المجلس التشريعي التسماني

المجلس التشريعي
البرلمان رقم 51
يكتب
يكتب	البيت العلوي من برلمان تسمانيا
تاريخ
تأسست	1825 ؛ منذ 199 سنة ( 1825 )
قيادة
رئيس	كريج فاريل ، حزب العمال منذ 21 مايو 2019
نائب الرئيس ورئيس اللجان	روث فوريست ، مستقلة منذ 10 مايو 2008
زعيم الحكومة	ليوني هيسكوت ، ليبرالية
زعيم المعارضة التجارية	سارة لوفيل ، العمالة
بناء
المقاعد	15
الجماعات السياسية	حكومة   ليبرالي (4) [أ] المعارضة   العمل (3) [ب] مقعد متقاطع   الخضر ( 1 )   مستقل (7) [ج]
مدة المدة	6 سنوات
انتخابات
الانتخابات الاخيرة	4 مايو 2024 (دوري)
الانتخابات القادمة	2025
مكان اللقاء
قاعة المجلس التشريعي، مبنى البرلمان ، هوبارت ، تسمانيا ، أستراليا
موقع إلكتروني
المجلس التشريعي في تاس

المجلس التشريعي التسماني هو المجلس الأعلى لبرلمان تسمانيا في أستراليا . وهو أحد غرفتي البرلمان ، والغرفة الأخرى هي مجلس الجمعية . ويقع كلا المجلسين في مبنى البرلمان في عاصمة الولاية، هوبارت . وغالبًا ما يشار إلى أعضاء المجلس التشريعي باسم MLCs.

يتألف المجلس التشريعي من 15 عضوًا يتم انتخابهم باستخدام التصويت التفضيلي في 15 دائرة انتخابية ذات عضو واحد. ولكل دائرة انتخابية نفس العدد تقريبًا من الناخبين. يلزم مراجعة حدود أقسام المجلس التشريعي كل 9 سنوات؛ وقد اكتملت آخر مراجعة في عام 2017. يتم انتخاب أعضاء المجلس التشريعي على فترات متقطعة . تتناوب الانتخابات بين ثلاثة أقسام في عام واحد وفي قسمين في العام التالي. تجري الانتخابات في أول يوم سبت من شهر مايو. مدة كل مجلس تشريعي هي ست سنوات.

المجلس التشريعي التسماني هو غرفة برلمانية فريدة من نوعها في السياسة الأسترالية حيث أنه تاريخيًا هو الغرفة الوحيدة في أي برلمان ولاية التي كانت غير حزبية إلى حد كبير، حيث أن أغلبية أعضائها من المستقلين .

على عكس الهيئات التشريعية للولايات الأسترالية الأخرى، يتم انتخاب مجلس النواب من دوائر انتخابية متعددة الأعضاء بينما يتم انتخاب المجلس التشريعي من دوائر انتخابية ذات عضو واحد. والعكس هو الحال في معظم أنحاء أستراليا؛ أي أن مجلس النواب يتم انتخابه من دوائر انتخابية ذات عضو واحد بينما يتم انتخاب مجلس الشيوخ من دوائر انتخابية متعددة الأعضاء.

يتمتع المجلس بسلطة منع الإمداد وإجبار الحكومة على إجراء انتخابات، ولكن لا يجوز حله مبكرًا، لأن الدستور التسماني لا يسمح بذلك. ولا يمكن تعديل الدستور إلا من خلال التصويت في كل من مجلسي البرلمان، وبالتالي لا يمكن تقليص حقوق المجلس، ولا يمكن إلغاؤها، دون موافقته.

لم يكن المجلس التشريعي في تسمانيا خاضعًا لسيطرة حزب سياسي واحد، حيث يميل الناخبون في تسمانيا إلى انتخاب المستقلين بدلًا من المرشحين الذين تدعمهم الأحزاب السياسية. ويؤيد حزب العمال المرشحين في بعض انتخابات المجلس التشريعي، وهو الحزب السياسي الأكثر نجاحًا في تاريخ المجلس، حيث تم انتخاب 20 عضوًا. وقد حافظ الحزب الليبرالي على وجهة النظر القائلة بأن المجلس التشريعي لا ينبغي أن يكون "بيتًا حزبيًا"، ونادرًا ما أيد المرشحين الذين فازوا بمقعد. ومع ذلك، غالبًا ما دعم الحزب المحافظين المستقلين ضمنيًا، وكان العديد منهم من المرشحين الليبراليين أو الأعضاء على مستوى الولاية أو المستوى الفيدرالي.

