الجمهورية النمساوية الأولى

تأسست الجمهورية النمساوية الأولى ( بالألمانية : Erste Österreichische Republik )، واسمها الرسمي جمهورية النمسا ، بعد توقيع معاهدة سان جيرمان أون لاي في 10 سبتمبر 1919، وهي التسوية التي أعقبت نهاية الحرب العالمية الأولى والتي أنهت دولة هابسبورغ المتبقية ، جمهورية النمسا الألمانية. وانتهت هذه الفترة بتأسيس الدولة الاتحادية النمساوية الاستبدادية القائمة على دكتاتورية إنجلبرت دولفوس وجبهة الوطن في عام 1934. وقد سُنّ دستور الجمهورية في 1 أكتوبر 1920، وعُدّل في 7 ديسمبر 1929. وشهدت الفترة الجمهورية تصاعدًا في حدة الصراعات العنيفة بين أصحاب التوجهات اليسارية واليمينية ، مما أدى إلى ثورة يوليو 1927 والحرب الأهلية النمساوية عام 1934.

في سبتمبر/أيلول 1919، تقلصت حدود ما تبقى من دولة النمسا الألمانية - التي اقتصرت فعلياً على أراضي التاج النمساوي في جبال الألب وبحر الدانوب - بموجب معاهدة سان جيرمان ، التي تنازلت بموجبها عن مناطق ذات أغلبية ألمانية في السوديت لتشيكوسلوفاكيا ، وجنوب تيرول ذات الأغلبية الألمانية لإيطاليا، وجزء من مقاطعات جبال الألب لمملكة الصرب والكروات والسلوفينيين ( المعروفة أيضاً باسم يوغوسلافيا). ورغم احتجاجات النمسا، حظرت هذه المعاهدة أيضاً ضم النمسا إلى ألمانيا دون موافقة عصبة الأمم . لم يكن الحلفاء مستعدين للسماح لألمانيا المهزومة بتوسيع حدودها بضم ما تبقى من النمسا. ومع إغلاق هذا الطريق، غيرت النمسا الألمانية اسمها الرسمي إلى جمهورية النمسا.

نجحت الدولة الجديدة في صدّ مطالبتين بالأراضي من جيرانها. الأولى كانت الجزء الجنوبي الشرقي من كارينثيا ، الذي كان يسكنه جزئيًا السلوفينيون . وقد مُنع ضمّه من قبل دولة الاتحاد السلوفيني الجديد عبر استفتاء شعبي في كارينثيا في 10 أكتوبر 1920، حيث اختارت أغلبية السكان البقاء مع النمسا. أما المطالبة الثانية المرفوضة فكانت مطالبة المجر ببورغنلاند ، التي كانت تُعرف باسم "المجر الغربية"، وكانت جزءًا من المملكة المجرية منذ عام 907. ^{[ 1 ]} كان يسكنها في الغالب سكان يتحدثون الألمانية، ولكن كان بها أيضًا أقليات تتحدث الكرواتية والمجرية. وبموجب معاهدة سان جيرمان، أصبحت جزءًا من الجمهورية النمساوية عام 1921. ومع ذلك، وبعد استفتاء شعبي اعترضت عليه النمسا، بقيت عاصمة المقاطعة، سوبرون (أودنبورغ الألمانية)، ضمن المجر.

أثارت معاهدة سان جيرمان غضب الشعب الألماني في النمسا، الذين اعتبروها انتهاكًا للنقاط الأربع عشرة التي وضعها الرئيس الأمريكي وودرو ويلسون خلال محادثات السلام، وتحديدًا حق تقرير المصير لجميع الأمم. شعر الكثيرون منهم أنه مع فقدان النمسا لأكثر من 70% من أراضي سيسليثانيا التابعة للإمبراطورية قبل الحرب ، لم تعد قادرة اقتصاديًا وسياسيًا على البقاء كدولة مستقلة دون اتحاد مع ألمانيا. وجدت النمسا نفسها دولة صغيرة حبيسة يبلغ عدد سكانها حوالي 6.5 مليون نسمة، مع استبعاد 4 ملايين نمساوي ألماني من الدولة الجديدة، ووضعهم قسرًا تحت الحكم التشيكوسلوفاكي والإيطالي واليوغوسلافي. بقيت فيينا ، التي يبلغ عدد سكانها حوالي مليوني نسمة، عاصمة إمبراطورية بلا إمبراطورية تُطعمها. لم تكن سوى 17.8% من أراضي النمسا صالحة للزراعة؛ أما الغالبية العظمى من الأراضي الصالحة للزراعة في النصف النمساوي السابق من الإمبراطورية فقد أصبحت جزءًا من تشيكوسلوفاكيا أو يوغوسلافيا.

