إعلان اليونسكو العالمي بشأن التنوع الثقافي

الإعلان العالمي بشأن التنوع الثقافي هو إعلانٌ اعتمده المؤتمر العام لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) بالإجماع في دورته الحادية والثلاثين المنعقدة في 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2001. ^{[ 2 ]} يدعو الإعلان الدول والمؤسسات إلى العمل معًا من أجل صون الثقافة بجميع أشكالها، ومن أجل سياسات تُسهم في تبادل الأفكار بين الثقافات وتُلهم أشكالًا جديدة من الإبداع. ويُفسّر الإعلان مفهوم "الثقافة" تفسيرًا واسعًا، ويربط صون الثقافة بقضايا جوهرية في مجال حقوق الإنسان . كما يُحدد دور اليونسكو كمنصةٍ تُتيح لمختلف المؤسسات تطوير أفكارٍ حول التنوع الثقافي، وهو موضوعٌ شكّل محورًا للعديد من أنشطة اليونسكو في السنوات اللاحقة. ويشمل الجمهور المستهدف الرئيسي للإعلان الدول الأعضاء في اليونسكو، فضلًا عن الهيئات الدولية وغير الحكومية ، إلا أن منظماتٍ وأفرادًا آخرين استلهموا منه أيضًا.

بدأ إعداد الإعلان في أكتوبر/تشرين الأول 2000، بناءً على طلب المجلس التنفيذي لليونسكو. ^{[ 3 ]} وكان المؤتمر العام المنعقد في 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2001، والذي اعتمد الإعلان، أول اجتماع على المستوى الوزاري لليونسكو يُعقد بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول في الولايات المتحدة. ^{[ 2 ]} وبحسب المدير العام كويتشيرو ماتسورا ، فقد مكّن الإعلان الدول من التصدي للهجمات، وللتطرف عمومًا ، من خلال التأكيد على أن "الحوار بين الثقافات هو أفضل ضمانة للسلام" ورفض فكرة الصدام الحتمي بين الثقافات . ووصفه بأنه "إحدى الوثائق التأسيسية للأخلاقيات الجديدة التي تروج لها اليونسكو". ويحدد الإعلان المبادئ العامة التي يُتوقع من الدول الأعضاء تطبيقها، بالتعاون مع منظمات القطاع الخاص والمنظمات المدنية. وقد نُشر مع خطة عمل موجزة تتضمن طرقًا مختلفة لتعزيز التنوع الثقافي. ^{[ 4 ]}

كان هذا الإعلان أول صك دولي يُرسّخ قيمة التنوع الثقافي والحوار بين الثقافات. وباعتباره إعلانًا وليس اتفاقية أو معاهدة ، فهو غير مُلزم قانونًا للدول الأعضاء ولا يتطلب تصديقًا من برلماناتها. بل إنه يُرسي معايير وتوقعات يتعين على الدول الأعضاء الموقعة البالغ عددها 185 دولة اتباعها. ^{[ 2 ]}

يُعرّف الإعلان "الثقافة" بأنها "مجموعة السمات الروحية والمادية والفكرية والعاطفية المميزة للمجتمع أو الجماعة الاجتماعية"، مشيرًا إلى أن ذلك يشمل أنماط الحياة، وأنظمة القيم، والتقاليد، والمعتقدات، بالإضافة إلى الأعمال الإبداعية. وكانت وثائق اليونسكو السابقة قد استخدمت مصطلح "الثقافة" بمعنى الروائع الفنية؛ وفي الفترة التي صدر فيها هذا الإعلان، بدأت اليونسكو باستخدام مصطلح "الثقافة" بمعناه الأوسع الذي يتوافق مع استخدامه في علم الإنسان . ^{[ 5 ]} ويتضمن الإعلان اثنتي عشرة مادة. ^{[ 6 ]}

• تنص المادة 1 على أن " التنوع الثقافي، باعتباره مصدراً للتبادل والابتكار والإبداع ، ضروري للبشرية كما هو التنوع البيولوجي للطبيعة. وبهذا المعنى، فهو تراث مشترك للبشرية، وينبغي الاعتراف به وتأكيده لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية".
• تحدد المادة 2 التعددية الثقافية ("سياسات إدماج ومشاركة جميع المواطنين") كاستجابة سياسية للتنوع الثقافي ومعزز له.
• تحدد المادة 3 التنوع الثقافي باعتباره أحد جذور التنمية، حيث تعني "التنمية" ازدهار الفرد وكذلك نمو الاقتصاد.
• تنص المادة 4 على أنه لا يجوز للتنوع الثقافي أن ينتهك حقوق الإنسان التي يكفلها القانون الدولي .
• تؤكد المادة 5 على الحقوق اللغوية كحقوق ثقافية وفقًا للإعلان العالمي لحقوق الإنسان .
• تؤكد المادة 6 على حرية التعبير ، والتعددية الإعلامية ، والتعدد اللغوي .
• وتنص المادة 7 على ضرورة "حفظ التراث بجميع أشكاله وتعزيزه ونقله إلى الأجيال القادمة" لدعم الإبداع والحوار بين الثقافات.
• تنص المادة 8 على أنه "لا يجب التعامل مع السلع الثقافية على أنها مجرد سلع" ولكن يجب الاعتراف بها على أنها حاملة للقيم والمعاني.
• وتنص المادة 9 على أن تقوم كل دولة "بتهيئة الظروف المواتية لإنتاج ونشر السلع الثقافية المتنوعة" من خلال سياسات مناسبة.
• وتدعو المادة 10 إلى التعاون الدولي حتى تتمكن البلدان النامية والبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية من بناء صناعات ثقافية قابلة للاستمرار.
• تؤكد المادة 11 على أهمية السياسة العامة والشراكات بين المؤسسات الخاصة والعامة والمدنية، بالنظر إلى أن قوى السوق وحدها لا تستطيع حماية التنوع الثقافي.
• تحدد المادة 12 دور اليونسكو: دمج مبادئ الإعلان في الهيئات الدولية الأخرى، والعمل كمنتدى يمكن فيه للعديد من أنواع المنظمات تطوير الأفكار والسياسات لدعم التنوع الثقافي.

