتيكات المعروفة الأخرى قيام أي حملة أو شخص بتحميل إعلان هجومي حصري على الإنترنت، سواء كان معروفاً أو مجهولاً، على موقع لمشاركة الفيديوهات مثل يوتيوب دون أن يُنسب إليه الفضل. وقد سلطت وسائل الإعلام الضوء على هذا الأمر بعد أن قام محرر مجهول بتحميل إعلان ساخر من عام 1984 يصور السيناتور هيلاري كلينتون ( ديمقراطية - نيويورك ) على أنها "الأخ الأكبر" خلال الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي عام 2008 ، والذي حصد أكثر من خمسة ملايين مشاهدة على الإنترنت. ^{[ 11 ]}

اقترح السيناتور وايدن لاحقًا توسيع نطاق هذا الشرط ليشمل الإعلانات السياسية على الإنترنت. وقُدِّم مشروع قانون "الدفاع عن إعلاناتك على الإنترنت" إلى الكونغرس الأمريكي في 12 أبريل/نيسان 2005، لكنه لم يحظَ باهتمام يُذكر منذ ذلك الحين. ويهدف هذا الجهد المشترك بين الحزبين، الذي بذله السيناتور وايدن (ديمقراطي من ولاية أوريغون) والسيناتور ليندسي غراهام (جمهوري من ولاية كارولاينا الجنوبية)، إلى تطبيق القواعد الحالية لتشمل استراتيجيات انتخابية إضافية، مثل الإعلانات المطبوعة وإعلانات الإنترنت، في محاولة لردع المرشحين عن استخدام أساليب تحريضية في حملاتهم الانتخابية. ^{[ 12 ]}

في مارس 2023، أصدرت لجنة الانتخابات الفيدرالية قاعدة نهائية أوضحت مفهوم الاتصالات العامة، في محاولة لتحسين تطبيق المعايير التنظيمية على الإعلانات السياسية الإلكترونية والرقمية التي لم تُعالج بشكل كافٍ؛ وبذلك، أدى اهتمام اللجنة بالإعلانات على الإنترنت إلى تعريف جديد: "الاتصالات التي تُنشر مقابل رسوم على موقع إلكتروني أو جهاز رقمي أو تطبيق أو منصة إعلانية تابعة لشخص آخر"، وهو تعريف قادر على مواكبة التطورات التكنولوجية المستقبلية. ^{[ 13 ]}

تعرض هوارد دين ، الذي ترشح عن الحزب الديمقراطي في انتخابات عام 2004، لهجمات غير مبررة من أشخاص لم يكونوا على دراية بالقانون، ظنوا أنه كان متغطرسًا أو واضحًا في صياغته. ^{[ 14 ]} وبينما طعن معارضو هذا البند عند تقديمه في المحكمة بدعوى أنه ينتهك التعديل الأول للدستور ، اعتقد آخرون أن القانون لم يفعل سوى تشديد إرشادات إخلاء المسؤولية، ولم يكن له أي تأثير على تقييد حرية التعبير. ^{[ 15 ]} ومن الأمثلة على ذلك قرار قضية ماكونيل ضد لجنة الانتخابات الفيدرالية ، الذي أيد دستورية بند "الدفاع عن إعلانك"، إلا أن هناك مخاوف معارضة لا تزال قائمة بشأن التهديد الذي يشكله عدم الكشف عن الهوية بسبب الإلزام التنظيمي الذي يدعو إعلانات التلفزيون والراديو إلى الكشف علنًا عن الجهات الراعية لها. ^{[ 16 ]}

أعربت الحملات الانتخابية عن استيائها من أن الثواني المخصصة للمرشحين للموافقة على الرسائل الإعلامية تُقلل من الوقت المتاح لهم لإيصال رسالتهم، مما يزيد من تكاليف حملاتهم. وأشار أحد المستشارين الإعلاميين إلى أن هذا الشرط يُقلل من عدد الإعلانات الإيجابية المتاحة للمنتج. ^{[ 15 ]} في المقابل، يرى مرشحون آخرون في ذلك فرصةً لتأكيد أو تلخيص جوهر رسالتهم: "أنا توم كين الابن. معًا، نستطيع دحر الفساد. لهذا السبب وافقت على هذه الرسالة."

مع ذلك، كشفت دراسة أجرتها جامعة بريغهام يونغ أن الإعلانات التي وافق المرشح على محتواها كان لها تأثير إيجابي أكبر مقارنةً بتلك التي لم يوافق عليها، بغض النظر عن مدى معرفة المشاهدين بالمرشحين. وخلصت الدراسة أيضاً إلى أن هذا الشرط زاد من ثقة المشاهدين في أن الحملات السياسية تُدار بنزاهة وشفافية. ^{[ 5 ]}

على الرغم من ندرة ملاحظة هذا البند من قبل المحللين خلال مناقشات الكونغرس، إلا أنه أصبح أحد أكثر التغييرات شهرة - وسخرية - في محتوى الإعلانات التلفزيونية. ^{[ 17 ]}

استخدم العديد من السياسيين هذه العبارة في جوانب من حملاتهم الانتخابية خارج نطاق الإعلانات الإذاعية والتلفزيونية. ففي انتخابات عام 2006، أعلن السيناتور جوزيف ليبرمان في خطاب قبوله الترشيح، بعد فوزه كمرشح مستقل ( كونيتيكت لصالح ليبرمان )، قائلاً: "أنا أؤيد هذه الانتخابات". وقبيل انعقاد المؤتمر الوطني الديمقراطي لعام 2008 ، أثارت هيلاري كلينتون ضجة إعلامية بإعلانها أنها "لا تؤيد هذه الرسالة"، في إشارة إلى حملة جون ماكين التي استخدمت مقاطع فيديو لها وهي تهاجم باراك أوباما خلال الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي. ^{[ 18 ]}