انتُخب بيتر ماكاي ، العضو الليبرالي السابق في المجلس ، لأول مرة كمستقل في عام 1976 لكنه أصبح ليبراليًا في عام 1991. ومنذ عام 2009، أيد الحزب الليبرالي المرشحين بشكل متكرر، لكن لم يكن لديه سوى ثلاثة أعضاء معتمدين منتخبين في المجلس التشريعي. في انتخابات بيمبروك التكميلية لعام 2009 ، فازت المرشحة الليبرالية المدعومة، فانيسا جودوين ، بالمقعد. أيد حزب الخضر التسماني المرشحين في انتخابات المجلس التشريعي وفاز بمقعد هوبارت في الانتخابات الدورية للمجلس التشريعي التسماني لعام 2024 ، وهو نجاحهم الأول والوحيد في المجلس التشريعي.

يُطلب من المرشحين لانتخابات المجلس التشريعي بموجب القانون تقييد إنفاقهم إلى حد معين (10000 دولار في عام 2005؛ ويزيد بمقدار 500 دولار سنويًا). بالإضافة إلى ذلك، لا يجوز لأي شخص آخر أو حزب سياسي إنفاق الأموال للترويج لمرشح معين. هذا الشرط فريد من نوعه تقريبًا في أستراليا. بخلاف انتخابات الجمعية التشريعية لإقليم العاصمة الأسترالية ، لا تفرض أي ولاية قضائية أخرى حدودًا للإنفاق على المرشحين.

فصل قانون نيو ساوث ويلز لعام 1823، الذي أقره البرلمان البريطاني، أراضي فان ديمن عن نيو ساوث ويلز ، مما جعلها مستعمرة جزائية تحت التاج البريطاني ومجلس الملكة الخاص . تم إنشاء المجلس التشريعي لأرض فان ديمن في عام 1825 كهيئة استشارية لنائب حاكم أرض فان ديمن . يتكون المجلس التشريعي من ستة أعضاء يختارهم نائب الحاكم، الذي استمر في تقديم التقارير إلى حاكم نيو ساوث ويلز . مكن قانون إمبراطوري في عام 1828 من توسيعه إلى 15 عضوًا، مع تولي نائب الحاكم منصب رئيس المجلس.

ظل المجلس ترشيحيًا بالكامل حتى دخل قانون حكومة المستعمرات الأسترالية حيز التنفيذ في أرض فان ديمن في 21 أكتوبر 1851، عندما تم توسيع المجلس إلى 24 عضوًا، مع انتخاب 16 من قبل الناخبين وثمانية مرشحين من قبل الحاكم، الذي توقف عن كونه عضوًا. كان حق الانتخاب لهذه الانتخابات محدودًا للغاية، حيث كان الرجال فقط فوق سن 30 عامًا والذين يمتلكون قدرًا معينًا من الممتلكات مؤهلين للتصويت. لم يتمكن المدانون السابقون، الذين شكلوا نسبة كبيرة من سكان المستعمرة، من التصويت. كانت ترتيبات عام 1851 بمثابة حل وسط توصل إليه الحاكم بين مطالب المستعمرين بالحكومة التمثيلية ورغبة المكتب الاستعماري في السيطرة على المستعمرة من خلال الحاكم. كان أول متحدث باسم المجلس الجديد هو السير ريتشارد دراي .

في 24 أكتوبر 1856، صدر قانون يسمح بإنشاء برلمان ثنائي المجلس، مع إنشاء مجلس الجمعية التسماني ، حيث تقع سلطة الحكومة التنفيذية، وإلغاء المناصب المرشحة في المجلس. تمت إعادة تسمية منصب رئيس مجلس النواب إلى رئيس. من السمات المميزة للقانون أنه لم يسمح للحاكم بحل المجلس التشريعي.