أنشأ الدستور الجديد برلماناً ذا مجلسين، يتألف المجلس الأعلى - المجلس الاتحادي - من ممثلين عن الولايات الاتحادية، والمجلس الأدنى - المجلس الوطني - الذي يُنتخب أعضاؤه في انتخابات عامة. وكان يُنتخب الرئيس الاتحادي لولاية مدتها أربع سنوات في جلسة كاملة للمجلسين، بينما كان المستشار يُنتخب من قبل المجلس الوطني. ولأن أي حزب سياسي لم يحصل على أغلبية برلمانية، فقد حُكمت النمسا بائتلافات بين الحزب الاجتماعي المسيحي المحافظ وحزب الشعب الألماني الكبير اليميني ( لاندبوند) ، الذي كان أكثر محافظة من حكومة كارل رينر الاشتراكي الديمقراطي الأولى في الفترة 1919-1920، والتي سنّت عدداً من القوانين الاجتماعية والاقتصادية والعمالية التقدمية.

بعد عام 1920، هيمن الحزب الاجتماعي المسيحي المناهض لضم النمسا ^{[ 2 ]} على حكومة النمسا ، والذي حافظ على علاقات وثيقة مع الكنيسة الكاثوليكية . تولى إغناز سيبل، أول مستشار للحزب، السلطة في مايو 1922، وحاول إقامة تحالف سياسي بين الصناعيين الأثرياء والكنيسة الكاثوليكية.

بعد الانتخابات التشريعية التي جرت في 17 أكتوبر 1920، فقد الاشتراكيون الديمقراطيون الأغلبية البرلمانية وظلوا في صفوف المعارضة حتى عام 1934، حين حظرهم دولفوس. فاز الاشتراكيون المسيحيون بـ 85 مقعدًا، والاشتراكيون الديمقراطيون بـ 69 مقعدًا، وحزب ألمانيا الكبرى بـ 20 مقعدًا، واتحاد الفلاحين بـ 8 مقاعد. وانتُخب مايكل هاينش رئيسًا للاتحاد. بعد انتخابات أكتوبر 1923، بقي إغناز سيبل في السلطة، لكنه استقال في نوفمبر 1924 وخلفه رودولف راميك .

في ديسمبر 1928، تم انتخاب فيلهلم ميكلاس، المنتمي للحزب الاجتماعي المسيحي، لمنصب الرئيس الاتحادي، وفي 7 ديسمبر 1929 تم تعديل الدستور، مما قلل من حقوق البرلمان، وجعل انتخاب الرئيس الاتحادي ممكناً عن طريق التصويت الشعبي، ومنحه الحق في تعيين الحكومة الاتحادية وإصدار قوانين الطوارئ.

بعد الانتخابات التشريعية لعام 1930، برز الحزب الاشتراكي الديمقراطي كأكبر حزب بـ 72 مقعدًا، لكن المستشار المسيحي الاجتماعي أوتو إندر شكل حكومة ائتلافية بدونهم.

اشتباكات بين اليسار واليمين

على الرغم من وجود حزب سياسي مستقر في السلطة، إلا أن الحياة السياسية في البلاد كانت مضطربة وعنيفة، حيث اشتبكت قوى شبه عسكرية سياسية تابعة للحزب الاشتراكي الديمقراطي ( Republikanischer Schutzbund ) مع قوى أخرى يمينية ( Heimwehr ). وانقسمت البلاد بين سكان الريف المحافظين وفيينا الحمراء التي كان يسيطر عليها الاشتراكيون الديمقراطيون.

