واين ن. أسبينال

كان واين نورفيل أسبينال (3 أبريل 1896 - 9 أكتوبر 1983) محاميًا وسياسيًا أمريكيًا من ولاية كولورادو . اشتهر بفترة عضويته في مجلس النواب الأمريكي ، حيث شغل منصبًا لمدة 12 دورة كعضو ديمقراطي من عام 1949 إلى عام 1973 عن الدائرة الرابعة في كولورادو . برز أسبينال لإدارته لجنة الشؤون الداخلية والجزرية في مجلس النواب ، والتي ترأسها من عام 1959 إلى عام 1973. ركز أسبينال معظم جهوده على قضايا الأراضي والمياه في غرب الولايات المتحدة. ^{[ 1 ]}

أثارت أفعاله الداعمة لتنمية الموارد غضب جماعات الضغط البيئية المتنامية النفوذ في ستينيات القرن الماضي. صرّح ديفيد براور ، المدير التنفيذي البارز لنادي سييرا ، بأن الحركة البيئية شهدت "تحطّم أحلامٍ تلو الأخرى على يد واين أسبينال". وردّ عضو الكونغرس بالمثل، واصفًا دعاة حماية البيئة بـ"المتعصبين المفرطين" و"الأرستقراطيين" الذين "لا يكترثون للتوازن". وقد شكّلت هذه المعركة مسيرة أسبينال في الكونغرس.

وُلد أسبينال في ميدلبيرغ، مقاطعة لوغان، أوهايو عام 1896، وانتقل إلى باليسيد، كولورادو عام 1904. درس في جامعة دنفر حتى اندلاع الحرب العالمية الأولى ، حيث انضم إلى القوات المسلحة (سلاح الجو التابع لفيلق الإشارة). عاد إلى جامعة دنفر بعد تسريحه وتخرج عام 1919. بعد سنوات من التدريس في أنحاء الولاية، التحق بكلية الحقوق في دنفر وتخرج عام 1925. في عام 1930، فاز بمقعد في مجلس نواب ولاية كولورادو ، وشغل منصب رئيس المجلس عامي 1937 و1938 قبل أن ينتقل إلى مجلس الشيوخ من عام 1939 إلى عام 1948. كما خدم في الحرب العالمية الثانية برتبة نقيب في الحكومة العسكرية خلال عامي 1943 و1944.

كان أسبينال مؤيدًا للسدود ومشاريع إعادة تدوير المياه لعدة أسباب: (1) الطاقة التي تولدها؛ (2) الاستخدام الترفيهي العام؛ (3) اعتقاده بأن مفتاح الازدهار الاقتصادي للغرب يكمن في الحصول على إمدادات مياه مخزنة بشكل دائم للأغراض الاقتصادية. كان أسبينال يرى أن الأمريكيين لديهم فرص عديدة للاستمتاع بالمناطق ذات المناظر الخلابة، لذا فإن بناء السدود على بعضها لن يضر بالبلاد. بعد انتهاء مسيرته المهنية، تفاخر بأنه جلب مشاريع مائية بقيمة تزيد عن مليار دولار إلى منطقته. ووفقًا لمراقبيه، "لم يرَ سدًا واحدًا لم يُعجبه".

عُرض مشروع تخزين مياه نهر كولورادو ( CRSP) على الكونغرس في أوائل ومنتصف خمسينيات القرن الماضي. ودعا مشروع القانون، الذي رعاه واين أسبينال وعدد من حلفائه الغربيين، إلى بناء سدود في عدة مناطق من الحوض العلوي لنهر كولورادو . وشمل ذلك اقتراح سد إيكو بارك ، الواقع داخل النصب التذكاري الوطني للديناصورات . وقد أثار هذا المشروع جدلاً واسعاً بين دعاة حماية البيئة ومؤيدي مشاريع المياه. وكان من شأن السد المقترح، الذي يبلغ ارتفاعه 160 متراً (525 قدماً) ، والواقع أسفل نهري غرين ويامبا مباشرةً، أن يُنشئ بحيرة مساحتها ¹⁷⁰ كيلومتراً مربعاً (43000 فدان )، مما سيؤدي إلى غمر وادي نهر غرين لمسافة 101 كيلومتر (63 ميلاً) ووادي نهر يامبا لمسافة 71 كيلومتراً (44 ميلاً) . إلا أنه نظراً لتزايد الوعي البيئي في جميع أنحاء البلاد، عارضت غالبية الشعب المشروع. في عام 1954 وحده، تلقت وزارة الداخلية 20 ألف رسالة بريدية حول الخطة، وقدّر أحد المطلعين أن نسبة الرسائل المعارضة للمشروع بلغت 80 إلى 1.    

