استفتاء سيليزيا العليا عام 1921

كان استفتاء سيليزيا العليا استفتاءً أُجري بموجب معاهدة فرساي في 20 مارس 1921 لتحديد ملكية مقاطعة سيليزيا العليا بين جمهورية فايمار الألمانية والجمهورية البولندية الثانية . ^{[ 1 ]} كانت المنطقة مختلطة عرقياً، حيث ضمت كلاً من الألمان والبولنديين . ووفقاً لإحصاءات ما قبل الحرب، شكل البولنديون 60% من السكان. ^{[ 2 ]}

في ظل الحكم السابق للإمبراطورية الألمانية ، ادعى البولنديون أنهم واجهوا تمييزًا وأنهم كانوا في الواقع مواطنين من الدرجة الثانية. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} اتسمت فترة حملة الاستفتاء والاحتلال من قبل الحلفاء بالعنف. اندلعت ثلاث انتفاضات بولندية ، ووصلت وحدات شبه عسكرية ألمانية متطوعة إلى المنطقة.

كانت المنطقة تحت سيطرة القوات الفرنسية والبريطانية والإيطالية، وبإشراف لجنة مشتركة بين الحلفاء. خطط الحلفاء لتقسيم المنطقة، لكن تمرداً بولندياً سيطر على أكثر من نصفها. رد الألمان بقوات الفريكوربس ، وهي وحدات شبه عسكرية متطوعة من جميع أنحاء ألمانيا، قاتلت الوحدات البولندية. شاركت قوات الفريكوربس من جميع أنحاء ألمانيا في الاستفتاء، إلى جانب جنود ألمان آخرين تم نقلهم بالحافلات. في النهاية، وبعد تدخل عسكري جديد من الحلفاء، أصبح الموقع النهائي للقوات المتنازعة، تقريباً، هو الحدود الجديدة. تم إحالة القرار إلى عصبة الأمم ، التي أقرت الحدود، وحصلت بولندا على ما يقارب ثلث منطقة الاستفتاء، بما في ذلك الجزء الأكبر من المنطقة الصناعية. ^{[ 6 ]}

بعد الاستفتاء، قرر مؤتمر للسفراء في باريس في 20 أكتوبر 1921 تقسيم المنطقة. ونتيجة لذلك، تم إبرام الاتفاقية الألمانية البولندية بشأن سيليزيا الشرقية (اتفاقية جنيف)، وهي معاهدة للأقلية ، في 15 مايو 1922، وتناولت مستقبل سيليزيا العليا الدستوري والقانوني، التي أصبحت أجزاء منها أراضي بولندية.

تعود أقدم الإحصاءات الدقيقة المتعلقة بالتركيبة الإثنية اللغوية أو القومية (Nationalverschiedenheit) للجزء البروسي من سيليزيا العليا إلى عام 1819. وكانت الهجرة البولندية من غاليسيا وبولندا الكونجرسية والمقاطعات البروسية إلى سيليزيا العليا خلال القرن التاسع عشر عاملاً رئيسياً في تزايد أعدادهم. وتعود آخر الإحصاءات العامة المتاحة عن بروسيا إلى عام 1910 (باستثناء تعداد عام 1911 لتلاميذ المدارس - Sprachzählung unter den Schulkindern - الذي كشف عن نسبة أعلى من المتحدثين باللغة البولندية بين تلاميذ المدارس مقارنةً بتعداد عام 1910 بين عامة السكان). وتُظهر الأرقام ( الجدول 1 ) حدوث تغيرات ديموغرافية كبيرة بين عامي 1819 و1910، حيث تضاعف إجمالي عدد سكان المنطقة أربع مرات، وارتفعت نسبة الألمان بشكل ملحوظ، بينما حافظ المتحدثون باللغة البولندية على أعدادهم المتزايدة باطراد. كما انخفضت المساحة الإجمالية للأراضي التي كانت تُتحدث فيها اللغة البولندية، وكذلك المساحة التي كانت تُتحدث فيها، بين عامي 1790 و1890. ^{[ 7 ]} وقدّر مؤلفون بولنديون قبل عام 1918 عدد البولنديين في سيليزيا العليا البروسية بأكثر بقليل مما ورد في الإحصاءات الألمانية الرسمية. ^{[ 8 ]} أما المقاطعات الغربية الثلاث، وهي فالكنبرغ (نييمودلين) ، وغروتكاو (غرودكوف) ، ونيسه (نيسا) ، فرغم أنها جزء من منطقة أوبلن الإدارية ، إلا أنها لم تُدرج في منطقة الاستفتاء، لأنها كانت مأهولة بالكامل تقريبًا بالألمان .

