المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان

تُعدّ المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان ( AHRC ) المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في كومنولث أستراليا . وهي هيئة قانونية ممولة من الحكومة الأسترالية ، ولكنها تعمل بشكل مستقل عنها . وتتولى المفوضية مسؤولية التحقيق في الانتهاكات المزعومة لتشريعات مكافحة التمييز الأسترالية فيما يتعلق بالوكالات الفيدرالية.

تأسست لجنة حقوق الإنسان الأسترالية (AHRC) عام 1986 باسم لجنة حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص ( HREOC )، لتحل محل لجنة حقوق الإنسان السابقة ( HRC ) التي تأسست عام 1981. ويُعد قانون لجنة حقوق الإنسان الأسترالية لعام 1986 التشريع الأساسي الذي يحكم عمل اللجنة ، إلا أن لها صلاحيات أيضاً بموجب قانون التمييز العنصري لعام 1975 ، وقانون التمييز الجنسي لعام 1984 ، وقانون التمييز ضد ذوي الإعاقة لعام 1992 ، وقانون التمييز على أساس السن لعام 2004. وتشمل المسائل التي يمكن للجنة التحقيق فيها بموجب لوائح لجنة حقوق الإنسان الأسترالية لعام 2019 التمييز على أساس السن، أو السجل الطبي ، أو السجل الجنائي غير ذي الصلة ، أو الإعاقة ، أو الحالة الاجتماعية ، أو الجنسية ، أو الميول الجنسية ، أو النشاط النقابي .

أنشأت حكومة فريزر لجنة حقوق الإنسان الأصلية بموجب قانون لجنة حقوق الإنسان لعام 1981 ، وشغلت روما ميتشل منصب الرئيسة الأولى لها. ^{[ 3 ]} وجاء إنشاء اللجنة عقب تصديق أستراليا على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في عام 1980. وكانت حكومة فريزر قد قدمت سابقًا مشاريع قوانين لإنشاء هيئة لحقوق الإنسان في عامي 1977 و1979، إلا أن كلا المشروعين لم يُكتب لهما النجاح، كما قدمت حكومة ويتلام مشروع قانون لإنشاء مفوض لحقوق الإنسان في عام 1973. ^{[ 4 ]}

مُنحت لجنة حقوق الإنسان صلاحية التحقيق في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان من قبل الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك انتهاكات قانون التمييز العنصري لعام 1975 ، لكنها لم تُخوّل بمراجعة إجراءات الولايات. وقد حلت محل مكتب حقوق الإنسان التابع لوزارة العدل ، الذي أنشأه بيتر دوراك عام 1980، كما استوعبت مكتب مفوض العلاقات المجتمعية الذي أنشأته حكومة ويتلام. ^{[ 5 ]}

تضمن قانون لجنة حقوق الإنسان لعام ١٩٨١ بندًا يقضي بانتهاء صلاحية اللجنة بعد خمس سنوات. وفي عام ١٩٨٣، اقترحت حكومة هوك تشريعًا لإنشاء وثيقة حقوق ، يسمح للجنة حقوق الإنسان بالتحقيق في إجراءات حكومات الولايات. ^{[ ٦ ] [ ٧ ]} وفي عام ١٩٨٥، صدر تشريع منقح يفصل وثيقة الحقوق المقترحة عن التشريعات المتعلقة باللجنة. وفي عام ١٩٨٦، أنشأ قانون لجنة حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص لجنة جديدة لحقوق الإنسان وتكافؤ الفرص ( HREOC ) لتحل محل لجنة حقوق الإنسان، وقد أُعلن عن تأسيسها رمزياً في اليوم العالمي لحقوق الإنسان . ^{[ ٨ ]}

مُنحت لجنة حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص صلاحيات موسعة للتحقيق في الشكاوى وحلها عن طريق التوفيق ، بما في ذلك تلك المُقدمة بموجب قانون التمييز على أساس الجنس لعام 1984. ^{[ 9 ]} في عام 1992، عدّلت حكومة كيتنغ قانون التمييز العنصري للسماح بتسجيل قرارات لجنة حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص لدى المحكمة الفيدرالية الأسترالية ومنحها قوة قضائية. في عام 1995، قضت المحكمة العليا الأسترالية في قضية براندي ضد لجنة حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص بأن التعديلات غير دستورية لأنها منحت سلطة قضائية لهيئة إدارية وانتهكت مبدأ الفصل بين السلطات. وقد أجبر هذا القرار اللجنة على العودة إلى دور التوفيق. ^{[ 10 ]}

تم تغيير اسم HREOC إلى المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان ( AHRC ) في عام 2008. ^{[ 11 ]}

تندرج المفوضية ضمن اختصاصات المدعي العام لأستراليا .

منذ تقديمها وحتى عام 2000، استضافت اللجنة المفوض الذي يدير قانون الخصوصية لعام 1988 (الكومنولث).

تقوم اللجنة بالتحقيق في الانتهاكات المزعومة بموجب التشريعات الفيدرالية التالية: ^{[ 18 ]}

• قانون التمييز العنصري لعام 1975 (الكومنولث)
• قانون التمييز على أساس الجنس لعام 1984 (الكومنولث)
• قانون مكافحة التمييز ضد ذوي الإعاقة لعام 1992 (الكومنولث)
• قانون التمييز على أساس السن لعام 2004 (الكومنولث)
• قانون لجنة حقوق الإنسان الأسترالية لعام 1986 (الكومنولث) (سابقاً قانون لجنة حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص لعام 1986 )

يُحدد قانون المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان لعام 1986 دور المفوضية ومسؤولياتها، ويُفعّل التزامات أستراليا بموجب ما يلي: ^{[ 18 ] [ 19 ]}

• العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (ICCPR)؛
• اتفاقية بشأن التمييز في العمل والمهنة (منظمة العمل الدولية 111)؛
• اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
• اتفاقية حقوق الطفل ؛
• إعلان حقوق الطفل ؛
• إعلان بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ؛
• إعلان بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية ؛ و
• إعلان بشأن القضاء على جميع أشكال التعصب والتمييز على أساس الدين أو المعتقد .

