منطقة انبعاثات منخفضة للغاية

كانت خطط إنشاء منطقة انبعاثات منخفضة للغاية قيد الدراسة منذ عام 2014 في عهد عمدة لندن بوريس جونسون . ^{[ 3 ]} أعلن جونسون في عام 2015 أن المنطقة التي تغطي نفس المناطق التي تغطيها رسوم الازدحام المروري في وسط لندن ستدخل حيز التنفيذ في سبتمبر 2020. وقد فرض صادق خان ، خليفة جونسون، رسومًا إضافية على الانبعاثات، تُعرف باسم رسوم السمية أو "رسوم T"، على المركبات غير المتوافقة مع المعايير اعتبارًا من عام 2017. ^{[ 4 ] [ 5 ]} تم استبدال رسوم السمية بمنطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية في 8 أبريل 2019، والتي تم تطبيقها قبل الموعد المحدد.

تم توسيع المنطقة لتشمل منطقة لندن الداخلية داخل الطريقين الدائريين الشمالي والجنوبي في 25 أكتوبر 2021، لتغطي بذلك منطقة يقطنها 3.8 مليون نسمة. ^{[ 6 ] [ 7 ]} ويمر حوالي مليون مركبة يوميًا في المنطقة الموسعة، إلا أن هيئة النقل في لندن (TfL) قدّرت أن 87% منها كانت متوافقة بالفعل مع قواعد الانبعاثات، ما يعني أنه سيتعين استبدال ما يقرب من 140 ألف مركبة أو دفع الرسوم، بما في ذلك 100 ألف سيارة، و35 ألف شاحنة صغيرة، و3 آلاف شاحنة نقل ثقيل. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

بعد شهر من بدء التوسعة، أفادت هيئة النقل في لندن (TfL) أن نسبة المركبات المتوافقة مع المعايير ارتفعت من 87% إلى 92%، بينما انخفض عدد المركبات غير المتوافقة بأكثر من الثلث (من 127,000 إلى 80,000 مركبة خلال أيام الأسبوع). كما ذكرت الهيئة أن 94% من السيارات متوافقة مع المعايير مقارنةً بـ 78% من الشاحنات الصغيرة. ^{[ 10 ]} وبعد ستة أشهر من التوسعة، قدّرت هيئة النقل في لندن أن انبعاثات أكاسيد النيتروجين _في وسط لندن انخفضت بنسبة 20% عما كانت عليه قبل التوسعة، ووجدت أن 95% من السيارات و83% من الشاحنات الصغيرة تستوفي المعايير الآن. ^{[ 11 ]}

تم توسيع منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) في 29 أغسطس 2023 لتشمل جميع أحياء لندن الـ 32، مما أدى إلى دخول خمسة ملايين نسمة إضافية إلى المنطقة. ^{[ 12 ]} ويتطابق الحد الخارجي الجديد مع منطقة لندن منخفضة الانبعاثات . وتغطي هذه المنطقة معظم أنحاء لندن الكبرى، مع انحرافات طفيفة للسماح للطرق البديلة والمرافق بالانعطاف دون دخول المنطقة. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

في مارس 2022، قدّرت هيئة النقل في لندن (TfL) أنه سيتم سحب ما بين 20,000 و40,000 مركبة من الطرق نتيجةً للتوسعة. وقال خان: "هذه مسألة عدالة اجتماعية أيضاً، إذ يُلحق تلوث الهواء أشد الضرر بالمجتمعات الأشد فقراً. ما يقرب من نصف سكان لندن لا يملكون سيارة، لكنهم يشعرون بشكل غير متناسب بالآثار المدمرة التي تُسببها المركبات الملوثة." ^{[ 15 ]}

تغطي المنطقة الممتدة مساحة تزيد عن 1500 كيلومتر ^مربع (580 ميل مربع ) ويبلغ عدد سكانها حوالي 9 ملايين نسمة. ^{[ 16 ]}   

تُفرض رسوم قدرها 12.50 جنيهًا إسترلينيًا على مدار 24 ساعة طوال أيام السنة باستثناء يوم عيد الميلاد (25 ديسمبر). ^{[ 17 ]} وتستند معايير فرض الرسوم إلى معايير الانبعاثات الأوروبية .

• الدراجات النارية التي لا تستوفي معايير يورو 3 (معظم المركبات المصنعة قبل عام 2007)
• السيارات والشاحنات التي تعمل بالبنزين والتي لا تستوفي معايير يورو 4 (معظم المركبات المصنعة قبل عام 2006)
• السيارات والشاحنات التي تعمل بالديزل والتي لا تستوفي معايير يورو 6 (معظم المركبات التي تم تصنيعها قبل عام 2015)

يجب أن تستوفي الحافلات والمركبات الثقيلة معيار يورو 6 أو تتجاوزه، أو أن تدفع 100 جنيه إسترليني يوميًا كجزء من منطقة لندن منخفضة الانبعاثات المنفصلة . ولا يزال السائقون الذين يدخلون وسط لندن والذين دفعوا رسوم منطقة لندن منخفضة الانبعاثات خاضعين لرسوم الازدحام المروري في لندن .

