نقل شبه جزيرة القرم إلى أوكرانيا

في عام 1954، نقلت هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي مقاطعة القرم من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية إلى جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية . وكانت القرم معترفًا بها داخل الاتحاد السوفيتي باعتبارها ذات "علاقات اقتصادية وثقافية وثيقة" مع جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية ، وجاء هذا النقل إحياءً للذكرى المئوية الثالثة لاتحاد روسيا وأوكرانيا (حيث أشارت الكتابة التاريخية الرسمية للاتحاد السوفيتي إلى اتفاقية بيريسلاف لعام 1654 باعتبارها "عملية توحيد بين أوكرانيا وروسيا").

مع تفكك الاتحاد السوفيتي عام 1991، انفصلت جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية عن الاتحاد السوفيتي، واستمرت أوكرانيا في ممارسة سيادتها على شبه جزيرة القرم تحت مسمى جمهورية القرم ذاتية الحكم . وقد اعترفت روسيا بالقرم كجزء من أوكرانيا لأكثر من عقدين، بعد توقيعها على اتفاقيات بيلوفيجا عام 1991 ومذكرة بودابست عام 1994 لضمان وحدة أراضي أوكرانيا. إلا أنها نقضت هذه الضمانات عام 2014 وتراجعت عن موقفها عندما ضمت القرم إلى أراضيها بعد احتلالها عسكرياً .

لا يزال نقل شبه جزيرة القرم في الحقبة السوفيتية موضوع خلاف بين البلدين في ضوء الحرب الروسية الأوكرانية ، حيث صرحت الحكومة الروسية بأنه يجب على الأوكرانيين الاعتراف بسيادة روسيا على الإقليم كجزء من أي تسوية تفاوضية لإنهاء الغزو الروسي لأوكرانيا ، والذي بدأ في عام 2022.

في 19 فبراير 1954، أصدرت هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي مرسومًا بنقل مقاطعة القرم من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية إلى جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية . ^{[ 3 ]} وتؤكد الوثائق المحفوظة حاليًا في الأرشيف الحكومي للاتحاد الروسي (GARF) أن هيئة رئاسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي وافقت في الأصل على هذه الخطوة في 25 يناير 1954، مما مهد الطريق لقرار هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي بالموافقة عليها بعد ثلاثة أسابيع. ^{[ 4 ]} ووفقًا للدستور السوفيتي (المادة 18)، لا يجوز إعادة رسم حدود أي جمهورية داخل الاتحاد السوفيتي دون موافقة الجمهورية المعنية. وقد وافقت هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي على عملية النقل. أُجري التعديل الدستوري (المادتان 22 و23) لاستيعاب عملية النقل بعد عدة أيام من صدور المرسوم من هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

أُعلن عن المرسوم لأول مرة، على الصفحة الأولى من صحيفة برافدا ، في 27 فبراير 1954. ^{[ 7 ]} وكان النص الكامل للمرسوم كما يلي: ^{[ 8 ]}

في 26 أبريل 1954، صدر مرسوم هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي بنقل مقاطعة القرم من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية إلى جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية. ونظرًا للطابع المتكامل للاقتصاد، والتقارب الجغرافي، والروابط الاقتصادية والثقافية الوثيقة بين مقاطعة القرم وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية، قررت هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي ما يلي: الموافقة على العرض المشترك المقدم من هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وهيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية بشأن نقل مقاطعة القرم من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية إلى جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية.

