مجلس اللاجئين الحربيين

كان مجلس اللاجئين الحربيين ، الذي أنشأه الرئيس فرانكلين د. روزفلت في يناير 1944، وكالة تنفيذية أمريكية لمساعدة الضحايا المدنيين من دول المحور . وكان المجلس، على حد تعبير المؤرخة ريبيكا إربيلدينغ، "المرة الوحيدة في التاريخ الأمريكي التي أنشأت فيها الحكومة الأمريكية وكالة حكومية غير عسكرية لإنقاذ أرواح المدنيين الذين يُقتلون على يد عدو في زمن الحرب". ^{[ 1 ]}

تزايدت الضغوط الإعلامية بشكل ملحوظ ومستمر على إدارة روزفلت لتقديم المساعدة لليهود المهجورين في أوروبا. قادت هذه الحملة مجموعة بيرجسون ، برئاسة هليل كوك (المعروف أيضًا باسم بيتر بيرجسون). حظيت المجموعة الناشطة بدعم كبير من العديد من أعضاء مجلس الشيوخ والنواب البارزين، معظمهم من ولايات ذات أغلبية يهودية، بالإضافة إلى إليانور روزفلت ، وشخصيات شهيرة من هوليوود وبرودواي ، وغيرهم من المواطنين البارزين. تحرك الرئيس روزفلت بعد ضغوط إضافية كبيرة من صديقه، وزير الخزانة هنري مورغنثاو الابن، وفريقه في وزارة الخزانة. أكد روزفلت على ضرورة اتخاذ إجراءات فورية وعاجلة لإحباط خطة النازيين لإبادة جميع اليهود والأقليات المضطهدة الأخرى في أوروبا.

تأسست لجنة الإغاثة العالمية (WRB) عندما شعر مجموعة من المحامين الشباب في وزارة الخزانة، بمن فيهم جون بيهل وأنسل لوكسفورد وجوسيا إي. دوبوا الابن ، بالإحباط من تأخيرات وزارة الخارجية الأمريكية بشأن ترخيص أموال الإغاثة لمساعدة اليهود على الفرار من رومانيا وفرنسا. فبينما منحت وزارة الخزانة المؤتمر اليهودي العالمي الإذن بإرسال الأموال إلى سويسرا في يوليو/تموز 1943، استخدمت وزارة الخارجية أعذارًا مختلفة، مما أدى إلى تأخير الإذن حتى ديسمبر/كانون الأول، أي بعد ثمانية أشهر كاملة من اقتراح البرنامج لأول مرة. كما وجد جوسيا دوبوا أدلة على أن وزارة الخارجية حاولت بنشاط منع وصول معلومات حول مقتل اليهود إلى الولايات المتحدة. ^{[ 1 ]}

عندما علم موظفو وزارة الخزانة بعرقلة وزارة الخارجية، قدموا تقريرًا إلى الوزير حول تواطؤ هذه الحكومة في قتل اليهود ، صاغه دوبوا في البداية، بهدف إقناع مورغنثاو بالاجتماع مع الرئيس. اجتمع مورغنثاو وجون بيهل وراندولف بول مع روزفلت في 16 يناير 1944، حيث وافق على إنشاء مجلس اللاجئين الحربيين، وأصدر الأمر التنفيذي رقم 9417. ^{[ 2 ]} يُنسب إلى مجلس اللاجئين الحربيين الفضل في إنقاذ عشرات الآلاف من اليهود من البلدان التي احتلتها النازية، بفضل جهود راؤول فالنبرغ وآخرين، وهو الجهد المدني الرئيسي الوحيد الذي قامت به حكومة الولايات المتحدة لإنقاذ أرواح اليهود خلال المحرقة.

كان السبب المباشر لتحرك روزفلت هو الضغط الذي مارسه موظفو مكتب مراقبة الأموال الأجنبية بوزارة الخزانة ورئيسه، جون دبليو بيهل. كان مكتب بيهل قد سمح لعدد من الجمعيات الخيرية باستخدام أموال في الولايات المتحدة خاضعة لقانون التجارة مع العدو لدفع تكاليف الغذاء والدواء وغيرها من المساعدات للاجئين وغيرهم من الضحايا المدنيين للحرب في أوروبا. وقد عرقل بعض المسؤولين في وزارة الخارجية الأمريكية هذه الجهود بشكل ممنهج. تحديدًا، في يوليو 1943، أصدرت وزارة الخزانة ترخيصًا للمؤتمر اليهودي العالمي لاستخدام أموال في الولايات المتحدة لتغطية جزء من تكاليف إجلاء اليهود من رومانيا وفرنسا. (يجب عدم الخلط بين هذا وبين مبادرة أخرى، من الحكومة الرومانية، "لبيع" اليهود مقابل 50 دولارًا تقريبًا للفرد، والتي لم تكن لها أي صلة بها).