مثل غيرها من المجالس العليا الديمقراطية في تلك الفترة، تم تأسيسها باستخدام دوائر انتخابية ذات عضو واحد يتم انتخابها باستخدام نظام الفائز بأغلبية الأصوات ، مع كون هوبارت ولونسيستون دوائر انتخابية متعددة الأعضاء. كان الناخبون ببساطة يشطبون أسماء أولئك الذين لا يرغبون في التصويت لهم. تم انتخاب الأعضاء لمدة ست سنوات، وكانت الفترات متداخلة بطريقة تنتهي فيها فترة عضوين أو ثلاثة كل عام، وكانت الانتخابات تُعقد في الأسبوع الأول من شهر مايو. في حالة استقالة أو وفاة أحد الأعضاء أثناء فترة ولايته، يتم إجراء انتخابات فرعية لإكمال فترة ولايته.

شهدت الإصلاحات التي جرت في عام 1907 تحول مجلس النواب إلى استخدام نظام هير-كلارك الذي يتألف من مقاعد متعددة الأعضاء، كما تم إدخال التصويت التفضيلي في المجلس. وفي عام 1946، أدت إعادة التوزيع إلى تقسيم هوبارت ولونسيستون إلى دوائر انتخابية ذات عضو واحد.

تم توسيع حق الاقتراع تدريجياً منذ أواخر القرن التاسع عشر فصاعداً، حيث تم تخفيف حق الانتخاب في الملكية أولاً ثم إلغاؤه؛ وتم منح المدانين السابقين والعسكريين السابقين ثم النساء حق التصويت؛ وتم تخفيض سن الرشد؛ وأخيراً، حق الاقتراع الكامل للبالغين في عام 1968. وكانت أول امرأة تجلس في المجلس التشريعي هي مارغريت ماكنتاير في عام 1948؛ وكانت أول امرأة ترأست المجلس الأعلى هي فيليس بنيامين في عام 1956.

في تسعينيات القرن العشرين، حاولت حكومات تسمانيا المختلفة تقليص حجم البرلمان. واقترحت تقارير مختلفة تقليص المجلس التشريعي التسماني من 19 مقعدًا إلى 15 مقعدًا. واقترح آخرون بما في ذلك تقرير مورلينج ^[2] إلغاء المجلس ودمج بعض الدوائر الانتخابية في مجلس النواب التسماني . ومع ذلك، لم يوافق المجلس على أي من هذه المقترحات. وخلال حكومة توني روندل ، سمح المجلس التشريعي أخيرًا بتمرير مشروع قانون الإصلاح البرلماني لعام 1998، مما قلل عدد المقاعد في المجلس من 19 إلى 15، وأعاد توزيع جميع المقاعد من خلال محكمة توزيع مستقلة، وألغى التحيز الريفي السابق الذي أدى إلى عدم المساواة في المقاعد. ومع ذلك، لم يتم تسمية المقاعد على اسم موقعها الجغرافي، وغالبًا ما تستخدم أسماء مناطق أو مقاطعات غير مألوفة لمعظم السكان، لذلك نشأ ارتباك كبير للناخبين في تحديد المقعد الذي تقع فيه.

في الانتخابات الدورية للمجلس التشريعي التسماني لعام 2024 ، أصبحت كاسي أوكونور أول عضو من حزب الخضر التسماني في المجلس التشريعي التسماني. ^[3]

تتكون الدوائر الانتخابية الخمسة عشر المكونة من عضو واحد في المجلس التشريعي التسماني من:

إن مراجعة حدود أقسام المجلس التشريعي مطلوبة كل 9 سنوات للحفاظ على تباين سكاني أقل من 10% بين الأقسام. وهذا يضمن أن كل عضو في المجلس التشريعي يمثل نفس العدد تقريبًا من الناخبين. كما تأخذ مراجعات إعادة التوزيع في الاعتبار المصلحة المجتمعية لكل قسم. ^{[4] [5]}