تُستثمر الأموال المُحصّلة من منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) في شبكة النقل وغيرها من التدابير الرامية إلى الحد من تلوث الهواء في لندن. ^{[ 18 ]} في عام 2022، جمعت المنطقة 224 مليون جنيه إسترليني من الرسوم والغرامات. وانخفضت إيرادات منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية شهريًا خلال عام 2022 مع ازدياد عدد المركبات التي دخلت المنطقة وأصبحت مُطابقة لمعايير الانبعاثات. ^{[ 19 ]}

تُعفى المركبات المصنفة ضمن فئة "ذوي الاحتياجات الخاصة" من الرسوم، وكذلك سيارات الأجرة المرخصة في لندن، ومركبات التأجير الخاصة المُجهزة لذوي الاحتياجات الخاصة، والمركبات التاريخية (التي يزيد عمرها عن 40 عامًا). كما تُعفى المركبات الزراعية والعسكرية وأنواع معينة من الرافعات المتنقلة والمركبات غير المخصصة للطرق العامة والمُصرح لها بالسير على الطريق السريع (مثل الحفارات). ^{[ 20 ]} لم يدفع سكان المنطقة الرسوم حتى أكتوبر 2021، ^{[ 21 ]} شريطة أن يكونوا مسجلين للحصول على خصم رسوم الازدحام المروري للسكان وأن يستوفوا معايير رسوم المرور .

كان هناك برنامج لإخراج السيارات القديمة من الخدمة لمساعدة متلقي إعانات الدخل أو إعانات العجز على التخلص من سياراتهم القديمة. وقد استُخدم هذا البرنامج لإخراج ما لا يقل عن 12,000 سيارة من الخدمة. وقدّم البرنامج الأصلي تعويضًا يصل إلى 7,000 جنيه إسترليني عن السيارة أو الشاحنة التي كانت تعمل في منطقة الازدحام المروري، بالإضافة إلى تعويض يصل إلى 2,500 جنيه إسترليني في حال استبدالها بسيارة كهربائية. ^{[ 22 ]}

عندما تم توسيع نطاق منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) لتشمل مناطق أخرى غير منطقة رسوم الازدحام، تم تخفيض التعويض إلى 2000 جنيه إسترليني للسيارات مع تحديد عدد الشاحنات الصغيرة، و15000 جنيه إسترليني مبدئيًا للمركبات الثقيلة. وصرح رئيس البلدية في 14 أكتوبر 2021 أن المبلغ  المتبقي من الصندوق البالغ 61 مليون جنيه إسترليني لم يتجاوز مليوني جنيه إسترليني. ^{[ 23 ]} وقد تم صرف أكثر من 61 مليون جنيه إسترليني بحلول عام 2022.

أُعلنت أسعار برنامج إحلال المركبات القديمة اعتبارًا من 4 أغسطس 2023 في نهاية يوليو 2023. وأُضيف استلام إعانة الطفل إلى معايير الأهلية. يُقدّم مبلغ 2000 جنيه إسترليني لإحلال سيارة و1000 جنيه إسترليني للدراجة النارية. كما يُقدّم مبلغ 5000 جنيه إسترليني لإحلال المركبات المُجهزة لذوي الاحتياجات الخاصة أو لتعديلها لتتوافق مع هذه المعايير. ويمكن تحويل جزء من مبلغ الإحلال إلى اشتراك سنوي في الحافلات والترام. وتتوفر منح تتراوح بين 5000 و9500 جنيه إسترليني لإحلال أو تعديل الشاحنات الصغيرة والحافلات الصغيرة المستخدمة من قِبل الشركات الصغيرة والتجار الأفراد والجمعيات الخيرية. ^{[ 24 ]} وتم توسيع نطاق البرنامج لاحقًا ليشمل جميع سكان لندن والشركات الصغيرة، حيث أصبح بإمكانهم إحلال ما يصل إلى ثلاث شاحنات صغيرة بدلًا من واحدة، وذلك اعتبارًا من 21 أغسطس 2023. ^{[ 25 ]}

منذ عام 2024، أصبح بالإمكان التبرع بالسيارات الخاضعة لقواعد منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) إلى أوكرانيا بدلاً من تفكيكها. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