تسبب مسؤولون مختلفون في وزارة الخارجية بتأخير إصدار الترخيص لخمسة أشهر تالية. وقام مسؤولون في وزارة الخزانة، بقيادة المحامي جوزيا إي. دوبوا الابن ، بالتحقيق في كيفية وسبب تأخير إصدار الترخيص. وفي بحثهم، الذي استعانوا فيه ببعض المبلغين عن المخالفات داخل وزارة الخارجية، اكتشفوا أنه بالإضافة إلى منع إصدار تراخيص استخدام الأموال لمساعدة اللاجئين، أصدرت وزارة الخارجية أيضًا أوامر للبعثات الخارجية بعدم إرسال معلومات حول الفظائع النازية، وتحديدًا حول المحرقة، إلى واشنطن. وفي نهاية عام 1943، كتب دوبوا مذكرة بعنوان "تقرير إلى الوزير حول تواطؤ هذه الحكومة في قتل اليهود"، جاء فيها أن وزارة الخارجية "مذنبة ليس فقط بالمماطلة الجسيمة والتقاعس المتعمد عن العمل، بل أيضًا بمحاولات متعمدة لمنع اتخاذ أي إجراء لإنقاذ اليهود من هتلر".

قدّم دوبوا مذكرته إلى المستشار العام لوزارة الخزانة، راندولف إي. بول ، الذي وافق على التوقيع عليها وإرسالها إلى الوزير هنري مورغنثاو الابن. وبعد سلسلة من الاجتماعات، وافق مورغنثاو على إيصال مخاوف موظفيه إلى الرئيس. والتقى مورغنثاو وبول وبيل بالرئيس روزفلت في البيت الأبيض يوم الأحد الموافق 16 يناير 1944.

تلقى روزفلت إحاطة شفهية حول الحقائق والاستنتاجات الواردة في مذكرة وزارة الخزانة، ووافق على الفور على معالجة القضايا من خلال إنشاء مجلس للاجئين الحربيين، يتألف من ثلاثة أعضاء في مجلس الوزراء: وزير الخارجية كورديل هال ، ووزير الخارجية مورغنثاو، ووزير الحرب هنري ستيمسون (كان مورغنثاو قد اقترح تعيين ليو كراولي، مدير إدارة الشؤون الاقتصادية الخارجية، بدلاً من ستيمسون، لكن روزفلت قرر تعيين ستيمسون بدلاً منه). في 22 يناير 1944، وقّع روزفلت الأمر التنفيذي رقم 9417 بإنشاء المجلس. ^{[ 2 ]} لم تتصرف وزارة الخزانة بمعزل عن غيرها.

بحلول نهاية عام 1943، كان روزفلت يتعرض لضغوط شديدة للتحرك بشأن هذه القضية من بعض أعضاء الكونغرس وهليل كوك (المعروف أيضًا باسم بيتر بيرغسون) ولجنة الطوارئ لإنقاذ يهود أوروبا ، التي أسسها وترأسها. ومن أبرز المعارضين لهذه المبادرة عضو الكونغرس اليهودي سول بلوم ، رئيس لجنة العلاقات الخارجية، وخاصة هليل كوك وجماعته الناشطة في مجال الإنقاذ. كما عارضت المنظمات اليهودية التقدمية، بقيادة ستيفن وايز ، مدير المؤتمر اليهودي العالمي ، المبادرة خلال جلسات استماع الكونغرس التي نظمها سول بلوم في خريف عام 1943، حيث عبّر عن سياسته: إنقاذ يهود أوروبا بفتح أبواب فلسطين، الأمر الذي كان سيحكم على اليهود بالإبادة. وقد قُدِّم قراران إلى الكونغرس في نوفمبر 1943، يدعوان روزفلت إلى تشكيل لجنة لوضع وتنفيذ خطط إغاثة وإنقاذ اليهود. وكان من المقرر أن يصوّت مجلس الشيوخ على القرار في أواخر يناير. عقدت لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب جلسات استماع، وأدت الشهادات التي أدلت بها هذه الجلسات إلى زيادة تشويه سمعة بريكنريدج لونغ من وزارة الخارجية.