تربط خطة العمل التنوع الثقافي بحقوق الإنسان بشكل أكثر وضوحاً من اللغة الحذرة المستخدمة في بنودها. وهي تشير إلى التنوع اللغوي، وحرية التعبير، وحماية اللغات والمعارف الأصلية ، وحرية تنقل الأفراد . ^{[ 5 ]}

تصف المحامية الأمريكية جولييت باسير الإعلان بأنه "واحد من أجمل الوثائق الدولية المكتوبة" والتي يمكن أن يكون نصها وخطة عملها "أداة تعليمية رائعة لتطوير حوار حول التنوع مع إضفاء الطابع الإنساني على العولمة". ^{[ 2 ]}

تواصل أنشطة اليونسكو الأخرى منذ عام 2001 التركيز على موضوع حماية التنوع الثقافي وتعزيزه. وتشمل هذه الأنشطة اتفاقية عام 2005 بشأن حماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي ؛ وتوصية عام 2018 بشأن حماية وتعزيز المتاحف والمجموعات، وتنوعها، ودورها في المجتمع؛ وإعلان عام 2019 عامًا دوليًا للغات الشعوب الأصلية . ^{[ 7 ]} وتستند اتفاقية عام 2005 إلى إعلان عام 2001، إذ تُعرّف التنوع اللغوي كجزء أساسي من التنوع الثقافي، وتؤكد أن التنوع الثقافي يعتمد على حرية تبادل الأفكار. ^{[ 8 ]} وقدّمت اليونسكو مذكرةً إلى تقرير الأمم المتحدة لعام 2002 حول حقوق الإنسان والتنوع الثقافي، مستشهدةً بجزء من الإعلان للتأكيد على ضرورة عدم استخدام التنوع الثقافي لانتهاك حقوق الأقليات، وأن التنوع الثقافي يستلزم حماية الحريات الفردية. ^{[ 9 ]} في سبتمبر/أيلول 2002، حدد إعلان جوهانسبرج "تنوعنا الغني" كقوة ينبغي استغلالها لتحقيق التنمية المستدامة . ^{[ 3 ]} وفي قرار للأمم المتحدة صدر عام 2003، تم تحديد 21 مايو/أيار يومًا عالميًا للتنوع الثقافي من أجل الحوار والتنمية ، والذي لا يزال يُحتفل به حتى اليوم. ^{[ 10 ]} كما تم تحديد عام 2021 عامًا دوليًا للاقتصاد الإبداعي من أجل التنمية المستدامة . ^{[ 11 ]}

احتفالاً بالذكرى العاشرة للإعلان عام 2011، دعت المديرة العامة لليونسكو آنذاك، إيرينا بوكوفا، إلى جلسة استثنائية للمؤتمر العام لمناقشة التقدم المحرز، وأعلنت عن "اليونسكو المفتوحة"، وهو معرض تفاعلي دائم في مقر المنظمة بباريس. ^{[ 12 ] [ 13 ]} وبمناسبة الذكرى العشرين للإعلان، نشرت مؤسسة خليلي كتابًا رسميًا يضم مقالات عن التنوع الثقافي كتبها فنانون ومثقفون وقادة. ودعا مساعد المدير العام لليونسكو، إرنستو أوتوني، المجتمع الدولي إلى "إنشاء أو تعزيز الحماية الاجتماعية للفنانين والعاملين في المجال الثقافي والعاملين في مجال التراث، باعتبارهم فاعلين أساسيين في خلق وحماية [...] التنوع الثقافي في جميع أنحاء العالم". ^{[ 7 ]} ومن بين المنظمات التي صرّح قادتها بتأثرهم بالإعلان: رابطة الكومنولث ، ومنظمة العمل الدولية ، والجماعة الكاريبية ، ومنظمة يوروبيانا ، ومؤسسة الأمير . ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]} كما حددت اليونسكو موعداً لعقد مؤتمر عالمي حول السياسات الثقافية والتنمية المستدامة في سبتمبر 2022 في المكسيك. ^{[ 7 ] [ 19 ]}

يُعدّ الملحن وقائد الأوركسترا دانيال بارينبويم أحد الشخصيات العامة التي تعتبر هذا الإعلان مصدر إلهام لها، إذ يقول: "يتحمل كل واحد منا مسؤولية تعزيز هذه القيم في مجال عمله". يقود بارينبويم أوركسترا الديوان الشرقي الغربي ، المؤلفة من موسيقيين من إسرائيل والأراضي الفلسطينية والدول العربية، والتي عُيّنت سفيرة عالمية للأمم المتحدة للتفاهم الثقافي. ^{[ 20 ]} وتقول سومي جو ، مغنية السوبرانو الكورية الجنوبية وفنانة اليونسكو للسلام ، إنها استلهمت من التزام اليونسكو بالتنوع الثقافي لاستخدام غنائها في التقريب بين الثقافات المختلفة. ^{[ 21 ]}

• الإعلان العالمي بشأن التنوع الثقافي باللغات العربية والصينية والإنجليزية والفرنسية والبرتغالية والروسية والإسبانية.