تم الانتهاء من إعادة التوزيع الأخيرة في عام 2017 والتي شهدت إلغاء دوائر انتخابية Apsley و Western Tiers ، وإنشاء دوائر انتخابية McIntyre و Prosser. ^{[4] [6]}

التوزيع الحالي للمقاعد (تم تحديثه بعد الانتخابات الدورية للمجلس التشريعي التسماني لعام 2024 ) هو: ^[7]

حزب	المقاعد المحجوزة	نسبة مئوية	توزيع المقاعد
المستقلون	7	46.7%
الحزب الليبرالي	4	26.7%
حزب العمال	3	20.0%
خضراوات	1	6.7%

عندما تم إنشاء المجلس التشريعي لأرض فان ديمن في عام 1825، كان عبارة عن هيئة يتم تعيين أعضائها بالكامل وكان نائب الحاكم هو رئيس المجلس. بين عامي 1850 و1856، كان رئيس المجلس التشريعي يُعرف باسم رئيس المجلس. وكان السير ريتشارد دراي أول من انتُخب لشغل هذا المنصب. وكجزء من التغييرات البرلمانية الأوسع نطاقًا، تم تغيير اللقب في عام 1856 إلى رئيس. ^[8]

الرئيس الحالي للمجلس التشريعي هو عضو المجلس التشريعي عن منطقة ديرونت كريج فاريل . ^[9]

لجنة الحسابات العامة هي لجنة مشتركة، وهذا يعني أنها تتألف من أعضاء من كلا مجلسي البرلمان. حاليًا، يوجد ثلاثة مستشارين تشريعيين وثلاثة أعضاء من مجلس النواب في هذه اللجنة. هذا التكوين فريد من نوعه في أستراليا حيث يهيمن أعضاء مجلس النواب على معظم لجان الحسابات العامة. ^[10] يشار إلى هذه اللجنة عادةً بأنها اللجنة الأكثر قوة في البرلمان الأسترالي. ^[11] لديها سلطة النظر في أي قضية تتعلق بالمالية العامة للدولة، بما في ذلك الوكالات الحكومية، لضمان ذهاب الأموال إلى حيث هي مقصودة. يمكن للجنة إنشاء تحقيقاتها الخاصة، دون إذن برلماني.

يرأس اللجنة حاليًا العضو المستقل عن مورشيسون، روث فوريست.

أحد الوظائف الشائعة للمجالس العليا الأسترالية هو التدقيق في التشريعات الفرعية . التشريع الفرعي ضروري لأن السلطة التنفيذية تحتاج إلى وسيلة لإنشاء قواعد أكثر تفصيلاً مما يمكن أن تكون في التشريع. تم إنشاء لجنة التشريع الفرعي بموجب قانون لجنة التشريع الفرعي لعام 1969. وهي أيضًا لجنة مشتركة تتألف من ثلاثة أعضاء من كل مجلس. تفحص لجنة التشريع الفرعي كل لائحة تصدرها السلطة التنفيذية. إذا كانت اللجنة ترى أن اللائحة لا تتوافق مع القانون الذي تم إصدارها بموجبه، فيمكنها إحالة اللائحة إلى البرلمان. ^[12] يمكن إما لمجلس النواب أو المجلس التشريعي تمرير قرار برفض اللائحة. هذا الرفض ليس بأثر رجعي ولن يؤثر على الإجراءات المتخذة أثناء سريان اللائحة. إذا لم يكن أي من المجلسين منعقدًا، فيمكن للجنة إجبار السلطة التي أصدرت اللائحة على؛ تعديل اللائحة لجعلها متسقة مع النموذج الذي اقترحته اللجنة، أو إلغاء اللائحة تمامًا، أو تعليق اللائحة حتى يتعامل كلا مجلسي البرلمان مع تقرير اللجنة. ^[13] لا تهدف لجنة التشريع الفرعية إلى فحص التأثير السياسي للائحة، بل إنها ببساطة تفحص ما إذا كانت اللائحة واضحة، ومتوافقة مع القانون الذي تم بموجبه وضعها، ولا تنتهك الاختصاص القضائي.