أدى مؤتمر باريس للسلام في نهاية الحرب العالمية الأولى إلى ضم بعض الأراضي الألمانية السابقة إلى دول مجاورة، بعضها لم يكن موجودًا قبل الحرب. وفي حالة الجمهورية البولندية الثانية الجديدة ، نصت معاهدة فرساي على ضم نحو 54 ألف كيلومتر مربع من الأراضي الألمانية السابقة إلى بولندا المستقلة حديثًا. وكانت العديد من هذه المناطق مختلطة عرقيًا. إلا أنه في ثلاث من هذه المناطق المختلطة عرقيًا على الحدود الألمانية البولندية الجديدة، نص قادة الحلفاء على إجراء استفتاءات أو استفتاءات شعبية على الحدود. وستحتل قوات الحلفاء هذه المناطق، وستُدار إلى حد ما من قبل لجان تابعة للحلفاء.

كان الاستفتاء في سيليزيا العليا الأهم بين تلك الاستفتاءات، نظرًا لأن المنطقة كانت مركزًا صناعيًا رئيسيًا. تمثلت أهم أصولها الاقتصادية في صناعة تعدين الفحم الضخمة وما يرتبط بها من أعمال، فضلًا عن ثروات أخرى كالحديد والزنك والرصاص. شكل "المثلث الصناعي"، الواقع شرق منطقة الاستفتاء، بين مدن بيوتن (بيتوم) وكاتوفيتز (كاتوفيتشي) وغليفيتز (غليفيتز)، قلب هذا المجمع الصناعي الضخم. ولذلك، كان استفتاء سيليزيا العليا استفتاءً على حق تقرير المصير، وهو حقٌّ نصّت عليه معاهدة فرساي . وقد أولت كلٌّ من ألمانيا وبولندا أهميةً بالغةً للمنطقة، ليس فقط لأسباب تتعلق بالشعور القومي، بل أيضًا لأهميتها الاقتصادية.

احتلت المنطقة قوات بريطانية وفرنسية وإيطالية، بالإضافة إلى لجنة مشتركة بين الحلفاء برئاسة الجنرال الفرنسي هنري لو روند . حُدد موعد الاستفتاء في 20 مارس 1921. سُمح لكل من البولنديين والألمان بتنظيم حملات. أنشأ كل جانب قوات شبه عسكرية سرية، مُوّلت من عاصمتي الطرفين: وارسو وبرلين. كان فويتشخ كورفانتي ، السياسي الموالي لبولندا، الشخصية الأبرز في الحملة .

نفذ البولنديون انتفاضات خلال الحملة في أغسطس 1919 وأغسطس 1920. أعاد الحلفاء النظام في كل حالة، لكن الثوار البولنديين اشتبكوا مع "المتطوعين" الألمان، المعروفين باسم الفريكوربس . ^{[ 13 ]}

كان من سمات حملة الاستفتاء بروز حركة استقلال قوية، وكان أبرز فروعها اتحاد سيليزيا العليا/زفيازك غورنوسلازاكوف ، وهي منظمة سعت للحصول على وعود بالاستقلال الذاتي من كلا الدولتين وإمكانية الاستقلال في المستقبل لسيليزيا العليا. ^{[ 14 ]}

بلغ عدد الأصوات المدلى بها 1,186,758 صوتًا في منطقة يقطنها 2,073,663 نسمة. ^{[ 15 ]} وقد أسفرت هذه الأصوات عن حصول ألمانيا على 717,122 صوتًا وبولندا على 483,514 صوتًا .

