مدينة قانونية (النمسا)

أيزنشتات

غراتس

إنسبروك

كلاغنفورت آم وورثرسي

كريمس آن دير دوناو

لينز

الصدأ

سالزبورغ

سانت بولتن

شتاير

فيلاخ

وايدهوفن آن دير يبس

ويلز

فيينا

فينر نويشتات

المدن ذات النظام القانوني في النمسا

في السياسة النمساوية ، مدينة قانونية ( ألمانية : Stadt mit eigenem Statut أو Statutarstadt [ ʃtatuˈtaːɐ̯ˌʃtat ]^{المدينة الحرة} (المعروفة أيضًا فيبورغنلاندباسم"المدينة الحرةبالألمانية: Freistadt)، هي مدينة تتمتع، بالإضافة إلى صلاحياتها كبلدية، بصلاحيات وواجباتمحلية. وبذلك، تعمل إدارة المدينة كحكومة محلية وفرع من السلطةالتنفيذيةللحكومة الوطنية. فعلى سبيل المثال، يتواصل أحد سكان المدينة الحرة مع مكتب البلدية ويتعامل مع موظفيها لتقديم طلب للحصول على رخصة قيادة أو جواز سفر.

اعتبارًا من عام 2022، يوجد 15 مدينة رسمية. وتُعدّ المدن الرسمية في الغالب مراكز سكانية إقليمية رئيسية، ويبلغ عدد سكانها عشرات الآلاف. ويبلغ متوسط ​​عدد سكان المدينة الرسمية حوالي ستين ألف نسمة. ^{[ 1 ]}

المدينة ذات النظام القانوني هي مدينة تتمتع بمسؤولية إدارية على المستويين البلدي والإقليمي. أما المقاطعة التي تُعدّ مدينة ذات نظام قانوني، فلا يوجد بها سلطة إدارية إقليمية مستقلة. بدلاً من ذلك، يعمل موظفو البلدية أيضاً كموظفين إقليميين؛ كما يضطلع رئيس البلدية بصلاحيات وواجبات رئيس لجنة المقاطعة. وبذلك، تعمل إدارة المدينة كحكومة إقليمية وفرع من الحكومة الوطنية في آن واحد. ^{[ 2 ]}

ينص الدستور على أنه يحق لأي تجمع سكاني يضم 20,000 نسمة على الأقل أن يطالب بترقيته إلى مدينة رسمية من قبل مقاطعته، ما لم تثبت المقاطعة أن ذلك سيضر بالمصالح الإقليمية، أو ما لم تعترض الحكومة الوطنية. وكانت مدينة ويلز آخر من مارس هذا الحق ، وهي مدينة رسمية منذ عام 1964. وحتى عام 2014، كان هناك عشرة تجمعات سكانية أخرى مؤهلة ولكنها غير مهتمة.

مدينة فيينا ، التي يزيد عدد سكانها عن 1.9  مليون نسمة، مقسمة إلى 23 منطقة بلدية ( Gemeindebezirke ). ورغم تشابه الأسماء والوظائف، فإن المناطق البلدية تختلف في أساسها القانوني عن نظام تقسيم فيينا ككل. كما تضم ​​مدينتا غراتس وكلاغنفورت تقسيمات فرعية تُعرف باسم "المناطق البلدية"، إلا أنها مجرد تقسيمات إدارية على مستوى الأحياء. 

منذ العصور الوسطى وحتى منتصف القرن الثامن عشر، كانت الإمبراطورية النمساوية ملكية مطلقة تفتقر إلى دستور مكتوب ومفهوم حديث لسيادة القانون . لم يكن للإدارة الإقليمية إطار قانوني شامل، وكانت العادات تختلف من مقاطعة إلى أخرى. اتخذت الإمبراطورة ماريا تيريزا خطوة أولى نحو نظام إداري منهجي ، حيث قسمت البلاد عام ١٧٥٣ إلى مقاطعات ( Kreise ) تُدار من قبل مكاتب إدارية ( Kreisämter ) يعمل بها إداريون محترفون، وتخضع لقواعد موحدة على مستوى الإمبراطورية. لم يلقَ هذا النظام استحسانًا في البداية، وقوبل بالمقاومة. والجدير بالذكر أنه لم يُطبّق بالكامل في مملكة المجر . ^{[ ٣ ]}

في أعقاب الموجة الأولى من ثورات عام 1848 ، سنّ الإمبراطور فرديناند  الأول أول دستور رسمي للنمسا. ألغى الدستور نظام الطبقات الاجتماعية ودعا إلى فصل السلطتين التنفيذية والقضائية ، مما أدى إلى إضعاف معظم المؤسسات الإقليمية القائمة وجعل مكاتب المقاطعات عماد إدارة الإمبراطورية.

عزز قرار إمبراطوري صدر عام 1849 النظام وأعاد تأكيده ونقحه. ^{[ 4 ]} طُبّق القانون عام 1850، وكانت العديد من المناطق تقع ضمن حدودها الحالية. رُتّبت المدن والقرى الصغيرة والمتوسطة في مناطق تضم كل منها ما بين عشرة وثلاثين بلدية . أما المدن الكبيرة، فقد شُكّلت منها مناطق مستقلة، وأُطلق عليها من الآن فصاعدًا اسم المدن الرسمية. وكانت فيينا وغراتس وإنسبروك وكلاغنفورت أولى المدن الرسمية في المناطق التي لا تزال جزءًا من النمسا حتى اليوم .

بين عامي 1848 و1867، شهدت الإمبراطورية ودستورها وإطار إدارتها المدنية سلسلة من الاضطرابات التي بلغت ذروتها في التسوية النمساوية المجرية لعام 1867. أُجبر فرديناند على التنازل عن العرش؛ وألغى خليفته فرانز جوزيف  الأول نظام المقاطعات في عام 1851، لكنه أُجبر على الموافقة على إعادته في عام 1868. ^{[ 5 ]}

بحلول عام 1869، حصلت مدن لينز ، وفينر نويشتات ، وستير ، وسالزبورغ على وضع المدينة القانوني.

أبقت جمهورية النمسا التي تأسست بعد انهيار النظام الملكي عام 1918 على نظام المقاطعات. ^{[ 6 ]}

أدى اتفاق عام 1867 إلى تقسيم الإمبراطورية؛ فأصبحت سيسليثانيا ومملكة المجر دولتين منفصلتين بنظامين إداريين مختلفين. وبذلك، توقفت محاولات فرض نظام المقاطعات على المجر، وبالتالي توقفت محاولات إنشاء مدن مجرية رسمية. احتفظت المجر بنظام أقدم، يسمح بترقية البلديات الكبرى إلى مدن ملكية حرة . عندما تنازلت المجر عن بورغنلاند للنمسا عام 1921، ضمت المنطقة مدينتين ملكيتين حرتين، هما آيزنشتات وروست . يعود هذا التمييز إلى عام 1648 في حالة آيزنشتات، وإلى عام 1681 في حالة روست . واعترافًا بامتيازاتهما القديمة، رغم فقدانهما أهميتهما كمركزين سكانيين، حوّلت النمسا المدينتين إلى مدن رسمية.

بين عامي 1922 و 1964، تم منح هذا الوضع لأربع بلديات إضافية.

يشير عمود الرمز إلى رمز المنطقة لكل مدينة ( Bezirkskennzahl )، و Est. تعني سنة اكتساب المدينة صفة المدينة القانونية.

• ستادترات