حقوق الهواء

مثال على نقل حقوق الهواء بين العقارات: مبنى شاهق يمتد فوق مبنى مكون من أربعة طوابق في مدينة نيويورك .

في مجال العقارات ، تُعرف حقوق الهواء بأنها حقوق الملكية في "الفضاء" فوق سطح الأرض. وبشكل عام، يشمل امتلاك أو استئجار أرض أو مبنى الحق في استخدام وبناء المساحات فوق الأرض دون تدخل من الآخرين.

يُجسّد هذا المفهوم القانوني في العبارة اللاتينية Cuius est solum, eius est usque ad coelum et ad inferos ("من يملك الأرض، فله ما يصل إلى السماء وما يصل إلى الجحيم")، والتي وردت في القانون الروماني في العصور الوسطى ، وتُنسب إلى المُفسّر أكورسيوس من القرن الثالث عشر . وقد شاع استخدامها في القانون العام، لا سيما في كتاب "شروح قوانين إنجلترا " (1766) لويليام بلاكستون . (انظر أصول العبارة لمزيد من التفاصيل). في القرن العشرين، أصبح فصل حقوق الهواء عن الملكية الأساسية مسألةً بالغة الأهمية في تطوير العقارات، وخاصةً ناطحات السحاب في بعض المدن المكتظة بالسكان.

السفر الجوي

كانت حقوق الملكية، المحددة بنقاط على الأرض، تمتد في السابق إلى ما لا نهاية صعودًا. وظل هذا المفهوم سائدًا دون منازع قبل أن يصبح السفر الجوي شائعًا في أوائل القرن العشرين. ولتشجيع النقل الجوي، أنشأ المشرعون حق انتفاع عام للمرور على ارتفاعات عالية، بغض النظر عن ملكية العقارات. [ 1 ]

أثارت التقنيات الجديدة مجدداً تساؤلات حول ملكية "الفضاء" وحدود السيادة الوطنية. ومع ظهور السفر الفضائي فوق الغلاف الجوي للأرض، غالباً ما يُثار جدل حول الارتفاع الذي تمتد إليه السيادة الوطنية، وبالتالي قدرة الدول على تنظيم حركة المرور.

الولايات المتحدة

مبنى معلق فوق مبنيين آخرين في مدينة نيويورك

في الولايات المتحدة ، تتمتع إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) بالسلطة الحصرية لتنظيم جميع " المجال الجوي الصالح للملاحة "، حيث تحدد حصراً القواعد والمتطلبات الخاصة باستخدامه. [ 2 ] وينص قانون الطيران الفيدرالي تحديداً على ما يلي: " تتمتع حكومة الولايات المتحدة بالسيادة الحصرية على المجال الجوي للولايات المتحدة"، و"يتمتع مواطنو الولايات المتحدة بحق المرور العام عبر المجال الجوي الصالح للملاحة". [ 3 ] ويُعرَّف "المجال الجوي الصالح للملاحة"، الذي يتمتع فيه الجمهور بحق المرور، بأنه "المجال الجوي الذي يقع على أو فوق الحد الأدنى لارتفاعات الطيران، والذي يشمل المجال الجوي اللازم لضمان سلامة إقلاع وهبوط الطائرات". [ 4 ]

كثيرًا ما يُثار جدلٌ حول الارتفاع (أو الارتفاعات) الدقيق الذي يُمكن عنده اعتبار المجال الجوي فوق الأراضي الخاصة عرضةً لـ"انتهاكٍ جوهري". وقد اعتمدت السوابق القضائية السابقة ارتفاع 150 مترًا (500 قدم) في المناطق الحضرية أو شبه الحضرية، [ 5 ] و 110 أمتار (360 قدمًا) فوق سطح الأرض أو أعلى مبنى في المناطق الريفية [ 6 ] كحدٍّ فاصلٍ لحدود انتهاك حقوق الملكية. في ذلك الوقت، شكّلت هذه الحدود ما يُعرف بـ"المجال الجوي الصالح للملاحة". مع ذلك، فإنّ معظم القرارات القضائية الحديثة، التي لها الأسبقية، ترى أنّه يُمكن الاستيلاء على الملكية بغض النظر عمّا إذا كانت الرحلة قد جرت داخل المجال الجوي الصالح للملاحة أم لا، وأنّ ما يُؤخذ في الاعتبار هو فقط انتهاك الملكية. [ 7 ] وهذا أمرٌ بالغ الأهمية، إذ إنّ بعض الطائرات (المأهولة وغير المأهولة) لا تخضع حاليًا لأيّ حدٍّ أدنى لارتفاعات الطيران، ممّا يجعل جميع المجالات الجوية تقريبًا "صالحةً للملاحة".    