كانت المدن ومعظم القرى في منطقة الاستفتاء ذات أغلبية ألمانية. مع ذلك، أظهرت مقاطعات بليس ( بزتشينا ) وريبنيك في الجنوب الشرقي، بالإضافة إلى تارنوفيتسه ( تارنوفسكي غوري ) في الشرق وتوست-غليفيتز ( غليفيتز ) في الداخل، أغلبية بولندية كبيرة، بينما كانت الأصوات المدلى بها من كلا الجانبين متساوية عمليًا في لوبلينيتز ( لوبلينيتس ) وغروس ستريليتز ( سترزيلتسه أوبولسكي ). أما جميع مقاطعات المنطقة الصناعية بمعناها الأضيق - بيوتن ( بيتوم )، وهيندنبورغ ( زابرزي )، وكاتوفيتز ( كاتوفيتز )، وكونيغشوت ( تشورزوف ) - فقد حظيت بأغلبية ألمانية طفيفة، ولكن في بيوتن وكاتوفيتز، كان ذلك يعود بالكامل إلى تصويت البلدة (أربعة أخماس في كاتوفيتز، مقارنة بنسبة 60% إجمالًا). ^{[ 16 ]} كانت أغلبية بولندية في العديد من البلديات الريفية في سيليزيا العليا. ومع ذلك، فاز الألمان في التصويت بنسبة 59.4% مقابل 40.6%. ^{[ 17 ]} تداولت لجنة الحلفاء الأمر، لكن البريطانيين اقترحوا حدودًا أكثر شرقًا من الحدود الفرنسية، الأمر الذي كان سيمنح بولندا مساحة أقل بكثير من المثلث الصناعي.

في أواخر أبريل/نيسان 1921، عندما بدأت القوات الموالية لبولندا تخشى تقسيم المنطقة وفقًا للخطة البريطانية، أعلنت عناصر من الجانب البولندي عن انتفاضة شعبية. كان كورفانتي الشخصية المحورية في هذه الانتفاضة، لكنه حظي بدعم كبير في سيليزيا العليا ومن الحكومة البولندية في وارسو. دعا كورفانتي إلى انتفاضة شعبية مسلحة، هدفها توسيع رقعة الأراضي التي ستحصل عليها بولندا في التقسيم. سارع المتطوعون الألمان لمواجهة هذه الانتفاضة، ودارت معارك واسعة النطاق في أواخر ربيع وأوائل صيف عام 1921. اشتكى متحدثون ناطقون بالألمانية ومسؤولون ألمان من أن الوحدات الفرنسية التابعة لجيش الاحتلال في سيليزيا العليا دعمت الانتفاضة برفضها قمع أعمال العنف أو إعادة النظام.

بعد اثني عشر يومًا من بدء الانتفاضة ، عرض كورفانتي نقل قواته في سيليزيا العليا إلى ما وراء خط ترسيم الحدود، شريطة ألا تكون الأراضي المُحررة محتلة من قِبل القوات الألمانية، بل من قِبل قوات الحلفاء. وفي الأول من يوليو، عادت القوات البريطانية إلى سيليزيا العليا لمساعدة القوات الفرنسية في احتلال هذه المنطقة. بالتزامن مع هذه الأحداث، أعلنت لجنة الحلفاء المشتركة عفوًا عامًا عن الأعمال غير القانونية التي ارتُكبت خلال أعمال العنف الأخيرة، باستثناء أعمال الانتقام والوحشية. وفي نهاية المطاف، تم سحب قوات الدفاع الألمانية.

نظراً لعجز المجلس الأعلى للحلفاء عن التوصل إلى اتفاق بشأن تقسيم منطقة سيليزيا العليا استناداً إلى نتائج الاستفتاء المتضاربة، تم التوصل إلى حلٍّ بإحالة المسألة إلى مجلس عصبة الأمم . وقد أسهمت الاتفاقات بين الألمان والبولنديين في سيليزيا العليا، والنداءات الصادرة من كلا الجانبين، فضلاً عن إرسال ست كتائب من قوات الحلفاء وحلّ الحرس المحلي، إسهاماً كبيراً في تهدئة المنطقة. استنادًا إلى تقارير لجنة تابعة لعصبة الأمم وتقارير خبرائها، منح المجلس الجزء الأكبر من المنطقة الصناعية في سيليزيا العليا لبولندا، التي حصلت على ما يقرب من نصف عدد سكانها البالغ 1,950,000 نسمة (965,000 نسمة ) ^،  ولكن ليس ثلث مساحتها بالضبط (3,214.26 كيلومتر مربع ^فقط من أصل 10,950.89 كيلومتر مربع) ، ولكنها ^{حصلت على} أكثر من 80% من الصناعات الثقيلة في المنطقة. ^{[ 18 ]}   

