رئيس فنلندا

رئيس جمهورية فنلندا ( بالفنلندية : Suomen tasavallan presidentti ؛ بالسويدية : republiken Finlands president ) هو رئيس الدولة في فنلندا . يشغل هذا المنصب حاليًا ألكسندر ستوب ، منذ 1 مارس 2024. وقد انتُخب رئيسًا لأول مرة في عام 2024. ^{[ 2 ]}

يُنتخب الرئيس بالاقتراع العام المباشر لمدة ست سنوات. ومنذ عام ١٩٩٤، لا يجوز انتخاب أي رئيس لأكثر من فترتين متتاليتين. ويشترط أن يكون الرئيس مواطنًا فنلنديًا بالولادة . وقد أُنشئ منصب الرئاسة بموجب قانون الدستور لعام ١٩١٩. وبموجب دستور فنلندا ، تُناط السلطة التنفيذية بالحكومة الفنلندية والرئيس، الذي لا يملك سوى صلاحيات محدودة. ويحتل الرئيس المرتبة الأولى في البروتوكول ، رسميًا فقط، قبل رئيس البرلمان ورئيس وزراء فنلندا . ^{[ ٣ ]}

اتبعت فنلندا، طوال معظم فترة استقلالها، نظاماً شبه رئاسي، حيث كان للرئيس سلطة واسعة على السياسة الخارجية والداخلية، إلا أن التعديلات الدستورية التي أُقرت في أعوام 1991 و2000 و2012 قلّصت صلاحيات الرئيس، وحوّلت البلاد نحو نظام برلماني . ولا يزال الرئيس يقود السياسة الخارجية للبلاد بالتنسيق مع الحكومة، وهو القائد الأعلى للقوات المسلحة الفنلندية .

يُعرف رئيس الدولة الحالي في فنلندا رسميًا باسم رئيس جمهورية فنلندا ( بالفنلندية : Suomen tasavallan presidentti ؛ بالسويدية : republiken Finlands president )، أو في أغلب الأحيان، رئيس الجمهورية ( tasavallan presidentti ، republikens president ). وهذا يختلف عن الرؤساء السابقين الذين يحتفظون بلقب "رئيس". ^{[ ملاحظة 1 ]}

يمكن للأحزاب المسجلة التي فازت بمقعد واحد على الأقل في الانتخابات البرلمانية السابقة ترشيح مرشحيها للرئاسة. كما يجوز ترشيح مرشح من قبل 20,000 مواطن من ذوي حق الاقتراع. جرت العادة أن يختار كل حزب سياسي مرشحه الخاص. بين عامي 1919 و1988، كان الرئيس يُنتخب بشكل غير مباشر من قبل هيئة انتخابية مؤلفة من ناخبين يختارهم الناخبون في الانتخابات الرئاسية. في انتخابات عام 1988، أُجريت انتخابات مباشرة وغير مباشرة بالتوازي: إذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية، يُنتخب الرئيس من قبل هيئة انتخابية شُكّلت في الانتخابات نفسها. منذ عام 1994، يُنتخب الرئيس بالاقتراع الشعبي المباشر.

إذا تم ترشيح مرشح واحد فقط، يصبح هذا المرشح رئيسًا دون انتخابات. وإلا، تُجرى الجولة الأولى من الاقتراع في يوم الأحد ^{الرابع من شهر} يناير في سنة الانتخابات. وتُجرى الانتخابات على مرحلتين . إذا حصل أحد المرشحين على أكثر من نصف الأصوات، يُنتخب رئيسًا. إذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية في المرحلة الأولى، يُعاد انتخاب المرشحين الحاصلين على أعلى الأصوات في المرحلة الثانية بعد أسبوعين ^{. ويُنتخب المرشح} الذي يحصل على عدد أكبر من الأصوات. في حالة التعادل، يُحسم الأمر بالقرعة. تُعلن الحكومة نتيجة الانتخابات، وتُجري القرعة إذا لزم الأمر. يتولى الرئيس منصبه في اليوم الأول من الشهر التالي للانتخابات.