وبناءً على ذلك، أُدخلت تعديلات على دساتير الجمهوريتين الروسية والأوكرانية. ففي 2 يونيو/حزيران 1954، اعتمد مجلس السوفيات الأعلى الروسي تعديلات على الدستور الروسي لعام 1937 ، والتي استبعدت، من بين أمور أخرى، شبه جزيرة القرم من قائمة التقسيمات الفرعية المذكورة في المادة 14، وفي 17 يونيو/حزيران 1954، أضاف مجلس السوفيات الأعلى الأوكراني شبه جزيرة القرم إلى المادة 18 من دستور جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية لعام 1937. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

وُصِفَ نقل مقاطعة القرم إلى أوكرانيا بأنه "بادرة رمزية" بمناسبة الذكرى الـ300 لمعاهدة بيريسلاف لعام 1654 ، والتي عُرفت في الاتحاد السوفيتي باسم "إعادة توحيد أوكرانيا مع روسيا". ^{[ 8 ] [ 11 ] [ 12 ]} ونُسِبَت هذه الخطوة أيضًا إلى السكرتير الأول للحزب الشيوعي، نيكيتا خروتشوف ، على الرغم من أن الشخص الذي وقّع الوثيقة هو الرئيس كليمنت فوروشيلوف ، الرئيس الشرعي للاتحاد السوفيتي . ^{[ 13 ]} وقد تم النقل على أساس "الطابع المتكامل للاقتصاد، والتقارب الجغرافي، والروابط الاقتصادية والثقافية الوثيقة بين مقاطعة القرم وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية" ^{[ 14 ]} ، وإحياءً للذكرى الـ300 لاتحاد أوكرانيا مع روسيا (المعروف أيضًا في الاتحاد السوفيتي باسم اتفاقية بيريسلاف ). ^{[ 15 ] [ 16 ]}

زعم مارك كرامر، أستاذ دراسات الحرب الباردة في جامعة هارفارد ، أن عملية النقل كانت تهدف جزئيًا إلى دعم موقف خروتشوف السياسي الهش آنذاك في مواجهة رئيس الوزراء جورجي مالينكوف، وذلك من خلال كسب تأييد السكرتير الأول للحزب الشيوعي الأوكراني، أليكسي كيريتشينكو . ورأى كرامر أن عملية النقل كانت تهدف أيضًا إلى زيادة عدد الروس العرقيين في جمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية بشكل كبير، والتي كانت تعاني بدورها من صعوبات في دمج الأراضي البولندية السابقة بسبب المقاومة القومية الأوكرانية المنظمة. ^{[ 17 ]}

قالت نينا خروتشيفا ، عالمة السياسة وحفيدة نيكيتا خروتشوف ، عن دوافعه: "كان الأمر رمزيًا إلى حد ما، ومحاولة لإعادة هيكلة النظام المركزي، كما أن نيكيتا خروتشوف كان مولعًا بأوكرانيا، لذا أعتقد أنه كان، إلى حد ما، بادرة شخصية تجاه جمهوريته المفضلة. كان روسيًا من أصل عرقي، لكنه كان يشعر بانتماء كبير لأوكرانيا". ^{[ 8 ]} وادعى سيرغي خروتشوف ، نجل خروتشوف، أن القرار كان بسبب بناء سد كهرومائي على نهر دنيبر ، وما ترتب على ذلك من رغبة في توحيد جميع أجهزة الدولة تحت إدارة واحدة. ^{[ 18 ]} وبما أن سيفاستوبول في شبه جزيرة القرم كانت مقرًا لأسطول البحر الأسود ، وهو عنصر أساسي في السياسة الخارجية السوفيتية، ثم الروسية، فقد كان للنقل أثره المقصود في ربط أوكرانيا بروسيا ربطًا وثيقًا، "معًا إلى الأبد"، كما أعلن ملصق تذكاري للحدث. من بين الأسباب الأخرى التي ذُكرت، دمج اقتصادي أوكرانيا وشبه جزيرة القرم، وفكرة أن القرم امتداد طبيعي للسهوب الأوكرانية . ^{[ 19 ]} كما كانت هناك رغبة في إعادة توطين أجزاء من القرم بشعوب سلافية، ولا سيما الروس والأوكرانيين، بعد أن تعرضت شبه الجزيرة لعمليات ترحيل واسعة النطاق لتتار القرم إلى آسيا الوسطى على يد النظام السوفيتي عام 1944. ^{[ 20 ]} يكتب سيرغي مينشيك، حفيد ديمتري بوليانسكي ، الذي ترأس القرم من عام 1952 إلى عام 1955، أن خروتشوف قرر تغيير حدود روسيا من أجل "تهدئة" أوكرانيا المنكوبة، والشروع في إصلاحه لإعادة هيكلة الاتحاد السوفيتي على غرار الولايات المتحدة، التي لا تملك مناطق وطنية. ^{[ 21 ]}