يستحق أصحاب العقارات تعويضاً مالياً عندما يتعرض استخدام ممتلكاتهم لضرر كبير من قبل الحكومة الفيدرالية [ 8 ] أو حكومة الولاية [ 9 ] أو من قبل المتعدي الجوي. [ 10 ]

منح الكونغرس سلطة لهيئة الطيران الفيدرالية لتوفير الأموال اللازمة لشراء حقوق الملكية في المجال الجوي (حقوق الارتفاق للملاحة) بالقرب من المطارات لتسهيل إقلاع وهبوط الطائرات. [ 11 ]

أثار ظهور الطائرات المسيّرة منخفضة التكلفة (المعروفة أيضًا باسم الدرونز ) في العقد الأول من الألفية الثانية تساؤلات قانونية حول الجهة التي يُشترط الحصول على إذنها للتحليق على ارتفاعات منخفضة: مالك الأرض، أم إدارة الطيران الفيدرالية، أم كلاهما؟ [ 12 ] لم يُطعن قط بشكل مباشر في حق المواطنين في التنقل عبر المجال الجوي الصالح للملاحة، والذي تمنحه الحكومة الفيدرالية للمواطنين. وعليه، فإن الوضع الراهن يقتصر على اشتراط الحصول على إذن من إدارة الطيران الفيدرالية (عن طريق اللوائح). مع ذلك، لا تزال حقوق الملكية القائمة على الملكية الخاصة تسمح برفع دعاوى مدنية في حال "تضرر" استخدام الملكية بشكل كبير نتيجة استخدام المجال الجوي. [ 13 ] وقد أكدت إدارة الطيران الفيدرالية مجددًا أنها الجهة الوحيدة المخولة بتنظيم هذا الحق. [ 14 ]

يملك مالك الأرض حقوق التطوير الحصرية في المساحة الواقعة فوق أرضه. وبموجب القانون العام، يُعدّ بناء أي مبنى يمتد فوق الأرض ويخالف المستوى الرأسي لممتلكات الجيران تعديًا، ويحق لمالك العقار إزالة هذا المبنى المخالف. تُعتبر المساحة الجوية ملكية خاصة، وتحتفظ بحقوق التطوير التي يمكن بيعها أو نقلها. وبالتالي، في منطقة وسط المدينة المكتظة، قد يحق لكل مالك مبنى في المنطقة امتلاك مساحة جوية تصل إلى 35 طابقًا فوق عقاره. في أحد السيناريوهات المحتملة، يمكن لمالكي مبنى قديم مكون من ثلاثة طوابق فقط تحقيق أرباح طائلة من خلال بيع مبناهم والسماح ببناء ناطحة سحاب من 35 طابقًا مكانه. وفي سيناريو آخر، قد يشتري مطور ناطحات السحاب المساحة الجوية غير المستخدمة من مالك أرض مجاور لتطوير مبنى أوسع. في نوفمبر 2005، باعت كنيسة المسيح في نيويورك حقوق التطوير الرأسي الخاصة بها بسعر قياسي بلغ 430 دولارًا للقدم المربع، محققةً أكثر من 30 مليون دولار من بيع حق البناء في المساحة فوق مبناها. [ 15 ]

المملكة المتحدة

ينقسم المجال الجوي المحيط بالعقارات في معظم أنحاء المملكة المتحدة إلى "طبقة سفلية" و"طبقة علوية". الطبقة السفلية هي المنطقة المحيطة بالعقار وفوقه والتي يحق للمالك التمتع بها بشكل معقول، أي أن أي تدخل من الآخرين في هذه المنطقة يُعتبر عادةً تعديًا . قد يشمل ذلك الأشجار المتدلية أو اللافتات من عقار مجاور، أو حركة رافعة مثلاً. [ 16 ] [ 17 ] مع ذلك، فإن الحق في التمتع بهذا المجال الجوي لا يمنح تلقائيًا الحق في البناء فيه دون الحصول على ترخيص تخطيط .