أُجريت عدة انتخابات رئاسية استثنائية:

• في عام 1919، تم انتخاب أول رئيس، كيه جيه ستالبرغ، من قبل البرلمان الفنلندي بموجب البند الانتقالي للدستور الذي دخل حيز التنفيذ للتو.
• في عام 1940، أعلن الرئيس كيوشتي كالييو استقالته، وانتخب الناخبون، الذين تم التصويت لهم في الانتخابات الرئاسية لعام 1937، رئيس الوزراء ريستو ريتي رئيساً للفترة المتبقية من ولاية كالييو (أكثر من عامين بقليل حتى عام 1943)، لأنه لم يكن من الممكن إجراء انتخابات الهيئة الانتخابية خلال الأحكام العرفية التي بدأت مع حرب الشتاء.
• في عام 1943، تم انتخاب الرئيس (ريتي مرة أخرى) من قبل ناخبي عام 1937، بشكل استثنائي لفترة عامين فقط، بسبب حرب الاستمرار.
• في عام 1944، أعلن ريتي استقالته، ومع استمرار حرب الاستمرار، قام البرلمان، بموجب قانون طوارئ، بتعيين مارشال فنلندا غوستاف مانرهايم، القائد العام للقوات المسلحة الفنلندية، رئيساً لمدة ست سنوات.
• في عام 1946، أعلن مانرهايم استقالته، وبما أن الأحكام العرفية كانت لا تزال سارية، فقد انتخب البرلمان رئيس الوزراء جيه كيه باسيكيفي رئيساً للفترة المتبقية من ولاية مانرهايم (ما يقرب من أربع سنوات حتى عام 1950).
• في عام 1973، أصدر البرلمان قانونًا طارئًا - على الرغم من عدم وجود حالة طوارئ في فنلندا - مدد فترة ولاية الرئيس أورهو كيكونين الثالثة، التي بدأت في عام 1968، لمدة أربع سنوات (من 1974 إلى 1978).
• في عام 1982، أعلن كيكونين استقالته قبل عامين من نهاية ولايته (الرابعة)، وانتُخب رئيس الوزراء ماونو كويفيستو خلفًا له بشكل طبيعي من قبل الناخبين ولمدة ست سنوات عادية (لم تكن هناك حالة طوارئ).

يتولى الرئيس المنتخب، برفقة رئيس البرلمان والرئيس المنتهية ولايته، منصبه في اليوم الأول من الشهر التالي للانتخابات، وذلك بإلقاء قسم رسمي باللغتين الفنلندية والسويدية في حفل يُقام في مبنى البرلمان . وقد ورد هذا القسم في المادة 56 من الدستور، ونصه باللغة الإنجليزية: "أنا، [اسم الشخص]، المنتخب من قبل شعب فنلندا رئيسًا للجمهورية، أُقرّ بأنني سألتزم، في مهامي الرئاسية، بالدستور وقوانين الجمهورية التزامًا صادقًا وضميرًا حيًا، وسأبذل قصارى جهدي لتعزيز رفاهية شعب فنلندا." ^{[ 5 ]}

تبدأ ولاية الرئيس المنتخب لحظة إعلان فوزه (حوالي الساعة 12:20 ظهرًا يوم التنصيب). وبعد التنصيب، يتفقد الرئيس الجديد، برفقة سلفه، حرس الشرف خارج مبنى البرلمان.

يمارس الرئيس صلاحياته الحكومية "بالتشاور" مع الحكومة الفنلندية ، على غرار المجلس الملكي . تُعقد الجلسة عادةً مرةً أسبوعياً، ويكتمل النصاب بحضور خمسة وزراء، بالإضافة إلى وزير العدل . في الجلسة، يعرض الوزراء المعنيون الموضوع ومقترحاً لاتخاذ القرار. وبناءً على هذا المقترح، يتخذ الرئيس قراره. ويجوز للرئيس تعديل المقترح وإعادته إلى الحكومة لإعادة النظر فيه. لا يُجرى تصويت، ولا تُلقى عادةً أي كلمات باستثناء المقترحات المذكورة. باستثناء الموافقة على القوانين الجديدة والتعيينات، يجوز للحكومة عرض المسألة على البرلمان ، الذي يتخذ القرار النهائي بشأنها بناءً على مقترح الحكومة. ^{[ 6 ]}