في عامي 1954 و1955، نجح دعاة حماية البيئة في دحض الجوانب المثيرة للجدل في مشروع قانون تخزين نهر كولورادو (CRSP). وفي عام 1955، أقرّ أسبينال بأنه لكي يُقرّ القانون، كان عليه التضحية بخطة إيكو بارك. أفضت عدة تنازلات أخرى بين الطرفين إلى صدور قانون تخزين نهر كولورادو لعام 1956 (القانون العام رقم 485، الفصل 203)، الذي دعا إلى إنشاء مشاريع ري أخرى وعدة سدود كبيرة، بما في ذلك سد غلين كانيون في ولاية يوتا، الذي شكّل بحيرة باول . وشملت المشاريع الأخرى المنبثقة عن مشروع قانون تخزين نهر كولورادو خزانات فلامينغ جورج ونافاجو وكوريكانتي . وفي مقابل تنازله، حصل أسبينال على خمسة مشاريع استصلاح أخرى وثلاثة سدود كهرومائية للدائرة الرابعة. أقرّ مجلس النواب مشروع القانون بأغلبية 256 صوتًا مقابل 136 في مارس 1956، ووقّعه الرئيس دوايت أيزنهاور ليصبح قانونًا نافذًا بعد ذلك بوقت قصير.

دعت هذه الخطة، التي طُرحت لأول مرة عام ١٩٥١، إلى تحويل مياه نهري فراينغ بان وروارينج فورك الواقعين على المنحدر الغربي لكولورادو إلى نهر أركنساس ، الذي يتدفق إلى مناخ أكثر جفافًا في الجزء الجنوبي الشرقي من الولاية. ونظرًا للكثافة السكانية العالية التي تتمتع بها منطقة فرونت رينج (بولدر، ودنفر، وكولورادو سبرينغز، وبويبلو) مقارنةً بالمنحدر الغربي، فقد أيّد معظم سكان الولاية هذا المشروع. وقد سبق هذا التوجه مشروع كولورادو-بيغ تومسون عام ١٩٣٧ ، الذي نقل مياه المنحدر الغربي إلى المزارعين في شمال شرق كولورادو.

نظرًا لرغبته في تركيز جهود مجلس النواب على مشروع إعادة تأهيل نهر رورينج (CRSP) في منتصف الخمسينيات، أجّل أسبينال مشروع فراي-آرك حتى عام 1960. إلا أنه عندما عادت القضية إلى الواجهة، أثار رأي أسبينال جدلًا واسعًا في دائرته الانتخابية، حيث رفض العديد من ناخبيه تحويل مياههم إلى منطقة فرونت رينج. ومع ذلك، أصرّ أسبينال على تمرير الخطة، مدركًا أنه بصفته من أشدّ المؤيدين لتطوير المياه العامة، يبدو من المتناقض أن يعرقل مشاريع إعادة التأهيل التي تعود بالنفع على الآخرين. أُقرّ مشروع القانون في أغسطس 1962 عندما قدّم أسبينال خطةً تدعو إلى إنشاء خزان مائي بسعة 28,000 فدان قدم (35,000,000 متر ^مكعب ) على نهر رورينج فورك بالقرب من أسبن، لتعويض المنحدر الغربي عن فقدانه للمياه. 

أظهر مشروع فراي-آرك تصميم أسبينال على زيادة عدد مشاريع المياه الممولة من القطاع العام في جميع أنحاء الغرب، مما وضعه في مواجهة رغبات غالبية ناخبيه في أوائل الستينيات. ومع ذلك، سرعان ما استعاد تأييدهم عندما أدت سابقة المشروع في النهاية إلى إعادة المزيد من السدود ومشاريع استصلاح الأراضي إلى الدائرة الرابعة.