أدى نقل السكان الروس إلى زيادة عدد السكان ذوي الأصول الروسية في أوكرانيا بما يقارب مليون نسمة. واعتبر سياسيون روس بارزون، مثل ألكسندر روتسكوي، عملية النقل مثيرة للجدل. ^{[ 22 ]}

في يناير/كانون الثاني 1992، عقب استقلال أوكرانيا، شكك مجلس السوفيات الأعلى الروسي في دستورية نقل السلطة، متهمًا نيكيتا خروتشوف بالخيانة العظمى للشعب الروسي، ومؤكدًا عدم شرعية النقل. ^{[ 23 ]} ووصف ألكسندر روتسكوي ، نائب الرئيس الروسي السابق، هذا بأنه "مخطط طائش"، وأن الموقعين على الوثيقة لا بد أنهم كانوا يعانون من ضربة شمس أو صداع الكحول. ^{[ 24 ]}

كان هناك التباس حول وضع سيفاستوبول وما إذا كانت جزءًا من عملية النقل نظرًا لأنها كانت تتمتع بدرجة من الاستقلال عن مقاطعة القرم ولم تصادق رسميًا على عملية النقل، ^{[ 25 ]} على الرغم من أنها ذُكرت لاحقًا كأرض أوكرانية في الدستور السوفيتي واتفاقيات بيلوفيجا بين أوكرانيا وروسيا. ^{[ 25 ]}

في عام 1994، تولت إدارة قومية روسية بقيادة يوري ميشكوف السلطة في شبه جزيرة القرم، متعهدةً بإعادتها إلى روسيا، إلا أن هذه الخطط جُمّدت لاحقًا. ^{[ 26 ]} وفي معاهدة عام 1997 بين روسيا وأوكرانيا ، اعترفت روسيا بحدود أوكرانيا، وقبلت بسيادتها على شبه جزيرة القرم. ^{[ 27 ]}

في 27 يونيو 2015، وبعد ضم روسيا الاتحادية لشبه جزيرة القرم ، قبل المدعي العام الروسي طلب زعيم حزب روسيا العادلة ، سيرغي ميرونوف ، بتقييم شرعية نقل القرم عام 1954، وصرح بأن هذا النقل انتهك كلاً من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية ودستور الاتحاد السوفيتي . ^{[ 28 ]}

جادل مارك كرامر ، مدير دراسات الحرب الباردة في جامعة هارفارد، بأن محاضر اجتماع هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى في الاتحاد السوفيتي تشير إلى أن برلماني جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفيتية وجمهورية أوكرانيا الاشتراكية السوفيتية قد وافقا على نقل شبه جزيرة القرم، وبالتالي امتثلا للمادة 18 من الدستور السوفيتي، التي تنص على أنه "لا يجوز تغيير أراضي أي جمهورية اتحادية دون موافقتها". بالإضافة إلى ذلك، شكك كرامر في جدوى التشكيك في دستورية عملية النقل، مصرحًا بأن "النظام القانوني في الاتحاد السوفيتي كان في معظمه نظامًا وهميًا"، وأن الاتحاد الروسي اعترف بشبه جزيرة القرم كجزء من أوكرانيا عام 1991 في اتفاقيات بيلوفيجا ، وكذلك عام 1994 في مذكرة بودابست . ^{[ 29 ]}

• قناة شمال القرم
• تاريخ شبه جزيرة القرم
• شبه جزيرة القرم في الاتحاد السوفيتي

• مارك كرامر (19 مارس 2014). "لماذا تنازلت روسيا عن شبه جزيرة القرم قبل ستين عامًا؟" . مركز ويلسون . تاريخ الاطلاع: 28 مارس 2014 .