تُحدد وظائف الرئيس وصلاحياته بشكل مباشر في الدستور. وإلى جانب ما هو منصوص عليه فيه، يمارس الرئيس أيضًا وظائف أخرى مُوكلة إليه بموجب قوانين أخرى. وبموجب دستور فنلندا، تُناط السلطة التنفيذية بالرئيس والحكومة ، التي يجب أن تحظى بثقة البرلمان. وينعكس هذا المبدأ في بنود أخرى من الدستور تتعلق بوظائف الرئيس وصلاحياته في التشريع وإصدار المراسيم وتعيين المسؤولين العموميين. ويُلزم العرف الرئيس بالتخلي عن أي انتماء حزبي أثناء توليه منصبه، لكي يبقى بمنأى عن السياسة اليومية.

كان الرئيس يتمتع في الأصل بصلاحيات تنفيذية واسعة إلى حد ما، لا سيما في مجال السياسة الخارجية. ^{[ 7 ]} وقد قلصت التعديلات الدستورية التي سُنّت عام 1999 صلاحيات الرئيس إلى حد ما، وأصبح الرئيس الآن يتقاسم السلطة التنفيذية مع رئيس الوزراء . ^{[ 8 ]} ومع ذلك، لا يزال يُنظر إلى الرؤساء على أنهم يوفرون قدراً من الاستقرار، نظراً لاستحالة فوز أي حزب بأغلبية مطلقة في البرلمان. ^{[ 7 ]}

صلاحيات التعيين

يعيّن الرئيس: ^{[ 9 ]}

• المحافظ، وأعضاء آخرون في مجلس إدارة بنك فنلندا
• رئيس الجامعة ونائب رئيس الجامعة للعدالة
• المدعي العام ونائب المدعي العام
• السفراء ورؤساء البعثات الدبلوماسية في الخارج
• مسؤول تنفيذي في كيلا (مؤسسة التأمين الاجتماعي)
• الأمين العام والمتحدثون في مكتب رئيس الجمهورية

تُجرى معظم إجراءات التعيين في الوزارة المعنية، إذ لا يتولى مكتب الرئيس إعداد أو تقديم طلبات التعيين. ومع ذلك، فقد استخدم بعض الرؤساء هذه الصلاحيات علنًا، حتى خلافًا للتوصية الداخلية للوزارة.

بالإضافة إلى ذلك، يعين الرئيس أو يمنح التكليفات لما يلي:

• ضباط من قوات الدفاع الفنلندية وحرس الحدود الفنلندي
• القضاة الدائمون، بمن فيهم رؤساء وأعضاء المحكمة العليا والمحكمة الإدارية العليا، ورؤساء وأعضاء محاكم الاستئناف ومحاكم الاستئناف الإدارية.

الزينة

يمنح الرئيس، بصفته الرئيس الأعلى، الأوسمة والميداليات التابعة لوسام الوردة البيضاء الفنلندية ، ووسام أسد فنلندا ، ووسام صليب الحرية، للمواطنين الفنلنديين والأجانب. كما يمنح الرئيس ألقابًا شرفية، منها على سبيل المثال لقب "بروفيسور" ولقب "مستشار" بدرجاته المختلفة. هذه الألقاب رمزية، ولا تترتب عليها أي مسؤوليات، وتؤدي دورًا مشابهًا لمنح لقب فارس في الأنظمة الملكية. أما أعلى الألقاب فهي "فالتيونيوفوس " (رجل دولة) و "فورينيوفوس" (رجل أعمال).

الخطابات

يلقي الرئيس عدداً من الخطابات والتصريحات العامة الهامة كل عام. وأبرزها خطاب رأس السنة الميلادية في الأول من يناير، والخطاب الذي يلقيه في افتتاح كل دورة سنوية للبرلمان.