تشمل الأمور التي يمكن للجنة التحقيق فيها بموجب لوائح لجنة حقوق الإنسان الأسترالية لعام 2019 التمييز على أساس السن، أو السجل الطبي ، أو السجل الجنائي غير ذي الصلة ، أو الإعاقة ، أو الحالة الزوجية أو حالة العلاقة ، أو الجنسية ، أو التوجه الجنسي ، أو النشاط النقابي . ^{[ 20 ]}

من أبرز وظائف اللجنة إجراء تحقيقات عامة. ومن أمثلة هذه التحقيقات:

• تحقيق حول الأطفال المشردين (1989) ^{[ 21 ]}
• التحقيق الوطني في العنف العنصري في أستراليا (1989-1991) ^{[ 22 ]}
• تحقيق في إمكانية الوصول إلى التجارة الإلكترونية وتقنيات الخدمات والمعلومات الجديدة لكبار السن الأستراليين والأشخاص ذوي الإعاقة (2000) ^{[ 23 ]}
• التحقيق في التمييز بسبب الحمل (2000) ^{[ 24 ] [ 25 ]}
• المثلية الجنسية: نفس الحقوق تحقيق في التمييز المالي وفي مكان العمل ضد الأزواج من نفس الجنس ^{[ 26 ]}
• فصل أطفال السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس عن عائلاتهم ( تقرير إعادتهم إلى ديارهم (1997) ^{[ 27 ]} )
• التحقيق الوطني في الأطفال المحتجزين لدى المهاجرين (2004) ^{[ 28 ]} تم نشر التقرير، بعنوان "الملاذ الأخير؟" في أبريل 2004. ^{[ 29 ]}
• التحقيق الوطني في الأطفال المحتجزين في مراكز الهجرة (2014) ^{[ 30 ]} تم تقديم تقرير الأطفال المنسيين من قبل جيليان تريجز في نوفمبر 2014. ^{[ 31 ]}
• مراجعة وطنية للحمل والعودة إلى العمل (2014) ^{[ 32 ]}

في 30 يوليو/تموز 2020، أعلنت المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان أنها ستجري مراجعة لبرنامج الجمباز في البلاد ، وذلك عقب شكاوى من بعض الرياضيين السابقين بشأن تعرضهم للإيذاء الجسدي والنفسي. وأفاد لاعبو الجمباز الأستراليون السابقون بتعرضهم للاعتداء من قبل المدربين، والتنمر بسبب وزنهم، وإجبارهم على التدريب والمنافسة وهم مصابون. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

سعت مشاريع قوانين مقدمة من أعضاء البرلمان من حزب الخضر الأسترالي والديمقراطيين الأستراليين إلى إضافة قضايا الجنسانية و/أو الهوية الجندرية إلى قائمة المسائل التي يمكن للجنة التحقيق فيها، إلا أن هذه المشاريع فشلت دائماً في الحصول على موافقة أي من مجلسي البرلمان بين عامي 1995 ويونيو 2007، وذلك بسبب عدم حصولها على الدعم من حزب العمال الأسترالي والائتلاف الحاكم في البرلمان الفيدرالي. ^{[ 35 ]}

تم إقرار التشريعات ذات الصلة لاحقًا في قوانين مثل قانون تعديل التمييز الجنسي (التوجه الجنسي والهوية الجنسية وحالة ثنائيي الجنس) لعام 2013. ^{[ 36 ]}

منذ عام 1987، يتم تقديم جوائز حقوق الإنسان في حفل توزيع ميداليات وجوائز حقوق الإنسان السنوي الذي تنظمه اللجنة. ^{[ 37 ]}

تُعدّ المفوضية واحدة من نحو 70 مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان معتمدة من قبل التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان ، وهي هيئة تابعة لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان . وقد أتاح لها اعتمادها الكامل (الوضع "أ") الوصول إلى منظومة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، بما في ذلك حق التحدث أمام مجلس حقوق الإنسان ولجان أخرى. كما تمكّنت المفوضية من تقديم تقارير موازية (تقارير ظل) إلى لجان معاهدات الأمم المتحدة التي تدرس مدى امتثال أستراليا للصكوك الدولية لحقوق الإنسان . وقد كان لها دور فعّال في تطوير المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وهي عضو بارز في منتدى آسيا والمحيط الهادئ للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان ، وهو أحد المجموعات الفرعية الإقليمية الأربع لهذه المؤسسات.

في أبريل 2022، أبلغت الشبكة العالمية لحقوق الإنسان (GANHRI) المفوضيةَ بأنها ستفقد تصنيفها "أ" وأن تصنيفها سيُعاد النظر فيه بعد حوالي 18 شهرًا. وخلصت الشبكة إلى أن قرارات الحكومة الأخيرة بتعيين المفوضين لم تُتخذ بالشفافية الكافية. كما أعربت عن قلقها إزاء عدم كفاية التمويل نتيجةً لزيادة أعباء العمل وتعيين مفوضين إضافيين. ^{[ 38 ] [ 39 ]} وتمت معالجة عملية التعيين وفجوة التمويل لاحقًا، واحتفظت لجنة حقوق الإنسان الآسيوية (AHRC) بتصنيفها "أ" في نوفمبر 2023. ^{[ 40 ] [ 41 ]}

• لجنة حقوق الإنسان

• موقع المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان
• مكتب مفوض المعلومات الأسترالي