واجه أحد أوائل التشريعات البيئية الشاملة في تلك الحقبة معركةً طويلةً في الكونغرس بين الرئيسين كينيدي وجونسون وسياسيين غربيين مثل أسبينال. عندما عُرض مشروع قانون المناطق البرية لأول مرة على مجلس النواب عام ١٩٦١، لجأ أسبينال إلى أساليب المماطلة المختلفة لمنع تمرير مشروع القانون الشعبي من لجنة الداخلية. واستمر على هذا النهج طوال عامي ١٩٦٢ و١٩٦٣، مما أثار غضب دعاة حماية البيئة والسياسيين المهتمين بالحفاظ على الطبيعة، فضلاً عن شريحة واسعة من عامة الشعب.

مع ذلك، في نوفمبر 1963، أبرم أسبينال صفقة مع جون إف. كينيدي . كان أسبينال يرغب بشدة في إنشاء لجنة عامة لمراجعة الأراضي (انظر أدناه)، بينما كان أحد أهداف كينيدي الرئيسية هو إقرار قانون المناطق البرية. وافق أسبينال على إصدار مشروع القانون مقابل تعاون الإدارة مع لجنة الأراضي. (كما أن اغتيال كينيدي في 22 نوفمبر 1963 خلق في واشنطن شعورًا جعله أشبه بالشهيد . وقد تبنى ليندون جونسون العديد من أهدافه التشريعية ودفع بها قدمًا بفضل التعاطف الشعبي).

قبل أن يُقرّ أسبينال قانون المناطق البرية لعام 1964 ، خفّض الطلب الأصلي بتخصيص 55 مليون فدان (220,000  كيلومتر ^مربع ) من المناطق البرية المحمية إلى 9.1 مليون فدان (37,000  كيلومتر ^مربع ) فقط. كما أضاف بندًا يُعرف باسم "بند 1984"، يسمح لشركات التعدين بالوصول إلى العديد من هذه المناطق حتى 31 ديسمبر 1983. ورغم هذه التنازلات، أقرّ مجلس النواب القانون بأغلبية 373 صوتًا مقابل صوت واحد، ووقّعه ليندون جونسون في سبتمبر. كما رفض القانون منح السلطة التنفيذية سلطةً حصرية، مُبقيًا على بعض الصلاحيات للكونغرس في الإشراف على الأراضي العامة. ومن المفارقات، أن الاتحاد الوطني للحياة البرية منح أسبينال لقب "حامي البيئة للعام" في عام 1964 لدوره في إقرار القانون في نهاية المطاف.

في الفترة من عام 1966 إلى عام 1968، خاض أسبينال آخر معركة مهمة في مسيرته البرلمانية تتعلق بمشاريع المياه. كان الهدف من مشروع حوض نهر كولورادو، وفقًا لمؤيديه، بناء سدود لتوليد الإيرادات والطاقة للمجتمعات في الحوض السفلي لنهر كولورادو دون استهلاك كميات كبيرة من مياه الحوض العلوي. وكان مشروع وسط أريزونا (CAP) هو المحور الرئيسي للمشروع. وطالب مؤيدو مشروع وسط أريزونا، من بين مطالب أخرى، ببناء سدين، أحدهما سيغمر النصب التذكاري الوطني لغراند كانيون وجزءًا من منتزه غراند كانيون الوطني (سد بريدج كانيون)، والآخر على حافة غراند كانيون (سد ماربل كانيون). أيد أسبينال هذا المشروع في البداية، مدعيًا أنه سيُدرّ إيرادات لجميع ولايات حوض نهر كولورادو. لكنه في المقابل، طالب بتخصيص خمسة مشاريع استصلاح لمنطقته مقابل دعمه. اعتبر العديد من أعضاء الكونجرس، بمن فيهم السيناتور كارل هايدن من ولاية أريزونا ، هذا الإجراء بمثابة خطوة احتجزت الولاية رهينة، وسيشعر الكثيرون بالاستياء من أسبينال بسبب ذلك.