في الفترة من 2012 إلى 2013، تقاضى الرئيس راتباً سنوياً قدره 160 ألف يورو. ويُعفى هذا الراتب والمزايا الأخرى من جميع الضرائب. ^{[ 18 ]} وفي عام 2013، خُفِّض الراتب إلى 126 ألف يورو بمبادرة من ساولي نينيستو. ^{[ 1 ]} واعتباراً من 1 مارس 2024، أُعيد الراتب إلى قيمته السابقة البالغة 160 ألف يورو. ^{[ 1 ]} إضافةً إلى الراتب، يحق للرئيس الحصول على شقة سكنية وطاقم عمل. ويحق لأي رئيس يخدم لمدة ست سنوات أو أكثر الحصول على معاش تقاعدي كامل بنسبة 60% من الراتب الحالي لرئيس الجمهورية، فضلاً عن سكن. ويُعفى راتب الرئيس ومزايا السكن من الضرائب.

يتمتع الرئيس بحق استخدام ثلاثة عقارات لأغراض السكن والضيافة: القصر الرئاسي ومانتينيمي ، وكلاهما في هلسنكي ، وكولتارانتا في نانتالي على الساحل الغربي بالقرب من توركو .

لا يوجد نائب لرئيس فنلندا . إذا تعذر على الرئيس أداء مهامه مؤقتًا، كأن يكون مسافرًا في رحلة دولية لا يستطيع العودة منها سريعًا في وقت قد يكون فيه ذلك ضروريًا، يتولى رئيس الوزراء مهام الرئيس بالنيابة حتى زوال عجز الرئيس. في حال وفاة الرئيس أثناء توليه منصبه، أو إذا أعلنت الحكومة عجزه الدائم عن أداء مهامه، تُجرى انتخابات جديدة لاختيار خليفة له. إذا كان رئيس الوزراء غير متاح، يتولى الوزير المنتدب مهامه. ^{[ 19 ] [ 5 ]}

إذا رأى وزير العدل أو أمين المظالم البرلماني أو الحكومة أن الرئيس مذنب بالخيانة العظمى أو الخيانة العظمى، أو بارتكاب جرائم ضد الإنسانية ، يُحال الأمر إلى البرلمان. وإذا قرر البرلمان، بأغلبية ثلاثة أرباع الأصوات، توجيه الاتهامات، يتولى المدعي العام محاكمة الرئيس أمام المحكمة العليا المختصة بالمساءلة، ويتنحى الرئيس عن منصبه طوال فترة الإجراءات. مع ذلك، لا يوجد في الدستور أو القوانين الأخرى آلية محددة لعزل الرئيس من منصبه.

يُعدّ حفل استقبال عيد الاستقلال التقليدي (بالفنلندية: Linnanjuhlat ، أي " حفل القلعة ") في القصر الرئاسي في السادس من ديسمبر/كانون الأول أحد أبرز الأحداث السنوية في جدول أعمال الرئاسة. نشأ هذا الحفل احتفالاً باستقلال فنلندا الوطني وفخرها، ورغم أن البعض ينظر إليه اليوم على أنه مجرد احتفال اجتماعي، إلا أنه يُبثّ سنوياً على التلفزيون الفنلندي ويحظى بنسب مشاهدة عالية جداً. يتراوح عدد المدعوين بين 1600 و2000 شخص. وباستثناء سفراء فنلندا، لا يُدعى إلى الحفل إلا المواطنون الفنلنديون.

يعود تاريخ احتفالات يوم الاستقلال إلى عام ١٩١٩، عندما أُقيم أول حفل استقبال بعد الظهر في القصر الرئاسي . وفي عام ١٩٢٢، استضاف الرئيس ستالبرغ أول حفل استقبال مسائي في القصر، حيث بدأ في تمام الساعة التاسعة مساءً. وكان من بين المدعوين مسؤولون حكوميون، ودبلوماسيون، وأعضاء في البرلمان، وكبار المسؤولين، وكبار موظفي الخدمة المدنية، وفنانون، وشخصيات بارزة أخرى. وتضمن البرنامج فقرات موسيقية وراقصة، واستمر الحفل حتى وقت متأخر من الليل. ومنذ ذلك الحين، تُقام حفلات استقبال مماثلة، وإن كانت أقل انتظامًا في البداية.