تم إنشاء لجنة الأشغال العامة بموجب قانون لجنة الأشغال العامة لعام 1914 وتتكون من أربعة أعضاء، اثنان من جمعية أصحاب العقارات واثنان من المجلس التشريعي. تتمثل وظيفة لجنة الأشغال العامة في فحص أي عمل عام مقترح في تسمانيا سيكلف أكثر من 5000000 دولار. لا يمكن بدء العمل حتى توافق عليه اللجنة. ^[14] تفحص لجنة الأشغال العامة القيمة العامة للعمل وضرورة العمل وما إذا كان سيحقق إيرادات كما هو متوقع.

إذا قررت اللجنة أن المشروع لا يفي بهذه المعايير، فلديها الحق في منع استمرار العمل. كما يمكن للجنة اقتراح تغييرات على المشروع.

في عام 2015، قامت اللجنة بفحص الاقتراح الخاص باستبدال جسر نهر سانت بولز خارج أفوكا . وأوصت اللجنة ببناء الجسر الجديد ولكنها اقترحت الاحتفاظ بالجسر القديم كجسر لوصول المشاة.

هناك لجنتان التشريعيتان، الإدارة الحكومية أ والإدارة الحكومية ب، حيث يكون نصف أعضاء المجلس التشريعي في لجنة واحدة والنصف الآخر في الأخرى. ^[15] وتتكون هذه اللجان بالكامل من أعضاء المجلس التشريعي. تجتمع اللجان التشريعية دائمًا ويمكنها دراسة أي قضية تتعلق بالوزارة التي تكون مسؤولة عنها، أو أي مشروع قانون يحيله إليها المجلس التشريعي.

من الأمثلة على اللجنة الدورة "اللجنة الدورة للمجلس التشريعي للإدارة الحكومية أ: اللجنة الفرعية لتربية الأسماك الزعانف في تسمانيا" التي عقدت أول جلسة استماع لها في 11 فبراير 2020. ^[16] تشير شروط مرجعية هذه اللجنة الدورة ^[17] إلى أنها أنشئت لفحص تنفيذ خطة النمو الصناعي المستدام لصناعة سمك السلمون ^[18] في تسمانيا.

يتم إنشاء اللجان الانتقائية لإجراء تحقيق حول قضية محددة ثم تتوقف عن الوجود عادةً بمجرد تقديم تقريرها النهائي. تحكم القواعد الدائمة للمجلس التشريعي هذه اللجان ويمكن للمجلس التشريعي أن يمنح صلاحيات لاستجواب الشهود أو إصدار استدعاءات للجنة. ^[15] يمكن أن تكون اللجان الانتقائية إما لجانًا مشتركة أو لجانًا من مجلس واحد.

تعتبر لجنة التقديرات لجنة مختارة. يتم إنشاء لجان التقديرات بموجب النظام الأساسي للمجلس التشريعي كوسيلة "لفحص وإعداد تقرير" عن النفقات المقترحة في مشروع قانون التخصيص (المال). يسمح ذلك بفحص السلطة التنفيذية حيث يمكن لأعضاء المجلس التشريعي المستقلين جمع الحقائق والتشاور مع الجمهور ومحاسبة السلطة التنفيذية على الإجراءات التي تتخذها في ميزانياتها. ^[19] هذا مهم بشكل خاص لأن المجلس التشريعي لا يمكنه تعديل مشاريع القوانين المالية. ^[20]

• برلمانات الولايات والأقاليم الأسترالية

• اللجنة الانتخابية التسمانية - المجلس التشريعي
• موقع البرلمان التسماني

• قائمة أعضاء المجلس التشريعي التسماني
• تاريخ برلمان تسمانيا محفوظ في 27 ديسمبر 2009 على موقع Wayback Machine
• اللجان البرلمانية التسمانية

• جريفيث، جاريث؛ سرينيفاسان، شاراث (2001). مجالس الشيوخ في أستراليا (PDF) . خدمة مكتبة البرلمان في نيو ساوث ويلز.