تحالف الدول الجزرية الصغيرة

تحالف الدول الجزرية الصغيرة

اختصار	التحالف من أجل السلام
مقرر	1990
يكتب	منظمة حكومية دولية
المقر الرئيسي	مدينة نيويورك ، نيويورك
عضوية	39 عضوا و 5 مراقبين
كرسي	فاتومانافا-أو-أوبولو الثالث باوليلي لوتيرو [1]
موقع إلكتروني	www.aosis.org

تحالف الدول الجزرية الصغيرة ( AOSIS ) هو منظمة حكومية دولية تتألف من الدول الساحلية المنخفضة والدول الجزرية الصغيرة . تأسس تحالف الدول الجزرية الصغيرة في عام 1990، قبل مؤتمر المناخ العالمي الثاني . والغرض الرئيسي من التحالف هو توحيد أصوات الدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS) لمعالجة ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي .

هذه الدول الجزرية معرضة بشكل خاص لتغير المناخ وتأثيراته المرتبطة على المحيط، بما في ذلك ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل وتسرب المياه المالحة. تعد الدول الأعضاء من بين الدول الأقل مسؤولية عن تغير المناخ، حيث ساهمت بأقل من 1٪ في انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي . ^{[2] [3] [4]} تدافع هذه الدول عن السياسات والآليات الدولية لمعالجة عدم المساواة في تأثيرات المناخ.

تعمل تحالف الدول الجزرية الصغيرة النامية في المقام الأول كمجموعة ضغط مؤقتة وصوت تفاوضي للدول الجزرية الصغيرة النامية من خلال نظام الأمم المتحدة. [ ^{5] [6]} ليس لديها ميزانية منتظمة أو أمانة دائمة أو ميثاق رسمي. ^[7] يوجد مكتب يتألف من رئيس ونائبين للرئيس. ^{[8] [9]}

وتستخدم تحالف الدول الجزرية الصغيرة أيضًا شراكات، على سبيل المثال مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والمفوضية الأوروبية . ^[10]

تركز تحالف الدول الجزرية الصغيرة بشكل أساسي على تغير المناخ والتنمية المستدامة والحفاظ على المحيطات . ^[10]

الدول الجزرية الصغيرة النامية هي من بين الدول الأقل مسؤولية عن تغير المناخ، حيث ساهمت بأقل من 1% من انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي . وهي معرضة بشكل خاص لتأثيراته، حيث تتعرض بعض الجزر لخطر أن تصبح غير صالحة للسكن بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر. ^{[2] [3] [4] [11]} أثار تحالف الدول الجزرية الصغيرة باستمرار هذا التهديد المتمثل في عدم صلاحية السكن الناجم عن تغير المناخ في مفاوضات المناخ. ^[12]

تمثل الدول الجزرية الصغيرة النامية، التي يتألف منها تحالف الدول الجزرية الصغيرة في المقام الأول، أقل من 1% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي والأراضي والسكان، ^[13] مما يعني أن الدول الجزرية الصغيرة النامية بشكل فردي لا تتمتع بثقل سياسي كبير في المفاوضات المناخية الدولية. ^[5] والهدف من تحالف الدول الجزرية الصغيرة النامية هو تضخيم أصوات أعضائه من خلال الجمع بين الدول التي تواجه قضايا مماثلة. وهذا من أجل زيادة قدرتها على التأثير على المفاوضات المناخية وزيادة الوعي بمخاوفها. ^[10]

كان تحالف الدول الجزرية الصغيرة نشطًا للغاية منذ إنشائه. فقد لعب دورًا رائدًا في الساحة العالمية في زيادة الوعي بتغير المناخ والدعوة إلى اتخاذ إجراءات لمعالجة تغير المناخ. ^[12] كان إنشاء التحالف بمثابة بداية لنمو نفوذ الدول الجزرية الصغيرة النامية في سياسات المناخ . ^[7] وعلى الرغم من حجمها ووزنها الاقتصادي والسياسي الصغير نسبيًا، فقد نجحت الدول الأعضاء في تحالف الدول الجزرية الصغيرة في تحقيق ما هو أكبر من ثقلها في مفاوضات تغير المناخ. ^[12]

