قائمة الدول غير الودية

قائمة الدول والأقاليم غير الودية ( بالروسية : Список недружественных государств и территорий ، بالحروف اللاتينية :  Spisok nedruzhestvennykh gosudarstv i territoriy ) هي قائمة تنشرها الحكومة الروسية للدول والأقاليم التي تزعم أنها "ترتكب أعمالاً عدائية ضد روسيا والشركات والمواطنين الروس". ^{[ 1 ]} وتخضع الدول المدرجة في القائمة لقيود معينة تتعلق بعلاقاتها مع روسيا، بما في ذلك القيود التجارية والنقدية، وحدود عدد الأفراد في البعثات الدبلوماسية للدول المدرجة في القائمة في روسيا .

نُشرت القائمة لأول مرة في مايو 2021، وكانت تضم الولايات المتحدة وجمهورية التشيك . بعد بدء الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير 2022، وفرض عقوبات دولية على روسيا ، وُسّعت القائمة لتشمل 49 دولة، ^{[ 1 ]} بما في ذلك جميع دول مجموعة السبع وجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة . تركيا هي حاليًا العضو الوحيد في حلف شمال الأطلسي (الناتو) غير المدرج في القائمة.

في يونيو/حزيران 2018، وقّع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين قانونًا يُخوّل الحكومة اتخاذ تدابير مضادة ضد الدول التي تُعتبر متورطة في أعمال "عدائية" ضد روسيا. وشملت هذه التدابير فرض قيود على الواردات والصادرات، وتعليق أو إنهاء التعاون الدولي، أو خصخصة أصول الدولة. ^{[ 18 ]} وقد أشار بيانٌ نشرته وسائل الإعلام الروسية الرسمية عند إقرار القانون إلى الولايات المتحدة تحديدًا باعتبارها الهدف منه. ^{[ 18 ]}

في أبريل/نيسان 2021، أعلنت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية، ماريا زاخاروفا، أن روسيا ستنشر "قائمة الدول غير الصديقة" التي تضم الولايات المتحدة. ^{[ 19 ]} سُرّبت مسودات أولية للقائمة، شملت ما يصل إلى عشر دول، ^{[ 20 ]} لكن القائمة النهائية التي أصدرتها روسيا لم تضم سوى دولتين فقط، وهما الولايات المتحدة وجمهورية التشيك. ^{[ 21 ]} عند نشر القائمة، قيّدت الحكومة الروسية السفارة التشيكية في روسيا بحيث لا تسمح بتوظيف أكثر من 19 مواطنًا روسيًا، ومنعت السفارة الأمريكية في روسيا من توظيف أي موظفين محليين. ^{[ 22 ]}

كانت العلاقات الروسية مع كلا البلدين في أدنى مستوياتها آنذاك. فقد طردت الولايات المتحدة وروسيا دبلوماسيي كل منهما مؤخرًا، وفرضت الولايات المتحدة عقوبات على روسيا ردًا على ما زعمته من هجمات إلكترونية روسية وتدخل في الانتخابات الأمريكية . وبالمثل، اتهمت جمهورية التشيك ضباط المخابرات الروسية بالوقوف وراء انفجارين في مستودعين للذخيرة داخل البلاد عام 2014. ^{[ 22 ]}

أُقرّ الأساس القانوني لفرض عقوبات على الدول المصنفة "غير ودية" لروسيا في يونيو/حزيران 2018، مع قائمة من التدابير المضادة المتاحة، بما في ذلك قيود الاستيراد والتصدير، وتعليق أو إنهاء التعاون الدولي، أو خصخصة أصول الدولة، دون تحديد أهداف معينة. ^{[ 18 ]} وعندما أُضيفت الولايات المتحدة وجمهورية التشيك إلى القائمة في أبريل/نيسان 2021، قيّدت روسيا عدد الموظفين المحليين الذين يمكن توظيفهم في البعثات الدبلوماسية للبلدين في روسيا. ^{[ 22 ]} إذ لم يُسمح لسفارة جمهورية التشيك إلا بتوظيف 19 موظفًا روسيًا، بينما مُنعت سفارة الولايات المتحدة من توظيف أي موظف روسي. ^{[ 22 ]}

In March 2022, in retaliation for sanctions imposed against Russia in response to their invasion of Ukraine, Russia added an additional 48 countries that had imposed sanctions against it to the unfriendly countries list. Creditors from countries on the list who sought to receive payments on debt were required to open a special bank account at a Russian bank to receive payments in Russian rubles, rather than another international currency.^[31] In addition, all new corporate deals between Russian companies and entities in countries on the unfriendly countries list had to seek approval from a government commission.^[31]

Putin announced several weeks later that Russia would only accept the ruble as payment for Russia's natural gas exports to countries on the unfriendly countries list.^[32] As a result of the freezing of Russian Central Bank foreign reserves in euro and dollars by the unfriendly countries, in addition to the SWIFT ban on dollar and euro transfers to or from a large portion of the Russian banking sector, Russia no longer considered payment in dollars and euro via foreign accounts viable. Russian Gazprombank and Rosneftbank were spared from the SWIFT sanctions to allow payments for Russian gas and oil to be processed to Gazprom and Rosneft. However, Russia still faced a risk that dollar or euro energy payments stored in these banks might also be frozen there in a future SWIFT ban extension. With the requirement to pay in rubles, this is forestalled. Putin said that as a result, it "made no sense" to receive payments in other currencies.^[33] In addition, the international sanctions against Russia caused the value of the ruble to plummet.^[34] The European Union, which was added to the list, relied on Russia for 40% of its natural gas imports, and forcing payments in rubles could help to inflate the demand for and value of the currency.^[33]