اتفقت الحكومتان الألمانية والبولندية، بناءً على توصية من عصبة الأمم، على تطبيق حماية مصالح الأقليات لمدة 15 عامًا. وتم التلويح باتخاذ تدابير خاصة في حال رفضت أي من الدولتين المشاركة في صياغة هذه اللوائح أو قبولها لاحقًا. ونتيجةً لذلك، عانت الأقلية الألمانية المتبقية على الجانب البولندي من الحدود من تمييز كبير خلال العقود اللاحقة. ^{[ 19 ]}

قررت الحكومة البولندية، اقتناعًا منها بالقوة الاقتصادية والسياسية للمنطقة وبحركة الحكم الذاتي التي أعقبت حملة الاستفتاء، منح سيليزيا العليا استقلالًا ذاتيًا واسعًا، مع برلمان سيليزي كهيئة تشريعية ومجلس فويفودية سيليزي كهيئة تنفيذية. أما على الجانب الألماني، فقد شُكّلت مقاطعة سيليزيا العليا البروسية الجديدة ( أوبرشليزين ) بحكومة إقليمية في أوبلن، تتمتع هي الأخرى باستقلال ذاتي خاص.

نتائج

مقاطعة	عدد السكان (1919)	الناخبون المسجلون	تحول	أصوات لصالح ألمانيا	%	أصوات لصالح بولندا	%
بيوثين (بيتوم) ، بلدة [ 20 ]	71,187	42,990	39,991	29890	74.7%	10101	25.3%
منطقة بيوثين (بيتوم) [ 20 ]	213,790	109,749	106,698	43,677	40.9%	63,021	59.1%
كوسيل (كوزل) , منطقة [ 21 ]	79,973	51,364	50100	37,651	75.2%	12449	24.8%
غليفيتز (غليفيتسه) ، بلدة [ 22 ]	69,028	41,949	40,587	32,029	78.9%	8558	21.1%
جروس ستريليتس (سترزيلسي أوبولسكي) , المنطقة [ 23 ]	76,502	46,528	45,461	22,415	49.3%	23,046	50.7%
هيندنبورغ (زابرزي) , المنطقة [ 24 ]	167,632	90,793	88,480	45219	51.1%	43,261	48.9%
كاتوفيتز (كاتوفيتشي) ، بلدة [ 25 ]	45,422	28,531	26,674	22,774	85.4%	3900	14.6%
كاتويتز (كاتوفيتشي) , المنطقة [ 25 ]	227,657	122,342	119,011	52,892	44.4%	66119	55.6%
كونيغشوت (تشورزو) ، بلدة [ 26 ]	74,811	44,052	42,628	31864	74.7%	10764	25.3%
كروزبرج (كلوتشبورك) , المنطقة [ 27 ]	52,558	40,602	39,627	37,975	95.8%	1652	4.2%
ليوبشوتس (Głubczyce) , المنطقة [ 28 ]	78,247	66,697	65,387	65128	99.6%	259	0.4%
لوبلينيتس (لوبلينيتس) , المنطقة [ 29 ]	55,380	29,991	29132	15453	53.0%	13,679	47.0%
نامسلاو (Namysłów) , المنطقة [ 30 ]	5659	5606	5481	5348	97.6%	133	2.4%
نويشتات (برودنيك) , المنطقة [ 31 ]	51,287	36,941	36,093	31,825	88.2%	4268	11.8%
أوبلن (أوبول) ، بلدة [ 32 ]	35,483	22930	21,914	20816	95.0%	1098	5.0%
أوبلن (أوبول) , المنطقة [ 32 ]	123,165	82,715	80,896	56170	69.4%	24,726	30.6%
بليس (بسزكزينا) , المنطقة [ 33 ]	141,828	73,923	72,053	18,675	25.9%	53,378	74.1%
راتيبور (راسيبورز) , بلدة [ 34 ]	36,994	25336	24,518	22291	90.9%	2227	9.1%
راتيبور (راسيبورز) , المنطقة [ 34 ]	78,238	45900	44,867	26,349	58.7%	18,518	41.3%
روزنبرغ (أوليسنو) ، المنطقة [ 35 ]	54,962	35,976	35007	23857	68.1%	11150	31.9%
ريبنيك ، منطقة [ 36 ]	160,836	82,350	80,266	27,919	34.8%	52,347	65.2%
تارنوفيتز (تارنوفسكي جوري) , منطقة [ 37 ]	86,563	45,561	44,591	17,078	38.3%	27,513	61.7%
توست-غليفيتز (غليفيتسه) ، مقاطعة [ 22 ]	86,461	48153	47,296	20,098	42.5%	27198	57.5%
المجموع [ 38 ]	2,073,663	1,220,979	1,186,758	707,393	59.6%	479,365	40.4%
المجموع بدون مقاطعة نامسلاو [ 17 ]	2,068,004	1,215,373	1,181,277	702,045	59.4%	479,232	40.6%