في عام ١٩٢٧، وخلال اشتباكات سياسية في شاتندورف ، قُتل رجل مسنّ وطفل برصاص قوات الدفاع الذاتي (هايمفير). وفي ١٤ يوليو/تموز ١٩٢٧، بُرِّئ الجناة، وبدأ أنصار اليسار احتجاجاتٍ واسعة النطاق، أُحرق خلالها مبنى وزارة العدل. ولإعادة النظام، أطلقت الشرطة والجيش النار على ٨٩ شخصًا، ما أسفر عن مقتلهم وإصابة ٦٠٠ آخرين. عُرفت هذه الاحتجاجات الضخمة باسم ثورة يوليو/تموز ١٩٢٧. ودعا الاشتراكيون الديمقراطيون إلى إضرابٍ عام استمر أربعة أيام.

بعد أحداث عام 1927، ازدادت العناصر المحافظة قوة واستمر العنف في النمسا في التصاعد حتى أوائل الثلاثينيات، عندما أصبح إنجلبرت دولفوس مستشارًا.

كان من الصعب السيطرة على الدولة الجديدة، إذ فُصلت معظم المناطق الاقتصادية الهامة للإمبراطورية السابقة مع تأسيس الدول القومية الجديدة. وازداد الأمر تعقيدًا لأن عددًا من هذه الدول القومية الجديدة كان لا يزال يعتمد على بنوك فيينا، إلا أن التجارة تعرقلت بسبب الحدود والتعريفات الجمركية الجديدة.

كانت النمسا، الدولة غير الساحلية، بالكاد قادرة على توفير الغذاء لنفسها، وتفتقر إلى قاعدة صناعية متطورة. إضافةً إلى ذلك، فرضت تشيكوسلوفاكيا والمجر ويوغوسلافيا وإيطاليا حصارًا تجاريًا عليها، ورفضت بيع الغذاء والفحم لها، وهو ما أنقذها في نهاية المطاف بفضل مساعدات ودعم الحلفاء الغربيين. وبحلول عام ١٩٢٢، كان الدولار الأمريكي الواحد يعادل ١٩٠٠٠ كرونة نمساوية، وكان نصف السكان عاطلين عن العمل. ^{[ ٣ ]}

في ديسمبر 1921، وُقِّعت معاهدة لانا بين النمسا وتشيكوسلوفاكيا، والتي اعترفت بموجبها النمسا بحدود الدولة الجديدة وتنازلت عن مطالبها بتمثيل الألمان العرقيين المقيمين على أراضي تشيكوسلوفاكيا المُنشأة حديثًا. في المقابل، قدّمت تشيكوسلوفاكيا قرضًا للنمسا بقيمة 500 مليون كرونة. ^{[ 4 ]}

في عام ١٩٢٢، وفي محاولةٍ لمواجهة التضخم الذي أعقب الحرب، طلب المستشار إغناز سيبل قروضًا خارجيةً وفرض سياسات تقشفية. في أكتوبر من العام نفسه، قدمت بريطانيا وفرنسا وإيطاليا وتشيكوسلوفاكيا قرضًا بقيمة ٦٥٠ مليون كرونة ذهبية بعد أن تعهد سيبل بعدم محاولة ضم النمسا إلى ألمانيا لمدة ٢٠ عامًا، وسمح لعصبة الأمم بالسيطرة على اقتصاد النمسا. خلال العامين التاليين، استقرت ميزانية الدولة، وانتهى الإشراف الدولي على الشؤون المالية في مارس ١٩٢٦. في عام ١٩٢٣، أُعيد تأسيس البنك المركزي النمساوي (البنك الوطني النمساوي) وفُرضت ضريبة مبيعات، وفي ديسمبر ١٩٢٤، استُبدلت الكرونة بالعملة النمساوية (الشلن) .

أثر الكساد الكبير بشدة على النمسا، وفي مايو 1931 انهار أكبر بنك في النمسا، بنك كريديتانشتالت . ^{[ 5 ]} ولتحسين اقتصادها، أرادت النمسا إبرام اتحاد جمركي مع ألمانيا ، لكن فرنسا ودول الوفاق الصغير رفضت ذلك في عام 1931 .