عارض دعاة حماية البيئة بشدة مشروع خط أنابيب نهر السين (CAP) لما له من ضرر على مناظر جراند كانيون. وصرح أسبينال لاحقًا: "لقد رأينا في تطوير النهر الطريقة الوحيدة المعقولة والعملية والآمنة والمنطقية لملايين الأمريكيين والزوار للاستمتاع بقاع الوادي الذي لم تتح الفرصة إلا لقلة قليلة لزيارته أو مشاهدته حتى الآن". إلا أن نادي سييرا سخر من هذه الفلسفة خلال النقاش، ونشر إعلانًا في الصحف الوطنية في يوليو 1966، متسائلًا: "هل نغمر كنيسة سيستين أيضًا حتى يتمكن السياح من الاقتراب من سقفها؟".

إدراكًا منه لعجزه عن كسر الجمود، أسقط أسبينال مشروع سدود جراند كانيون من لجنة حوض نهر كولورادو في أواخر أغسطس 1967. وتم إقرار القانون في منتصف عام 1968، ليصبح قانون حوض نهر كولورادو . ومع ذلك، في مقابل هذا الحل الوسط، حصل أسبينال على خمسة مشاريع في كولورادو (مشاريع دالاس كريك، وأنيماس-لا بلاتا، وويست ديفايد، وسان ميغيل، ودولوريس).

من بين تلك المشاريع الخمسة، لم يُبنَ سوى مشروعين (دولوريس ودالاس كريك). أما مشروع أنيماس-لا بلاتا فهو قيد الإنشاء حاليًا، ويُعدّ من آخر مشاريع المياه الكبرى في الغرب. وقد أعلن جيمي كارتر في عام ١٩٧٧ عن "قائمة سوداء" لما اعتبره إنفاقًا مُهدرًا على مشاريع المياه، فألغى المشاريع الثلاثة الأخرى (إلى جانب مشاريع أخرى). علاوة على ذلك، لم تُعتمد أي مشاريع استصلاح رئيسية جديدة خلال الفترة المتبقية، ويعود ذلك جزئيًا إلى أن مطالب أسبينال المُتشددة التي قيّدت التشريع أدت إلى تفكك التحالف السياسي الغربي الذي كان يدعم بناء مشاريع المياه.

منح تنازل كينيدي عام 1963 بسن قانون المناطق البرية أسبينال الضوء الأخضر لتنظيم مشروعه المفضل، لجنة مراجعة قانون الأراضي العامة (PLLRC) عام 1965. راجعت اللجنة جميع اللوائح الفيدرالية التي تؤثر على إدارة واستخدام الأراضي العامة في البلاد، وأوصت بتغييرات من شأنها مساعدة الحكومة الفيدرالية على إدارة هذه المناطق بكفاءة أكبر. شغل أسبينال منصب رئيس اللجنة طوال فترة وجودها، من عام 1965 حتى عام 1970.

صدر التقرير النهائي في 23 يونيو 1970، بعنوان "ثلث أراضي الأمة"، وقدّم 137 توصية إلى ريتشارد نيكسون والكونغرس. ومن بين مقترحاته:

• ينبغي أن يكون للولايات دور أكبر في كيفية إدارة الأراضي العامة
• ينبغي أن يكون للكونغرس دور أكبر في استخدامات الأراضي العامة لأن السلطة التنفيذية تمارس نفوذاً منفرداً مفرطاً
• ينبغي تركيز جميع قضايا الأراضي العامة تحت إدارة جديدة للموارد الطبيعية، مع وجود لجان في مجلس النواب ومجلس الشيوخ.
• ينبغي تقييد سلطة وزير الداخلية في سحب الأراضي العامة من التطوير دون موافقة الكونغرس.
• ينبغي دعم احتياجات التعدين والأخشاب والرعي الإقليمية لزيادة النمو الاقتصادي في المجتمعات المحلية
• ينبغي على الحكومة الفيدرالية المساعدة في تحفيز صناعة الصخر الزيتي

انتقد دعاة حماية البيئة نتائج الدراسة بشدة. واتهم نادي سييرا الدراسة بأنها "موجهة نحو الاستغلال التجاري الفوري الأقصى..." انطلاقًا من افتراض عالم ذي "اقتصاد متنامٍ باستمرار وموارد غير محدودة". وذكر آخرون أن التقرير لم يأخذ في الاعتبار سوى الدراسات والآراء المؤيدة لأيديولوجية أسبينال السياسية. كما ظل العديد من المواطنين غير راضين عن أسبينال لعرقلته إنشاء منتزه ريدوود الوطني في كاليفورنيا لنصف عقد من الزمن حتى إقراره عام 1968، ورأوا في ذلك دليلاً إضافيًا على أنه كان بمثابة ناطق باسم مصالح الصناعات الاستخراجية في الكونغرس.