لعبت تحالف الدول الجزرية الصغيرة دوراً هاماً في تأسيس اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، كما كانت طرفاً هاماً في مفاوضات الإطار في عام 1992. ^[12] وكان لجهودها الدعائية دور فعال في إدراج الإشارات إلى الضعف الأكبر والاحتياجات الخاصة للدول الجزرية الصغيرة النامية في المادة 4.8 من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. ^{[7] [14]} ومع ذلك، لم تنجح محاولات تحالف الدول الجزرية الصغيرة لإقناع الدول بإدراج التزامات بأهداف محددة لخفض انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري في الإطار. ^[7]

استمرت منظمة الدول الجزرية الصغيرة النامية في الدعوة إلى تلبية الاحتياجات الخاصة للدول الجزرية الصغيرة النامية خلال قمة الأرض في ريو دي جانيرو عام 1992 ^[15] وتم الاعتراف بـ "الحالة الخاصة" للدول الجزرية الصغيرة النامية في أجندة 21 ، ^[16] خطة العمل السياسية التي نتجت عن القمة. تم رفض اقتراح منظمة الدول الجزرية الصغيرة النامية بإنشاء "صندوق تأمين دولي"، بتمويل من الدول المتقدمة لتعويض الدول الجزرية الصغيرة النامية عن الأضرار الناجمة عن تغير المناخ. ^[17] في ريو، وسعت منظمة الدول الجزرية الصغيرة النامية من تفويضها إلى ما هو أبعد من تغير المناخ لتشمل أيضًا التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية. تفاوضت منظمة الدول الجزرية الصغيرة النامية على إدراج منطقة برنامج صغيرة للتنمية المستدامة للجزر الصغيرة في أجندة 21. ^{[15] [18]} لم تكن أجندة 21 ملزمة قانونًا، ويزعم بعض الأكاديميين أن البرنامج كان غامضًا للغاية بحيث لا يعزز العمل الهادف. ^[7]

لقد نجح تحالف الدول الجزرية الصغيرة في تأمين إدراج دعوة لعقد مؤتمر عالمي حول هذه القضية في أجندة 21، ^{[15] [19]} مما أدى إلى انعقاد أول مؤتمر عالمي حول التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة، في بربادوس عام 1994. ^{[17] [7]} ولعب تحالف الدول الجزرية الصغيرة دورًا بارزًا في المؤتمر. ^[17] وكان أول مؤتمر للأمم المتحدة مخصص بالكامل للدول الجزرية الصغيرة النامية. وأسفر المؤتمر عن ترجمة أجندة 21 إلى برنامج أكثر شمولاً، وهو برنامج عمل بربادوس بشأن التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة النامية. ^{[20] [7]} ووجدت المراجعة التي أجريت كل خمس سنوات لمؤتمر بربادوس، في دورة خاصة للجمعية العامة للأمم المتحدة عام 1999، أن جهود الدول الجزرية الصغيرة النامية لإحراز تقدم نحو التنمية المستدامة كانت محدودة، ^[7] في حين وجدت المراجعة التي أجريت كل عشر سنوات لمؤتمر بربادوس، والتي اتخذت شكل اجتماع دولي في موريشيوس عام 2005، أن تنفيذه كان غير ناجح إلى حد كبير. ^[21]

وقد طرح تحالف الدول الجزرية الصغيرة المسودة الأولى للنص في مفاوضات بروتوكول كيوتو في وقت مبكر من عام 1994. وكانت الدول الأعضاء في تحالف الدول الجزرية الصغيرة ، فيجي وأنتيغوا وبربودا، أول الدول التي صادقت على بروتوكول كيوتو في عام 1998. ^[12]

استخدمت منظمة تحالف الدول الجزرية الصغيرة الاجتماعات الرسمية وغير الرسمية المقرر عقدها قبل مؤتمرات الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ لزيادة الوعي والزخم السياسي لمهمتها. ^[12] كما استخدمت منظمة تحالف الدول الجزرية الصغيرة وسائل الإعلام لزيادة الوعي بمخاوفها. على سبيل المثال، في الفترة التي سبقت مؤتمر الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ في كوبنهاجن عام 2009 ، عقد أعضاء مجلس وزراء جزر المالديف ، وهي دولة عضو في تحالف الدول الجزرية الصغيرة، اجتماعًا لمجلس الوزراء تحت الماء لخلق الوعي بالتهديد الذي يشكله تغير المناخ على وجود جزر المالديف ذاته. وقد حازت هذه الحيلة على اهتمام دولي. ^{[22] [23] [24]}