Russian President Vladimir Putin signed a decree introducing visa restrictions for citizens from "unfriendly countries," a decision made in retaliation to hostile measures taken by the European Union, the Kremlin said on 4 April 2022. According to the decree, Russia will partially suspend its simplified visa agreements with EU member countries along with Norway, Iceland, Switzerland and Liechtenstein. The Kremlin said that the decree also ordered the country's foreign ministry to impose individual entry restrictions on foreigners and stateless persons who commit hostile acts against Russia, its citizens or legal entities.^[35]

حظرت روسيا تصدير الغازات الخاملة، بما في ذلك النيون والهيليوم، إلى "الدول غير الصديقة" في 31 مايو 2022. وكان هذا رداً على حظر صادرات الإلكترونيات إلى روسيا. ^{[ 36 ]}

في 5 سبتمبر 2022، أنهت روسيا الاتفاقية مع اليابان بشأن تسهيل زيارات المواطنين اليابانيين المقيمين السابقين في جزر الكوريل إلى هذه الجزر. ^{[ 37 ]}

في 7 ديسمبر 2022، فرض ميشوستين رسوم استيراد مرتفعة بنسبة 35% فأكثر على سلع ، بما في ذلك منتجات النظافة والأسلحة، من "دول غير صديقة". ^{[ 38 ] [ 39 ]}

في يونيو/حزيران 2023، منعت روسيا الصحفيين من الدول غير الصديقة من حضور الدورة السادسة والعشرين لمنتدى سانت بطرسبرغ الاقتصادي الدولي . وكان العديد من الصحفيين الأجانب قد غادروا روسيا بالفعل لأسباب تتعلق بالسلامة. ^{[ 40 ]}

في مارس 2022، سنّت روسيا قانونًا يسمح للشركات المحلية بعدم تقديم أي تعويضات لأصحاب براءات الاختراع من الدول غير الصديقة. وقد عدّل مرسوم رئيس روسيا رقم 299 قوانين الملكية الفكرية في روسيا، حيث لن تحصل الدول المدرجة على قائمة الدول غير الصديقة على معاملة بالمثل فيما يتعلق بالسلع المحمية بحقوق الطبع والنشر. ^{[ 41 ]}

في مارس/آذار 2023، أعلنت روسيا فرض ضريبة خروج "طوعية" تصل إلى 10% على بيع أسهم الشركات الروسية، تُدفع إلى الميزانية الفيدرالية الروسية. ^{[ 42 ]} وتم توسيع نطاق هذه الضريبة في يوليو/تموز 2023، بحيث يُلزم الشركات المغادرة لروسيا ببيع أصولها لمشترين روس بخصم 50%. كما يحظر المرسوم تضمين خيارات إعادة الشراء. ^{[ 43 ]}

في أغسطس/آب 2023، أصدرت روسيا مرسومًا يمنع المستثمرين الأجانب من الدول غير الصديقة من امتلاك أسهم في الشركات الروسية الكبرى. لم يُحدد المرسوم الشركات المعنية، ولكنه يشمل البنوك والشركات المهمة التي تتجاوز حجمًا معينًا من حيث الإيرادات أو الأصول أو عدد الموظفين أو الضرائب المدفوعة. وهذا يعني إمكانية نقل الأسهم من المستثمرين الأجانب إلى المستثمرين الروس. ^{[ 44 ]}

في أغسطس/آب 2023، أصدرت روسيا مرسومًا (رقم 585) يقضي بتعليق جزئي لبعض بنود اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي مع الدول غير الصديقة، مما يؤدي إلى تطبيق ضرائب اقتطاع قياسية، بنسبة 15% على الأرباح الموزعة، و20% على مدفوعات الفوائد، والإتاوات، وتوزيعات الأرباح غير الموزعة. كما سيترتب على ذلك بعض الازدواج الضريبي. وقد صدر هذا المرسوم الأحادي الجانب في انتهاك لأحكام اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي واتفاقية فيينا لقانون المعاهدات . وبالتالي، فإن أي شركة غير روسية تحتفظ بمؤسسة في روسيا معرضة لخطر فرض ضرائب عليها من قبل روسيا بالإضافة إلى بلدها الأم، نتيجةً لتعليق اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي. ^{[ 45 ]}

قامت وزارة المالية في 5 يونيو 2023 بتوسيع " القائمة السوداء الخارجية " لتشمل 91 دولة، بما في ذلك دول الاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة، وسويسرا، والولايات المتحدة، وكندا، واليابان، وكوريا الجنوبية، وسنغافورة، وتايوان، وأستراليا، ونيوزيلندا. وتضم هذه القائمة الدول ذات الضرائب المنخفضة أو تلك التي لا تُرسل معلومات مالية إلى مصلحة الضرائب الفيدرالية الروسية. ^{[ 46 ]}

في 17 سبتمبر/أيلول 2024، نشرت روسيا قائمة بالدول التي يُزعم أنها تفرض "قيمًا نيوليبرالية مدمرة" على مواطنيها، والتي "تتعارض مع القيم الروحية والأخلاقية الروسية التقليدية"، وذلك بهدف تسهيل إجراءات حصول مواطنيها على تأشيرات الإقامة الروسية. وتتطابق هذه القائمة مع قائمة الدول غير الصديقة، باستثناء عدم إدراج المجر وسلوفاكيا فيها. ^{[ 47 ] [ 48 ]}

• عمليات طرد دبلوماسية خلال الحرب الروسية الأوكرانية
• مقاطعة روسيا وبيلاروسيا
• نزاع الغاز بين روسيا والاتحاد الأوروبي 2022-2023
• التعريفة الجمركية الروسية
• قائمة أوكرانيا الدولية للرعاة للحرب
• دولة مارقة