وفقًا للمادة 88 من معاهدة فرساي، كان يحق لجميع سكان منطقة الاستفتاء الذين تزيد أعمارهم عن 20 عامًا وأولئك الذين "طردتهم السلطات الألمانية ولم يحتفظوا بموطنهم هناك" العودة للتصويت.

سمح هذا البند من معاهدة فرساي بمشاركة آلاف العمال المهاجرين من سيليزيا العليا، القادمين من غرب ألمانيا ( روربولن ). ويرى هوغو سيرفيس أن نقل هؤلاء الناخبين المؤهلين إلى سيليزيا، والذي نظمته السلطات الألمانية، كان "عملاً انتهازياً يهدف إلى تعزيز التصويت الألماني"، وأحد أسباب النتيجة الإجمالية. وكما يكتب سيرفيس، فرغم أن ما يقرب من 60% من سكان سيليزيا العليا صوتوا لصالح بقاء منطقتهم جزءاً من ألمانيا، إلا أنه من المشكوك فيه الادعاء بأن معظمهم كانوا من أصل ألماني أو يعتبرون أنفسهم ألماناً. فالتصويت لألمانيا في انتخابات عام 1921 واعتبار المرء نفسه ألمانياً أمران مختلفان. كانت لدى الناس أسباب متنوعة، وغالباً ما كانت عملية للغاية، للتصويت لألمانيا، والتي عادةً ما كانت لا علاقة لها باعتبار أنفسهم ذوي هوية قومية عرقية ألمانية. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

بحسب روبرت ماكراي، المراقب الدولي البريطاني، ^{[ 41 ]} كان 192,408 من إجمالي الناخبين في الاستفتاء من المهاجرين، أي ما يعادل 16% من إجمالي الناخبين. ومن بينهم، صوّت 94.7% لصالح ألمانيا. ^{[ 42 ]} وُجدت حالات تصويت باسم أشخاص متوفين خارج سيليزيا العليا، ونظرًا لتسجيل وفياتهم "في دوائر تسجيل ألمانية يصعب الوصول إليها نسبيًا في وسط ألمانيا"، كان من الصعب في كثير من الأحيان كشف تزوير الانتخابات . ^{[ 42 ]} إضافةً إلى ذلك، "لم تُهيئ الظروف العامة التي أُجري فيها الاستفتاء بأي حال من الأحوال مناخًا للتصويت الحر والمستقل"، إذ اقتصرت الإدارة على موظفين من أصل ألماني، ولم يُسمح بإنشاء مدارس بولندية، مما حصر الحياة الثقافية البولندية في الكنائس والمنظمات الخاصة. ^{[ 42 ]} كان غالبية سكان سيليزيا البولنديين من العمال الفقراء وصغار المزارعين، الذين لم يمتلكوا عقارات وكانوا يعتمدون اعتمادًا كبيرًا على السلطات الألمانية لتوفير البنية التحتية المناسبة. كانت جميع المكاتب والصناعات خاضعة لسيطرة السكان الألمان، الذين مارسوا ضغطاً هائلاً على البولنديين للتصويت لصالح ألمانيا، و"تجاوزوا في كثير من الأحيان صلاحياتهم القانونية ودعموا العديد من أشكال الأنشطة المعادية للبولنديين". ^{[ 42 ]}