في نوفمبر 2021، كشفت دراسة أجراها مركز دراسات النقل في إمبريال كوليدج لندن أن منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) حققت انخفاضًا أقل في انبعاثات تلوث الهواء مما تم الإبلاغ عنه سابقًا. ^{[ 28 ] [ 29 ]} وأشارت الدراسة إلى وجود اتجاه تنازلي طويل الأمد في مستويات تلوث الهواء في لندن، وجادلت بأن منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية وحدها ليست استراتيجية فعالة. ^{[ 28 ] [ 30 ]} وكانت هيئة لندن الكبرى تمول أعمالًا أخرى في الكلية منذ يوليو 2020، بما في ذلك مجموعة البحوث البيئية. ^{[ 31 ]} وأظهرت طلبات حرية المعلومات المنشورة في أغسطس 2023 أن شيرلي رودريغز، زعيمة حزب المحافظين في مجلس المدينة ونائبة عمدة المدينة لشؤون البيئة والطاقة، وفرانك كيلي ، مدير مجموعة البحوث البيئية، قد تبادلا الرسائل في نوفمبر 2021 بشأن تخفيف آثار البحث. ^{[ 32 ]}

أظهرت أبحاث أخرى أن منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) قد ساهمت بشكل كبير في الحد من تلوث الهواء: فقد وجدت دراستان أُجريتا عام 2022 أن مستويات ثاني أكسيد النيتروجين انخفضت بنسبة 12% خلال السنة الأولى من إنشاء المنطقة مقارنةً بالعام السابق، مع ظهور هذا الانخفاض جليًا خلال التسعين يومًا الأولى. ^{[ 33 ]} وبين عامي 2019 و2022، انخفضت كمية انبعاثات أكاسيد النيتروجين في لندن بمقدار 13,500 طن، وهو ما يعادل إجمالي الانبعاثات الناتجة عن عمليات الهبوط والإقلاع في مطار هيثرو ومطار مدينة لندن خلال الفترة نفسها. ^{[ 34 ]}

أظهر تقرير صادر عام 2025 عن هيئة النقل في لندن وهيئة لندن الكبرى أن مستويات ثاني أكسيد النيتروجين في عام 2024 كانت أقل بنسبة 27% في جميع أنحاء المدينة مما كانت ستكون عليه لولا منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) وتوسعتها، مع انخفاض بنسبة 54% في وسط لندن. وقُدِّر انخفاض انبعاثات الجسيمات الدقيقة من السيارات والشاحنات بنسبة 31% في ضواحي لندن نتيجة لتوسعة المنطقة. ^{[ 35 ]} وكشفت أرقام نشرتها وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية عام 2025 أن لندن قد بلغت الحد القانوني لثاني أكسيد النيتروجين في عام 2024. وكان قد قُدِّر سابقًا في عام 2019 من قِبَل كلية كينجز لندن أن الأمر سيستغرق 193 عامًا للوصول إلى الحد القانوني. ^{[ 36 ]}

في عام 2026، أجرت دراسة محكمة من قبل باحثين في إمبريال كوليدج لندن، فحصت حالات دخول المستشفيات الطارئة بين البالغين المقيمين داخل منطقة لندن المركزية ذات الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) الأصلية، وسابقتها، رسوم السمية (T-charge)، خلال الفترة من 2014 إلى 2020. وخلصت الدراسة إلى انخفاض معدلات دخول المستشفيات السنوية بسبب أمراض القلب والأوعية الدموية بنسبة 9.3%، بينما انخفضت حالات دخول الطوارئ لجميع الأسباب بنسبة 5.1%. واستنتج الباحثون أن رسوم السمية ومنطقة لندن المركزية ذات الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) ارتبطتا بتحسين نتائج الصحة العامة، على الرغم من أن الفترة القصيرة بين تطبيق منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) وبداية جائحة كوفيد-19 حدّت من القدرة على التمييز بين آثار منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) وآثار رسوم السمية السابقة. ^{[ 37 ]}

انخفض عدد المركبات غير المطابقة للمواصفات التي تدخل المنطقة يوميًا من 35,578 مركبة في مارس 2019 إلى 26,195 مركبة في أبريل من العام نفسه، بعد فرض الرسوم. ^{[ 38 ]} ثم انخفض العدد أكثر إلى 23,054 مركبة في يوليو 2019. ^{[ 39 ]} وارتفعت نسبة المركبات المطابقة للمواصفات من 61% في مارس 2019 إلى 74% في سبتمبر 2019. ^{[ 40 ]} ثم ارتفعت إلى 85% في ديسمبر 2020، بما في ذلك 90% للسيارات، وانخفض عدد المركبات غير المطابقة للمواصفات إلى حوالي 12,000 مركبة (منها 4,000 مركبة معفاة من الرسوم). ^{[ 41 ] [ 42 ]}

كما انخفض إجمالي عدد المركبات التي تدخل وسط لندن كل يوم من أكثر من 102000 مركبة في فبراير 2017 إلى 89000 مركبة في أبريل 2019. ^{[ 43 ]}