في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ في برلين عام 1995 ، دعا تحالف الدول الجزرية الصغيرة بقوة إلى الالتزام بالجداول الزمنية والتدابير المستهدفة لتغير المناخ. وقد حصل على دعم الدول المتقدمة بما في ذلك الصين والبرازيل والهند . [ 17 ] وقد ^دعا تحالف الدول الجزرية الصغيرة منذ عام 2008 إلى إدراج هدف درجة الحرارة لكبح الانحباس الحراري العالمي إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة. وكان العديد من الدول الأعضاء في تحالف الدول الجزرية الصغيرة حاضرين في المؤتمر في كوبنهاجن. وأفادت الديمقراطية الآن! أن أعضاء من دولة توفالو الجزيرة قاطعوا جلسة للمؤتمر في 10 ديسمبر 2009 للمطالبة بالحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية بدلاً من 2 درجة مئوية المقترحة. ^{[25] [26]} واستمرت هذه الدعوة في الفترة التي سبقت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 2015 في باريس . بادرت تحالف الدول الجزرية الصغيرة إلى طرح بند جدول أعمال المفاوضات الذي من شأنه أن يؤدي إلى إدراج هدف 1.5 درجة مئوية وكان مهمًا في كسب الدعم لإدراجه من البلدان الأفريقية والآسيوية الضعيفة والبلدان الأقل نموًا. ^[12] ووفقًا للكاتب والناشط مارك ليناس ، فإن إدراج هدف 1.5 درجة مئوية في اتفاقية باريس كان "بالكامل تقريبًا" بسبب مناصرة الدول الجزرية الصغيرة النامية وغيرها من البلدان النامية. ^[27]

في مؤتمر وارسو لتغير المناخ عام 2013 ، دفعت منظمة الدول الجزرية الصغيرة إلى إنشاء آلية دولية بشأن الخسائر والأضرار الناجمة عن حطام إعصار هايان . ^[28] ونظرًا لأن وجود العديد من الدول الأعضاء في منظمة الدول الجزرية الصغيرة معرض للخطر بسبب تغير المناخ، فقد هددت منظمة الدول الجزرية الصغيرة برفع دعاوى قضائية. تظهر نتائج مراجعة حديثة للأدبيات ^[29] أن المسؤولية المحتملة عن الخسائر المرتبطة بتغير المناخ لمنظمة الدول الجزرية الصغيرة تزيد عن 570 تريليون دولار. أثارت منظمة الدول الجزرية الصغيرة هذه القضية مرة أخرى في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ عام 2015 في باريس. لعبت منظمة الدول الجزرية الصغيرة دورًا فعالاً في إدراج المادة 8 في اتفاقية باريس، ^[12] والتي "تعترف بأهمية تجنب وتقليل ومعالجة الخسائر والأضرار" الناجمة عن تغير المناخ، ^[30] على الرغم من أن المادة لا "توفر أساسًا لأي مسؤولية عن التعويض". ^[31] كما هو الحال في اتفاقيات المناخ السابقة، كانت الدول الأعضاء في تحالف الدول الجزرية الصغيرة من بين أوائل الدول التي صادقت على اتفاقية باريس، حيث صدقت فيجي أولاً، وتبعتها بعد أيام جمهورية جزر مارشال ، وبالاو ، وجزر المالديف، وغيرها. ^[12]

شاركت فيجي، الدولة العضو في تحالف الدول الجزرية الصغيرة، في استضافة مؤتمر الأمم المتحدة للمحيطات في عام 2017. ^[32] استخدم وزراء من الدول الأعضاء في تحالف الدول الجزرية الصغيرة، بما في ذلك فيجي وتوفالو وبالاو، هذا المؤتمر لزيادة الوعي مرة أخرى بالمخاطر الحقيقية التي يشكلها تأثير تغير المناخ على وجود دولهم والدعوة إلى اتخاذ إجراءات لمعالجة تغير المناخ. ^[33] كما ترأست فيجي مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2017 ، مما يجعلها أول دولة جزرية صغيرة نامية ترأس مؤتمرًا للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ، ^[2] على الرغم من أن الحدث أقيم في بون بسبب موقع فيجي البعيد وحجمها الصغير وبنيتها التحتية المحدودة. ^[34]