انضم ضباط ألمان مُسرَّحون إلى الفريكوربس وأرهبوا السكان البولنديين. يذكر ماشراي: "كانت سيليزيا العليا مسرحًا لفوضى عارمة ومعارك دامية، مع هجمات ألمانية مسلحة على اجتماعات البولنديين وعلى السكان البولنديين المرعوبين والعُزَّل، لا سيما في المناطق الريفية". ^{[ 42 ]} حقق إميل يوليوس غومبل في حالات الترهيب والقتل واسعة النطاق التي ارتكبتها فرق الفريكوربس والسيلبستشوتز ، وأدانها، ولاحظ أن "مجرد التبليغ، أو الشك الذي لا أساس له في ظل الظروف الراهنة، كان كافيًا. يُقتاد الرجل المعني من مسكنه ويُطلق عليه النار على الفور... كل هذا لمجرد أنه بولندي أو يُعتبر بولنديًا ويعمل من أجل الوحدة مع بولندا". ^{[ 42 ] [ 43 ]} يُثبت ماتشراي أن العديد من البولنديين مُنعوا من التصويت أو أُجبروا على التصويت لألمانيا تحت التهديد، ويشير إلى أنه في مقاطعات مثل كوزلي وأوليسنو ، صوّتت أقلية من الناخبين لصالح بولندا، على الرغم من أن هذه المناطق كانت ذات أغلبية بولندية ساحقة وفقًا لتعداد عام 1910، حيث بلغت نسبة البولنديين 75% في كوزلي و81% في أوليسنو. ويخلص ماتشراي إلى أنه بالنظر إلى الحملة العدائية الشرسة ضد البولنديين التي شنتها السلطات المحلية والمتطوعون الألمان، "لم تكن النتائج تعكس بشكل موضوعي رغبات الشعب المضطهد الحقيقية". ^{[ 42 ]} وقد أدت التوترات العرقية المستمرة والاعتداءات على الناخبين البولنديين إلى انتفاضات سيليزيا . ^{[ 44 ]}

في استفتاء عام 1921، قرر 40.6% من الناخبين المؤهلين الانفصال عن ألمانيا ويصبحوا مواطنين بولنديين. ^{[ 17 ]} في المجمل، صوتت أكثر من 700 بلدة وقرية لصالح الانفصال عن ألمانيا وتصبح جزءًا من بولندا، خاصة في المناطق الريفية في بشتشينا ، ^{[ 33 ]} ريبنيك ، ^{[ 36 ]} تارنوفسكي جوري ، ^{[ 37 ]} توشيك - جليفيتش ، ^{[ 22 ]} سترزيلسي أوبولسكي ، ^{[ 23 ]} بايتوم ، ^{[ 20 ]} كاتوفيتشي , ^{[ 25 ]} لوبلينيك , ^{[ 29 ]} زابرزي , ^{[ 24 ]} راسيبورز , ^{[ 34 ]} أوليسنو , ^{[ 35 ]} كوسلي ^{[ 21 ]} وأوبول .​ ^{[ 32 ]}

• التغيرات الإقليمية لألمانيا بعد الحرب العالمية الأولى
• التغيرات الإقليمية لبولندا بعد الحرب العالمية الأولى
• استفتاءات شليسفيغ عام 1920
• استفتاء بروسيا الشرقية عام 1920

• إعلان فويتشخ كورفانتي بعد الاستفتاء
• نتائج الاستفتاء الدقيقة – بحسب القرى والمناطق (باللغة الألمانية)
• خريطة عام 1920 توضح التغييرات التي طرأت على الأراضي الألمانية، بما في ذلك المنطقة المحددة للاستفتاء على سيليزيا العليا.
• خريطة بولندا في فترة ما بين الحربين العالميتين؛ توضح مناطق الاستفتاء
• خريطة بولندا في فترة ما بين الحربين العالميتين؛ تُظهر مناطق الاستفتاء. مؤرشفة بتاريخ 9 فبراير 2012 في موقع Wayback Machine (بالألوان، باللغة البولندية).