الطبقة العليا هي المساحة التي يكون فوقها الاستخدام والانتفاع العاديان من قِبل مالك العقار معقولين، ويُعرَّف تعريفًا عامًا في المادة 76 من قانون الطيران المدني لعام 1982 بأنها تبدأ بين 500 و1000 قدم (150 و300 متر) فوق مستوى سطح العقار. في إنجلترا وويلز وأيرلندا الشمالية، لا يتمتع مالكو العقارات بأي حقوق في الطبقة العليا، ولكن في اسكتلندا، تمتد هذه الحقوق عمومًا من السماء إلى المركز. [ 18 ] 

يُعد بيع حقوق استخدام الهواء في المملكة المتحدة أمراً غير معتاد بشكل عام، ولكنه قانوني، ويتزايد شيوعه. [ 19 ]

السكك الحديدية وحقوق الطيران

كانت شركات السكك الحديدية من أوائل الشركات التي أدركت إمكانية تحقيق الربح من حقوقها في استخدام الهواء. ومن الأمثلة الجيدة على ذلك محطة غراند سنترال في مدينة نيويورك ، حيث وضع ويليام ج. ويلغوس ، كبير مهندسي سكة حديد نيويورك المركزية ونهر هدسون ، خطةً لتحقيق الربح من هذه الحقوق. في البداية، قامت شركة السكك الحديدية ببناء رصيف فوق ساحات السكك الحديدية للسماح ببناء مبانٍ فوقها. وبحلول عام 1954، بدأت الشركة تدرك إمكانية بيع المزيد من حقوق استخدام الهواء، فاقترحت استبدال محطة غراند سنترال ببرج من 50 طابقًا . وبعد احتجاجات شعبية على الخطة الأصلية لهدم المحطة، تم بناء مبنى ميت لايف بجوارها. [ 20 ] وقد تم اتباع هذا النهج في شيكاغو منذ بناء ما يُعرف الآن باسم ساحة ريفرسايد في عام 1929، وكذلك مبنى برودنشال في عام 1955 فوق خطوط سكك حديد إلينوي المركزية العاملة. [ 21 ] في عام 2017، تم بناء ريفر بوينت و 150 نورث ريفرسايد غرب نهر شيكاغو فوق المسارات المؤدية إلى محطة أمتراك.

لا يزال البناء على منصات فوق خطوط السكك الحديدية استثمارًا مربحًا للغاية. ففي منتصف العقد الأول من الألفية الثانية، حاولت هيئة النقل الحضري في نيويورك (MTA) بيع حقوق استخدام الهواء لفريق نيويورك جيتس لبناء ملعب ويست سايد فوق ساحة ويست سايد في مانهاتن ، بالقرب من محطة بن ، كجزء من مشروع تطوير هدسون ياردز . وفي نهاية المطاف، شُيّد مشروع هدسون ياردز الضخم فوق ساحة السكك الحديدية. وفي بروكلين، تم بناء مركز باركليز وحديقة باسيفيك فوق ساحة أتلانتيك ياردز.

الطرق وحقوق الطيران

على غرار خطوط السكك الحديدية، اقترح بناة الطرق السريعة بيع حقوقهم الجوية؛ وقد فعلت بوسطن ذلك فيما يتعلق بمشروع الحفر الكبير . [ 22 ]

موّلت مدينة لوس أنجلوس دراسة جدوى بقيمة 100 ألف دولار في يناير 2007 لاستكشاف إمكانية إنشاء حديقة فوق الطريق السريع في هوليوود . وستُبنى الحديقة فوق الطريق السريع الأمريكي 101، وستضم 24 فدانًا (97 ألف متر مربع ) من الأراضي الجديدة المخصصة للحدائق. [ 23 ] 