تولى المستشار إنجلبرت دولفوس، من الحزب الاجتماعي المسيحي، السلطة في النمسا في 20 مايو 1932، وقاد الحزب والنمسا نحو الديكتاتورية والمركزية، ويعود ذلك جزئيًا إلى أن إيطاليا الفاشية كانت أقوى حليف دولي له ضد ألمانيا. في مارس 1933، علّق دولفوس عمل البرلمان ، مما أتاح له الفرصة لتأسيس حكومة استبدادية دون برلمان. وفي مايو 1933، أسس جبهة الوطن ( بالألمانية : Vaterländische Front ). ورغم أنها بدت فاشية للبعض، إلا أنها كانت في معظمها كاثوليكية ومتأثرة بالرسالة البابوية " كوادراجيسيمو أنو" الصادرة عام 1931، والتي رفضت الليبرالية والاشتراكية لصالح نظام الشركات .

كانت الحكومة في منافسة مع الحزب النازي النمساوي المتنامي ، الذي كان يسعى لانضمام النمسا إلى ألمانيا. وقد ربط نظام دولفوس الهوية النمساوية بالكنيسة الكاثوليكية كحجة ضد اتحاد النمسا مع ألمانيا ذات الأغلبية البروتستانتية .

تصاعد العنف السياسي إلى حرب أهلية نمساوية في فبراير 1934، بين الاشتراكيين الديمقراطيين والقوات الحكومية. وفي الأول من مايو 1934، أنشأ دولفوس دولة الحزب الواحد ، بقيادة جبهة الوطن، بإعلانه "دستور مايو" الاستبدادي. وتغير اسم الدولة من "جمهورية النمسا" إلى " ولاية النمسا الاتحادية ". كما تم تغيير العلم والشعار والنشيد الوطني.

تم تقليص النظام الفيدرالي وصلاحيات المجلس الاتحادي ، بينما أُلغيت انتخابات المجلس الوطني ، وأصبح أعضاؤه يُرشَّحون من قِبَل أربعة مجالس غير انتخابية ذات طابع نقابي ، وهي: مجلس الدولة ( Staatsrat )، والمجلس الاتحادي للثقافة ( Bundeskulturrat )، والمجلس الاتحادي للاقتصاد ( Bundeswirtschaftsrat )، ومجلس الولايات ( Länderrat )، والتي يُفترض أنها تُقدِّم أفضل آرائها في مجالات اختصاصها. وفي الواقع، كانت جميع التشريعات والتعيينات تُمارَس من أعلى بمرسوم من المستشار الاتحادي ورئيس الجمهورية.

سيطرت الدولة سيطرة كاملة على علاقات العمل بين أصحاب العمل والموظفين، فيما يُعرف باسم "شتانديستات"، وبدأت حملة قمع ضد المتعاطفين مع النازية ووحدة ألمانيا. وردّ النازيون باغتيال إنجلبرت دولفوس في انقلاب يوليو 25 يوليو 1934 ^{[ 6 ]} (انظر مايفيرفاسونغ 1934 ).

أثار اغتيال النازيين النمساويين غضب إيطاليا الفاشية المجاورة للنمسا، بقيادة الديكتاتور بينيتو موسوليني . كانت إيطاليا الفاشية تتمتع بعلاقات جيدة مع النمسا في عهد دولفوس، وشكّ موسوليني في تورط ألمانيا، ووعد النمسا بدعم عسكري في حال غزو ألمانيا، إذ كان للنازيين مطالبات في تيرول الخاضعة للإدارة الإيطالية. وقد ساهم دعم إيطاليا في إنقاذ النمسا من الضم المحتمل عام ١٩٣٤.

حافظ كورت شوشنيج، خليفة دولفوس ، على الحظر المفروض على الأنشطة النازية، ولكنه حظر أيضًا القوة شبه العسكرية الوطنية النمساوية، المعروفة باسم " هايمفير" ، في عام 1936.

48°12′ شمالاً 16°22′ شرقاً / 48.200° شمالاً 16.367° شرقاً / 48.200؛ 16.367