يعود الفضل في إنشاء المجلس إلى الفريق في وزارة الخزانة وحملة إعلامية وضغط من قبل مجموعة كوك الناشطة رفيعة المستوى في مجال الإنقاذ.

عُيّن جون دبليو. بيهل، مساعد وزير الخزانة، مديرًا تنفيذيًا للمجلس، الذي كان مسؤولًا مباشرةً أمام الرئيس. ضمّ المجلس في عضويته وزير الخارجية، ووزير الخزانة، ووزير الحرب، بالإضافة إلى طاقم عمل، معظمه من داخل وزارة الخزانة. ورغم أن العدد الرسمي للموظفين كان محددًا بثلاثين موظفًا كحد أقصى، فقد اعتُبر بعض موظفي الحكومة (بمن فيهم بيهل) مُنتدبين إلى مجلس مراجعة الحرب، ما رفع عدد موظفيه إلى سبعين في صيف عام ١٩٤٤. وخلف العميد ويليام أودواير بيهل لاحقًا في منصب المدير التنفيذي حتى حلّ المجلس في نهاية الحرب العالمية الثانية.

^عيّن المجلس ممثلين ^في تركيا وسويسرا والسويد والبرتغال وبريطانيا العظمى وإيطاليا وشمال إفريقيا . [ ³ ]​

قام مجلس إدارة المياه بتطوير وتنفيذ خطط وبرامج متنوعة من أجل:

• إنقاذ ونقل وإغاثة ضحايا قمع العدو
• إنشاء ملاذات مؤقتة لهؤلاء الضحايا

استعان مجلس اللاجئين الحربيين بتعاون الحكومات الأجنبية ومنظمات اللاجئين والإنقاذ الدولية لتنفيذ مهامه. وكانت دول محايدة مثل سويسرا والسويد وتركيا ذات أهمية خاصة ، إذ شكلت قواعد عمليات لبرنامج الإنقاذ والإغاثة. وربما قدم الفاتيكان بعض المساعدة، لا سيما في أواخر الحرب. وقبل إنشاء المجلس بفترة طويلة ، ساعد بعض الممثلين البابويين اليهود وحاولوا حمايتهم، مثل أنجيلو روتا في بودابست وفيليب برنارديني في سويسرا، وكلاهما من كبار الشخصيات الدبلوماسية. وقد ساهموا جزئيًا كقنوات اتصال.

وقد حصل المجلس على تعاون اللجنة الحكومية الدولية المعنية باللاجئين ، وإدارة الأمم المتحدة للإغاثة وإعادة التأهيل ، واللجنة الدولية للصليب الأحمر في إعادة تأهيل اللاجئين وإعادة توطينهم، وإيجاد ملاجئ مؤقتة للضحايا الذين تم إنقاذهم، ونقل هؤلاء الضحايا إلى الملاجئ وتوفير الرعاية لهم أثناء العبور، وإيصال المساعدات الإغاثية داخل أراضي العدو.

عمل مجلس الإغاثة العالمي (WRB) بتعاون وثيق مع وكالات الإغاثة الأمريكية الخاصة في صياغة وتمويل وتنفيذ الخطط والمشاريع. وقد ساهمت سياسة الترخيص التي وضعتها وزارة الخزانة، والتي سمحت للوكالات الخاصة المعتمدة بتحويل الأموال من الولايات المتحدة إلى ممثليها في الدول المحايدة، في تمويل إنقاذ الشعوب المضطهدة التي كانت تعيش تحت سيطرة النازيين. وبموجب هذه السياسة، كان من الممكن التواصل مع الأشخاص في أراضي العدو وتمويل عمليات الإنقاذ مع ضوابط محددة تهدف إلى ضمان عدم تحقيق أي منفعة مالية للعدو. وقد تم توفير ما يقارب 15 مليون دولار من الأموال الخاصة بهذه الطريقة. وحصل المجلس على تصاريح حصار لشحنات المواد الغذائية التابعة لوكالات الإغاثة الخاصة لتوزيعها من قبل الصليب الأحمر الدولي على المحتجزين في معسكرات الاعتقال النازية، كما دعم هذه المشاريع الخاصة ببرنامج خاص به لتوزيع الطرود الغذائية، ممول من أموال الطوارئ الرئاسية.