في ضواحي لندن، ارتفعت نسبة المركبات المتوافقة من 85% في مايو 2022 عندما تم الإعلان عن التشاور بشأن التوسع، إلى 90.9% في يونيو 2023، ثم قفزت أكثر إلى 95.2% في سبتمبر 2023 بعد بدء تطبيق الرسوم. ^{[ 44 ]}

ذكر تقرير صدر في أبريل 2024 أن مبيعات الديزل في لندن تتراجع بوتيرة أسرع بكثير من المناطق الأخرى في البلاد، حيث بلغ الانخفاض حوالي 40% على مدى أربع سنوات. ^{[ 45 ]}

أُشير إلى التوسع المخطط له لمنطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) إلى ضواحي لندن كسبب لفوز ستيف تاكويل ، مرشح حزب المحافظين، على داني بيلز، مرشح حزب العمال، في الانتخابات الفرعية التي جرت في أوكسبريدج وساوث رويسليب عام 2023 ، على الرغم من التحولات الكبيرة ضد حزب المحافظين في جميع الانتخابات الفرعية الثلاث التي أجريت في نفس اليوم. ^{[ 46 ]}

بحسب طلب حرية المعلومات الذي قدمته هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) لندن بعد ثمانية أشهر من التوسعة، فإن واحداً فقط من بين كل 200 من سكان لندن قد تأثر بتوسعة منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ). ^{[ 47 ]}

في مايو/أيار 2023، حصل ائتلافٌ يضم مجالس بيكسلي ، وبروملي ، وهارو، وهيلينغدون في لندن الكبرى، بالإضافة إلى مجلس مقاطعة ساري المجاور ، وجميعها بقيادة حزب المحافظين، على إذنٍ من المحكمة العليا للطعن قانونيًا في توسعة لندن الخارجية التي أُقرت في أغسطس/آب 2023. وكانت أسباب الطعن المسموح بها هي "عدم الامتثال للمتطلبات القانونية ذات الصلة" و"التشاور غير العادل وغير القانوني". وتعلق سببان آخران بخطة إلغاء المباني القديمة، وهما "ما إذا كان رئيس البلدية قد أخذ نهج "المنطقة العازلة" السابق بعين الاعتبار كعاملٍ جوهري" و"عدم منطقية القرار بسبب عدم اليقين وعدم كفاية التشاور". ^{[ 56 ]} بدأت جلسة الاستماع في 4 يوليو/تموز ^{[ 57 ]} ، وصدر الحكم في القضية في 28 يوليو/تموز 2023، حيث قضت المحكمة بأن التوسعة الخارجية قانونية. ^{[ 58 ] [ 59 ]}

منذ عام 2023، تعرضت كاميرات مراقبة الانبعاثات المنخفضة للغاية (ULEZ) لحملة تخريب منظمة من قبل معارضين لها. وصرحت المجموعة، التي تُطلق على نفسها اسم "بليد رانرز"، لصحيفة ديلي ميل أنها تعتزم تدمير جميع كاميرات ULEZ. ^{[ 60 ]} وفي حديثه مع جوليا هارتلي-بروير على قناة TalkTV ، وصف رجلٌ يدّعي أنه مدير حملة المجموعة، ويُعرّف نفسه باسم " الكابتن جاتسو "، نشاط المجموعة بأنه "عمل تطوعي غير مدفوع الأجر لخدمة المجتمع"، ويتخذ "إجراءات دفاعية هجومية" ضد الحكومات الحالية والسابقة. ^{[ 61 ]} وبحلول سبتمبر 2023، امتدت الهجمات على الكاميرات لتشمل تمزيق الإطارات وكتابة الشعارات على شاحنات الكاميرات. ^{[ 62 ]}

في مطلع أغسطس/آب 2023، أطلقت شرطة العاصمة عملية "إريمون" لتنسيق التحقيقات في أعمال التخريب. وبحلول 30 أغسطس/آب، تم الإبلاغ عن 288 جريمة تتعلق بكاميرات منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية، وأُلقي القبض على شخصين. ^{[ 61 ]} وفي 22 سبتمبر/أيلول 2023، أُلقي القبض على شخص آخر. ^{[ 63 ]} وفي 4 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أفيد بأن الشرطة ألقت القبض على لورانس فوكس للاشتباه في تآمره لارتكاب أعمال تخريب جنائية ضد كاميرات منطقة الانبعاثات المنخفضة للغاية. ^{[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2023، استخدم رجل عبوة ناسفة محلية الصنع لتدمير كاميرا مراقبة الانبعاثات المنخفضة للغاية في سيدكاب ، مما أدى أيضاً إلى إلحاق أضرار بالمركبات والممتلكات المحيطة. وقد أُدين في عام 2026 بتهمة التسبب في انفجار من شأنه تعريض الأرواح للخطر أو التسبب في إصابات خطيرة بالممتلكات. ^{[ 67 ] [ 68 ]}