اقترح أسبينال مشروع قانون HR 9211 في دورته الأخيرة في الكونغرس لتنفيذ العديد من توصيات لجنة مراجعة سياسات الأراضي العامة (PLLRC)، لكنه لم يُقرّ. خلال ذروة الحركة البيئية، كانت العديد من هذه المقترحات غير مقبولة لدى العامة. مع ذلك، انبثقت مشاريع قوانين لاحقة من أفكار لجنة مراجعة سياسات الأراضي العامة، مثل قانون سياسة إدارة الأراضي الفيدرالية لعام 1976 .

بعد أكثر من عقدين في منصبه، لحقت به قوى الستينيات وأوائل السبعينيات المضطربة. ومع ازدياد قوة الليبرالية في جميع أنحاء البلاد من خلال الاحتجاج على حرب فيتنام والدعوة إلى الحقوق المدنية للأمريكيين من أصل أفريقي والمساواة في الحقوق للنساء ، سيطر الإصلاحيون على الحزب الديمقراطي. وانتهزوا الفرصة لإزاحة أحد أكثر أعضاء الحزب محافظة.

في عام 1970، تحدّى شاب ديمقراطي يُدعى ريتشارد بيرشليك أسبينال في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي عن الدائرة الرابعة. ورغم فوز أسبينال بأكثر من 11 ألف صوت في أول تحدٍّ له في الانتخابات التمهيدية منذ عام 1948، صوّرت حملة بيرشليك أسبينال على أنه مُسنّ (74 عامًا آنذاك) ومنفصل عن مُثُل الليبراليين فيما يتعلق بالحرب والبيئة. كما اتهم المنافس "الرئيس" بأنه مُرتبط جدًا بمصالح الاستخراج الخاصة، وهاجمه بشدة لدوره فيما اعتبره الإصلاحيون نظامًا معيبًا للأقدمية في الكونغرس.

لم ينجح صديق أسبينال وزميله، عضو الكونغرس الديمقراطي بايرون روجرز عن الدائرة الأولى في كولورادو، في تجاوز موسم الانتخابات التمهيدية لعام 1970. فقد هزمه المحامي الليبرالي الشاب كريغ بارنز من دنفر (مع أن بارنز نفسه خسر الانتخابات العامة). كان لروجرز فلسفة وسجل تشريعي مشابهان لأسبينال، مما بدا وكأنه ينبئ بمصير أسبينال في عام 1972.

لا يزال مدى تقدير أسبينال لتحدي الديمقراطيين الليبراليين محل نقاش. فقد صرّح قائلاً: "إن هذا التوجه نحو الليبرالية، وتنظيم اللجان، وما إلى ذلك، يدفعني للتساؤل عما إذا كنت قد وصلت إلى مرحلة ينبغي فيها أن أفسح المجال لشخص أصغر سناً وأكثر نضالاً". ومع ذلك، لم يُغيّر أسبينال رسالته الانتخابية عام ١٩٧٢، حتى بعد أن أعادت الجمعية العامة لولاية كولورادو، التي كان يسيطر عليها الجمهوريون، رسم حدود الدوائر الانتخابية لتشمل مناطق ذات أغلبية ليبرالية في الدائرة الرابعة. وجاء في حملته الانتخابية: "يمثل واين أسبينال جميع المصالح لأن جميع الناس لديهم مصلحة في مواردنا"، مُواصلاً استهداف عمال المناجم ومربي الماشية وقاطعي الأشجار الذين يعيشون في المنحدر الغربي. ولم يُحاول أسبينال قط تغيير رسالته لتهدئة مخاوف ناخبيه الليبراليين الجدد.