منذ عام ١٩٤٦، يُقام حفل استقبال عيد الاستقلال في القصر الرئاسي سنويًا باستثناء ست مرات. في عام ١٩٥٢، أُلغي الحفل بسبب مرض الرئيس باسيكيفي. وفي عام ١٩٧٢، أُقيم في قاعة فنلنديا بالتزامن مع حفل عيد الاستقلال، واستضافه رئيس الوزراء، نظرًا لأعمال التجديد التي كانت تُجرى في القصر الرئاسي. وفي عام ١٩٧٤، أُلغي الحفل لوفاة زوجة الرئيس كيكونن قبل أيام قليلة من موعده. وفي عام ١٩٨١، أُقيم الحفل في قاعة فنلنديا بعد حفل عيد الاستقلال، واستضافه نائب رئيس الوزراء إينو أوسيتالو ، نظرًا لاستقالة الرئيس كيكونن في أكتوبر/تشرين الأول، ولأن الرئيس بالنيابة ماونو كويفيستو كان يخوض حملة انتخابية للرئاسة. وفي عام ٢٠١٣، أُقيم الحفل في قاعة تامبيري بوسط مدينة تامبيري ، نظرًا لأعمال الترميم التي كانت تُجرى في القصر الرئاسي في هلسنكي آنذاك. وكانت هذه المرة الأولى خلال فترة الاستقلال التي يُقام فيها الحفل خارج هلسنكي. في عام 2020، تم إلغاء حفل الاستقبال بسبب جائحة كوفيد-19 المستمرة . ^{[ 20 ]}

يستقبل الرئيس وزوجته الضيوف فرادى في قاعة الدولة في بداية الأمسية. وفي وقت لاحق، تُقام فقرات راقصة، وموسيقى تُقدمها فرقة الحرس، وبوفيه تقليدي.

بعد استقلال فنلندا والحرب الأهلية فيها، دار جدل واسع حول ما إذا كان ينبغي أن تكون فنلندا جمهورية أم ملكية دستورية (انظر فريدريك تشارلز من هيس )، وانتهى الأمر بحل وسط: رئاسة قوية ذات صلاحيات واسعة، أشبه بالملكية، تتمتع بصلاحيات كبيرة في الشؤون الخارجية لفنلندا ، وتعيين الحكومة وموظفي الخدمة المدنية . عُدِّل الدستور عام 2000 لإعادة توزيع بعض هذه الصلاحيات على البرلمان والحكومة. ويحدد الدستور كيفية تطبيق مبادئ النظام البرلماني . والأهم من ذلك، لم يعد بإمكان الرئيس ترشيح رئيس الوزراء أو الوزراء بشكل منفرد. فعلى سبيل المثال، كانت هذه الصلاحية تُستخدم سابقًا لتشكيل حكومات تُستبعد فيها الأحزاب الحائزة على أغلبية الأصوات . وفيما يتعلق بحق حل البرلمان، أصبح التشاور مع رئيس الوزراء ورؤساء الكتل البرلمانية إلزاميًا قبل حل البرلمان وإجراء انتخابات جديدة. علاوة على ذلك، نُقلت بعض صلاحيات التعيين، مثل تعيين حكام الأقاليم ورؤساء الإدارات في الوزارات، إلى الحكومة .

• رئيس وزراء فنلندا
  • قائمة رؤساء وزراء فنلندا
• قائمة الحكام الفنلنديين
• الأحزاب السياسية في فنلندا
• زوجات رؤساء فنلندا

• الموقع الرسمي (باللغة الإنجليزية)
• الموقع السابق المؤرشف
• دستور فنلندا