انظر أيضاً

مراجع

ملحوظات

  1. اتفاقية باريس لعام 1919 (اتفاقية تنظيم الملاحة الجوية، 13 أكتوبر 1919، 11 LNTS 173) واتفاقية عموم أمريكا للطيران التجاري، الولايات المتحدة وكوبا، 20 فبراير 1928، انظر 47 Stat. 1901)
  2. 49 USC 180، 49 USCA 18، § 40103 "استخدام المجال الجوي"
  3. "49 USC 40103(a)(1)" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 أبريل 2009 .
  4. "القانون العام رقم 85-726" (ملف PDF) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يناير 2020 .
  5. لاسي ضد الولايات المتحدة 595 F.2d 614 (الدائرة الفيدرالية 1979)
  6. Causby v US 75 F.262 Ct.Cl (1948)
  7. ↑ في قضية برانينغ ضد الولايات المتحدة، 654 F.2d 88 (الدائرة الفيدرالية، 1981)، رأت المحكمة أن الاستيلاء قد وقع نتيجةً للسفر الجوي داخل المجال الجوي الصالح للملاحة (600 قدم). وتُعدّ هذه القضية، كما توقعت المحكمة في قضية آرون ضد الولايات المتحدة ، 160 Ct.Cl. 301، 311 F.2d 801، قضيةً يكون فيها "الضرر الحتمي [انخفاض الاستخدام الأمثل] لممتلكات الشخص، الناجم عن [الضوضاء الناتجة أثناء] السفر في المجال الجوي الصالح للملاحة ، شديدًا لدرجة أنه يرقى إلى تدميرها فعليًا". وهذه سابقة قضائية، حيث يجوز للمحكمة أن تنظر في ارتفاع الرحلات الجوية فوق العقار، ولكن يجب عليها إيلاء الاعتبار الأساسي لتأثير ضوضاء الطائرات عندما تكون الحكومة نفسها قد اعتمدت ونشرت معايير توافق استخدام العقار المعني. بما أن مالك العقار المجاور قد تكبّد انخفاضًا في قيمة عقاره في هذه القضية، فقد تمّ الاستيلاء على حق المرور عبر المجال الجوي المجاور لعقار المدعي. "من الواضح تمامًا أنه بموجب القانون الذي أرسته قضايا كوزبي، وغريغز، وآرون، فقد وقع استيلاء في هذه القضية."
  8. الولايات المتحدة ضد كوزبي 328 الولايات المتحدة 256
  9. قضية غريغز ضد مقاطعة أليغيني، 369 الولايات المتحدة 84
  10. أرجنت ضد الولايات المتحدة، 124 F.3rd 1277، 1281 (1997)، مع الإشارة إلى العديد من [10]. براون ضد الولايات المتحدة، 3 F.3d 1100 Ct Cl. (1996). وكذلك برانينغ ضد الولايات المتحدة، 654 F.2d 88، 97-8 (1981).
  11. 49 USC § 40110
  12. "حروب الطائرات المسيرة: من يملك الجو؟" . NPR.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 يوليو 2019 .
  13. برانينغ ضد الولايات المتحدة، 654 F.2d 88، 97-98 (محكمة المطالبات 1981، آرون ضد الولايات المتحدة، 311 F.2d 798، 801 محكمة المطالبات (1963)؛ براون ضد الولايات المتحدة 3 F.3d 1100 محكمة المطالبات (1996).
  14. "بيان صحفي صادر عن إدارة الطيران الفيدرالية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 فبراير 2024 .
  15. باجلي، تشارلز ف. (30 نوفمبر 2005). "430 دولارًا للقدم المربع، للهواء؟ فقط في سوق العقارات في نيويورك" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أغسطس 2009 .
  16. "ملخص قانون الملكية" (ملف PDF) . Lawskool UK . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 25 أغسطس 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2021 .
  17. "ما هي أرضي قانونياً؟" . InBrief.co.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2021 .
  18. "قاموس مصطلحات قانون الأراضي الاسكتلندي - مسرد قانون الملكية الاسكتلندي" . www.scottishlaw.org.uk . تاريخ الاطلاع: 25 أغسطس 2021 .
  19. «لماذا يتطلع المزيد من المطورين العقاريين إلى شراء حقوق الهواء فوق مبناك وتحقيق ثروة طائلة؟» سيتي إيه إم . 28 سبتمبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2021 .
  20. غراي، كريستوفر (11 أكتوبر 1998). "محطة غراند سنترال؛ البرج المكون من 23 طابقًا، ذو الطراز المعماري الكلاسيكي الجديد لعام 1913 والذي لم يُبنَ" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أغسطس 2009 .
  21. فولر، إرنست (9 ديسمبر 1955). "افتتاح مبنى برودنشال الجديد المكون من 41 طابقًا" . شيكاغو تريبيون . مؤرشف من الأصل في 4 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه في 7 سبتمبر 2017 .
  22. ماكاون، جيمس (4 سبتمبر 2002). "حقوق بوسطن الجوية" . أسبوع العمارة . 113 (4). مؤرشف من الأصل في 1 مايو 2017. تم الاسترجاع في 29 ديسمبر 2005 .
  23. "هوليوود سنترال بارك | " . hollywoodcentralpark.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 فبراير 2024 .

حقوق التطوير القابلة للتحويل (TDR)