استخدم منافسه في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي عام 1972، آلان ميرسون ، نفس الاستراتيجية التي استخدمها بيرشليك وبارنز قبل عامين. هاجم ميرسون أسبينال لتأخره في إدراك مشاكل الطاقة المتفاقمة، وترويجه لسياسات تغذي النمو المتواصل، وبنائه مشاريع مياه غير ضرورية، وكونه أداة في يد جماعات المصالح الخاصة. تلقى ميرسون دعمًا خارجيًا واسع النطاق، حيث حصل على تأييد من صحيفة نيويورك تايمز ، ومجلة فيلد آند ستريم ، وحتى مجلة ريدرز دايجست . قدمت جماعات الضغط البيئية معظم الدعم لحملة ميرسون، بما في ذلك 20 ألف دولار من رابطة ناخبي الحفاظ على البيئة . كما أيدت منظمة العمل البيئي ، التي أدرجت أسبينال في قائمتها "الاثني عشر القذرة" لعام 1972 لأكبر أعداء البيئة في الكونغرس، ميرسون.

بفضل أصوات الشباب الليبراليين في منطقة فرونت رينج، هزم ميرسون أسبينال في الانتخابات التمهيدية بنسبة 53% مقابل 47%. ويعزو التاريخ خسارة أسبينال إلى تقدمه في السن، وقوة القضية البيئية في عام 1972، وإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية التي كلفت "الرئيس" جزءًا كبيرًا من دعمه المحافظ في المنحدر الغربي.

مع ذلك، ظلّت عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية تصبّ في مصلحة الجمهوريين، رغم فوز ميرسون الليبرالي. فقد أدّى نقل الناخبين الحضريين إلى الدائرة الرابعة إلى تشتيت أصوات الديمقراطيين وتعزيز قوة الجمهوريين. وخسر ميرسون أمام جيمس بول جونسون ، الذي كان منافس أسبينال الجمهوري غير الناجح في عام 1966، في الانتخابات العامة التي جرت في نوفمبر 1972.

ظل أسبينال نشطًا نسبيًا بعد مغادرته منصبه في يناير 1973. وقد تجاوز الخطوط الحزبية ودعم جيرالد فورد للرئاسة في عام 1976. كما ضغط من أجل المزيد من استكشاف الصخر الزيتي في أواخر السبعينيات، حيث عمل في مجلس إدارة شركة Paraho Oil Shale Demonstration، على أمل قيادة البلاد إلى مصدر طاقة بديل لإنهاء اعتماد أمريكا على النفط خلال أزمة الطاقة الناجمة عن الحظر النفطي العربي .

لقد شارك بفخر في ثورة الشجيرات ، وهي حركة شعبية من عام 1979 إلى عام 1982 سعت إلى استعادة بعض الأراضي المحمية اتحادياً لتحديدها من قبل الولايات والحكومات المحلية.

استأنف أسبينال ممارسة المحاماة، وأقام في باليسيد، كولورادو، حتى وفاته هناك في 9 أكتوبر 1983؛ وقد تم حرق جثمانه ، ودُفنت رفاته في مقبرة أوركارد ميسا البلدية، غراند جانكشن، كولورادو . وفي عام 1972، أُعيد تسمية مكتب البريد والمحكمة الفيدرالية في غراند جانكشن ليصبح مبنى واين ن. أسبينال الفيدرالي .

• أسبينال، واين ن. أوراق، ملفات الانتخابات وملفات مكتب غراند جانكشن. 1948-1973. بولدر، كولورادو: مكتبات جامعة كولورادو في بولدر، الأرشيف. تاريخ الوصول: 27 فبراير 2006.
• شولت، ستيفن سي. واين أسبينال وتشكيل الغرب الأمريكي. بولدر: مطبعة جامعة كولورادو، 2002.
• ستورجون، ستيفن كريج. واين أسبينال وسياسات المياه الغربية. أطروحة دكتوراه. التاريخ، 1998، جامعة كولورادو في بولدر. بإشراف الأستاذة باتريشيا نيلسون ليمريك.

• ستورجون، ستيفن كريج. سياسات المياه الغربية: المسيرة المهنية لواين أسبينال في الكونغرس (مطبعة جامعة أريزونا، 2002).

• http://digital.library.du.edu/findingaids/view?docId=ead/m008.xml;query=;brand=default دليل أوراق واين أسبينال في جامعة دنفر، تم استرجاعه في 25-09-2014.
• السيرة الذاتية في الكونغرس الأمريكي
• واين ن. أسبينال على موقع Find a Grave