تم التوصل إلى اتفاق فجأة في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP28) لعام 2023 في اليوم الأخير. صُدمت آنا راسموسن التي كانت كبيرة المفاوضين عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة عندما اكتشفت أن القرار قد تم اتخاذه بينما لم يكن وفد تحالف الدول الجزرية الصغيرة حاضرًا. ^[35]

يضم تحالف الدول الجزرية الصغيرة 39 دولة عالمية، منها 37 دولة أعضاء في الأمم المتحدة، بينما تشارك دولتان ( جزر كوك ونيوي ) في الأمم المتحدة، وخمس دول أخرى بصفة مراقب . ويمثل التحالف 28% من الدول النامية ، و20% من إجمالي عضوية الأمم المتحدة . ^[12] معظم الدول الجزرية الصغيرة النامية أعضاء في تحالف الدول الجزرية الصغيرة. ^[36]

إن تحالف الدول الجزرية الصغيرة يضم دولاً أعضاءً منتشرة في مناطق مختلفة من العالم. وفي حين يركز تحالف الدول الجزرية الصغيرة على الدول الجزرية الصغيرة النامية، فإن عضويته تشمل أيضاً العديد من الدول الساحلية المنخفضة، على سبيل المثال بليز وغيانا ، والجزر الأكبر، على سبيل المثال بابوا غينيا الجديدة . كما تتنوع الدول الأعضاء اقتصادياً، حيث يضم تحالف الدول الجزرية الصغيرة كلاً من الدول المتقدمة الغنية، مثل سنغافورة ، فضلاً عن الدول الأقل نمواً ، مثل هايتي . ويزعم بعض العلماء أن تباين تحالف الدول الجزرية الصغيرة قد أضعف فعاليته، وخاصة فيما يتعلق بجهوده الرامية إلى تحقيق التنمية المستدامة. ^{[7] [37]}

العامل المشترك الذي يوحد أعضاء تحالف الدول الجزرية الصغيرة هو تعرضهم الخاص لتغير المناخ . ^[15]

الدول الأعضاء هي: ^[38]

كما يوجد لدى تحالف الدول الجزرية الصغيرة خمسة مراقبين: ساموا الأمريكية ، وجوام ، وجزر الأنتيل الهولندية ، وبورتوريكو ، وجزر فيرجن الأمريكية . ^[39]

كان هناك 13 رئيسًا لتحالف الدول الجزرية الصغيرة منذ إنشائه، وكان الممثل الدائم لساموا، السفير باوليلي لوتيرو، هو الرئيس الحالي. ^[40]

شرط	مدة	اسم	دولة
1	1991 – 1994	روبرت فان ليروب	فانواتو
2	1994 – 1997	أنيت دي آيلز	ترينيداد وتوباغو
3	1997 – 2002	تويلوما نيروني سليد	ساموا
4	2002 – 2005	جاغديش كونجول	موريشيوس
5	2005 – 2006	إينيلي سوبوجا (بالنيابة)	توفالو
6	2006	جوليان ر. هانت	سانت لوسيا
7	2006 – 2009	أنجوس فرايداي	غرينادا
8	2009 – 2011	ديسيما ويليامز	غرينادا
9	2012 – 2014	مارلين موسى	ناورو
10	2015 – 2017	أحمد سرير	جزر المالديف
11	2017 – 2018	علي ناصر محمد	جزر المالديف
12	2019 – 2020	لويس ميشيل يونج	بليز
13	2021 – 2022	والتون ألفونسو ويبسون	انتيغوا وبربودا
14	2022 – 2023	باولي لي لوتيرو	ساموا

في عام 2010، حصلت منظمة تحالف الدول الجزرية الصغيرة على جائزة فريدريك ر. أندرسون الأولى للإنجاز المتميز في معالجة تغير المناخ من قبل مركز القانون البيئي الدولي . ^[41]

• أفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ
• برنامج عمل بربادوس
• التخفيف من آثار تغير المناخ
• الجزر أولا
• الدول الأقل نمواً
• مؤتمر المحيطات العالمي
• سياسة الاحتباس الحراري

• الموقع الرسمي