بفضل جهود مجلس اللاجئين الحربيين، تم تجهيز مخيمات للاجئين في شمال إفريقيا وتوفير ملاذ آمن في فلسطين وسويسرا والسويد.

في أغسطس/آب 1944، نقلت منظمة اللاجئين الحربية 982 لاجئًا يهوديًا، كانوا يقيمون في إيطاليا من بلدان عديدة، إلى ملجأ فورت أونتاريو للطوارئ للاجئين في أوسويغو ، نيويورك. وقد قُبل هؤلاء اللاجئون خارج نطاق قوانين حصص الهجرة، ولكن لم يُمنحوا أي وضع قانوني، وكان من المقرر إعادتهم إلى أوطانهم عند انتهاء الحرب (بنجاح).

استخدمت منظمة اللاجئين العالمية مثال حصن أونتاريو للتأثير على الدول الأخرى للسماح أيضاً بمرور المزيد من اللاجئين عبر حدودها.

مارست منظمة WRB ضغوطًا على روزفلت لإدانة القتل الجماعي لليهود على يد النازيين علنًا، وهو ما فعله في 24 مارس 1944. ^{[ 4 ]}

بعد أن تسلّم جورج مانتيلو ، السكرتير الأول للسلفادور في سويسرا، بروتوكول أوشفيتز بعد تأخير طويل، سارع إلى نشر ملخصه. ومنذ حوالي 24 يونيو/حزيران 1944 في سويسرا، أدى ذلك إلى احتجاجات شعبية واسعة النطاق، وإقامة قداسات يوم الأحد، ونشر نحو 400 مقال في الصحف حول الأعمال الوحشية المرتكبة ضد يهود أوروبا. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وقد أثار هذا ضجة كبيرة، ما لفت انتباه العالم إلى عمليات الترحيل اليومية واسعة النطاق ليهود المجر إلى أوشفيتز منذ مايو/أيار 1944. وربما ساهمت منظمة الإذاعة العالمية أيضًا في الضغط على وصي عرش المجر، هورثي ميكلوس ، ما قد يكون ساهم في وقف معظم عمليات ترحيل اليهود من المجر إلى أوشفيتز في 6 يوليو/تموز 1944، الأمر الذي أنقذ حياة العديد من يهود المجر.

أقنع مجلس اللاجئين الحربيين النبيل السويدي الذي تحوّل إلى دبلوماسي، راؤول فالنبرغ، بالتوجه إلى بودابست لحماية اليهود. ومن خلال المجلس، موّلت اللجنة الأمريكية اليهودية المشتركة للتوزيع (اللجنة المشتركة ) أعمال فالنبرغ الإنقاذية هناك. وكانت جهود فالنبرغ في المجر من أنجح وأهم عمليات الإنقاذ التي قام بها المجلس، حيث يُعتقد أنه أنقذ عشرات الآلاف من اليهود.

يصعب تحديد العدد الدقيق لليهود الذين أنقذهم مجلس اللاجئين الحربيين، نظرًا لأن جزءًا كبيرًا من عملهم تم خلف خطوط العدو، وشمل حربًا نفسية وأنشطة إنقاذ غير ملموسة أخرى. يُنسب المؤرخ ديفيد وايمان إليهم الفضل في إنقاذ ما يصل إلى 200 ألف شخص؛ بينما قدّر موظفو المجلس أنفسهم أنهم أنقذوا عشرات الآلاف. مع ذلك، وصف مدير المجلس، بيهل، قرب نهاية حياته، هذا العمل بأنه "قليل جدًا ومتأخر جدًا" مقارنةً بحجم المحرقة .

مع انتهاء الحرب في أوروبا، انتهى عمل المجلس. وبموجب أحكام الأمر التنفيذي رقم 9614، تم إلغاء المجلس في 15 سبتمبر 1945. ^{[ 7 ]}

• نقاش حول قصف أوشفيتز

• الوسائط المتعلقة بمجلس اللاجئين الحربيين على ويكيميديا ​​كومنز